周軼楓

（商洛學院 體育教學研究部，陜西 商洛 726000）

社會轉(zhuǎn)型期體育資源配置的問題與對策分析

周軼楓

（商洛學院 體育教學研究部，陜西 商洛 726000）

近幾年來，我國的經(jīng)濟迅猛發(fā)展，人們的生活水平也有了空前的提高，人們不再為解決溫飽問題而憂心，轉(zhuǎn)而對生活有了更高的要求，主要體現(xiàn)在人們要求在精神世界上有著更高質(zhì)量的狀態(tài).體育活動也是人們提高精神生活的一種需要，通過體育活動可以豐富人們的生活，愉悅?cè)藗兊纳硇?，建立一種和諧的社會關(guān)系.雖然我國的體育紅利是十分巨大的，但是我國正處于轉(zhuǎn)型期，對于如何分配這些社會體育資源還存在著許多的問題需要解決.由于我國的地區(qū)發(fā)展不平衡，有的區(qū)域受到當?shù)亟?jīng)濟的限制，用于社會體育的場所有限，器材也不夠精良，用于社會體育發(fā)展的經(jīng)費也不足.但有的地區(qū)卻在社會體育這方面做的非常不錯，可以滿足社會居民對于體育資源的需求.所以我國在分配社會體育資源時要考慮經(jīng)濟，公平等因素.

社會轉(zhuǎn)型期；體育資源；配置；對策

1 對社會體育資源配置的解讀

1.1 資源與資源配置

資源的概念十分廣泛，記包括自然資源也包括社會資源.資源是創(chuàng)造財富的基礎(chǔ)，在不同的社會階段對于資源的理解和定義也不同.在原始社會中，純粹的自然界中的環(huán)境，物資就是原始人賴以生存的資源.隨著社會的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了人類的文明，那文化也就成為了一種必須的資源.在社會生活中，人與人之間的交往的親密程度也可以成為一種重要的資源.在社會中誰擁有的資源越多，誰的生活就可以更加的愜意.所以在人類的發(fā)展史中始終都是在為爭奪更多，更優(yōu)越的資源而戰(zhàn).到了現(xiàn)代，對于資源就有了更細致的需求，要求擁有更高質(zhì)量的資源來為自身提供一個舒適的生活.但是資源是有限的，尤其是優(yōu)越的資源更是少之又少.如何將這些有限的資源在社會中進行分配就是資源配置的研究范疇.如果資源分配不公平勢必會在社會中引起極為不良的負面影響.所以如何進行資源配置一直都是人類致力研究和解決的問題.在社會體育資源的分配問題上，也同樣的涉及到了公平和高效的要求.我們要努力滿足不同層次人對于體育資源的需求，不能浪費，也不能分配不公.

1.2 社會體育資源配置

社會體育資源指的是與社會體育活動有著直接和間接關(guān)系的資源，比如社會體育活動的進行所必須的場所，必須的人力資源，體育教練，以及一些社會上的體育志愿者等等都屬于社會體育資源的范圍.那對于社會的體育發(fā)展來說，就是要把這些必須的體育資源分配到不同的地區(qū)，分配給不同層次，年齡的居民的過程.以前我國處于計劃經(jīng)濟時代的時候，所有的一切，包括社會上的人力，物力等資源都是統(tǒng)一進行分配和調(diào)度的.計劃經(jīng)濟雖然可以滿足地區(qū)之間都得到一定比例的人和物的資源的需求，但是也出現(xiàn)了低效率，以及分配的資源并不是當?shù)匦枰馁Y源的情況，造成了社會資源的不必要的浪費.所以在市場經(jīng)濟的時代，我們就要注意在市場自主選擇的同時，也要保證在一些偏遠的地區(qū)，以及一些競爭力不足的地區(qū)如何分配社會體育資源的情況.社會體育資源的配置問題是我國社會發(fā)展急需解決的問題.因為人們對于體育的需求越來越迫切.不論是小孩子，還是老年人，都需要通過體育活動來提高自身的身體狀況，提高自身的精神面貌，增加自身的滿意度，提高自身的生活質(zhì)量.新時期就要解決新的問題，要圓滿的將我國的社會體育的紅利分配到我國社會的各個角落，保證每個公民都能夠享受到體育紅利帶來的好處.那么首先就要研究出合理的社會體育資源的分配原則和分配的方法.

2 合理配置我國社會體育資源的路徑

2.1 更新體育發(fā)展觀念,重視社會體育發(fā)展

我國自建國以來一直都比較重視競技類的體育活動，比如奧運會，比如足球杯等活動.我國也一直在努力為在競技類體育比賽中取得舉世矚目的成績而努力，也的確培養(yǎng)出了一批優(yōu)秀的體育人才.但是這些體育的發(fā)展對我國的公民并沒有切實的利益.所以我國目前的體育中心逐漸轉(zhuǎn)向了社會體育的方向.要在社會上興起強身健體的熱潮，讓鍛煉身體成為人們生活中的必須的程序，從而促進社會上居民整體身體狀況的提高.也只要全民都擁有了強健的體魄，我國才能成為真正意義上的體育強國.

2.2 完善法制建設(shè)，規(guī)范資源配置行為

要想公平的進行社會體育資源的分配，就要完善體育資源分配的相關(guān)的法律法規(guī).如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)的約束，就沒有分配社會體育資源的依據(jù)，就容易出現(xiàn)人為的主觀因素凌駕于公眾利益之上的情況.而且沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，也無法衡量社會體育資源的分配是否公平，是否合理，也因此會難以服眾.為此，我國也的確陸續(xù)的出臺了一些社會體育資源配置的法律，如《體育法》、《全民健身計劃綱要》、《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》、《全民健身條例》、《社會體育指導員技術(shù)等級制度》、《體育鍛煉標準制度》、《國民體質(zhì)測定與監(jiān)測制度》、《城鄉(xiāng)體育工作制度》、《體育物資保障制度》、《體育市場管理制度》等.雖然我國有了諸多的體育資源配置的法律法規(guī)，但是在實際執(zhí)行的時候還是存在著執(zhí)行不夠的情況.所以在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要規(guī)范執(zhí)行人員的體育資源的配置行為，做到有法必依，才能真正做好社會體育資源配置的工作，才能切實保障社會公民的合理的體育權(quán)利.

2.3 不斷實現(xiàn)市場機制和政府干預的耦合

在當今的社會，已經(jīng)完全的結(jié)束了曾經(jīng)的計劃經(jīng)濟的時代，所以想要完全的通過政府的干預來完成社會體育資源的配置是非常不明智的，也是不可能實現(xiàn)的情況.但是如果將社會體育資源完全的放手讓市場來進行分配的話，又會出現(xiàn)分配不均的現(xiàn)象，勢必是一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)配置到的社會體育資源要更加豐富一些，而一些競爭力較弱，甚至是毫無競爭力而言的地區(qū)可能就會配置到較少的社會體育資源，甚至是沒有社會體育資源可以配置.這就容易引發(fā)社會的矛盾，造成社會不安定的因素，反而不利于社會的發(fā)展.所以為了兼顧社會體育資源配置的自愿性和公平性，要在社會體育資源配置的過程中，實現(xiàn)市場機制與政府干預相結(jié)合的方法，即在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，由于其可以很容易的得到市場的支持，所以主要是以市場機制的作用為主進行社會體育資源的配置，而在那些很難收到市場青睞的地區(qū)，則要通過政府的干預來實現(xiàn)社會體育資源的配置.市場機制與政府干預相結(jié)合的結(jié)果就是讓社會的體育資源可以分配到社會的各個角落去，讓所有需要體育資源的居民都得到相應(yīng)的體育資源，保證社會資源配置的公平和居民享受體育紅利的權(quán)利.但是在實際執(zhí)行的過程中要注意市場機制與政府干預的比重的情況.不能因為政府的干預而打擊到市場機制的積極性，也不能因為市場機制的運行而無視政府的行政命令.

2.4 充分發(fā)揮非營利體育組織的輔助作用

在社會體育資源的配置上，主要是依靠市場機制來進行，通過招標和采購市場上的一些體育資源來實現(xiàn)社會體育資源的配置.在這個過程中，政府會為社區(qū)中的居民支付采購的他有資源的費用，包括體育活動場所的安排和規(guī)劃，使得社會體育資源的配置完全是一種公益性質(zhì)的事務(wù)，不會給社會中的居民帶來任何的經(jīng)濟和精神上的負擔.但是如果完全的都由政府來買單的話，也勢必會增加政府的財政負擔.這對于一些不發(fā)達的地區(qū)政府來講，就是很大的一筆開支.所以在實現(xiàn)社會體育資源配置的過程中，要主動聯(lián)系哪些非盈利性質(zhì)的體育組織，以便可以獲得這些非盈利性質(zhì)的體育組織的支持.這些非盈利性質(zhì)的體育組織可以幫助政府解決一些體育方面的問題，比如提供一些體育方面的技術(shù)支持，提供體育活動過程中的他用技能的輔導，甚至可以在選擇體育器材的時候做出一個客觀的技術(shù)評價.總之，合理的利用非盈利性質(zhì)的體育組織可以平衡市場中的體育資源的配置問題，可以牽制市場中體育資源的過分膨脹，讓社會體育資源配置更加順利和合理.

2.5 促進資源整合，提高整體服務(wù)水平

在社會體育資源中，很重要的一種資源就是體育服務(wù)的水平.體育服務(wù)的水平實際上是屬于社會資源的范疇，體育服務(wù)是由社會中的自然人來提供的，在提供體育服務(wù)的過程中，需要進行頻繁的溝通和交流.這就是自然資源與社會資源的最大的區(qū)別，自然資源具有客觀性，而社會資源帶有極大的主觀性.而社會體育資源配置的好壞，是否可以得到社會居民的認可，與體育服務(wù)水平的高低有著直接的關(guān)系.不論社會體育資源在物質(zhì)上的配置有多高，如果他與服務(wù)水平較低的話，也會受到社會居民的詬病，不能得到滿意的結(jié)果.所以在進行社會體育資源配置的同時，要加強對體育服務(wù)的宣傳，提高體育服務(wù)的水平.并且可以將社會中可以合并的體育資源進行整合，比如高校中的體育場館，就可以面向社會開放，讓社會中的居民也可以體驗到高校中體育場館的感覺.通過體育資源的整合，也完全可以達到節(jié)約社會中體育資源的目的.

3 結(jié)語

綜上所述，我國在進行社會體育資源配置的過程中，始終都強調(diào)要進行資源的優(yōu)化配置.所謂的作用優(yōu)化配置就是指在社會體育資源的利用上，要盡量的做到節(jié)約，充分的發(fā)掘社會體育資源的功能和作用，讓社會的體育資源達到物盡其用的效果，不浪費千辛萬苦積累起來的社會體育資源.此外，還要兼顧公平的原則，不能一味的強調(diào)節(jié)約，就去減少某些方面的體育資源的配置，必須按照實際的需要，來進行合理的體育資源的配置.另外，還要提高體育資源的利用效率.在選擇體育活動場所時，一定要考慮周圍居民的涵蓋面，要選擇一些交通方便的地方來作為體育活動的場所，不能因為交通不便導致社會體育資源的閑置和浪費.要根據(jù)區(qū)域總居民的數(shù)量，年齡的分布等情況來合理的規(guī)劃社會體育資源的配置問題.

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