本刊記者 劉志良

山東船舶工業(yè)：推進(jìn)供給側(cè)改革仍在路上

本刊記者 劉志良

山東省針對供給側(cè)改革出臺系列政策，相關(guān)船企積極響應(yīng)，推動造船業(yè)由追趕型向引領(lǐng)型發(fā)展，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，由“山東制造”向“山東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

對山東省船舶工業(yè)發(fā)展而言，2016年絕對算得上是不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的市場形勢，2016年，山東省船舶工業(yè)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是在去產(chǎn)能、去庫存、補短板方面取得了突破性進(jìn)展，大大提高了該省船舶工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。不過，山東省船舶行業(yè)專家也表示，船舶市場的回暖仍有待時日，當(dāng)前全球航運市場運力過剩、新船訂單不斷下降的市場形勢并沒有得到完全改善。在這種形勢下，從國際、國內(nèi)造船市場發(fā)展以及山東省造船業(yè)現(xiàn)實情況來看，要想實現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展，未來山東省船舶行業(yè)仍將繼續(xù)打響推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“攻堅戰(zhàn)”，積極開展結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級工作，促進(jìn)船舶行業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動船舶產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進(jìn)。

推進(jìn)供給側(cè)改革可圈可點

近幾年來，山東省船舶行業(yè)才真正實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，并且在高端海工裝備、大型豪華客滾船、高端遠(yuǎn)洋漁船等細(xì)分市場領(lǐng)域奠定了國內(nèi)領(lǐng)先的地位。不過，由于起步相對較晚，與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，山東省船舶行業(yè)在企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)配套、生產(chǎn)效率、創(chuàng)新能力等方面還存在一定差距，尤其隨著船市陷入低迷，山東船舶工業(yè)的這些弱點也逐漸被放大。在這種形勢下，山東省船舶工業(yè)將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的突破口。

去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，也是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須要過的關(guān)口。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，山東省船舶工業(yè)首先在這方面開刀。據(jù)山東省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，到2016年9月末，全省共淘汰了9家規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)?！澳壳吧綎|省船舶行業(yè)的產(chǎn)能利用率已經(jīng)大大提高”，據(jù)該省造船界資深專家透露，近幾年來，通過市場調(diào)節(jié)和政策推動，山東省已經(jīng)淘汰了一批競爭力較差的船舶企業(yè)，或關(guān)閉破產(chǎn)，或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

“根據(jù)2016年山東省出臺的《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》，到2018年，山東省船舶工業(yè)的產(chǎn)能利用率要回升到80%以上。”專家表示，目前，山東省船舶工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的問題十分突出，船舶產(chǎn)品層次總體偏低，主要以普通散貨船為主，不具備建造液化天然氣（LNG）運輸船、超大型集裝箱船等高技術(shù)含量、高附加值船舶的能力。要實現(xiàn)產(chǎn)能利用率回升到80%以上的目標(biāo)還有一定的難度。不過，目前，山東省船舶行業(yè)轉(zhuǎn)型的思路也將逐漸清晰。在未來很長的一段時間內(nèi)，將主要圍繞兩個方面開展工作，一方面是推動重組整合、優(yōu)化升級，鼓勵骨干企業(yè)開展兼并重組；另一方面是鼓勵船企開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值船舶，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代。

去庫存也成為當(dāng)前我國船舶工業(yè)面臨的一大癥結(jié)。由于當(dāng)前航運市場低迷，船東接船意愿普遍不高，山東省船企甚至面臨著更嚴(yán)峻的形勢。海工裝備制造業(yè)一直是山東省船舶工業(yè)的發(fā)展亮點，持續(xù)低迷的油價不僅拖累了海工平臺船東，同樣使山東省海工制造企業(yè)雪上加霜。為了去庫存，山東省船舶企業(yè)也是“各顯神通”，最突出的代表就是煙臺中集來福士海洋工程有限公司的母公司——中集海洋工程有限公司設(shè)立了合伙企業(yè)，通過設(shè)立單船項目公司的方式購買由境外船東在中集來福士建造的深水雙鉆塔半潛式鉆井平臺和深水半潛式生活平臺，以引入創(chuàng)業(yè)資本的創(chuàng)新商業(yè)模式化解訂單交付危機，為我國海工裝備企業(yè)去庫存提供了有益的參考。

開展供給側(cè)改革，必須要邁向高端船舶市場領(lǐng)域，而創(chuàng)新則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的前提。一直以來，創(chuàng)新能力不強問題困擾著山東省船舶工業(yè)的發(fā)展。面對這些短板，山東省船舶行業(yè)積極推進(jìn)“協(xié)同創(chuàng)新”工作，力求解決制約創(chuàng)新能力不足這一制約山東省造船業(yè)發(fā)展的難題，并取得了良好的效果。近幾年來，山東省國防科工辦大力倡導(dǎo)實施不分單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，通過已有訂單的大項目拉動，產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)學(xué)研用深入開展資源共享，合作開展“大協(xié)同創(chuàng)新”模式活動，聯(lián)合爭取國內(nèi)外訂單，逐步提升建造模塊化、信息化能力，降低建造成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

政策“組合拳”助力產(chǎn)業(yè)調(diào)整

為了進(jìn)一步加快船舶工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐，山東省先后出臺了《化解產(chǎn)能過剩矛盾指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》等多項政策措施。其中，《化解產(chǎn)能過剩矛盾指導(dǎo)意見》不僅對船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率提出了具體要求，而且還力圖通過優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。而《關(guān)于加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》，則將調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)作為首要任務(wù)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新增造船、修船、海工裝備基礎(chǔ)設(shè)施(船臺、船塢、舾裝碼頭)建設(shè)。

今年以來，山東省委、省政府又先后發(fā)布了《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》和《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》，針對山東省造船業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，給出了具體的指導(dǎo)意見和發(fā)展思路?！爱a(chǎn)能利用率是判斷行業(yè)發(fā)展的一個重要方面，更重要的是通過改變產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不合理的情況，促進(jìn)企業(yè)在設(shè)計能力、建造能力、管理水平和市場競爭力等方面實現(xiàn)巨大的提升?！睂＜冶硎?。

除了山東省出臺相關(guān)政策推進(jìn)船舶工業(yè)開展供給側(cè)改革外，山東省各主要造船地市也在加快推進(jìn)地方船舶工業(yè)開展供給側(cè)改革工作。煙臺市發(fā)布了《煙臺市貫徹〈中國制造2025〉打造煙臺智造行動綱要》，提出將海洋工程裝備及高技術(shù)船舶作為突破發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)之一，將煙臺建設(shè)成為引領(lǐng)世界海工裝備發(fā)展的“海工裝備產(chǎn)業(yè)之都”和特色鮮明的“高技術(shù)船舶研發(fā)制造基地”。青島市發(fā)布《青島市“十三五”重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路線圖》，明確了船舶、船舶關(guān)鍵配套、海工裝備、深海運載作業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)重點，并提出到2020年，要實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，培育30家骨干企業(yè)。

三進(jìn)船業(yè)建造的5.8萬噸散貨船

2016年12月26日，山東省召開了全省經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了該省2017年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，其中推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是主線，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，深入推進(jìn)“三去一降一補”。2017年1月6日，山東省發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的實施意見》，提出加快推進(jìn)發(fā)展動能由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)分工由價值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變、資源配置由市場機制不全與政府職能錯位并存向有效市場與有為政府協(xié)同聯(lián)動轉(zhuǎn)變、方式目標(biāo)由注重規(guī)模擴(kuò)張向著力提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變等“四個轉(zhuǎn)變”，激發(fā)特色鮮明產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力，抓好主營業(yè)務(wù)收入千億元左右、比較優(yōu)勢明顯的船舶等特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值、產(chǎn)能利用率和市場占有率，形成集聚效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群。

專家表示，除此之外，下一步，山東省還將繼續(xù)推進(jìn)省級船企“白名單”工作的開展。據(jù)了解，為了進(jìn)一步提高山東船企的市場競爭力，加快該省船企結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的步伐，山東省國防科工辦與山東船協(xié)發(fā)布了《山東省船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件評價工作辦法》，開展了省級“白名單”船企的評價工作，到目前為止，山東船協(xié)已經(jīng)發(fā)布了三批山東省船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件評價合格企業(yè)名單，共16家山東船企成功進(jìn)入“白名單”。

專家表示，在政府和行業(yè)管理部門積極出臺政策，鼓勵造船業(yè)開展結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級工作，幫助企業(yè)渡過難關(guān)的同時，山東省船企從供給側(cè)的角度出發(fā)，針對市場需求，主動出擊拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍，向高技術(shù)含量、高附加值船舶建造領(lǐng)域進(jìn)軍。而通過提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性、靈活性，去產(chǎn)能、去庫存、補短板，加快培育發(fā)展新動能，推動山東省造船業(yè)由追趕型向引領(lǐng)型發(fā)展，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，由“山東制造”向“山東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由造船大省向造船強省的跨越。★

It is not until in recent years that Shandong shipbuilding industry has really achieved leapfrog development and built domestically leading position in market segment sectors including highend offshore engineering equipment, large luxury ro-ro passenger ships, high-end ocean-going fishing vessels. Nevertheless, the local industry leaves some gaps in corporate structure, associated industries, productivity, innovation capability, etc. In such situations, the local industry will take boosting supply-side structural reform as sally port for industrial structural reform and transformation and upgrade.

Decapacity is the primary task for the supply-side structural reform and strategic pass necessary for boosting transformation and upgrade. A local industrial senior expert disclosed that through market regulation and policy promotion, Shandong province has eliminated ship-related enterprises with poor competitiveness through either bankruptcy or production line change and occupational change over recent years.

Destocking has also become a major crux lying ahead of the Chinese shipbuilding industry. Due to depressed shipping market and low willingness of ship owners taking delivery of ships, Shandong ship enterprises are facing even tougher situations. Offshore engineering equipment manufacturing has been a development bright spot of the local shipbuilding industry. Weak oil prices not only drag down offshore engineering platform owners, but also bring another disaster for local offshore engineering equipment manufacturers. For the purpose of destocking, local ship enterprises have each shown special prowess, represented by Yantai CIMC Raffles Marine Engineering Co Ltd's parent -- CIMC Marine Engineering Co Ltd. It built partnership, set up single ship project company to buy overseas ship owner's deepwater double-rig semi-submersible drilling platform and deepwater semi-submersible accommodation platform, dissolved order delivery crisis by introducing venture capital, providing useful reference for Chinese offshore engineering equipment manufacturers' destocking.

One must step toward the high-end shipbuilding market sector if supply-side reform is to be carried out, and innovation is the prerequisite for achieving the goal. For long, lack of innovative capability has been perplexing development of the local industry. The industry has been actively boosting collaborative innovation in a bid to solve the problem of insufficient innovation capability, which has restricted industrial development, and has achieved good results. Over recent years, SDOSTIND has energetically initiated the trans-industry, trans-sector, trans-region collaborative innovative development pattern irrespective of entity nature and relationship of administrative subordination. Driven by large projects of existing orders, industrial chain upstream and downstream, industry, universities, research institutions and users carry out resource sharing in a deep-going way, jointly staging "mega-cooperation innovation" pattern activities, jointly work for domestic and overseas orders, gradually improve building modularization and informatization capability, reduce building costs and improve economic benefits.

Shandong industry: Supply side reform on the way

By Liu Zhiliang