廣西廣播電視學(xué)校 劉佳

預(yù)算編制激勵(lì)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)探析

廣西廣播電視學(xué)校 劉佳

在現(xiàn)代企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中，預(yù)算管理發(fā)揮著重要作用，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效地計(jì)劃、控制和激勵(lì)，是一種綜合的企業(yè)管理方法。預(yù)算管理中的計(jì)劃與控制功能已經(jīng)被理論界與實(shí)務(wù)界證明其重大作用，但是預(yù)算管理的激勵(lì)功能卻沒有得到足夠的重視。本課題對(duì)預(yù)算編制環(huán)節(jié)中的預(yù)算激勵(lì)問題進(jìn)行了探討與分析。

預(yù)算編制 激勵(lì)機(jī)制 預(yù)算指標(biāo)

一、預(yù)算編制與預(yù)算指標(biāo)的概況

(一)預(yù)算編制的內(nèi)容

從現(xiàn)代企業(yè)管理角度而言,公司企業(yè)內(nèi)部各種互相交織的委托代理關(guān)系并存,而預(yù)算編制本質(zhì)上是一種關(guān)于企業(yè)委托代理問題的提前契約機(jī)制,其基本思路是利用預(yù)算編制達(dá)到公司企業(yè)內(nèi)部各層委托代理方之間的簽約,對(duì)企業(yè)各層委托代理的責(zé)任進(jìn)行明文規(guī)定,利用預(yù)算目標(biāo)的實(shí)施來達(dá)成委托人的目標(biāo),在具體方式上有期末的考評(píng)以及獎(jiǎng)懲機(jī)制等對(duì)代理人行為進(jìn)行約束和規(guī)范。

預(yù)算編制是指關(guān)于預(yù)算指標(biāo)的選擇以及預(yù)算指標(biāo)值的最終確認(rèn)，這是代理人日常工作中的重要內(nèi)容,同時(shí)也是在工作季度及年度對(duì)代理人工作績(jī)效以及其薪資獎(jiǎng)金報(bào)酬的重要參考指標(biāo)。

(二)預(yù)算指標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)值的確定

預(yù)算指標(biāo)的選取與確定以及預(yù)算指標(biāo)值是預(yù)算編制中的兩個(gè)主要內(nèi)容。目的是使預(yù)算管理的激勵(lì)約束作用發(fā)揮到最大。

在預(yù)算目標(biāo)的選擇上面，企事業(yè)單位一般選擇比較固定的預(yù)算目標(biāo)，即比較重視財(cái)務(wù)指標(biāo)而非財(cái)務(wù)指標(biāo)往往沒有引起足夠的重視。在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域中投資回報(bào)率、利潤(rùn)和收入是根據(jù)支出進(jìn)行定義的核心財(cái)務(wù)指標(biāo)，在單位會(huì)計(jì)信息中占有重要地位，企業(yè)往往把他們作為對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的重要指標(biāo)，但是需要注意結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作觀察這些指標(biāo)是否與員工的努力程度呈正比，同時(shí)在短期對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的同時(shí)不能與企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)相悖。

在預(yù)算指標(biāo)選擇了以后就是關(guān)于預(yù)算指標(biāo)值的確定。在現(xiàn)階段企業(yè)眾多的預(yù)算編制方法中，增量預(yù)算是企事業(yè)單位采用最多的一種預(yù)算編制方法。它是指在對(duì)企事業(yè)單位的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行確定時(shí)，把以前的數(shù)據(jù)作為重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，包括近年度員工的工作表現(xiàn)及取得的工作成績(jī)以及在未來可能會(huì)發(fā)生的種種變化因素。

二、目前預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀

(一)激勵(lì)不充分

在現(xiàn)階段，很多企事業(yè)單位的預(yù)算管理缺乏有效的激勵(lì)管理體制，從而沒有充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情與工作潛力，不利于工作目標(biāo)的達(dá)成。預(yù)算管理工作的主體是每一位工作人員，所以員工是預(yù)算管理作用發(fā)揮程度的最終決定性因素。如果預(yù)算管理的制定和實(shí)施沒有有效地激發(fā)員工為了企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)而努力工作，那么預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就是無稽之談。

(二)激勵(lì)不當(dāng)

預(yù)算失效的重要原因之一是預(yù)算松弛?？傮w而言，預(yù)算松弛在預(yù)算管理工作中的產(chǎn)生的制約作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，因?yàn)轭A(yù)算松弛，所以單位短期的預(yù)算目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況不一致、使經(jīng)營(yíng)計(jì)劃無法實(shí)施，最終使單位的戰(zhàn)略目標(biāo)無法正常進(jìn)行。第二，預(yù)算管理機(jī)制集單位實(shí)物流、資產(chǎn)流、信息流以及人力資源等于一體，能夠使單位自身的各種資源達(dá)到最佳配置，而預(yù)算松弛的出現(xiàn)導(dǎo)致無法對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行有效地激勵(lì)。

(三)領(lǐng)導(dǎo)干涉預(yù)算執(zhí)行

在預(yù)算管理實(shí)際操作執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了單位高層管理人員通過財(cái)務(wù)工作人員利用會(huì)計(jì)作假等途徑對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有目的的人為改變，為了讓每股收益和凈資產(chǎn)收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)一致，最終的目的是增加自身收益。關(guān)于單位會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)手段作假等有眾多的經(jīng)濟(jì)因素和人為因素，但是這種用單純的財(cái)務(wù)指標(biāo)與預(yù)算目標(biāo)來對(duì)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核的評(píng)價(jià)系統(tǒng)沒有及時(shí)有效地防范會(huì)計(jì)舞弊。

三、關(guān)于改進(jìn)預(yù)算編制環(huán)節(jié)中激勵(lì)機(jī)制的建議

(一)促進(jìn)預(yù)算編制的集體參與

要最大限度地發(fā)揮預(yù)算管理的激勵(lì)和控制作用,可以讓每一位工作人員切實(shí)參與到預(yù)算管理的制定和實(shí)行中，通過這種方式來提高單位員工的工作熱情。在目前企事業(yè)單位管理中，應(yīng)用比較普遍且收效比較顯著的是“歸口分級(jí)”的編制原則，這種編制原則指的是，在預(yù)算編制工作時(shí)讓實(shí)際預(yù)算工作執(zhí)行的工作人員進(jìn)行有效地參與，根據(jù)具體的工作內(nèi)容編制相應(yīng)的預(yù)算，通過這種方式給員工在預(yù)算編制工作中更大的主動(dòng)權(quán)和自主權(quán)，可以更好地發(fā)揮員工自己的專業(yè)特長(zhǎng)，激發(fā)員工的責(zé)任感從而促使員工的自我約束以及自我激勵(lì)。

(二)把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合起來

一定的經(jīng)濟(jì)條件是人們生活的基礎(chǔ)，也是人們進(jìn)行再生產(chǎn)和再創(chuàng)造的后續(xù)力量，對(duì)物質(zhì)的追求是人們工作的重要目的和重要?jiǎng)恿Γ虼嗽趯?duì)員工進(jìn)行激勵(lì)時(shí)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是最直觀和最有效的方式，為眾多的企事業(yè)單位所采用。但是在實(shí)際操作中，往往金錢上的獎(jiǎng)勵(lì)沒有充分發(fā)揮員工的工作熱情和工作積極性。人是一種社會(huì)性的動(dòng)物，不僅僅需要物質(zhì)還需要精神上的支撐與鼓勵(lì)。所以在預(yù)算編制的激勵(lì)機(jī)制中應(yīng)當(dāng)把物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情發(fā)揮他們最大的工作潛力。

(三)促進(jìn)預(yù)算指標(biāo)的多元化

第一,利用價(jià)值管理的理論,采用經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)指標(biāo)比如經(jīng)濟(jì)增加值等來填補(bǔ)關(guān)于利潤(rùn)指標(biāo)上的不足,通過這種方式可以比較客觀地對(duì)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估,同時(shí)也可以激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者的行為為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化而努力。第二，利用戰(zhàn)略管理工具即平衡計(jì)分卡,對(duì)員工的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行集體計(jì)分，注重非財(cái)務(wù)指標(biāo)的衡量,對(duì)員工的工作顯現(xiàn)進(jìn)行積極地指導(dǎo)。第三,利用相對(duì)績(jī)效的激勵(lì)機(jī)制,注重相對(duì)指標(biāo)的重要作用。因?yàn)榻^對(duì)指標(biāo)比較直觀而且容易獲取,以至被大多數(shù)單位采用。但是,絕對(duì)指標(biāo)在運(yùn)用過程中也有一定的缺陷，應(yīng)當(dāng)把絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)結(jié)合起來使用。

(四)進(jìn)行差別激勵(lì)的準(zhǔn)則

在單位的人員管理中，各個(gè)員工的性格、年齡、學(xué)歷以及工作經(jīng)驗(yàn)等方面都是不同的，存在著較大的差異，因此在預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制中不能“一刀切”要充分尊重每一位員工的個(gè)體差異。根據(jù)員工的個(gè)人性格以及其工作專業(yè)能力和工作意愿安排最合適的崗位和工作目標(biāo)。學(xué)歷反映了一個(gè)人前期的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力等，對(duì)于學(xué)歷較高的員工可予以其更高的工作目標(biāo)發(fā)揮其最大的工作潛力與工作價(jià)值。

四、結(jié)束語(yǔ)

一套科學(xué)合理完整的激勵(lì)機(jī)制對(duì)單位預(yù)算管理的制定與最終完整實(shí)行具有重要的作用，所以在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與改進(jìn)企業(yè)關(guān)于預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制，提高預(yù)算編制的全員參與度，采用物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，充分尊重員工的個(gè)體差異，最終使單位的預(yù)算工作效率得到提高。

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