方林雪+汪玉蘭

摘要：海南是我國唯一地處熱帶的省份，打造具有競爭力的國際旅游島，是海南推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的重大舉措。但海南島在旅游開發(fā)上尚不成熟，存在很多不足。在此情況下，本文通過對國際知名海島旅游目的地馬爾代夫、巴厘島及夏威夷在旅游規(guī)劃、市場定位、產(chǎn)品開發(fā)以及環(huán)境保護(hù)等方面的特點(diǎn)進(jìn)行分析，與海南省旅游發(fā)展進(jìn)行類比總結(jié)，針對海南發(fā)展海島旅游中存在的一些問題提出建議和意見，進(jìn)一步推動海南省海島旅游的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海南??；海島旅游；旅游開發(fā)；比較研究；發(fā)展模式

隨著海域面積的不斷擴(kuò)大和人類對海洋的不斷開發(fā)，海島旅游越來越受到人們的追捧，與國外知名海島旅游目的地相比海南海島旅游起步較晚，目前仍處于以觀光旅游為主的開發(fā)階段，度假旅游和生態(tài)旅游開發(fā)較少。①因此，對國外國際旅游島的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析、歸納和學(xué)習(xí)，大力發(fā)展海島旅游，不僅是經(jīng)濟(jì)工作，更是政治責(zé)任，推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，開發(fā)海洋旅游是維護(hù)國家海洋權(quán)益和宣示南海主權(quán)的重要舉措。

一、海南旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

近年來海南對三亞南山文化旅游區(qū)、三亞千古情、呀喏達(dá)熱帶雨林文化旅游區(qū)、興隆熱帶花園、火山口公園、陵水南灣猴島等一批將海南民俗文化保存完好，將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相結(jié)合，檔次較高、特色鮮明的旅游觀光景區(qū)點(diǎn)進(jìn)行了擴(kuò)建、新建和改建，并形成了一批各有特色的度假酒店群、功能設(shè)施齊全的高爾夫球場和以博鰲為中心的高中檔會議旅游度假區(qū)。目前海南已初步劃定國家級風(fēng)景區(qū)7個(gè)，省級風(fēng)景名勝區(qū)23個(gè)，可供開發(fā)的山嶺28處，奇石異洞旅游資源18處，江河湖泊旅游地21處，野生動植物基地21處，已確定的名勝古跡31處，社會民俗風(fēng)情9處，可供開發(fā)的旅游資源潛力還很大。 隨著海南旅游業(yè)的不斷發(fā)展，也帶動了海南旅游酒店的發(fā)展。目前海南已經(jīng)成為中國目前星級酒店和品牌酒店最多的地方，僅三亞現(xiàn)有各類酒店800家，納入統(tǒng)計(jì)的酒店224家，客房總共35000間。海南全省的酒店則超過530家，但新酒店仍在持續(xù)、大規(guī)模擴(kuò)張。在今后的幾年中，海南將成為全國最受境外游客歡迎的地方，大量世界知名酒店的入駐，為國際旅游島建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。近年來海南也在不斷發(fā)展和完善自己的旅游項(xiàng)目，增添了中部的綠色雨林文化、黎苗風(fēng)情文化，西部的火山文化、東坡文化、千年古鹽田等新的旅游亮點(diǎn)，推出了個(gè)性化的旅游產(chǎn)品，如主打綠色生態(tài)的鄉(xiāng)村游和溫泉游、房車游、環(huán)島騎行游、蜜月游、高爾夫游、游輪游艇游等，帶動了一批新的旅游熱點(diǎn)的產(chǎn)生，吸引了游客前來，也國內(nèi)也產(chǎn)生了一定影響。

總的來說，作為全國唯一的熱帶島嶼省份，海南具有許多獨(dú)一無二的優(yōu)勢，旅游資源豐富，特點(diǎn)突出，具有國內(nèi)獨(dú)有的特帶風(fēng)情；文化悠久，富含民俗風(fēng)情，較為突出的是黎、苗文化；客源市場潛力巨大。但是，海南海島旅游的開發(fā)也有很多不當(dāng)之處需要注意和改進(jìn)。

二、海南和國外著名海島旅游開發(fā)的比較分析

國際上一些著名的海島旅游目的地，如馬爾代夫、巴厘島和夏威夷群島等，其旅游業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和外匯收入的重要來源。下面將將海南與馬爾代夫、巴厘島和夏威夷旅游的開發(fā)與管理方式進(jìn)行對比分析，以便對海南省發(fā)展海島旅游產(chǎn)生指導(dǎo)和借鑒作用。

（一）旅游開發(fā)規(guī)劃比較分析。海島旅游的開發(fā)必須要將規(guī)劃放在首位。海南在旅游開發(fā)上就缺乏成功的規(guī)劃，沒有結(jié)合自身資源的特點(diǎn)，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，片面開發(fā)重復(fù)率高、線路老套的低檔的觀光旅游產(chǎn)品，在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理的情況下，海南存在大量的重復(fù)建設(shè)，為爭取更多的客源采取低價(jià)策略，價(jià)低價(jià)格的同時(shí)也降低了服務(wù)質(zhì)量，從而導(dǎo)致游客的旅游體驗(yàn)降低。在旅游發(fā)展規(guī)劃上，馬爾代夫嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，最大限度了利用好島上的自然資源優(yōu)勢，每一個(gè)小島由政府出租給不同公司經(jīng)營，因此而形成的一島一風(fēng)格，風(fēng)格全然各異的建筑，也成為了島上靚麗的風(fēng)景線；巴厘島旅游業(yè)的良好發(fā)展也是因?yàn)榍捌谶M(jìn)行了完善的旅游發(fā)展規(guī)劃，并且在實(shí)施的過程中根據(jù)實(shí)際情況循序漸進(jìn)，不斷完善；夏威夷從一開始就將旅游規(guī)劃作為旅游發(fā)展的首要前提，編制了長達(dá)十年的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。②

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)比較分析。海南旅游業(yè)的發(fā)展過多的追求經(jīng)濟(jì)效益卻忽略了環(huán)境效益，對環(huán)境保護(hù)的不重視導(dǎo)致三亞內(nèi)河污染及珊瑚礁系統(tǒng)被破壞，紅樹林的面積不斷縮小，多處植被遭到破壞，還有一些島嶼的消失。旅游島的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)要兼顧環(huán)境效益。馬爾代夫?qū)嵤叭咭坏汀钡拈_發(fā)原則就是為了將對生態(tài)環(huán)境的破壞降低島最??；③巴厘島在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，規(guī)定不能同時(shí)發(fā)展空氣污染嚴(yán)重的工業(yè)，也是把環(huán)境保護(hù)放在首位；夏威夷為了不占用草地和林地的空間，對島上建筑物的高度和密度也做了嚴(yán)格的規(guī)定。

（三）旅游管理和監(jiān)督比較分析。海南旅游市場內(nèi)部存在很多問題，例如惡性低價(jià)競爭、服務(wù)人員素質(zhì)低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善；旅游監(jiān)管不力，“強(qiáng)買強(qiáng)賣”的宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這一系列旅游市場不規(guī)范的現(xiàn)象直接影響了海南的旅游形象和投資環(huán)境，政府部門必須大力發(fā)揮其監(jiān)管作用和查處力度。相比海南島政府，巴厘島為防止島上生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，政府對島上建筑物強(qiáng)制規(guī)定高度不得超過四層；泰國的普吉島為了保護(hù)島上的環(huán)境，決定關(guān)閉原來生產(chǎn)錫礦的所有礦場；在馬爾代夫，旅游部門對旅游度假區(qū)的檢查十分嚴(yán)格，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的度假區(qū)輕則罰款重則強(qiáng)行關(guān)閉，使整個(gè)海島保持一個(gè)純凈的旅游環(huán)境。④

（四）旅游宣傳與營銷比較分析。海南對外宣傳力度不夠，使得西方發(fā)達(dá)國家的旅行社及游客對海南島的了解不夠，進(jìn)而產(chǎn)生了海南境外客源比例偏低的局面。原因在于靠單一的宣傳手段進(jìn)行促銷，且旅游形象宣傳內(nèi)容和實(shí)際產(chǎn)品質(zhì)量常常脫節(jié)。另一方面，宣傳促銷人才缺乏經(jīng)驗(yàn)，同樣使得旅游宣傳促銷很難出彩。加大宣傳力度是推動海島旅游業(yè)更好更快發(fā)展必不可少的手段，巴厘島的海島旅游就十分重視宣傳，在各景區(qū)、景點(diǎn)推出大量旅游宣傳手冊和當(dāng)?shù)仫L(fēng)景的VCD片，還通過電視、廣告和網(wǎng)絡(luò)對巴厘島的人文和自然風(fēng)光進(jìn)行宣傳；馬爾代夫則通過電影、電視劇的拍攝進(jìn)行旅游宣傳；夏威夷注重打造“阿羅哈”文化，作為旅游宣傳的重點(diǎn)。

（五）旅游特色比較分析。海南國際旅游島建設(shè)還不成熟，還沒有形成自己的特色。旅游開發(fā)大多以追求經(jīng)濟(jì)效益為主，只注重眼前的利益，開發(fā)重復(fù)性強(qiáng)，只停留在觀光旅游這一淺層次的旅游產(chǎn)品，依靠低價(jià)策略來吸引游客。這一形式的旅游開發(fā)吸引的只是單次旅游者，不利于旅游的持續(xù)發(fā)展。

注重結(jié)合本土特色，發(fā)展獨(dú)具特點(diǎn)的海島旅游，是國外著名海島旅游目的地亮點(diǎn)所在。如，馬爾代夫給大家深刻印象的便是動畫片麥兜故事中的椰林樹影、藍(lán)天白云；而豐富多彩的食物、木雕、油畫、紡織、舞蹈和音樂又吸引著游客前往巴厘島；“阿羅哈”文化的熱情體現(xiàn)了夏威夷的特點(diǎn)。

三、國外海島旅游開發(fā)對海南旅游業(yè)發(fā)展的啟示

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，突出地域特色。海南海島旅游開發(fā)需要遵循規(guī)劃先行，科學(xué)合理的思路，使得開發(fā)建設(shè)集計(jì)劃性、合理性、有序性及兼顧重點(diǎn)等特性于一體。因而，首要的是統(tǒng)籌與規(guī)劃好海島開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系；根據(jù)各個(gè)海島的資源特點(diǎn)，對其進(jìn)行分區(qū)特色開發(fā)，既保留了個(gè)性，又兼顧了整體的統(tǒng)一性原則。⑤其次，要注意各市縣、各島嶼間的優(yōu)勢特色互補(bǔ)和周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免盲目、無序的開發(fā)?？梢越梃b馬爾代夫的開發(fā)模式，針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全省各地要因地制宜，注意發(fā)掘各地區(qū)的特色、資源優(yōu)勢以及文化內(nèi)涵，⑥使各地的旅游產(chǎn)品獨(dú)具特色，培育發(fā)展“一縣一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）增強(qiáng)環(huán)保意識，發(fā)展生態(tài)旅游。海島的開發(fā)利用必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，嚴(yán)格按照其環(huán)境承載力和環(huán)境容量來控制旅游人數(shù)，避免對資源的過度利用，從而導(dǎo)致對生物資源的破壞，不利于可持續(xù)發(fā)展。要正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，通過海島旅游開發(fā)帶動相關(guān)行業(yè)和地區(qū)的發(fā)展。 在海南國際旅游島建設(shè)過程中，要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，以生態(tài)旅游為導(dǎo)向，從環(huán)境教育出發(fā)，改造游客的觀念和行為，導(dǎo)游在進(jìn)行講解時(shí)突出環(huán)境保護(hù)的重要性，使游客既獲得了豐富的旅游體驗(yàn)，也增強(qiáng)了自身的環(huán)保意識。

（三）完善旅游設(shè)施，發(fā)展智慧旅游。加大政府對旅游發(fā)展的財(cái)政投入，建立和完善海島旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施，為游客提供更大的便利。擴(kuò)建機(jī)場設(shè)施，增開國際航線；擴(kuò)建港灣設(shè)施，提高港口的吞吐能力；新建和擴(kuò)建公路，提高客運(yùn)能力；擴(kuò)建信息通訊網(wǎng)絡(luò)；盡快進(jìn)行海底隧道的建設(shè)，增強(qiáng)島外游客旅游的便利性。如今自駕車游是高端游客群，完善對自駕車旅游的配套服務(wù)。要全面提升海南旅游業(yè)的發(fā)展水平，必須將旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展智慧旅游。2014年海南省旅游委啟動“海南智慧旅游年行動計(jì)劃”，建立全省統(tǒng)一的旅游系統(tǒng)平臺。為推動智慧旅游的良好發(fā)展，就必須加大網(wǎng)絡(luò)營銷推廣力度，加大對發(fā)展信息技術(shù)的資金投入，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）加大宣傳力度，塑造良好形象。為提高海南海島旅游的知名度，在宣傳促銷上加大投入力度。大的方面可以通過承辦一系列的大型活動和會議，例如博鰲亞洲論壇、世界旅游旅行大會、萬寧國際沖浪節(jié)等提高海南的國際影響力。小的方面包括各旅游區(qū)可通過印制旅游手冊、贈送景區(qū)明信片或通過電視劇、電影等方式向國內(nèi)外廣泛宣傳其旅游資源，以達(dá)到擴(kuò)大客源規(guī)模和吸引投資的目的。例如馮小剛的電影《非誠勿擾》的拍攝，就為海南帶來了大批客源。

在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，要規(guī)范海南的旅游市場，塑造良好的形象。近年來，在新聞上曝光的三亞宰客事件，嚴(yán)重影響了海南國際旅游島的形象，政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)旅游市場的規(guī)范，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對市場進(jìn)行監(jiān)督和管理，針對違法違規(guī)現(xiàn)象要嚴(yán)懲不貸，促進(jìn)海島旅游業(yè)有序合理的開發(fā)。

海島生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要形式和途徑。通過對馬爾代夫、巴厘島、夏威夷在開發(fā)管理上的分析，與海南海島旅游開發(fā)進(jìn)行對比，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出意見和建議，推動海南海島旅游發(fā)展。同時(shí)也要堅(jiān)持打開思維，創(chuàng)新思路，不斷謀求發(fā)展，打造具有海南特色的旅游品牌。

注釋

①紀(jì)春.淺析世界著名島嶼旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對海南的啟示[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010（3）

②李燕琴，劉麗萍.夏威夷對海南國際旅游島可持續(xù)發(fā)展的啟示[J].旅游學(xué)刊，2011（3）

③伍鵬.馬爾代夫群島和舟山群島旅游開發(fā)比較研究[J].漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究， 2006（3）： 19-241

④范南虹.世界九大著名島嶼對海南國際旅游島的啟示[J].海南日報(bào)，2010 -03-22

⑤高建.海島旅游開發(fā)模式探討[D].浙江大學(xué)， 2007

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