李文娟

人才是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。作為智力密集型行業(yè)，人才對(duì)于新聞出版工作的重要性不言而喻。在內(nèi)容為王的時(shí)代，編輯人才對(duì)于出版物的質(zhì)量有著舉足輕重的影響，重視編輯人才的選拔和培養(yǎng)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。目前在編輯人才的準(zhǔn)入方面實(shí)行了職業(yè)資格制度，管理上實(shí)施了責(zé)任編輯登記注冊(cè)的制度，一定程度上提高了編輯人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。但是整個(gè)行業(yè)到目前為止仍然沒有形成有效的促進(jìn)編輯人才成長的機(jī)制，沒有形成成熟的編輯人才培養(yǎng)模式，編輯人才繼續(xù)教育機(jī)制推行不徹底，對(duì)高級(jí)編輯人才的培養(yǎng)也缺乏相應(yīng)的制度和機(jī)制。特別是轉(zhuǎn)企改制后，總編輯崗位和職責(zé)在一些單位出現(xiàn)了淡化或弱化的苗頭，直接影響了出版物的質(zhì)量。因此，對(duì)現(xiàn)有的編輯人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，找出不完善的地方，并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案是必要的，也是緊迫的。

一、編輯人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

這些年來，在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的指引下，我國正在逐漸由新聞出版大國向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)。在文化大發(fā)展、大繁榮的總趨勢下，新聞出版業(yè)也得到了持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，新聞出版人才隊(duì)伍建設(shè)也取得了重要成就，為新聞出版業(yè)的改革和發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支持。在改革和發(fā)展的大趨勢下，編輯人才隊(duì)伍建設(shè)也經(jīng)歷了由數(shù)量增長顯著向質(zhì)量明顯提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的轉(zhuǎn)變。

（一）編輯人才隊(duì)伍數(shù)量增長較快

改革開放以來，編輯人才隊(duì)伍的數(shù)量規(guī)模發(fā)生了很大的變化。其中，1978年—1997年期間，變化主要表現(xiàn)為編輯從業(yè)人員數(shù)量的迅速增長，1997年編輯從業(yè)人員數(shù)量比1978年增長10倍，平均年增長率達(dá)11%左右，與同期新聞出版單位數(shù)量的急劇增長相一致；1998年—2008年期間，變化主要表現(xiàn)為人才數(shù)量的增長，在從業(yè)人員增長不大的情況下人才數(shù)量平均年增長率達(dá)16%。2008年至今，是新聞出版業(yè)改革發(fā)展的重要階段，出版單位紛紛轉(zhuǎn)企改制，民營出版、數(shù)字出版等迅猛發(fā)展，從業(yè)人員數(shù)量總體規(guī)模穩(wěn)定，其中電子出版物出版從業(yè)人數(shù)上升較為明顯，但圖書、期刊、報(bào)紙等傳統(tǒng)出版從業(yè)人數(shù)略有下降，尤其是期刊和報(bào)紙從業(yè)人數(shù)下降較為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國新聞出版業(yè)直接就業(yè)人數(shù)為453.9萬人（不包含數(shù)字出版、版權(quán)貿(mào)易與服務(wù)、行業(yè)服務(wù)等新聞出版業(yè)務(wù)單位就業(yè)人員），較2015年增長1.3%。其中圖書出版從業(yè)人數(shù)6.68萬人，較2015年減少0.42%；期刊出版從業(yè)人數(shù)10.33萬人，較2015年減少7.01%；報(bào)紙出版從業(yè)人數(shù)22.35萬人，較2015年減少7.5%；音像制品出版從業(yè)人數(shù)0.42萬人，較2015年減少1.12%；電子出版物出版從業(yè)人數(shù)0.3萬人，較2015年增加10.19%；印刷復(fù)制從業(yè)人數(shù)336.09萬人，較2015年增加3.19%。[1]除去印刷復(fù)制從業(yè)人員，以內(nèi)容生產(chǎn)為主的其他幾項(xiàng)從業(yè)人員共有40.08萬人，且一般而言其從業(yè)的主體是編輯，由此可知編輯人才的大致數(shù)量。

（二）編輯人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量有所提高

在編輯人才隊(duì)伍數(shù)量較快增長的同時(shí)，編輯人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也在發(fā)生積極變化：一是從業(yè)人員平均年齡較以前變小，年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。出版社、期刊社、報(bào)社、音像電子社的編輯從業(yè)人員基本上以年富力強(qiáng)的中青年為主，人員年齡結(jié)構(gòu)比較年輕，是一支朝氣蓬勃的生力軍。二是從業(yè)人員學(xué)歷層次有了明顯的提高。在中青年編輯中，基本上學(xué)歷都在本科以上，研究生以上學(xué)歷的人數(shù)也在逐年增加，在很多大社、專業(yè)社，研究生以上學(xué)歷的編輯占大多數(shù)。與此同時(shí)，?？茖W(xué)歷的人數(shù)逐年下降。三是具備專業(yè)職稱和行業(yè)職稱的人員比例增長顯著。四是隨著新聞出版行業(yè)職業(yè)資格制度的逐步確立和完善，獲得職業(yè)資格證書的從業(yè)人員比例逐年上升，持證上崗已經(jīng)成為新聞出版行業(yè)準(zhǔn)入的重要門檻。五是編輯的個(gè)人素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)有了比較明顯的提升。這一點(diǎn)是與前幾點(diǎn)相輔相成的，隨著編輯從業(yè)人員的學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)的提升，隨著現(xiàn)代知識(shí)傳播速度的加快，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，編輯人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯多元化、現(xiàn)代化、國際化，編輯的個(gè)人素養(yǎng)也有了一定程度的提升。

（三）初步形成了編輯人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制

國家新聞出版行政管理部門十分重視行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，近年來在國家人才發(fā)展總戰(zhàn)略的指引下，先后頒布了三個(gè)人才工作專項(xiàng)規(guī)劃，分別是1998年的《新聞出版行業(yè)“跨世紀(jì)人才工程”綱要》，2005年的《2005年—2010年全國新聞出版（版權(quán)）人才工作綱要》[2]，2011年的《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期人才發(fā)展規(guī)劃》[3]。這三個(gè)規(guī)劃是指導(dǎo)行業(yè)人才建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。在這些規(guī)劃的指引下，編輯人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合出版行業(yè)深化改革的總體趨勢，經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，初步形成了一套編輯人才選拔培養(yǎng)和繼續(xù)教育的長效機(jī)制，主要包括：每年一次的全國出版專業(yè)職業(yè)資格考試；針對(duì)編輯人才的各種崗位培訓(xùn)（如圖書出版社社長總編輯崗位培訓(xùn)、行業(yè)報(bào)社長總編輯崗位培訓(xùn)、科技期刊社主編崗位培訓(xùn)、高校出版社社長總編輯崗位培訓(xùn)、辭書出版單位編輯培訓(xùn)、新疆地區(qū)新聞出版編輯培訓(xùn)、出版單位和期刊單位骨干培訓(xùn)、編校質(zhì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)等）；新聞出版單位中青年業(yè)務(wù)骨干出國研修（培訓(xùn)）；也包括落實(shí)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)施新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才工程等。這些都對(duì)編輯人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

二、政府促進(jìn)編輯人才隊(duì)伍建設(shè)采取的措施

（一）實(shí)施職業(yè)資格準(zhǔn)入和登記注冊(cè)制度

國家新聞出版廣電總局作為新聞出版行業(yè)的政府監(jiān)管部門，近年來著力構(gòu)建以企業(yè)（法人）準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入、職業(yè)準(zhǔn)入、崗位準(zhǔn)入為基礎(chǔ)的新聞出版管理工作“四大準(zhǔn)入”新體系。其中，職業(yè)準(zhǔn)入、崗位準(zhǔn)入都與編輯人才隊(duì)伍建設(shè)緊密相關(guān)。出版專業(yè)最早嘗試建立實(shí)施職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，2001年原新聞出版總署、原人事部建立了出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試制度，出版專業(yè)初級(jí)和中級(jí)職業(yè)資格考試取代了初級(jí)和中級(jí)職稱評(píng)審。這一制度面向的從業(yè)人員主體就是編輯。

截止到2016年底，全國共有115807人參加了出版專業(yè)職業(yè)資格考試，67702人考試合格。十五年來的實(shí)踐證明，出版專業(yè)職業(yè)資格考試制度的建立，一方面使出版專業(yè)技術(shù)人員的能力水平評(píng)價(jià)機(jī)制更加科學(xué)、客觀、公正，另一方面也使廣大編輯、技術(shù)編輯等從業(yè)人員加強(qiáng)了出版專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到較為全面的提升。2008年，原新聞出版總署公布了《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》，規(guī)定從2008年6月1日起，全國出版單位專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職業(yè)資格登記管理，并對(duì)責(zé)任編輯實(shí)行注冊(cè)管理，沒有經(jīng)過職業(yè)資格注冊(cè)的人員將不能繼續(xù)從事責(zé)任編輯工作。截止到2017年10月，全國累計(jì)通過登記注冊(cè)的出版專業(yè)技術(shù)人員66598人，其中，責(zé)任編輯注冊(cè)62345人，職業(yè)資格登記4163人。此外，根據(jù)《新聞出版業(yè)“十二五”人才規(guī)劃》，對(duì)于出版專業(yè)高級(jí)職稱人員今后也將實(shí)行考評(píng)結(jié)合、評(píng)聘分開的管理辦法。

（二）加強(qiáng)在崗編輯人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)

繼續(xù)教育是指已經(jīng)脫離正規(guī)教育，已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育，是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)更新、補(bǔ)充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。長期以來，國家新聞出版廣電總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高從業(yè)人員素質(zhì)的要求，大規(guī)模組織開展了新聞出版行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)，初步形成了多層次、多形式、基本覆蓋全行業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，為新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

隨著新聞出版業(yè)的改革和發(fā)展以及市場競爭的日益激烈，培訓(xùn)需求日益多樣化。具體到編輯人才的繼續(xù)教育上面，為滿足行業(yè)需求，國家新聞出版廣電總局研修學(xué)院（培訓(xùn)中心）、中國編輯學(xué)會(huì)、各省新聞出版廣電局、各省編輯學(xué)會(huì)、部分出版集團(tuán)等機(jī)構(gòu)組織開展了多層次、全方位的有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成了較為完整的編輯業(yè)務(wù)繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。其中的新編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)、總編輯培訓(xùn)、編輯室主任培訓(xùn)、期刊社主編培訓(xùn)、出版職業(yè)資格考前培訓(xùn)、圖書選題策劃、報(bào)刊策劃、職稱評(píng)定計(jì)算機(jī)水平考前培訓(xùn)、新聞采編人員職業(yè)資格培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目得到了用人單位的普遍認(rèn)可，編輯人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。

（三）對(duì)編輯人才的獎(jiǎng)勵(lì)措施

政府和行業(yè)協(xié)會(huì)采取了多種措施對(duì)發(fā)展、繁榮出版業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的編輯人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。目前總局已經(jīng)連續(xù)組織評(píng)選出了四屆優(yōu)秀出版人物獎(jiǎng)（含優(yōu)秀編輯獎(jiǎng)），這是中國出版政府獎(jiǎng)的一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，是我國新聞出版領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)。國家新聞出版廣電總局還連續(xù)組織評(píng)選出了五批全國新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才，其中就有一部分是編輯中的佼佼者。此外，還通過評(píng)選“韜奮出版獎(jiǎng)”、 新聞出版行業(yè)先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范等一些措施，表彰包括編輯人才在內(nèi)的新聞出版人才。同時(shí)，通過使一些能力、業(yè)績突出的從業(yè)人員享受一定的補(bǔ)貼，給予一定的待遇等措施，激勵(lì)從業(yè)人員的積極性。另外，在重要節(jié)日、紀(jì)念日，政府部門會(huì)對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的出版人物進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。比如，為慶祝新中國成立60周年，原新聞出版總署表彰了新中國60年百名優(yōu)秀出版人物、中國百名優(yōu)秀出版企業(yè)家和百名有突出貢獻(xiàn)的新聞出版專業(yè)技術(shù)人員，這其中就有不少是當(dāng)代的編輯領(lǐng)軍人才或優(yōu)秀編輯。

三、編輯人才隊(duì)伍發(fā)展存在的問題

編輯人才隊(duì)伍建設(shè)在取得了重大成就的同時(shí)，也存在不少問題，如領(lǐng)軍人才缺乏、專業(yè)骨干流失、新老交替青黃不接、結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，學(xué)校培養(yǎng)的人才與業(yè)界需要的人才存在錯(cuò)位，繼續(xù)教育制度推行不徹底，等等。此外，對(duì)高級(jí)編輯人才的培養(yǎng)缺乏相應(yīng)的制度和機(jī)制，特別是轉(zhuǎn)企改制后，總編輯崗位和職責(zé)在一些單位出現(xiàn)了淡化或弱化的苗頭，直接影響了出版物的質(zhì)量。下面就從幾方面重點(diǎn)分析這些存在的問題。

（一）編輯人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

1.編輯人才隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性不足的問題

現(xiàn)有的編輯人才隊(duì)伍與出版業(yè)大發(fā)展、大繁榮的要求有諸多的不適應(yīng)。在調(diào)研中，不少出版單位都反映，就目前的出版業(yè)發(fā)展來看，編輯人員總體數(shù)量雖然不少，但是編輯人才嚴(yán)重缺乏，存在結(jié)構(gòu)性不足的問題。在大部分國有出版單位中，編輯人員總量不少，但是編輯人才，也就是好的編輯仍然緊缺。一位地方人民社的總編輯直言，現(xiàn)在社里不缺項(xiàng)目，不缺資金，但是缺人，特別是缺好的編輯。國有出版單位尚且如此，市場化程度較高的報(bào)社、期刊社、新媒體就更不用說了，滿足合格條件的編輯普遍缺乏?？梢姛o論是哪種類型的出版單位，都存在編輯人才“短板”的現(xiàn)象，“短板”不能補(bǔ)齊，出版業(yè)大發(fā)展、大繁榮就無從談起。雖然近些年編輯人才隊(duì)伍總體上說壯大不少，但急速增長的新生力量中很多人缺乏馬克思主義新聞出版觀教育和嚴(yán)格的職業(yè)技能訓(xùn)練，政治思想、道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平存在較大差距。

2.編輯人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)與數(shù)字出版的發(fā)展要求不適應(yīng)

新聞出版業(yè)處在信息發(fā)展的前沿，知識(shí)內(nèi)容涉及領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他行業(yè)包括傳統(tǒng)出版業(yè)，但從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作方式與這一趨勢不相適應(yīng)。特別是“十三五”以來，新聞出版業(yè)的數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加速，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在新聞出版業(yè)得到越來越廣泛的應(yīng)用，新的媒體業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，新的傳播方式不斷涌現(xiàn)，新的內(nèi)容表現(xiàn)形式層出不窮，由此導(dǎo)致媒體的運(yùn)作方式、管理方式等發(fā)生著巨大的改變，數(shù)字媒體、數(shù)字出版的時(shí)代已經(jīng)到來。但是，目前現(xiàn)有的成熟的編輯人才隊(duì)伍很多成長于傳統(tǒng)出版時(shí)代，新編輯大多是人文社會(huì)科學(xué)方面的專業(yè)背景，相當(dāng)比例的編輯從業(yè)者不具備數(shù)字出版方面的基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備，沒有經(jīng)過現(xiàn)代傳播技術(shù)的訓(xùn)練，對(duì)于數(shù)字出版時(shí)代的到來沒有做好準(zhǔn)備?？萍忌绲那闆r稍微好一些，其他類型的出版社編輯人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與數(shù)字出版的發(fā)展要求不適應(yīng)。

3.編輯人才流動(dòng)的現(xiàn)狀與出版業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前的編輯人才流動(dòng)存在兩個(gè)現(xiàn)象：一是轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版單位的編輯人才向其主管主辦的事業(yè)單位回流，這一點(diǎn)在大學(xué)社尤為突出。二是高層次的編輯人才向行業(yè)外流動(dòng)，如向互聯(lián)網(wǎng)公司、咨詢公司，甚至金融公司流動(dòng)。造成編輯人才向體制內(nèi)回流和向其他行業(yè)外流的主要原因是出版業(yè)體制改革不到位，出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想，編輯人才的待遇跟不上出版業(yè)的發(fā)展。從改革成果看，十年來，雖然大部分出版單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制，但相應(yīng)的人才管理制度仍然與現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理制度相去甚遠(yuǎn)。此外，事業(yè)單位和企業(yè)單位退休后的保障存在較大差異，目前的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不足以讓從業(yè)人員忽略這一差異，因此導(dǎo)致編輯人才從企業(yè)向事業(yè)單位回流。從發(fā)展看，即使已經(jīng)轉(zhuǎn)制成功的出版企業(yè)，其盈利能力、企業(yè)實(shí)力、員工薪酬、福利保障等諸多方面與其他行業(yè)和企業(yè)相比，還有較大的差距，一些高層次編輯人才因此向“待遇高地”轉(zhuǎn)移。

4.高層次編輯人才仍然缺乏

從高級(jí)人才情況看，優(yōu)秀編輯領(lǐng)軍人才雖已在部分地區(qū)和單位嶄露頭角，但尚屬鳳毛麟角，未形成規(guī)模和方陣?，F(xiàn)有的編輯高層次人才多數(shù)專業(yè)知識(shí)單一，既懂編輯策劃業(yè)務(wù)又懂企業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才緊缺，既善于把握國內(nèi)市場又了解國際著作權(quán)貿(mào)易的外向型人才奇缺。不少單位的高級(jí)管理人才，或者是從編輯出版專業(yè)技術(shù)人員中選拔出來的，雖然熟悉業(yè)務(wù)但不具備現(xiàn)代經(jīng)營管理能力；或者由其他行業(yè)外派進(jìn)來擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不懂經(jīng)營管理，不熟悉有關(guān)法律法規(guī)，最要命的是，不懂編輯業(yè)務(wù)。更有甚者，在一些地方，新聞出版單位成了某些部門解決機(jī)關(guān)干部職務(wù)、安排將退休人員的后院和基地，一些在機(jī)關(guān)沒有發(fā)展?jié)摿蛘吣挲g偏大的干部，往往被派到新聞出版單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，甚至養(yǎng)老。編輯高層次人才的缺乏，嚴(yán)重影響和制約了出版單位的發(fā)展。

（二）編輯人才隊(duì)伍管理體制不合理

1.現(xiàn)行的出版單位人事制度阻礙了編輯人才的發(fā)展

目前，新聞出版單位的體制改革已經(jīng)大體完成，基本實(shí)現(xiàn)了政企分開、政事分開、管辦分離，但實(shí)際上相當(dāng)一部分出版單位尚未按照市場經(jīng)濟(jì)的要求完成現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的改革和創(chuàng)新。有些出版單位即使進(jìn)行了局部改革，也未突破現(xiàn)行體制框架，既缺乏宏觀政策的指導(dǎo)，又沒有配套措施的支持，特別是沒有完全以市場為導(dǎo)向，因而改革難以深入。反映到人才工作上，許多單位還是以前人事管理的那一套，離現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理理念相去甚遠(yuǎn)。一些單位即使實(shí)行了全員聘用，也不能真正做到人員能進(jìn)能出；即使公開招聘，也沒有真正做到能者上、庸者下；即使實(shí)行績效工資制度，收入差距也無法完全破除“大鍋飯”現(xiàn)象。改革滯后、機(jī)制落后的直接后果，就是很多出版單位在外部難以和“二渠道”“文化工作室”以及外資企業(yè)平等競爭；在內(nèi)部富余人員出不去，優(yōu)秀人才進(jìn)不來，現(xiàn)有人才難以發(fā)揮作用，而且還造成人才流失，使本來就奇缺的高層次人才更加匱乏。

2.編輯人才測評(píng)體系不合理

在傳統(tǒng)的編輯人才工作中，人們習(xí)慣把編輯人才的成長和其學(xué)歷、職務(wù)和職稱等方面的晉升等同起來，主要是通過身份、學(xué)歷、資歷、職務(wù)和職稱等方面來評(píng)價(jià)人才，并以此確定整體的人才資源狀況，從而制定相應(yīng)的編輯人才工作規(guī)劃。這種方式對(duì)編輯本身能力水平的提升、實(shí)際業(yè)績貢獻(xiàn)的關(guān)注則退居其次，且忽略了編輯人才的政治思想道德狀況、能力水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作績效等方面的重要信息，對(duì)編輯人才的內(nèi)在因素考察不夠，很多編輯人才自身也把提拔晉升作為個(gè)人成長的目標(biāo)和標(biāo)志，忽視了內(nèi)在修煉和自我提升。

（三）編輯人才培養(yǎng)與行業(yè)需求錯(cuò)位

從實(shí)際情況看，目前出版專業(yè)科班出身的學(xué)生就業(yè)壓力是越來越大，出版專業(yè)人才培養(yǎng)與人才需求出現(xiàn)了脫節(jié)。調(diào)研中，某地方人民出版社人力資源部主任就指出，編輯出版專業(yè)的學(xué)生看似對(duì)出版工作的環(huán)節(jié)都有了解，但什么都會(huì)實(shí)際上等于什么都不會(huì)。她認(rèn)為編輯技能短期內(nèi)好培養(yǎng)，但專業(yè)背景是需要花很大功夫去積累的，因此其所在單位招聘的多為有專業(yè)背景的人才，到崗后再通過老編輯“傳幫帶”，對(duì)新編輯進(jìn)行編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這樣的選人用人模式其實(shí)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)不成文的行規(guī)。現(xiàn)階段出版界缺的是“復(fù)合型人才” 和“高層次人才”。復(fù)合型人才就是知識(shí)廣博、熟悉編輯策劃業(yè)務(wù)、懂市場的通才，目前高校的編輯人才培養(yǎng)模式很難培養(yǎng)出知識(shí)廣博的復(fù)合型人才。至于高層次人才，需要在長期的編輯出版實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)成長和積累，并非高校真正能夠獨(dú)立培養(yǎng)。

四、新時(shí)期促進(jìn)編輯人才隊(duì)伍發(fā)展的建議

（一）與時(shí)俱進(jìn)，以現(xiàn)代的人才發(fā)展理論作為指導(dǎo)

新時(shí)期促進(jìn)編輯人才隊(duì)伍發(fā)展，必須先改變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，以現(xiàn)代的人才發(fā)展理論作為指導(dǎo)?，F(xiàn)階段被企業(yè)廣泛采納的人才發(fā)展理論是西方傳入的人力資源開發(fā)與管理理論，它指的是“運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織與調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，人盡其才，事得其人，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。[4]在現(xiàn)代的人力資源開發(fā)與管理理論體系內(nèi)，人力資源是效益最高的投資領(lǐng)域，員工不僅僅是生產(chǎn)的成本，還是投資的對(duì)象、開發(fā)的對(duì)象，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的首要資源。人力資源開發(fā)的主要手段是教育和培訓(xùn)。人力資源開發(fā)與管理的主要目的就是提升人力資本,以期使人發(fā)揮最大的主觀能動(dòng)性，從而取得最大的使用價(jià)值。因此，編輯人才隊(duì)伍建設(shè)要以現(xiàn)代通用的人力資源開發(fā)與管理的理論為指導(dǎo)，從之前隨意性較大的經(jīng)驗(yàn)管理走向科學(xué)管理，從人治走向法治，人力資源管理部門從事務(wù)性部門走向戰(zhàn)略性部門，人力資源管理從封閉式管理走向開放式管理，人力資源的激勵(lì)從薪酬獨(dú)木橋走向薪酬與文化并行道，等等。

（二）深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化編輯人才成長制度環(huán)境

在深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化編輯人才成長制度環(huán)境方面，建議出版單位做到以下幾點(diǎn)：一是變傳統(tǒng)的身份管理為淡化資歷、注重實(shí)績的激勵(lì)性崗位管理，解決人員能進(jìn)能出的問題。二是加強(qiáng)管理和考核，解決人才能上能下的問題。三是建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度的績效考核體系，鼓勵(lì)出版企業(yè)以薪酬激勵(lì)機(jī)制更好地吸引編輯人才、使用編輯人才、培養(yǎng)編輯人才、留住編輯人才。鼓勵(lì)出版單位把按勞分配與按資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來自主分配。出版單位可根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)經(jīng)營者、管理者實(shí)行年薪制、股權(quán)制，對(duì)員工實(shí)行績效報(bào)酬制、協(xié)議工資制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)人員給予股權(quán)、期權(quán)等獎(jiǎng)勵(lì)，各級(jí)編輯人才相應(yīng)地享受這一制度。四是完善編輯人才榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)確有特殊貢獻(xiàn)的編輯人才，由國家授予榮譽(yù)稱號(hào)并給予物質(zhì)重獎(jiǎng)。發(fā)揮好中國出版政府獎(jiǎng)、新聞出版行業(yè)先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范評(píng)選表彰等國家榮譽(yù)制度的激勵(lì)作用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的出版單位實(shí)施了首席編輯制度，通過這項(xiàng)制度加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀編輯的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、宣傳和激勵(lì)，營造編輯人才成長的良好氛圍，一定程度上形成了有利于編輯人才脫穎而出的體制環(huán)境，值得借鑒。

（三）加強(qiáng)編輯學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)合乎業(yè)界需求的人才

高校要根據(jù)新時(shí)期用人單位對(duì)編輯人才的需求，調(diào)整編輯出版專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，在培養(yǎng)計(jì)劃、課程設(shè)置以及教學(xué)內(nèi)容的安排上下功夫。要加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，開展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，使得學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中更好地學(xué)以致用，為今后走上工作崗位打下基礎(chǔ)。例如，可以要求編輯出版專業(yè)的學(xué)生于大學(xué)一、二年級(jí)時(shí)在學(xué)校必修一兩門專業(yè)基礎(chǔ)課程，如中文、歷史，或者數(shù)學(xué)、物理，或者經(jīng)濟(jì)、法律，或者計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)，打下較為堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)。三年級(jí)再開始主修編輯出版專業(yè)課，四年級(jí)結(jié)合實(shí)習(xí)調(diào)整和完善自己的學(xué)習(xí)和工作能力。高校要在夯實(shí)學(xué)生文化底蘊(yùn)和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，與出版單位合作為學(xué)生選擇實(shí)踐基地，使學(xué)生及時(shí)接觸業(yè)內(nèi)的新技術(shù)，了解出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為日后工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高校只有從源頭上培養(yǎng)合乎業(yè)界需要的編輯專業(yè)的學(xué)生，出版單位在選拔編輯人才時(shí)才能成為擁有“有米之炊”的“巧婦”，在今后對(duì)編輯人才繼續(xù)教育時(shí)才能少花點(diǎn)力氣和時(shí)間，對(duì)其的管理也會(huì)更加容易。

（四）加強(qiáng)和完善職業(yè)資格管理制度

加強(qiáng)和完善編輯人才職業(yè)資格管理制度，要以職業(yè)準(zhǔn)入和崗位準(zhǔn)入為抓手，在編輯人才隊(duì)伍建設(shè)中將選拔、培養(yǎng)與管理相結(jié)合，在加強(qiáng)從業(yè)人員的準(zhǔn)入管理的同時(shí)，開展編輯人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)等工作。要通過實(shí)行社會(huì)考試評(píng)價(jià)、資格準(zhǔn)入控制、政府注冊(cè)登記、強(qiáng)化監(jiān)督管理、從業(yè)進(jìn)出有序的政策，建立正常的編輯人才淘汰機(jī)制，使嚴(yán)重違規(guī)人員自動(dòng)“出局”，實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)人員的規(guī)范管理和正確導(dǎo)向。對(duì)出版專業(yè)技術(shù)人員全面實(shí)行登記注冊(cè)管理，對(duì)于現(xiàn)行體制外的優(yōu)秀人才，通過登記注冊(cè)將其納入管理之中，允許出版專業(yè)職業(yè)資格考試向全社會(huì)開放，以吸納更多的優(yōu)秀編輯人才充實(shí)出版隊(duì)伍?？傊ㄟ^一系列措施完善出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理制度，促進(jìn)編輯從業(yè)人員的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。

（五）加強(qiáng)編輯人才流動(dòng)機(jī)制建設(shè)

當(dāng)下，在十九大提出的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的背景下，出版業(yè)面臨很多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。編輯人才隊(duì)伍建設(shè)迫切需要?jiǎng)?chuàng)新編輯人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)編輯人才職業(yè)化，優(yōu)化編輯人才市場交流機(jī)制。建議依托行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建編輯人才流動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持編輯人才合理流動(dòng)，為編輯人才的集聚、流動(dòng)、引進(jìn)和配置提供社會(huì)服務(wù)。建議實(shí)施編輯人才儲(chǔ)備制度，建立編輯人才庫，破除國有出版單位與民營出版單位，傳統(tǒng)出版單位與新興的數(shù)字出版單位，特別是網(wǎng)絡(luò)出版單位之間編輯人才相對(duì)封閉的狀況，采取“不求所有，不求所在，但求所用”等方式，吸引和鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀編輯人才以及其他行業(yè)有意愿從事編輯工作的優(yōu)秀人才為我所用。建議通過改革薪酬體系等方式吸引和留住更多的編輯人才。需要特別指出的是，編輯工作是個(gè)需要積累的崗位，專業(yè)性較強(qiáng)，出版單位在鼓勵(lì)編輯人才合理流動(dòng)的同時(shí)，要注意保持編輯人才隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

[1] 中國新聞出版廣電網(wǎng).2016年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告（摘要版）[EB/OL].(2017-07-25)[2017-11-12].http://www.chinaxwcb.com/2017-07/25/content_358664.htm.

[2] 新聞出版總署.2005年—2010年全國新聞出版(版權(quán))人才工作綱要[J].中國出版，2005(11)：49-51.

[3] 新聞出版總署.新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期人才發(fā)展規(guī)劃[J].中國出版，2011(23)：6-9.

[4] 張德.人力資源開發(fā)與管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2012年.