周亞文，劉濟良

少先隊活動課程實施中的誤區(qū)及突破策略探析

周亞文，劉濟良

自2015年9月教育部印發(fā)《少先隊活動課程指導綱要》以來，許多學校重視與加強少先隊活動課程建設，努力實施有質量、有效果的少先隊活動課程。然而少先隊活動課程在實施過程中往往陷入一些誤區(qū)，主要是少先隊活動課程實施時間上難以保證、實施空間局限于教室、實施過程中行動主體錯位以及實施方式上動感與課感的結合力度不夠等。本文對這些誤區(qū)進行分析進而提出突破策略，以期小學少先隊活動課程得以有質量、有效果的實施。

少先隊；活動課；課程實施；策略

少先隊組織是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立并委托共產(chǎn)主義青年團進行領導的群眾組織，借助這一組織設計并開展各式少先隊活動達到團結、教育、引導少年兒童的基本職能。少先隊活動課程借助少先隊組織而存在，《少先隊活動課程指導綱要》提出加強少先隊活動課程建設，努力實施有質量、有效果的少先隊活動課程。由于少先隊組織的兒童性、群眾性、自主性、政治性以及教育性等基本特點，使得少先隊活動課程的開展需要少先隊輔導員的指導與協(xié)助，然而少先隊輔導員的觀念、職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)知識技能等存在明顯不足，[1]以致少先隊活動課程在實施的過程中往往陷入一些誤區(qū)，難以保證團結、教育、引導少年兒童等功能的實現(xiàn)。因此，只有突破少先隊活動課程實施中的誤區(qū)，才能有效實現(xiàn)少先隊活動課設置的價值與意義。

一、少先隊活動課程的內涵

現(xiàn)代意義上的活動課程最先由美國教育家杜威提出，他指出學校中最有效的教學方法是校外的日?；顒?，因為它能引起學生的思維情境，在這個過程中學生主動參與一些事情，而非被動地接受一些東西。[2]《教育大辭典》將活動課程定義為兒童中心課程、經(jīng)驗課程、生活課程等，[3]揭示了活動課程的本質。少先隊活動課程作為活動課程的一類，在具有活動課程共性的同時也具有自身的獨特性。少先隊活動課程的主體是少先隊員及其依存的組織，少先隊組織是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立并委托共產(chǎn)主義青年團進行領導的群眾組織，具有兒童性、群眾性、自主性、政治性以及教育性等基本特點，所以少先隊活動課程既要符合學校一般課程的基本要素，又要具有活動課程的特點，同時更要具有鮮明的少先隊組織特征。[4]首先，少先隊活動課程作為學校眾多課程類型中的一個，應具有一般課程的基本要素，是一定教育內容的總和并伴隨著目標的實現(xiàn)。其次，少先隊活動課要具有活動課程的特點，即強調在主動參與體驗中引起少年兒童的思維情境。最后，少先隊活動課程要具有鮮明的少先隊組織特征。一方面少年先鋒隊肩負著為國家培養(yǎng)事業(yè)接班人的使命，另一方面少先隊活動課的重點在于實現(xiàn)啟蒙組織意識、政治意識、養(yǎng)成道德、確立成長取向等目標。

二、少先隊活動課程實施中的誤區(qū)

中外教育專家對課程實施的理解，一種是從課程改革的視角來認識，即認為課程實施是某項改革付諸實踐的過程。另一種是從課程開發(fā)的視角來認識，即認為課程實施是課程編制與開發(fā)過程的一個環(huán)節(jié)，并且課程實施與教學有著千絲萬縷的聯(lián)系。無論何種角度，其本質上是一個行動的過程，即將觀念形態(tài)的課程轉化為學生所能接受的課程，從而實現(xiàn)課程內在的教育意義。[5]那么少先隊活動課程的實施也是行動的過程，少先隊活動課程性質與目標等的要求使得參與行動的因素眾多，以下僅從行動的時間、空間、行動主體以及方式論述其誤區(qū)。

(一)每周一課時的少先隊活動課程在實施時間上難以得到真正落實

《綱要》中明確規(guī)定，少先隊活動課程是國家規(guī)定的必修課程，義務教育階段中一至八年級每周一課時專門用于少先隊活動課。國家層面雖對少先隊活動課程的時間作了明確規(guī)定，但是在實施過程中仍存在著誤區(qū)，一是少先隊活動課程在時間上得不到保證，即每周一課時在部分中小學難以落實到課表上。二是少先隊活動課程的開展僅停留在課表上，雖然部分學校做到了“有表可依”，但尚未真正落實到實踐中，因此，少先隊活動課程難以取得實效。烏海市團委學校少年部輔導員孫安琴在內蒙古自治區(qū)各盟市對少先隊活動課程實施時間的調查顯示，“實際上80%左右的學校有課時安排，但其中只有30%左右的中隊能堅持每周上好少先隊活動課”。[6]雖然該調查具有地區(qū)性，但是也從一方面反映出了學校在少先隊活動課程實施時間上落實不到位的情況。

（二）少先隊活動課實施空間局限于教室

部分少先隊輔導員存在著對少先隊活動課的目標與價值等認識不清的狀況，孫安琴的調查顯示，“50%以上的大隊輔導員對《綱要》理解不到位，80%以上的中隊輔導員對它的作用和其中要求的活動目標、活動載體等內容的了解有待加強”。[7]在認識不到位的情況下將少先隊活動課等同于其他學科課程的開展而局限于教室。另外，少先隊活動課程的開展需要各式場地的依托，學校由于場地不足以及出于安全因素的考慮要求少先隊輔導員將少先隊活動課安排在教室中進行，出現(xiàn)了少先隊活動課程實施空間的誤區(qū)。雖然教室中也可以開展活動，但是少先隊活動需要少先隊員通過接觸新事物主動參與體驗，并在體驗的過程中獲得感悟、啟蒙思想意識等。如曾任團中央少年部部長的高洪認為，少先隊活動課程實施空間應該在“實踐中教育”在“社會中教育”。[8]“實踐中教育”即在實踐體驗中進行教育，“社會中教育”即協(xié)同動員各方社會力量在社會中進行教育，“實踐中教育”與“社會中教育”詮釋了少先隊活動課程的實施空間。

（三）少先隊活動課實施中行動主體錯位

《綱要》中明確指出，少先隊活動課程實施的主體是少先隊員及其依存的少先隊組織。高洪部長在《面對專家聽講座》中對少先隊教育本質的概括中提到了“滿足的教育”，即根據(jù)兒童身心發(fā)展特點，從滿足他們的需求進行教育，體現(xiàn)了活動開發(fā)與實施過程中對少先隊主體的關注。然而，在應試教育與傳統(tǒng)教育方式等的影響下，被束縛于教室中的少先隊員，通過教師“灌輸式”與“填鴨式”的教學方式費盡精力地進行題海戰(zhàn)術。[9]所有關于自身的事情都被做好了選擇，服從與執(zhí)行替代了自由與主動。一方面，少先隊輔導員對少先隊活動課的價值認識不清，加之不相信少先隊員的能力，或為了避免麻煩等因素的綜合作用下，以代替主體策劃并確定活動的主題、時間、地點、方式與步驟等，缺乏把少先隊員置于主體的意識與理念，因此，日益形成了包辦代替者的形象。在這樣的氛圍中少先隊員的主體意識被忽視與埋葬，自身處于被安置、被使喚的地位。另一方面，少先隊活動主題的選擇、設計與開展中主體性不突出，即少先隊活動課程一般是按照大隊部統(tǒng)一要求開展，而很少結合中隊實際開展。[10]姜金棟等在瀘州區(qū)域對小學少先中隊輔導員策劃、組織與實施中隊活動的背景的調查顯示，少先隊輔導員極少去了解少先隊員的實際生活與近期的思想動態(tài)，不去感知隊員及隊員間存在的問題，而一味執(zhí)行大隊部的統(tǒng)一要求，不從中隊實際出發(fā)自主開展活動，因此難以保證隊員較高的主體參與性。最后在活動的設計以及后續(xù)的開展中，少先隊員只是作為活動的配合者，難以做到從最初開始的活動策劃到具體實施的全過程參與。

（四）少先隊活動課程實施方式上動感與課感難以融合

少先隊組織的性質以及基本特征和根本任務決定了少先隊組織必須通過獨具特色的方式進行教育，少先隊活動課程作為少先隊教育的基本形式在實施的方式上存在著誤區(qū)。

1.把少先隊活動課上成了課。其主要表現(xiàn)是將少先隊活動課等同于思想品德課，雖然二者目標類似，但是少先隊活動課的內容比思想品德課的內容要寬泛很多，內容決定形式，少先隊活動課主要是通過活動、實踐、交往、體驗等形式對少先隊員進行道德教育、信仰啟蒙等，而思想道德教育側重通過課堂講授式對德育內容進行傳授，[11]將少先隊活動課上成課使少先隊活動課失去了動感。

2.把少先隊活動課變成了活動。少先隊活動課是以組織為依托的一門政治性強、實踐活動豐富的課，其活動性是其基本特征。但在開展過程中少先隊輔導員并未真正領悟活動課的教育性，而是挖空心思地設計能激發(fā)少先隊員興趣的活動，導致片面追求豐富多彩的活動形式，忽略了實效，使活動課程形式化，難以寓教育于活動中，更無法實現(xiàn)少先隊活動課團結、教育、指導少年兒童的功能，使少先隊活動課失去了課感。

三、突破少先隊活動課程實施誤區(qū)的策略

少先隊活動課程實施中的誤區(qū)歸結起來皆是作為教的主體直接影響著課程的實施效果，可見觀念的轉變是所有改變的起始，也是所有改變中最重要的一環(huán)，因此借助培訓、座談會等形式來幫助少先隊輔導員轉變觀念顯得尤為必要。

（一）積極貫徹并落實《綱要》

校長作為一面旗幟影響著學校的方方面面。首先，在《綱要》的指導下校長應認識到少先隊活動課程對學生所具有的價值，要加強對少先隊活動課程的重視力度，認真落到實處，比如時間上保證并在空間上積極提供平臺等。其次，校長應將此觀念傳達給少先隊輔導員并通過實際行動影響他們，積極為其提供培訓與交流的機會，及時更新少先隊輔導員的觀念。最后，校長應適時地對少先隊活動課程進行具體的考察，例如隨堂聽課，在聽課的同時給出改進意見，進而保證每周一次的少先隊活動課能真正發(fā)揮實效。少先隊輔導員作為少先隊活動課的引導者，應認真學習并領會《綱要》精神，積極參加學校少先隊輔導員培訓，認真貫徹落實《綱要》。

（二）轉變觀念，提升能力

學校領導在更新觀念的同時，應注重更新少先隊輔導員觀念，而這主要來源于少先隊輔導員接受的定期或不定期的培訓，針對以上四點誤區(qū)，在培訓中應著重厘清少先隊輔導員的以下觀念，進而提升能力。

1.明確少先隊活動課程的目標與價值?！毒V要》中對少先隊活動課程的性質、目標與內容等各方面作了明確規(guī)定，少先隊輔導員要積極學習并領會《綱要》精神。同時學校應注重對少先隊輔導員的培訓，例如優(yōu)秀少先隊輔導員將自己對《綱要》踐行的案例形象生動地向其他輔導員進行講解，不僅在觀念上明確少先隊活動課程的性質、目標與內容、價值等，更能知道如何將目標與價值等落到實處。

2.明確少先隊員的主體地位。少先隊活動課程有利于培養(yǎng)少先隊員的綜合能力，尤其是實踐能力等，而這一目標達成的前提是少先隊員主動參與并積極體驗少先隊活動，在活動中增強主體意識、創(chuàng)新意識、集體意識等。其次，少先隊輔導員應明確定位自身角色。由于小隊、中隊、大隊隊員的年齡不同，使得少年兒童的參與程度與成人的輔導程度有所變化，但是少先隊輔導員僅是學校少先隊活動開展的組織者與引導者，而非獨裁者。最后，少先隊輔導員自活動的選擇策劃到開展過程均應體現(xiàn)“隊員主體”原則，活動的選擇應貼近少年兒童的實際生活并針對少先隊員遇到的階段性問題?；顒拥牟邉澟c開展過程應相信并尊重少先隊員的能力，少先隊輔導員作為引導者與協(xié)助者應有意識地放手讓少先隊員獨立去承擔某項主題活動，在實踐中喚醒少先隊員的“真正主體”意識，使他們感到自己是活動的主人，隨著主體意識的增強，少先隊員便能主動地參與到少先隊組織的建設與活動中來。[11]

3.保證少先隊活動課程實施中課感與動感兼具。少先隊活動課作為一門課程有其獨特性，既不是純粹的課也并非是純粹的活動，無論是把少先隊活動課上成了課還是變成了活動，實質是對少先隊活動課實施方式的認識不清，未能處理好課與活動的關系，少先隊活動課是一門課感與動感相結合的課程。

首先，對于將少先隊活動課上成課造成的少先隊活動課動感的缺失，少先隊輔導員應在少先隊活動課上使兒童的肢體動起來，隨著感官的活動讓兒童活躍起來，并喜歡上活動課。讓少先隊員的腦動起來，隨意遐想、思考或夢想，思緒飛揚。然而最關鍵的是讓少先隊員的心動起來，在豐富多彩的活動中用心參與、感悟、體會，這樣才可以使少先隊活動課更有動感。[12]

其次，針對少先隊活動課課感的缺失，少先隊輔導員在開展活動時，要對該活動傳達的知識做到心中有數(shù)，要預想到該活動實施過程中每名少先隊員可能遇到的問題，該問題對少先隊員有何影響等。一項活動的開展并非是獨立的也不是隨著活動的結束而終結，而是具有延伸性的，不但表現(xiàn)在課程的延伸，即這節(jié)課的結束預示著下節(jié)課的開始，還表現(xiàn)在教育的延伸，即從校內延伸到校外與家庭等，這樣才可以使少先隊活動更有課感。少先隊活動課既需要課感又需要動感，其應將學科課程與活動課程熔于一爐，[13]以少先隊員為本進行設計與實施，少先隊活動課才可以更好發(fā)揮實效。

（三）積極整合開發(fā)并利用校內外多種資源

少先隊活動課的有效實施，在教師觀念轉變的基礎上需要大量硬件設施的支持。學校應多與社會、家庭相結合，充分利用資源為少先隊活動課的開展提供便利，使少先隊活動課真正做到協(xié)同動員各方社會力量進行教育。首先，學校應整合開發(fā)并引導少先隊輔導員積極利用校內資源。例如開發(fā)各類“玩室”，顧名思義“玩室”即玩樂的房子，少先隊員在各式模擬性的體驗中受到影響、獲得感悟等?！巴媸摇备拍钍怯蓮埾劝拷淌谔岢龅模绾侥Ｊ?、游戲吧、手工坊、棋樂室等[14]為少先隊活動課的開展提供場所。其次，少先隊輔導員應主動開發(fā)并利用校外教育機構。例如青少年宮、博物館、愛國主義教育基地、素質拓展基地等，通過經(jīng)常性地開展參觀、考察、尋訪等身體力行的實踐活動有利于少年兒童獲得感受和體驗，發(fā)展智力、鍛煉能力、增進體力和意志力、培養(yǎng)審美力、促進其全面發(fā)展，[15]同時也有利于團結、教育、引導少先兒童這一基本職能的實現(xiàn)。

[1]楊廣祥.當前輔導員專業(yè)化發(fā)展的問題與應對—基于江蘇省揚州市179名少先隊輔導員的調查[J].少年兒童研究，2013(6).

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[3]教育大辭典(增訂合編本)[M].上海：上海教育出版社，1992.

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[6][7]孫安琴.內蒙古自治區(qū)少先隊活動課程實施情況探究[J].內蒙古教育，2014(8).

[8]高洪.面對專家聽講座[M].北京：新華出版社，2004.

[9]朱小蔓等.關于學校道德教育的思考[J].中國教育學刊，2004(10).

[10]姜金棟等.瀘州區(qū)域小學少先隊工作現(xiàn)狀調查報告[J].成都師范學院學報，2015(2).

[11]王升.論學生主體參與教學[J].教育研究，2001 (2).

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[13]丁邦平，顧明遠.學科課程與“活動課程”：分離還是融合—兼論“學生本位課程”及其特征[J].教育研究，2002(10).

[14]蔡岳偉.關于創(chuàng)新少先隊活動課的五大突破[J].少先隊活動，2014(1).

[15]全國少工委組織培訓處.少年兒童組織與思想意識教育基本理論（征求意見稿）[Z].2013.

責任編輯：蘇 航

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1671-6531（2017）01-0072-04

周亞文/河南大學教育科學學院在讀碩士（河南開封475004）；劉濟良/鄭州師范學院副院長，河南大學教育科學學院教授，博士生導師（河南開封475004）。