張 娜

(中共四川省委黨校，四川 成都 610071)

當(dāng)前社會(huì)組織介入農(nóng)村集中居住區(qū)文化建設(shè)路徑的思考
——以始陽社區(qū)的文化建設(shè)為例

張 娜

(中共四川省委黨校，四川 成都 610071)

農(nóng)村集中居住區(qū)的建造使農(nóng)民由原來的散居狀態(tài)進(jìn)入到聚居狀態(tài)，居住空間的轉(zhuǎn)變使得鄰里關(guān)系，生產(chǎn)、生活方式也相應(yīng)發(fā)生變化，建立在原先生活基礎(chǔ)上的價(jià)值觀也隨之發(fā)生變化，因此迫切需要進(jìn)行文化建設(shè)來重塑“共同意識(shí)”。以雅安市天全縣境內(nèi)的始陽社區(qū)為例，探討社會(huì)組織在介入農(nóng)村集中居住區(qū)的文化建設(shè)時(shí)存在的問題及對(duì)策。

社會(huì)組織；文化建設(shè)；集中居住區(qū)

“社區(qū)文化作為居民的群體行為模式和生活方式，包括居民的知識(shí)、信仰、藝術(shù)、情感、道德、習(xí)慣以及社區(qū)居民從中獲得的各種能力”[1]。由居住于該社區(qū)的居民共同創(chuàng)造，承載并塑造著該社區(qū)居民的價(jià)值觀與行為方式，為社區(qū)的發(fā)展提供內(nèi)在的精神支撐。

農(nóng)村集中居住區(qū)是在國家進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中衍生出來的新型居民社會(huì)形態(tài)，是傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)向城市居民社區(qū)過渡的產(chǎn)物，這種社區(qū)一般是人為建造起來的，它的目的是為了讓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市向農(nóng)村的正向輻射，提高農(nóng)民生產(chǎn)、生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌的統(tǒng)一化、整潔化、現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。集中居住區(qū)的建立打破了農(nóng)民傳統(tǒng)的散居狀態(tài)，居住空間變得相對(duì)集中，居住環(huán)境相對(duì)改善，居住方式逐漸接近城鎮(zhèn)化。集中居住區(qū)建起以后，農(nóng)民由過去的散居轉(zhuǎn)變?yōu)榧行缘木幼。蚱苽鹘y(tǒng)的原子化狀態(tài)，農(nóng)民由熟人社會(huì)逐漸向半熟人社會(huì)過渡，此時(shí)進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)會(huì)推動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)代化的順利轉(zhuǎn)型。

雅安市天全縣始陽鎮(zhèn)位于 318 國道線上，背靠二郎山，是連接四川與西藏的咽喉之地，地理位置得天獨(dú)厚，同時(shí)也是天全縣工業(yè)集中區(qū)所在地。全鎮(zhèn)總面積達(dá) 50 平方公里，共有 14 個(gè)村（社）、81個(gè)村（居）民小組，人口約 2.2 萬人。 2013 年雅安地震的震中距離始陽鎮(zhèn)的直線距離不到30公里，地震發(fā)生后，始陽鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，也正是在這個(gè)災(zāi)害的驅(qū)使下，始陽鎮(zhèn)政府建立了始陽社區(qū)，將周邊6個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的村落的 235 戶村民集中到同一個(gè)社區(qū)中，由于居住地的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的心理還沒有完全調(diào)整過來，社區(qū)內(nèi)的房子缺少開放性，人們不能像以前那樣隨便的串門，人與人之間的溝通與交流減少。由于農(nóng)民自身的組織化不夠，社區(qū)僅僅是作為一個(gè)居住地而已，社區(qū)的情感、文化、精神功能都沒有建立起來。

針對(duì)這種情況，始陽鎮(zhèn)政府向社會(huì)組織“Y”拋出了橄欖枝，通過購買社會(huì)組織的服務(wù)，幫助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民價(jià)值觀的重建，構(gòu)筑居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，從而適應(yīng)城鎮(zhèn)化的生活?！癥”組織聚焦于農(nóng)村扶貧與生計(jì)發(fā)展，以改善村民生活水平，提高社區(qū)的凝聚力與歸屬感為目標(biāo)，由此重建鄉(xiāng)村活力，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村夢(mèng)。“Y”組織是一家非盈利性社會(huì)組織，成立于 2009 年，服務(wù)范圍涵蓋農(nóng)村合作組織綜合發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、婦女生計(jì)發(fā)展、公益旅游、社區(qū)文化建設(shè)、扶貧方法研究與鄉(xiāng)村規(guī)劃等。

社會(huì)組織“Y”入駐始陽社區(qū)伊始，了解到該社區(qū)的特殊性，利用兩個(gè)多月的時(shí)間對(duì)入住小區(qū)的6 個(gè)村 235 戶住戶逐一走訪，了解他們真實(shí)的文化需求。首先成立了小型社區(qū)黨支部，然后在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織村民統(tǒng)一報(bào)名、公開競(jìng)爭(zhēng)、民主選舉，最終成立了小區(qū)自治管理委員會(huì)（簡稱自管委），主要負(fù)責(zé)管理本村村民的日常事務(wù)，制定并通過了《始陽鎮(zhèn)鳳翔新民小區(qū)自治章程》。為充分調(diào)動(dòng)社區(qū)人員參與小區(qū)管理服務(wù)，又相繼成立了藝術(shù)團(tuán)、老年協(xié)會(huì)、攝影愛好者等群眾組織。通過這些組織開展活動(dòng)來帶動(dòng)社區(qū)文明風(fēng)氣風(fēng)貌和鄰里風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，形成和諧互助的鄰里氛圍。

一、農(nóng)村集中居住區(qū)進(jìn)行文化建設(shè)的必要性

（一）空間轉(zhuǎn)變導(dǎo)致歸屬感缺失，文化認(rèn)同感淡化

農(nóng)村集中居住區(qū)的建立使農(nóng)民突破了地緣的界限，農(nóng)村社會(huì)也由封閉到開放，農(nóng)民與原來的居住地發(fā)生了疏離，農(nóng)村共同體呈現(xiàn)出萎縮的狀態(tài)，交往方式、生產(chǎn)生活方式的改變導(dǎo)致農(nóng)民原來的文化認(rèn)同感已經(jīng)消失殆盡，需要重建新的價(jià)值體系。而且由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，理性的經(jīng)濟(jì)利益原則與個(gè)人主義至上的價(jià)值觀快速滲透到農(nóng)民群體中，個(gè)人利益被放在第一位，與此同時(shí)傳統(tǒng)的道德約束，規(guī)則的作用也在慢慢減弱，本位主義至上的風(fēng)氣使得農(nóng)村社區(qū)處于一種獨(dú)立的原子化狀態(tài)，農(nóng)民之間變得疏遠(yuǎn)、孤立、冷漠。在這種情況下，農(nóng)民更不容易產(chǎn)生文化認(rèn)同感。芝加哥大學(xué)教授韋思在早年的研究中提到 :“集結(jié)于城市的大量人口 ,背景多元化 ,人與人之間的關(guān)系是表面化、無名化 ;居住密度的增加雖然縮短了人與人之間的物理距離,但人際關(guān)系卻變得疏離……”[2]。農(nóng)村集中居住區(qū)也同樣面臨著這個(gè)困境。目前多數(shù)農(nóng)村社區(qū)主要是通過舉辦各式各樣的文化活動(dòng)來增加居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感，但是由于資源和活動(dòng)形式有限，“社區(qū)精神”的培養(yǎng)效果不樂觀。社區(qū)工作人員“力不從心”,這不利于社區(qū)認(rèn)同感的培育，也不利于增強(qiáng)農(nóng)村集中居住區(qū)居民對(duì)新的生活方式的適應(yīng)性，社區(qū)文化認(rèn)同感遲遲建立不起來，社區(qū)文化建設(shè)迫在眉睫。

（二）居民文化需求表達(dá)不足，組織能力有限

目前我國大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域，尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū) ,農(nóng)民的文化生活極其匱乏 ,主要是趕場(chǎng) ,每年一兩次的物資交流會(huì),逢紅白喜事看一兩場(chǎng)電影,看電視,平時(shí)跳跳廣場(chǎng)舞。農(nóng)村活動(dòng)普遍缺乏多樣化的科技傳媒手段。而貧困山區(qū)電視入戶率都不高,互聯(lián)網(wǎng)的使用更幾乎是一片空白，農(nóng)民對(duì)文化的需求完全得不到滿足。此外，青壯年都選擇經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市打工或者求學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)村精英的大量流失，農(nóng)村中留下來的多是一些“‘38’‘61’‘99’部隊(duì)”。開展的活動(dòng)多為扭秧歌、舞扇子、唱戲之類的陳舊、毫無新意的傳統(tǒng)文化活動(dòng)。與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新性的項(xiàng)目少，農(nóng)村文藝活動(dòng)整體上處于一種低水平狀態(tài)。如果要想改變這種局面，就必須借助社會(huì)組織的專業(yè)性、理論性的指導(dǎo)與幫助。

二、當(dāng)前社會(huì)組織介入農(nóng)村集中居住區(qū)文化建設(shè)存在的問題

（一）形式單一，參與人員的多樣性不夠并且參與度不高

社區(qū)文化建設(shè)過于簡單化。由于目前多數(shù)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的主體是老年人、婦女，開展的活動(dòng)以服務(wù)她們?yōu)橹饕繕?biāo)，通常以唱歌、跳舞、讀書看報(bào)為主。“Y”社會(huì)組織在剛進(jìn)駐始陽社區(qū)時(shí)組織的文化活動(dòng)就是定期把居民集中到一起做做游戲或唱唱歌,甚至有時(shí)候就只是拍一些照片，浮于形式化，根本就不舉辦文化活動(dòng)。舉辦活動(dòng)堅(jiān)持在每月一次的頻率上，由于始陽社區(qū)的老年人、婦女比較多，“Y”組織在開展活動(dòng)時(shí)也傾向于開展一些符合她們需求的活動(dòng)，以致于隨后的活動(dòng)中參加人員也多為老人，婦女，形成一個(gè)死循環(huán)，將社區(qū)中的青壯年無形中排除在外。

（二）社會(huì)組織提供的文化服務(wù)較單調(diào)，膚淺，與村民真正的文化需求不符。

由于社會(huì)組織在開展活動(dòng)時(shí)并沒有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)研，開展的文化活動(dòng)沒有得到居民的積極響應(yīng)，居民的參與度較低。表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是在活動(dòng)前期的籌備策劃主要是社會(huì)組織的工作人員負(fù)責(zé)，甚至有的社區(qū)所舉辦的社區(qū)文化活動(dòng),從前期策劃到舉辦過程基本上都是由居委會(huì)成員和社會(huì)組織的工作人員討論決定;當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于這種現(xiàn)象也是持無所謂的態(tài)度，居民的文化主體意識(shí)還沒有樹立起來。二是在舉辦文化建設(shè)活動(dòng)過程中居民參與度較低。在文化活動(dòng)過程中，由于場(chǎng)地和時(shí)間以及工作人員自身能力等方面的限制,或者對(duì)參與群體的調(diào)研不充分,未能兼顧不同群體對(duì)文化活動(dòng)的真實(shí)需求,導(dǎo)致社區(qū)成員參與積極性不高，造成了少數(shù)人參與，多數(shù)人被動(dòng)觀看甚至完全不參與的現(xiàn)象?？梢姡用竦奈幕枨蟊磉_(dá)不足，需要社會(huì)組織進(jìn)行培育。

（三）社會(huì)組織的獨(dú)立性不夠，對(duì)政府存有依賴性。

由于政府購買了社會(huì)組織的服務(wù)，所以社會(huì)組織不僅不能完全脫離政府的管控，而且某種程度上變成了政府的附屬。西方的社會(huì)組織發(fā)展比較成熟，他們的資金渠道一般由企業(yè)或個(gè)人贊助,但中國大部分的社會(huì)組織沒有籌集資金的渠道或者籌集的資金較少，因此，大部分的社會(huì)組織還是要依賴政府的支持。這將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)組織在進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)的過程要以政府的指示為自己行動(dòng)的準(zhǔn)則，無形中被禁錮了手腳，社區(qū)文化建設(shè)缺少創(chuàng)新性。由于始陽鎮(zhèn)政府購買了“Y”社會(huì)組織的服務(wù)，所以“Y”社會(huì)組織在始陽社區(qū)所開展的一切活動(dòng)都要政府同意之后才能開展，通過筆者與“Y”組織的理事的訪談，發(fā)現(xiàn)雖然政府為其提供資金支持，但是為期兩年的項(xiàng)目，政府僅資助了幾萬元，僅用于該社會(huì)組織的日常開支都捉襟見肘，因此開展活動(dòng)的質(zhì)量和頻率都大打折扣。

三、提升社會(huì)組織介入農(nóng)村集中居住區(qū)文化建設(shè)成效的思考

(一)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜

1.人是文化建設(shè)的主體，發(fā)掘社區(qū)文化人才

“社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍是開展社區(qū)文化建設(shè)的主力軍。積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，努力造就一支合格的農(nóng)村文化工作骨干隊(duì)伍，是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)文化的人力資本，是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文化的迫切要求”[2]。農(nóng)村這片沃土上孕育著許多優(yōu)秀的民間文藝人[3]，但是這些人才是需要不斷地挖掘和培養(yǎng)的。充分調(diào)動(dòng)民間藝人的積極性，為舉辦文藝活動(dòng)提供充足的后備力量，使社區(qū)文化活動(dòng)更具創(chuàng)新力與魅力。一方面，廣泛挖掘老藝術(shù)家們的文藝骨干作用，精心組織一些有意義的活動(dòng)，另一方面發(fā)揮黨員同志的先鋒帶頭作用。

與此同時(shí)要注重群眾組織的培育，群眾社團(tuán)組織承擔(dān)著社區(qū)文化建設(shè)載體的重要作用。群眾社團(tuán)組織需要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，制定組織章程，對(duì)組織目標(biāo)與性質(zhì)、民主決策、財(cái)務(wù)收支狀況、活動(dòng)形式等各項(xiàng)內(nèi)容作出明確的規(guī)定。通過對(duì)群眾社團(tuán)組織內(nèi)部的規(guī)范化管理使其朝著標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)組織過渡?！癥”社會(huì)組織在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)先后成立了新民家庭教育服務(wù)小組、新民小區(qū)自管委、鳳翔藝術(shù)團(tuán)、鳳翔新民老年協(xié)會(huì)，每個(gè)組織都通過民主選舉的方式選出了1名理事，4名委員，并制定了組織章程。

2.注重觀念的轉(zhuǎn)變，培育居民的文化自覺

進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)鍵就是將居民的文化需要放到文化建設(shè)主體的地位，提高居民參與的積極性。通過成立自發(fā)組織逐漸強(qiáng)化居民的文化主體意識(shí)，形成文化自覺。通過培育居民的文化自覺不僅要農(nóng)民自發(fā)產(chǎn)生文化上的需求，并且能夠主動(dòng)自覺地組織和參與文化活動(dòng)，進(jìn)一步提高自身的文化素質(zhì)，從而促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。當(dāng)前社區(qū)居民的主體意識(shí)還比較淡薄:一是文化消費(fèi)較低，二是在文化建設(shè)中“等靠要”的思想突出，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新精神，很多社區(qū)的文化活動(dòng)除了看電視就沒有其他的文化活動(dòng)了。

培育居民的文化自覺還需要對(duì)居民進(jìn)行積極地引導(dǎo)，對(duì)文化能人和積極分子進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高其積極性。鳳翔藝術(shù)團(tuán)每年參加的文藝匯演都能得到一筆獎(jiǎng)金，用于藝術(shù)團(tuán)成員衣服、音響設(shè)備的置辦上面，組織成員的積極性被調(diào)動(dòng)起來。其次開展公共文化活動(dòng)，引導(dǎo)人們積極參加到公共生活中去，在公共生活的互動(dòng)中增加人們相互之間的了解與感情，改變社區(qū)中居民的原子化的狀態(tài)，另外通過公共生活還可以使社區(qū)成員獲得一個(gè)展示自己的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)居民互相間的了解和感情，進(jìn)而強(qiáng)化社區(qū)成員的文化認(rèn)同感。

(二 )進(jìn)一步發(fā)展社工教育，成立專業(yè)的人才隊(duì)伍

在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的今天，精通法律、經(jīng)濟(jì)，懂外語、懂專業(yè)的高素質(zhì)人才對(duì)于社會(huì)組織的發(fā)展的尤為重要。因此，建設(shè)一支高水平的社會(huì)組織專業(yè)隊(duì)伍，已成為發(fā)展社會(huì)組織的關(guān)鍵所在?！癥”社會(huì)組織人才隊(duì)伍的專業(yè)性不強(qiáng)，社會(huì)公益的氛圍不夠濃厚，并且工作人員工資待遇保障水平較低，專職人員共6人。其他大多為兼職、志愿者等，工作人員的流動(dòng)性太強(qiáng)，不利于社區(qū)工作的長期開展。針對(duì)這種情況必須建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制，努力提高社會(huì)組織人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平。定期組織工作人員參加針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高組織人才隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)化程度以及服務(wù)意識(shí)。朝著規(guī)范化與專業(yè)化方向發(fā)展，為社會(huì)組織的發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的人才保障。

(三 )加大對(duì)社會(huì)組織的宣傳力度，讓民眾了解，獲得民眾的認(rèn)同和支持

由于中國的社會(huì)組織起步較晚，發(fā)展不夠成熟，民眾對(duì)社會(huì)組織的態(tài)度就是不理解，不知道，不認(rèn)同，這對(duì)社會(huì)組織開展相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生阻礙。一個(gè)有較高的社會(huì)公信力的組織，就能擁有高的社會(huì)威望，這樣對(duì)于組織而言，也更容易獲得豐富的社會(huì)資源。因此社會(huì)組織必須加大宣傳力度，提高自身的名聲，獲得民眾的認(rèn)可與支持。

(四 )探索資金渠道，祛除對(duì)政府的依賴性，保持獨(dú)立性和自主性

社會(huì)組織可以通過承辦各類公共文化活動(dòng)，進(jìn)行文藝創(chuàng)作，擴(kuò)大自身活動(dòng)的影響力，積極爭(zhēng)取政府的文化專項(xiàng)資金。此外社會(huì)組織還可以向西方學(xué)習(xí)，向企業(yè)和個(gè)人有效地募集資金。為了能夠有效獲得資金，社會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)自身組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，努力向正規(guī)化、國際化方向發(fā)展。同時(shí)要將組織內(nèi)部財(cái)務(wù)收支狀況公之于眾，確保資金流向的透明化以增加社會(huì)對(duì)其的認(rèn)可與信任，此外社會(huì)組織也可以利用自身的優(yōu)勢(shì)來開拓一些資金渠道，解決自身經(jīng)費(fèi)短缺的問題?！癥”社會(huì)組織的主要負(fù)責(zé)人初步計(jì)劃利用所在地區(qū)依山傍水的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展民宿，將賺取的資金用于社會(huì)組織自身的發(fā)展上面，擺脫對(duì)政府的資金依賴。

四、結(jié)束語

社會(huì)組織在進(jìn)行文化建設(shè)的過程中應(yīng)該充分尊重村民的主體地位，以村民的真正需要為主，避免主體地位的錯(cuò)位和主體意識(shí)的缺失，尊重村民自主選擇文化的權(quán)利，提高村民參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性與熱情。社區(qū)自治的情況下，社區(qū)文化建設(shè)的主體只能是人民，但是要是想將文化建設(shè)做的好，還需要社會(huì)組織技能上和方法上的幫助和政府提供的方向上的引導(dǎo)和規(guī)范。

[1]孟固，白志剛 .社區(qū)文化與公民素質(zhì) [M].北京：中國社會(huì)出版社，2005：3.

[2]顧 朝 林 . 城 市 社 會(huì) 學(xué) [M].南 京 :東 南 大 學(xué) 出 版社 ,2002:157.

[3]夏周青 .新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)基本路徑探討 [J].西部學(xué)刊，2013，(12):39-40.

［編校：楊英偉］

Thinking of Current Social Organization Involved in Culture Construction Path in Rural Dense Residential Areas —Taking Shiyang community as example

ZHANG Na
(Sichuan Provincial Party Institute, Chengdu Sichuan 610071)

The construction of “Rural Dense Residential Area” made famers from scattered to populated state. As the living space changed, the neighborhood relations, production mode and life style also changed. Values based on the original life are changing accordingly, so cultural construction should be carried out urgently to rebuild the “common sense”. This paper, taking Shiyang community in Ya’an city as example, discussed the problems and countermeasures when social organization is involved in cultural construction in rural dense residential areas.

social organization; culture construction; rural dense residential area

D669.3

A

1671-9654(2017)02-0093-04

10.13829/j.cnki.issn.1671-9654.2017.02.023

2017-03-20

張娜（1992- ），女，山東臨沂人，在讀碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義原理。