文/孫明明

2012年9月中央文明辦、文化部制定下發(fā)《關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》，對(duì)組織開展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)作出安排部署?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，文化志愿服務(wù)是志愿服務(wù)工作的重要組成部分，是繁榮發(fā)展城鄉(xiāng)基層文化的有效途徑。要努力構(gòu)建參與廣泛、形式多樣、活動(dòng)經(jīng)常、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。

一、推進(jìn)文化志愿服務(wù)的重要性與必要性

在當(dāng)今激烈的世界競(jìng)爭(zhēng)中，文化也已經(jīng)成為衡量各國(guó)綜合國(guó)力的重要因素。十七屆六中全會(huì)更是將文化提到了戰(zhàn)略發(fā)展的地位，通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重要問(wèn)題的決定》，《決定》指出了文化改革發(fā)展的方向?！稕Q定》在加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的闡述中提出：“壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。”。黨的十八大報(bào)告亦指出“深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動(dòng)常態(tài)化”。人才隊(duì)伍匱乏越來(lái)越成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸，泗陽(yáng)縣自2014年實(shí)現(xiàn)總分館建設(shè)以來(lái)，工作人員的缺乏成為一大難題，這就迫切的需要發(fā)展一大批文化志愿者參與進(jìn)來(lái)。

對(duì)我國(guó)基層群眾文化的開展而言，文化志愿者的加入具有不可小覷的重要作用。

(一)是基層群眾文化傳播的主要力量。在基層群眾文化傳播中，文化志愿者以社會(huì)文化輔導(dǎo)員的身份參與群眾文化活動(dòng)的組織、培訓(xùn)等工作。

(二)對(duì)基層群眾提供的文化服務(wù)能夠有效滿足群眾的要求，能夠以極大的熱情參與到群眾文化活動(dòng)的實(shí)踐中。

(三)來(lái)源廣泛。都是從群眾來(lái)，然后再將自身具備的文化特長(zhǎng)應(yīng)用到群眾中去，志愿為群眾服務(wù)。在組織開展基層群眾文化過(guò)程中，更能了解群眾之、所需，開展的文化傳播活動(dòng)更能引起群眾支持。

(四)有助于在基層群眾中間形成一種文化學(xué)習(xí)與文化傳播的良好氛圍。由于基層群眾文化志愿者都是來(lái)自基層，他們通過(guò)建立基層文化學(xué)習(xí)活動(dòng)等形式，有助于在基層群眾中營(yíng)造一種互幫互助、和諧團(tuán)結(jié)的良好氛圍。通過(guò)營(yíng)造這種氛圍，不僅能促進(jìn)志愿者自身綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)基層群眾文化形成以一種欣欣向榮的良好局面，還能使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到支持、參與基層群眾文化有利于社會(huì)和諧進(jìn)步、有利于形成全民關(guān)心、支持基層文化的良好氛圍。

(五)文化志愿者的加入，可以不斷擴(kuò)大我國(guó)基層群眾文化傳播的覆蓋面，將基層文化的觸角延伸至一些相對(duì)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使更多的基層群眾近距離地進(jìn)行接觸、參與和感知我國(guó)的傳統(tǒng)文化和民族文化。

二、文化志愿服務(wù)工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，在全縣上下和社會(huì)各界的共同努力下，我縣文化志愿服務(wù)工作取得顯著成效。組建起包含不同年齡、文化層次、行業(yè)領(lǐng)域的志愿服務(wù)隊(duì)伍，成為一道靚麗的城市名片。當(dāng)然在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須深刻地認(rèn)識(shí)到，文化志愿服務(wù)工作還存在一些不可忽視的問(wèn)題：

(一）文化志愿服務(wù)工作機(jī)制有待完善

在文化志愿者注冊(cè)招募、文化志愿服務(wù)考評(píng)激勵(lì)、文化志愿服務(wù)運(yùn)行管理等方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。志愿服務(wù)的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性難以做到。對(duì)志愿者的約束力和吸引力還不夠。志愿服務(wù)隊(duì)伍老齡化問(wèn)題突出，低齡老人照顧高齡老人現(xiàn)象較為普遍，后備力量明顯不足。

(二）文化志愿服務(wù)認(rèn)識(shí)理念不準(zhǔn)

對(duì)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神和志愿服務(wù)目的、意義的理解有誤區(qū)，對(duì)文化志愿服務(wù)的“志愿文化”理念認(rèn)識(shí)不夠，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

(三）社會(huì)各界對(duì)志愿服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)不夠，全社會(huì)參與志愿服務(wù)的氛圍尚未形成

對(duì)志愿服務(wù)重要性認(rèn)識(shí)不夠、參與意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題普遍存在。這里既有各界群眾在觀念方面存在的問(wèn)題，也有我們宣傳力度不夠的問(wèn)題，還有社會(huì)大環(huán)境的問(wèn)題。

(四）文化志愿服務(wù)活動(dòng)開展不夠

有組織的參與多，自發(fā)參與的少；臨時(shí)參與活動(dòng)的多，固定、長(zhǎng)期的少。能夠貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的文化志愿活動(dòng)有待進(jìn)一步豐富，對(duì)老弱病殘、低保貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)等特殊群體的服務(wù)供給不足、服務(wù)方式單一。

(五）志愿服務(wù)的資金以及其他物質(zhì)保障方面有困難

我縣財(cái)政雖撥付一定的經(jīng)費(fèi)，用于開展志愿服務(wù)工作，但與實(shí)際所需經(jīng)費(fèi)相差太大，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，在一定程度上影響了志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)模和效果。

三、推進(jìn)文化志愿服務(wù)的思路與對(duì)策

(一）加快匯聚一批有熱情、有水平的志愿服務(wù)人才隊(duì)伍

打造基本、骨干、核心和專業(yè)四個(gè)層級(jí)的文化志愿服務(wù)人才庫(kù)。加快推進(jìn)以注冊(cè)志愿者為主；以各文化志愿分會(huì)、社團(tuán)、單位的志愿服務(wù)召集人為主，組建骨干志愿者隊(duì)伍；不斷挖掘長(zhǎng)期堅(jiān)持志愿服務(wù)、具有較強(qiáng)社會(huì)影響力和號(hào)召力的核心志愿人才；通過(guò)技能培訓(xùn)、宣傳報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，培育一批專業(yè)化的志愿服務(wù)力量。充分發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層，為文化強(qiáng)縣建設(shè)提供人才支撐。

(二）進(jìn)一步營(yíng)造有利于志愿服務(wù)工作的良好社會(huì)氛圍

充分利用各種新聞媒體強(qiáng)化宣傳使志愿者服務(wù)理念深入人心。宣傳志愿行動(dòng)的系列活動(dòng)，舉辦征文比賽、主題論壇，征集志愿服務(wù)公益廣告等，不斷擴(kuò)大宣傳力度；注重日常滲透，把志愿服務(wù)要求潛移默化地融入到各類市民教育活動(dòng)中，積極引導(dǎo)各界人士參與志愿服務(wù)實(shí)踐；充分利用社區(qū)活動(dòng)中心、文體活動(dòng)等，加大志愿服務(wù)的宣傳教育，使之深入人心。

(三）進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)

著力完善全縣志愿服務(wù)平臺(tái)，為全縣志愿服務(wù)事業(yè)提供良好的發(fā)展條件。依托江蘇省文化志愿者管理平臺(tái)搭建我縣文化志愿者網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化志愿者、服務(wù)對(duì)象、活動(dòng)項(xiàng)目有效對(duì)接。進(jìn)一步建立健全志愿者招募、培訓(xùn)和表彰等管理機(jī)制，抓好培訓(xùn)，制定志愿者培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)集中培訓(xùn)等方式，幫助志愿者不斷增強(qiáng)信念，拓寬視野，提高素質(zhì)。建立各級(jí)志愿服務(wù)組織和專職工作人員、志愿者個(gè)人考核評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)工作自我管理、運(yùn)行、約束。

(四）切實(shí)加強(qiáng)文化志愿服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣文明辦、縣文廣新局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)職能部門廣泛參與的文化志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。負(fù)責(zé)全縣文化志愿服務(wù)工作的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促檢查各部門開展文化志愿服務(wù)工作，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，總結(jié)表彰推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，確保文化志愿服務(wù)各項(xiàng)工作有效推進(jìn)、持續(xù)開展。

(五）鞏固提升文化志愿服務(wù)綜合水平

充分發(fā)揮各級(jí)公共文化服務(wù)單位在文化志愿服務(wù)中的重要作用，普遍建立文化志愿服務(wù)工作站。依托縣圖書館等公益性文化設(shè)施和重點(diǎn)文化惠民工程，搭建文化志愿服務(wù)平臺(tái)，建立公共場(chǎng)所志愿服務(wù)機(jī)制。深入村(社區(qū))，關(guān)注老人、兒童、殘疾人等特殊群體的文化生活需求，有針對(duì)性地組織開展群眾需求的文化志愿服務(wù)活動(dòng)。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾愿望，積極搭建文化志愿服務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，不斷拓展文化志愿服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大文化志愿服務(wù)覆蓋面，確保文化志愿服務(wù)高質(zhì)量、上水平，切實(shí)滿足人民群眾精神文化需求。

總之，作為我國(guó)基層群眾文化工作中的新鮮力量，文化志愿者的加入與發(fā)展，能夠解決目前我國(guó)文化建設(shè)中存在的諸多不足和缺陷，有效推進(jìn)我國(guó)文化建設(shè)事業(yè)的全面落實(shí)與開展，為“文化強(qiáng)國(guó)”這一文化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)持基礎(chǔ)。而我縣的文化志愿工作總體上還處于起步階段，還需要在健全管理機(jī)制、擴(kuò)充人才隊(duì)伍、豐富活動(dòng)內(nèi)容、加強(qiáng)宣傳力度等方面做出規(guī)范，從而保證文化志愿活動(dòng)的深入與持續(xù)，使更多群眾享受公共文化建設(shè)新成果。

[1]王雪芳.基層群眾文化志愿者的重要性與必要性研究[J].群文天地，2013.7

[2]張海洋.基層群眾文化志愿者的重要性與必要性研究[J].神州(下旬刊)，2012.7

[3]沈曉近.淺析文化志愿者助推公共文化服務(wù)體系建設(shè)[J].大眾文藝：學(xué)術(shù)版，2015年第7期.