河北省畜牧站 田翠瑩

涉農(nóng)財(cái)政資金中存在的問(wèn)題及建議

河北省畜牧站 田翠瑩

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村人民生活質(zhì)量的關(guān)注加強(qiáng)，對(duì)于涉農(nóng)財(cái)政資金管理的問(wèn)題也逐漸擺到了眼前。做好涉農(nóng)財(cái)政資金的管理，能夠很好地落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)施的政策，對(duì)農(nóng)民十分有利。然而目前在涉農(nóng)財(cái)政資金管理中仍然存在著一定的問(wèn)題。因此，文章針對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金管理，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了介紹，又針對(duì)這些問(wèn)題提出了筆者自身的建議，希望能夠得到相關(guān)人員的借鑒。

涉農(nóng)財(cái)政資金 問(wèn)題 建議

一、前言

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村問(wèn)題越發(fā)重視，相繼出臺(tái)了許多文件來(lái)進(jìn)行涉農(nóng)財(cái)政資金的整合管理。然而，目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)在涉農(nóng)財(cái)政資金管理中存在著一定的問(wèn)題，這使得國(guó)家投入的涉農(nóng)財(cái)政資金不能發(fā)揮其使用效益，無(wú)法得到很好的應(yīng)用，影響了事業(yè)的發(fā)展。

二、涉農(nóng)財(cái)政資金管理中存在的問(wèn)題

筆者深入涉農(nóng)財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在涉農(nóng)財(cái)政資金的管理中存在以下幾種問(wèn)題：

(一)補(bǔ)貼機(jī)制不完善

目前，在涉農(nóng)財(cái)政資金管理中，存在著補(bǔ)貼機(jī)制不完善的問(wèn)題，這使得在進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)出現(xiàn)了很多薄弱環(huán)節(jié)，以至于補(bǔ)貼無(wú)法到位。補(bǔ)貼機(jī)制存在著以下幾方面問(wèn)題：首先是對(duì)于涉農(nóng)資金無(wú)法做到很好的管理。通常來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目主管單位為了獲得更多的專(zhuān)項(xiàng)資金，會(huì)從多方面入手，進(jìn)行資金的爭(zhēng)取，然而，在資金審批下來(lái)后，往往不能做到對(duì)資金合理的運(yùn)用，這使得涉農(nóng)資金無(wú)法發(fā)揮其最大的價(jià)值。其次是涉農(nóng)配套政策無(wú)法得到很好的落實(shí)，很多時(shí)候，當(dāng)?shù)卣蛔⒅貙?duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，卻忽略了自身情況，自身或許并沒(méi)有足夠的能力支撐項(xiàng)目的進(jìn)行。最后一點(diǎn)是對(duì)資金使用管理監(jiān)管不到位。一是監(jiān)管部門(mén)多，監(jiān)管成本高。二是資金投入部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管不力，造成資金使用效益低下。

(二)資金透明度不高

一個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目關(guān)系到人們生活的方方面面，是人們十分關(guān)注的問(wèn)題，然而，很多時(shí)候，一些專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付和使用只有財(cái)政和少量部門(mén)了解，一些涉及廣大農(nóng)民利益的補(bǔ)貼發(fā)放缺乏政策宣傳，群眾對(duì)各種補(bǔ)貼項(xiàng)目的用途、受益對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)缺乏必要的了解，對(duì)補(bǔ)貼資金缺乏“陽(yáng)光操作”，容易出現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)和套取財(cái)政資金的問(wèn)題，成為滋生腐敗的溫床。

(三)體制影響涉農(nóng)投入

財(cái)政體制對(duì)于一些涉農(nóng)項(xiàng)目的投入也有一定的滯約。一方面，涉農(nóng)財(cái)政部門(mén)管理部門(mén)多，各自為政，現(xiàn)行行政體制導(dǎo)致一些政府部門(mén)的工作職能交叉重復(fù)，事權(quán)不清，以及人力有限、信息不對(duì)稱(chēng)等各種原因會(huì)造成資金使用分散，無(wú)法形成合力；另一方面，一些項(xiàng)目需要中央和地方財(cái)政及企業(yè)自籌共同完成。一些財(cái)政困難的地縣，無(wú)法對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目提供配套資金，會(huì)造成涉農(nóng)項(xiàng)目工程的進(jìn)度和質(zhì)量縮水，財(cái)政資金的投入達(dá)不到應(yīng)有的使用效益，影響涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)。

三、涉農(nóng)財(cái)政資金中管理問(wèn)題的建議

結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，加上自身對(duì)于涉農(nóng)財(cái)政資金管理問(wèn)題的思考，筆者提出了以下幾點(diǎn)建議，希望能夠得到相關(guān)人員的借鑒。

(一)涉農(nóng)投入分類(lèi)整合

需要對(duì)涉農(nóng)資金的性質(zhì)進(jìn)行重新的劃分，筆者認(rèn)為可以將其分為5類(lèi)：惠農(nóng)補(bǔ)貼類(lèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)、農(nóng)村社會(huì)類(lèi)、災(zāi)害救助類(lèi)以及生態(tài)環(huán)境類(lèi)。這樣進(jìn)行劃分之后，能夠有效解決過(guò)去那種涉農(nóng)資金分配不均的問(wèn)題，可以根據(jù)類(lèi)別，進(jìn)行合理的劃分。

(二)涉農(nóng)資金加強(qiáng)監(jiān)管

需要加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管力度，這樣能夠保證涉農(nóng)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。一是加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)的審查力度，強(qiáng)化涉農(nóng)資金的審批流程，對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行充分論證，確保經(jīng)過(guò)批復(fù)的項(xiàng)目都是必要、急需、合理、可行的；二是強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目的預(yù)算管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行力，使得涉農(nóng)資金能夠真正得到落實(shí)。三是加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效，完善評(píng)價(jià)體系，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證涉農(nóng)資金發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

(三)強(qiáng)化涉農(nóng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

涉農(nóng)財(cái)政資金管理人員的業(yè)務(wù)水平對(duì)于涉農(nóng)資金的管理十分重要。要加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作，使得其能夠及時(shí)了解到最新的涉農(nóng)政策動(dòng)態(tài)及項(xiàng)目資金管理規(guī)定，按照項(xiàng)目預(yù)算及規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，盡管我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金的管理，但是由于種種原因，涉農(nóng)財(cái)政資金的管理中仍然存在著很多問(wèn)題，這使得政府投放的涉農(nóng)財(cái)政資金無(wú)法很好地發(fā)揮其本身的作用，從而使得農(nóng)民的利益受到了損害。文章針對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金問(wèn)題進(jìn)行了一番探討，并給出了一定的建議，希望能夠得到相關(guān)人員的重視，我相信，有了相關(guān)人員的重視，在不久的將來(lái)，我國(guó)的涉農(nóng)財(cái)政資金管理問(wèn)題一定能夠得到有效的解決。

[1]吳麗芳.財(cái)政涉農(nóng)資金管理中的問(wèn)題和建議研究[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì).2014(06):82-83