摘要：全球價(jià)值鏈下勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的四元?jiǎng)恿C(jī)制是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)力、全球價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)力、市場(chǎng)與政府驅(qū)動(dòng)力和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工驅(qū)動(dòng)力，以及四元?jiǎng)恿Φ幕?dòng)力。主體機(jī)制是三元主體協(xié)同，即企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)主體和地方政府主體之間的協(xié)同。升級(jí)策略是主動(dòng)嵌入全球價(jià)值鏈，健全產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化、國(guó)際品牌培育和技術(shù)創(chuàng)新，以及加塊培育行業(yè)協(xié)會(huì)和跨國(guó)公司。

關(guān)鍵詞：全球價(jià)值鏈；產(chǎn)業(yè)集群；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F263 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2017）02-0057-007

十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)紡織服裝、家用電器、鞋類、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，中國(guó)已成為勞動(dòng)密集型工業(yè)基地，“中國(guó)制造”享譽(yù)海外。但是，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展大多基于低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，處于全球價(jià)值鏈（Global Value Chain，GVC）的低端，逐底競(jìng)爭(zhēng)明顯，缺乏基于技術(shù)創(chuàng)新、品牌營(yíng)銷的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體跨國(guó)公司的技術(shù)壓制、高端封鎖下出現(xiàn)了低端鎖定現(xiàn)象。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)是我國(guó)供給側(cè)改革的重要任務(wù)，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的客觀要求。同時(shí)，全球價(jià)值鏈?zhǔn)钱?dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的重要特征，對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。本文主要研究中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制、主體機(jī)制與策略。

一、GVC下勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力不斷提升的過程[1]，這一提升可能從產(chǎn)品組裝、原始設(shè)備制造不斷向原始設(shè)計(jì)制造、原始品牌制造等層級(jí)演進(jìn)的過程。Gereffi把產(chǎn)業(yè)升級(jí)分成四個(gè)方面，即企業(yè)內(nèi)升級(jí)、企業(yè)間升級(jí)、當(dāng)?shù)貐^(qū)域或國(guó)家內(nèi)升級(jí)，以及國(guó)際性區(qū)域升級(jí)。2000年，Humphrey和Schmitz認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)有四種類型：工藝升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和鏈間升級(jí)。[2]全球價(jià)值鏈下產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)可以界定為在全球市場(chǎng)范圍內(nèi)沿著價(jià)值鏈升級(jí)，邁向全球價(jià)值鏈的中高端，獲得整個(gè)鏈條上附加值高、利潤(rùn)率高、技術(shù)密集度高的價(jià)值環(huán)節(jié)。

全球價(jià)值鏈下勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力機(jī)制可以總結(jié)為四元?jiǎng)恿捌浠?dòng)。全球價(jià)值鏈下勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的四元?jiǎng)恿κ菂^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)力、全球價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)力、市場(chǎng)與政府驅(qū)動(dòng)力和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工驅(qū)動(dòng)力，以及四元?jiǎng)恿Φ幕?dòng)力，見圖1。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)力是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的基本動(dòng)力，全球價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)力是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)嵌入全球鏈后融入全球市場(chǎng)的作用力，而市場(chǎng)與政府驅(qū)動(dòng)力、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工驅(qū)動(dòng)力則是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境作用力。

（一）區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)力

集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是在某一地理范圍內(nèi)，在參與創(chuàng)新的企業(yè)之間、中介組織之間及企業(yè)、中介組織和地方政府之間，形成交互作用和貿(mào)易聯(lián)系的復(fù)雜的多元化鏈接模式。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中存在各種正式和非正式聯(lián)系。正式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的影響因素有創(chuàng)新組織間合作關(guān)系的有效性、互惠與信任、制度等，非正式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的影響因素有個(gè)人間的信任、非正式交流、文化等。[3]集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成和出現(xiàn)是為了響應(yīng)組織對(duì)顯性和隱形知識(shí)、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)變化的需求。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)力主要有創(chuàng)新文化影響力、產(chǎn)業(yè)集群地理吸聚力、外部經(jīng)濟(jì)作用力、技術(shù)外溢力等。

1.創(chuàng)新文化影響力。地理范圍與創(chuàng)新文化是有聯(lián)系的。一個(gè)地域內(nèi)，企業(yè)間的非市場(chǎng)關(guān)系，如信任、習(xí)俗、文化結(jié)構(gòu)、非編碼化知識(shí)傳播等，影響產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新績(jī)效。優(yōu)秀的地域創(chuàng)新文化具有培育企業(yè)家精神和降低市場(chǎng)交易成本的作用。溫州獨(dú)特的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，即“白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神”（鐘朋榮語），對(duì)于溫州勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)具有重要的積極作用。

2.產(chǎn)業(yè)集群地理吸聚力。生產(chǎn)要素通過地理空間的接近，獲得了空間非自由流動(dòng)資源的使用權(quán)和控制權(quán)，這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境為企業(yè)帶來了地理租金。地理租金能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，但成本的下降是有極限的。[4]產(chǎn)業(yè)集群對(duì)集群外企業(yè)有一定的吸引力，有些像物理學(xué)的萬有引力，質(zhì)量越大，萬有引力就越大。產(chǎn)業(yè)群集規(guī)模與產(chǎn)業(yè)集群地理吸聚力有一定的正相關(guān)關(guān)系。但是這種地理吸聚力往往會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群生命周期的變化而變化。

3.外部經(jīng)濟(jì)作用力。在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，集群式創(chuàng)新由于企業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)、工藝關(guān)聯(lián)、市場(chǎng)關(guān)聯(lián)、人力資源關(guān)聯(lián)，往往比單個(gè)企業(yè)的分散創(chuàng)新更有效率和更加經(jīng)濟(jì)。主要原因是外部經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)集群中，技術(shù)外溢的普遍性研發(fā)成果具有公共物品的特性，有些中小企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，采取搭便車（free-ride）策略，通過模仿領(lǐng)先企業(yè)獲取利益。領(lǐng)先企業(yè)的率先創(chuàng)新積極性會(huì)受到一定的影響。張小蒂等（2012）的研究表明，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)要素的共享面越寬，共享程度越高，其外部經(jīng)濟(jì)正向作用力就越大。建立在企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府之間激勵(lì)相容和企業(yè)家才能基礎(chǔ)上的集群外部經(jīng)濟(jì)是正向的和可持續(xù)的。[5]

4.技術(shù)外溢力。在產(chǎn)業(yè)集群中，同行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商、銷售商及相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)的企業(yè)交織和網(wǎng)絡(luò)在一起。企業(yè)之間、員工之間因地理貼近而密切接觸和頻繁交流，提高了產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送的“透明度”，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)訣竅和技術(shù)秘密不再神秘，集群的空氣中充滿著特定產(chǎn)業(yè)的氣味和氛圍。產(chǎn)業(yè)集群中領(lǐng)先企業(yè)在研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)、人才戰(zhàn)略、營(yíng)銷渠道等方面的技術(shù)外溢，容易被后進(jìn)企業(yè)模仿和吸收。而領(lǐng)先企業(yè)為了保持技術(shù)先進(jìn)優(yōu)勢(shì)又不得不加大技術(shù)革新力度。這種你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

（二）全球價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)力

根據(jù)全球價(jià)值鏈中主導(dǎo)企業(yè)能力的不同，全球價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)力有三種類型，消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)和混合驅(qū)動(dòng)。生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)價(jià)值鏈往往以大型制造業(yè)跨國(guó)公司的研究與開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)能力為中心，來協(xié)調(diào)全球價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種價(jià)值鏈通常指向資本、技術(shù)或知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。具有“技術(shù)能力”的領(lǐng)先跨國(guó)公司，在價(jià)值鏈中占技術(shù)支配地位，制定和實(shí)施國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，獲取了國(guó)際貿(mào)易利益的絕大部分。購買者驅(qū)動(dòng)型價(jià)值鏈往往是以大型跨國(guó)貿(mào)易商的市場(chǎng)營(yíng)銷、專利、品牌等市場(chǎng)能力為中心，來協(xié)調(diào)價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種價(jià)值鏈通常指向勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。掌握“市場(chǎng)能力”的領(lǐng)先跨國(guó)公司，在價(jià)值鏈中占市場(chǎng)營(yíng)銷支配能力，掌握了對(duì)價(jià)值鏈的市場(chǎng)營(yíng)銷治理權(quán)，獲取了國(guó)際貿(mào)易利益的絕大部分。絕對(duì)的生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)價(jià)值鏈和絕對(duì)的消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)價(jià)值鏈?zhǔn)呛苌俚?。大多全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)企業(yè)兼有生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)力和消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)力。全球價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)力通過生產(chǎn)者供應(yīng)、生產(chǎn)者采購零部件、購買者采購等形式把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群納入全球生產(chǎn)體系或全球銷售體系中。

（三）市場(chǎng)與政府驅(qū)動(dòng)力

1.市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。包括市場(chǎng)需求拉力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

市場(chǎng)需求是拉動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的重要力量。隨著市場(chǎng)需求量的增長(zhǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品再生產(chǎn)的工藝創(chuàng)新會(huì)加快，或者提高全要素生產(chǎn)率、節(jié)約勞動(dòng)的工藝創(chuàng)新會(huì)加速。當(dāng)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品品種有更多種的需求或?qū)Ξa(chǎn)品品質(zhì)有更高的需求時(shí)，增加產(chǎn)品品種的產(chǎn)品創(chuàng)新或提高產(chǎn)品品質(zhì)的工藝創(chuàng)新會(huì)加速。隨著科技革命的深入，市場(chǎng)新需求、新技術(shù)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，必然帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)集群升級(jí)的重要力量。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入、國(guó)際分工的加速，世界市場(chǎng)的貿(mào)易自由化和貿(mào)易便利化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)日益接軌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度更加劇烈。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，避免被市場(chǎng)所淘汰，集群企業(yè)必須進(jìn)行研發(fā)、工藝和營(yíng)銷創(chuàng)新，以保持生存與發(fā)展的核心能力和比較優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力迫使集群企業(yè)你追我趕地創(chuàng)新。企業(yè)通過創(chuàng)新所獲得的經(jīng)濟(jì)租金，稱為熊彼特租金或企業(yè)家租金，它歸于創(chuàng)新者賺得，通常發(fā)生在一項(xiàng)創(chuàng)新的引入和成功擴(kuò)散之間。技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)使得創(chuàng)新成果很快會(huì)被模仿。集群企業(yè)在地理上的貼近與集中放大了競(jìng)爭(zhēng)壓力，而放大的競(jìng)爭(zhēng)壓力促進(jìn)了集群創(chuàng)新，促進(jìn)了集群升級(jí)。競(jìng)爭(zhēng)壓力與企業(yè)之間持續(xù)的攀比，像無形的推手和有力的鞭子，迫使集群企業(yè)在研發(fā)、產(chǎn)品、工藝、品牌、營(yíng)銷、管理等創(chuàng)新方面，誠(chéng)惶誠(chéng)恐，不敢懈怠。

2.政府驅(qū)動(dòng)力。主要表現(xiàn)在：為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生與成長(zhǎng)提供科學(xué)論證、發(fā)展規(guī)劃、招商引資、對(duì)外開放等初始動(dòng)力，培育區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，協(xié)調(diào)企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，支持行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新擴(kuò)散，以及推進(jìn)區(qū)域國(guó)際品牌的試點(diǎn)和建設(shè)。為了促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群邁向中高端，為產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)提供引導(dǎo)性優(yōu)惠政策是發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。地方政府的集群升級(jí)引導(dǎo)政策對(duì)企業(yè)要有吸引力，否則徒勞無功。

（四）國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工驅(qū)動(dòng)力

金融危機(jī)后主要發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施了“再工業(yè)化”及類似戰(zhàn)略，著力提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)“再工業(yè)化”的實(shí)質(zhì)是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年奧巴馬政府發(fā)布《制造業(yè)促進(jìn)法案》，提出通過全面改革將美國(guó)打造為企業(yè)總部基地、創(chuàng)新基地和制造企業(yè)的首選之地。英國(guó)、法國(guó)、西班牙、日本和瑞典等國(guó)家均實(shí)施了支持高技術(shù)的工業(yè)戰(zhàn)略，目的就是控制全球價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)。2012年歐盟委員會(huì)發(fā)布的《強(qiáng)大的歐盟工業(yè)有利于增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇》報(bào)告提出，實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”目標(biāo)的主要手段是推動(dòng)一場(chǎng)由綠色能源和數(shù)字制造等先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)的“新工業(yè)革命”。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、信息技術(shù)革命和全球價(jià)值鏈的深化成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量，世界各國(guó)相互依賴、相互依存和利益共享的格局正在形成。任何理性的國(guó)家都不可能關(guān)起門來自高自大、閉門造車、自搞一套。各國(guó)之間會(huì)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，但更需要加強(qiáng)合作。歐美“再工業(yè)化”戰(zhàn)略正倒逼我國(guó)加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程?？鐕?guó)公司的全球運(yùn)營(yíng)，正快速推進(jìn)中國(guó)地方產(chǎn)業(yè)集群融入全球經(jīng)濟(jì)。我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群必須順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和本地專業(yè)化生產(chǎn)趨勢(shì)，以開放的姿態(tài)融入全球價(jià)值鏈。

全球價(jià)值鏈下勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力機(jī)制如圖1所示。

二、全球價(jià)值鏈下勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

集群升級(jí)的主體機(jī)制

全球價(jià)值鏈下勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的主體機(jī)制是三元主體協(xié)同（圖2）。

企業(yè)主體：企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)能力、市場(chǎng)能力、國(guó)際化能力升級(jí)的主體。集群中的主導(dǎo)企業(yè)是全球價(jià)值鏈下集群升級(jí)的主要發(fā)起者、推動(dòng)者、執(zhí)行者和受益者，具有羊群中領(lǐng)頭羊的作用。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)中，主導(dǎo)企業(yè)的升級(jí)行動(dòng)具有示范性、引導(dǎo)性、帶動(dòng)性，主導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的路徑與方向。主導(dǎo)企業(yè)對(duì)于改善產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)結(jié)構(gòu)具有重要作用，可以抑制完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)誘發(fā)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)格局和“檸檬市場(chǎng)”的困惑。要支持和鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群中主導(dǎo)企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展跨國(guó)投資，整合全球價(jià)值鏈，培育全球研發(fā)中心，參與全球科創(chuàng)中心建設(shè)，全面提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過以大帶小合作出海，鼓勵(lì)大企業(yè)帶動(dòng)中小配套企業(yè)走出去，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

行業(yè)協(xié)會(huì)主體：行業(yè)協(xié)會(huì)作為產(chǎn)業(yè)集群的一種中間性的治理機(jī)構(gòu)，不僅可以通過為企業(yè)提供技術(shù)學(xué)習(xí)與交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建構(gòu)、質(zhì)量整治、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和技術(shù)檢測(cè)基礎(chǔ)服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，而且可以通過制定發(fā)展規(guī)劃與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、培育區(qū)域國(guó)際品牌、培養(yǎng)高層次人才等手段，助推產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。[6]

地方政府主體：地方政府是產(chǎn)業(yè)集群的重要參與者，可以引導(dǎo)、誘導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。主要作用是，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)育，催化靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，建立健全產(chǎn)業(yè)集群中科技、信息、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全有效促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的激勵(lì)機(jī)制，以消除區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的失效。政府參與產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的目的是消除區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的不完整性和不協(xié)調(diào)性，確保市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。一項(xiàng)研究揭示了政府作用的四個(gè)方面，即為市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮創(chuàng)造有利的體制條件、與R&D投資相聯(lián)系的外部性的發(fā)揮和更多的知識(shí)創(chuàng)造、部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者，以及在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用。

三、全球價(jià)值鏈下勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的策略

（一）主動(dòng)嵌入全球價(jià)值鏈，對(duì)接國(guó)際貿(mào)易規(guī)則

國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的本質(zhì)是主導(dǎo)國(guó)通過輸出規(guī)則實(shí)現(xiàn)自身的政治經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)和歐洲主導(dǎo)確立的國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則符合發(fā)達(dá)國(guó)家利益，有利于增強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在全球價(jià)值鏈中產(chǎn)業(yè)集群之間的價(jià)值分配主要由居于支配地位的產(chǎn)業(yè)集群所控制，發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群控制著利益分配。發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群通常是被動(dòng)嵌入，其被動(dòng)嵌入的程度與利益分配的權(quán)力之間成反比關(guān)系，即被動(dòng)嵌入度越高，價(jià)值分配權(quán)力越低。反之，產(chǎn)業(yè)集群如果自主構(gòu)建全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)，往往可以獲得更高的價(jià)值分配權(quán)力，主動(dòng)嵌入的程度與價(jià)值分配權(quán)力之間往往成正比關(guān)系。我們需要根據(jù)條件成熟度和利益相關(guān)程度漸進(jìn)對(duì)接新規(guī)則，主動(dòng)嵌入全球價(jià)值鏈。

第一，積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則談判。繼續(xù)支持與推進(jìn)世界貿(mào)易組織（WTO）多哈回合談判。漸進(jìn)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，接納基于全球價(jià)值鏈和可持續(xù)發(fā)展制定現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)與高質(zhì)量的貿(mào)易與投資政策體系的先進(jìn)理念，建設(shè)具有現(xiàn)代國(guó)際水準(zhǔn)的貿(mào)易與投資規(guī)則的綜合試驗(yàn)區(qū)。加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的過程中占據(jù)主導(dǎo)地位。

第二，向發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈上游攀升，通過自主創(chuàng)新、品牌等戰(zhàn)略深度嵌入附加值更高的價(jià)值鏈，盡可能獲取跨國(guó)公司的技術(shù)溢出。

第三，發(fā)揮大國(guó)需求效應(yīng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈與國(guó)際價(jià)值鏈互動(dòng)。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求總量的規(guī)模優(yōu)勢(shì)可以形成重要的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)虹吸效應(yīng)。依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求成長(zhǎng)起來的本土跨國(guó)公司，在全球價(jià)值鏈中往往具有獨(dú)特的自主研發(fā)、營(yíng)銷訣竅、貼近國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求等優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的功能升級(jí)與鏈條升級(jí)的能力。大國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)效應(yīng)主要體現(xiàn)在邊界效應(yīng)的下降和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的上升。邊界效應(yīng)是后發(fā)發(fā)展中大國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的前提，而規(guī)模效應(yīng)則是后發(fā)發(fā)展中大國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的基點(diǎn)。[7]大國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)貿(mào)易可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并催生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和地區(qū)集中化經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的上升可以降低產(chǎn)品研發(fā)成本、生產(chǎn)成本和營(yíng)銷成本，催生分工與專業(yè)化經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢(shì)；還可以為技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新提供試驗(yàn)的土壤，孕育產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢(shì)。[8]

國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈與全球價(jià)值鏈相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈?zhǔn)腔诰薮蟮膰?guó)內(nèi)市場(chǎng)需求發(fā)育而成，由本土大企業(yè)主導(dǎo)，在本土市場(chǎng)上獲得自主研發(fā)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、銷售渠道。構(gòu)建國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈?zhǔn)菂⑴c全球價(jià)值鏈分工的基礎(chǔ)，而參與和融入全球價(jià)值鏈?zhǔn)菄?guó)內(nèi)價(jià)值鏈優(yōu)化的重要?jiǎng)恿?。培育?nèi)生拉動(dòng)和外向推動(dòng)有效結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)動(dòng)力機(jī)制，是擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈分工網(wǎng)絡(luò)“高端封鎖”的最優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略。[9]

第四，構(gòu)建自己主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，根據(jù)與沿線國(guó)家勞動(dòng)力成本、自然資源稟賦等的比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)企業(yè)依次向周邊及沿線國(guó)家拓展價(jià)值鏈，延長(zhǎng)自己的價(jià)值鏈，獲取更大的國(guó)際分工收益。利用自身大國(guó)優(yōu)勢(shì)拓展以我國(guó)跨國(guó)公司為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈。推動(dòng)部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群向更低收入的發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移，主導(dǎo)搭建以我為主的全球價(jià)值鏈。以我國(guó)大型跨國(guó)公司為主搭建全球或區(qū)域（如一帶一路等）研發(fā)中心、采購網(wǎng)絡(luò)或經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。

（二）健全產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，釋放產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力

集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是以產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)企業(yè)為核心的知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用所形成的企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是根植于區(qū)域社會(huì)文化環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集群中各類市場(chǎng)主體之間的各種正式或非正式關(guān)系的總和，包括創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)（主導(dǎo)企業(yè)、中小企業(yè)、供應(yīng)商、客戶等）和創(chuàng)新支持網(wǎng)絡(luò)（地方政府、中介組織、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、金融機(jī)構(gòu)等）。集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中各類市場(chǎng)主體緊密圍繞主導(dǎo)企業(yè)，從主導(dǎo)企業(yè)得到相關(guān)技術(shù)、知識(shí)、信息、訂單等創(chuàng)新資源，從而實(shí)現(xiàn)集群協(xié)同創(chuàng)新。[10]從地方政府的視角看，需要采取以下措施。一是培育區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。營(yíng)造“三創(chuàng)”（創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造）的良好氛圍，鼓勵(lì)爭(zhēng)先、領(lǐng)先、率先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，培育企業(yè)家階層，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。二是培育工匠精神。在品種、品質(zhì)、品牌上精工制造，精益求精。三是落實(shí)“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造“四眾”（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌），促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，推進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，完善政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、管理咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃等共性技術(shù)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動(dòng)

一是推進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群出口向中高端邁進(jìn)。加快實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，健全I(xiàn)SO9000、ISO14000認(rèn)證體系，積極采用ISO、IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升出口商品品質(zhì)、檔次和附加值，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)高級(jí)化。二是推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)加工貿(mào)易從OEM向ODM、OBM升級(jí)，向高附加值的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌推廣鏈節(jié)延伸。三是推進(jìn)集群跨境電子商務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)采購貿(mào)易模式發(fā)展。積極培育有影響力的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，壯大一批跨境電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)市場(chǎng)采購貿(mào)易發(fā)展，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)借助電子商務(wù)建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。四是推進(jìn)對(duì)外投資合作，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海和有序向境外延伸價(jià)值鏈。隨著中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)了GVC低端向高端的動(dòng)態(tài)演進(jìn)趨勢(shì)。[11]實(shí)踐證明，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化的重要平臺(tái)。截至2014年，我國(guó)企業(yè)建立了75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，發(fā)揮了集群化出口、集群化投資的示范帶動(dòng)效應(yīng)。[12]要完善境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、國(guó)別或地區(qū)分布、產(chǎn)業(yè)分布和合作共建模式，加大對(duì)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)承接國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的支持力度。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際品牌培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)能力升級(jí)

產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌具有地域性、品牌資產(chǎn)性、準(zhǔn)公共物品性的特征，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要抓手。

1.完善集群中政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌需要地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)合力培育。由于產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌的準(zhǔn)公共品性質(zhì)，需要發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用和龍頭企業(yè)的主體作用。通過試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，完善地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)支持政策，形成三方合力，加快培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和附加值高的區(qū)域國(guó)際品牌，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

2.健全集群中知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家的互動(dòng)機(jī)制。知名企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)企業(yè)，知名品牌是產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)志和形象，知名企業(yè)家是企業(yè)家群體的杰出代表和靈魂人物。在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌培育中，要發(fā)揮知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家的相互促進(jìn)作用。切實(shí)實(shí)施名企戰(zhàn)略、名品戰(zhàn)略和名企業(yè)家戰(zhàn)略，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群走向中高端。

3.加快支柱產(chǎn)業(yè)、價(jià)值鏈、主導(dǎo)企業(yè)、區(qū)域品牌的聯(lián)動(dòng)提升。地方政府要明確產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌定位與規(guī)劃，以集群品牌建設(shè)引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立清晰的區(qū)域產(chǎn)業(yè)形象定位。圍繞重點(diǎn)價(jià)值鏈打造支柱產(chǎn)業(yè)、依托主導(dǎo)企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域國(guó)際品牌、支柱產(chǎn)業(yè)、價(jià)值鏈和主導(dǎo)企業(yè)的良性互動(dòng)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)企業(yè)依托企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，采取收購、兼并、控股、參股、合作經(jīng)營(yíng)、虛擬經(jīng)營(yíng)等方式，擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，提升主導(dǎo)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)占有率。加大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和海外推介力度。

4.加強(qiáng)集群品牌的注冊(cè)、使用與管理。集體商標(biāo)的商標(biāo)所有權(quán)歸集體成員所有，加入集體的成員均可使用，集體外其他人不可使用。要注重集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志的注冊(cè)與使用，使品牌合法化。鼓勵(lì)“工商業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他集體組織”注冊(cè)與使用集體商標(biāo)，平衡集群內(nèi)企業(yè)的競(jìng)合行為，避免“公地悲劇”。遇到侵權(quán)案件時(shí)，企業(yè)不再單打獨(dú)斗，而是抱團(tuán)維護(hù)區(qū)域品牌。

5.加強(qiáng)政府營(yíng)銷。地方政府應(yīng)整體策劃區(qū)域品牌政府營(yíng)銷活動(dòng)。整合區(qū)域內(nèi)政府資源，加強(qiáng)開展整合營(yíng)銷傳播。利用不同層次的媒體、形式多樣的傳播渠道宣傳區(qū)域品牌的認(rèn)證標(biāo)識(shí)、形象標(biāo)識(shí)。發(fā)揮地方黨委和政府主流媒體作用，以公益廣告的形式，在電視黃金時(shí)段安排一定時(shí)長(zhǎng)，或報(bào)紙重要版面安排一定篇幅，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌進(jìn)行重點(diǎn)宣傳和營(yíng)銷推廣。培育一批重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)性境外品牌展。大力宣傳產(chǎn)業(yè)集群的品質(zhì)和特色，擴(kuò)大區(qū)域品牌影響力。加大外貿(mào)品牌培育力度，引導(dǎo)集群中跨國(guó)公司收購國(guó)際知名品牌，提高知名品牌商品出口的比重。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)能力升級(jí)

1.突出集群內(nèi)不同市場(chǎng)主體之間的創(chuàng)新分工和協(xié)同創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)集群的各類創(chuàng)新主體中，企業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新，政府創(chuàng)新的重點(diǎn)是制度創(chuàng)新，中介組織創(chuàng)新的功能是技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)，而教育與研究機(jī)構(gòu)則提供知識(shí)與勞動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的客體系統(tǒng)主要有產(chǎn)品、工藝、組織、市場(chǎng)、管理、制度等創(chuàng)新子系統(tǒng)。[13]集群內(nèi)主導(dǎo)企業(yè)側(cè)重開展產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，而中小企業(yè)（輔助企業(yè)）側(cè)重發(fā)展專精特新，依托集群共性技術(shù)開展技術(shù)創(chuàng)新。[14]健全地方政府、主導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研之間的良性互動(dòng)。通過地方政府的制度創(chuàng)新有效發(fā)揮政府的引導(dǎo)者、推動(dòng)者的職能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的有效銜接。

2.加大集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的投資支持。制定優(yōu)惠的財(cái)政與稅收政策，加強(qiáng)對(duì)集群企業(yè)產(chǎn)品、工藝、研發(fā)、品牌等自主創(chuàng)新的公共財(cái)政投入和稅收減免服務(wù)。健全產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的金融服務(wù)機(jī)制，完善金融擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資，加大金融支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目的力度。完善技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接，以及創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，推動(dòng)建立嚴(yán)格有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加強(qiáng)海外維權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)。積極創(chuàng)建專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，鼓勵(lì)主導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與和主導(dǎo)國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動(dòng)專利納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)制定和專利池構(gòu)建的良性互動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)企業(yè)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，面向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。堅(jiān)決查處和打擊各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，提高集群企業(yè)運(yùn)用及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。

（六）加塊培育行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的集群治理作用

引導(dǎo)和推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群依法組建行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)商會(huì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、教育培訓(xùn)、信息共享、營(yíng)銷品牌、集體維權(quán)、企業(yè)仲裁等方面的作用，開展集體商標(biāo)申請(qǐng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、營(yíng)銷渠道共享、集群化出口、商業(yè)模式推介等活動(dòng)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展集約化采購、“兩反一保”、區(qū)域品牌等合作共享模式，打造產(chǎn)業(yè)集群利益共同體。

（七）加快培育跨國(guó)公司，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)中主導(dǎo)企業(yè)的作用

跨國(guó)公司日益成為全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)者和治理者。目前，跨國(guó)公司控制了世界生產(chǎn)的40%，國(guó)際貨物貿(mào)易的50%～60%，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的60%～70%，國(guó)際研發(fā)的80%以上。隨著全球價(jià)值鏈可拆分性的加強(qiáng)和外包程度的提高，掌控全球價(jià)值鏈日益成為跨國(guó)公司提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略。加快培育本土跨國(guó)公司具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。[15]

本土跨國(guó)公司是具有本土特色的價(jià)值鏈系統(tǒng)集成者和整合者，是產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上攀升全球價(jià)值鏈高端的核心力量。[16]發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群中主導(dǎo)企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建由本土跨國(guó)公司主導(dǎo)和治理的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，與全球價(jià)值鏈有效對(duì)接。推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)整合全球價(jià)值鏈，通過并購重組、產(chǎn)業(yè)整合和國(guó)際市場(chǎng)整合，培育整合全球價(jià)值鏈的世界級(jí)跨國(guó)公司。

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（責(zé)任編輯 吳曉妹）