馬 永，王 勇

（山西大同大學(xué)歷史與旅游文化學(xué)院，山西 大同 037009）

“九·一八”事變后國聯(lián)的反應(yīng)

馬 永，王 勇

（山西大同大學(xué)歷史與旅游文化學(xué)院，山西 大同 037009）

“九·一八”事變后，國民政府采取了完全依賴國聯(lián)來解決東北問題的策略，可惜所托非人。英法操控的國聯(lián)在事變初期的縱容助長(zhǎng)了日本的侵略行徑。錦州危局后，為了維護(hù)國聯(lián)的權(quán)威和國際集體安全體系，國聯(lián)被迫“積極”調(diào)解，但其以不激怒日本和避免卷入戰(zhàn)事為前提，故調(diào)解皆無果而終。李頓調(diào)查團(tuán)是國聯(lián)的最后努力，然而《李頓報(bào)告書》提議“國際共管東北”方案實(shí)則是歐美列強(qiáng)意圖染指東北利益，終因日本退出國聯(lián)而成為一紙廢文。這充分印證了“弱國無外交”，希冀強(qiáng)國主持公道并不可取，故國人應(yīng)以強(qiáng)大國家為己任。

“九·一八”事變；國聯(lián)；李頓調(diào)查團(tuán)；反應(yīng)

1931年9月18日，日本關(guān)東軍發(fā)動(dòng)了以吞并中國東北三省為目的的“九·一八”事變。由于中國國內(nèi)矛盾重重，國民政府遂采取了完全依賴英法操控的國聯(lián)來解決東北問題的策略。21日，中國駐國聯(lián)首席代表施肇基據(jù)國民政府訓(xùn)令，正式就沈陽事件向國聯(lián)提起訴訟，請(qǐng)求國聯(lián)主持公道，采取措施阻止日軍侵略?！按撕?，隨著事態(tài)的一步步擴(kuò)大，中方一直表示完全信任國聯(lián)，遇到日本采取新的侵略行動(dòng)后，首先想到的就是向國聯(lián)申訴”。[1](P139)此外，國民政府多次公開宣稱完全信賴國聯(lián)，且毫無保留的聽命于國聯(lián)的裁決。故國聯(lián)的態(tài)度至關(guān)重要。那么，國聯(lián)針對(duì)日本侵占中國東北三省持何種反應(yīng)呢？

一、“九·一八”事變初期國聯(lián)的縱容

（一）表現(xiàn) “九·一八”事變初期，國聯(lián)采取了縱容日本的態(tài)度。22日，國聯(lián)發(fā)出內(nèi)容相同的要求中日兩國“立撤軍隊(duì)”的緊急通告。通告要求日本撤軍合乎情理，但同時(shí)要求中國軍隊(duì)從自己國土撤離，實(shí)則對(duì)中國并不公平?？上毡静⒉活I(lǐng)情，尤其是關(guān)東軍我行我素，繼續(xù)擴(kuò)大侵略規(guī)模，一周內(nèi)侵占了東北30多座大中城市。而國聯(lián)在此期間毫無作為，直到30日才通過了關(guān)于東北問題的第一個(gè)決議案，要求中日兩國政府均亟待避免沖突，各盡所能，盡速恢復(fù)兩國間正常關(guān)系?！霸摏Q議案既沒有譴責(zé)日本的侵略，又沒有采取‘不擴(kuò)大事態(tài)’的有效措施，特別是沒有規(guī)定撤兵的最后期限。實(shí)際上是為日本爭(zhēng)得時(shí)間，再次擴(kuò)大侵略開脫罪責(zé)?！盵2](P120)關(guān)東軍自不會(huì)放棄這一大好時(shí)機(jī)，迅即將戰(zhàn)火蔓延至東北全境，很快侵占了遼寧、吉林大部以及黑龍江主要城鎮(zhèn)。那么，國聯(lián)緣何會(huì)采取縱容態(tài)度呢？

（二）原因探析 第一，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)英法國內(nèi)問題重生，這是根本原因。英國方面，首先，1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)重創(chuàng)了英國經(jīng)濟(jì)。英國是工業(yè)制成品的主要輸出國，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使其國內(nèi)生產(chǎn)下降，投資減少，出口下跌了三分之一，大批工廠倒閉，大量工人失業(yè)。而斯時(shí)主政的工黨政府以“工人政府”自居，自不能委屈工人階級(jí)，遂放開失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放，導(dǎo)致1930年救濟(jì)金預(yù)支高達(dá)1億英鎊。1931年，英國政府財(cái)政預(yù)算出現(xiàn)巨額赤字。8月，英國史上最大的金融危機(jī)爆發(fā)，英國政府于9月21日放棄金本位制，英鎊不再能直接兌換黃金，貶值高達(dá)30%。這場(chǎng)金融危機(jī)沉重打擊了英國資產(chǎn)階級(jí)的信心，以至于投資額暴跌，近300萬工人失業(yè)。其次，英國政府剛剛完成換屆。1931年8月的英國金融危機(jī)導(dǎo)致了工黨政府的垮臺(tái)。8月24日，英王喬治五世讓工黨領(lǐng)袖麥克唐納繼續(xù)留任英國首相，并責(zé)成其與保守黨、自由黨組成聯(lián)合內(nèi)閣，組織一個(gè)超黨派的國民政府。國民政府的首要任務(wù)是解決日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。再次，英屬殖民體系面臨崩潰。一戰(zhàn)后，愛爾蘭、印度、埃及、錫蘭等英屬殖民地的民族主義運(yùn)動(dòng)高漲。1932年，德·瓦列拉領(lǐng)導(dǎo)的芬尼亞黨在大選中獲勝，德·瓦列拉上臺(tái)執(zhí)政，他主張南愛爾蘭完整的獨(dú)立；北愛爾蘭反對(duì)與南愛爾蘭合并，制造了多起暴力事件；甘地先后發(fā)起“食鹽進(jìn)軍”運(yùn)動(dòng)與不合作運(yùn)動(dòng)，得到了印度全國民眾的響應(yīng)；埃及不滿足半獨(dú)立地位，繼續(xù)斗爭(zhēng)；錫蘭于1931年建立半自治政府。英國政府處理上述事宜已焦頭爛額，根本無暇顧及中國東北問題。法國方面，首先，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困擾。1930年底，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷法國，大批企業(yè)與銀行倒閉破產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)暴增，對(duì)外貿(mào)易萎縮。1931年，法國財(cái)政預(yù)算出現(xiàn)了50億法郎的赤字。為了應(yīng)急，法國政府被迫大量拋售黃金。此時(shí)不但那些在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前夕和初期從國外流入法國的資金重新流出了法國，甚至連不少法國本國的資金也流到了國外，從而造成了法國財(cái)政的“大出血”。[3](P300)其次，法國內(nèi)閣頻繁更迭?！俺掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)激化了法國社會(huì)的階級(jí)矛盾，使政治斗爭(zhēng)更趨激烈。由于政局動(dòng)蕩不安，此期的內(nèi)閣有如走馬燈似地頻頻更換?！盵3](P301)內(nèi)閣的頻繁更迭意味著法國政府的羸弱和法國民眾對(duì)其不信任。這樣一個(gè)政府如何能為他國提供實(shí)質(zhì)性的援助呢？

第二，默認(rèn)日本在中國東北三省的特殊權(quán)益。隨著新航路的開辟，英法等國走上了對(duì)外殖民擴(kuò)張的道路。他們以世界警察自居，認(rèn)為自己的政治制度和思想文化是最先進(jìn)的。他們并不認(rèn)為自己是在“殖民侵略”別國，而是在向落后地區(qū)傳播先進(jìn)文明和政治制度。正是基于這種思維方式，英法等國理所當(dāng)然的認(rèn)為殖民地人民應(yīng)感謝宗主國的幫助，而非敵視。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，列強(qiáng)掀起瓜分中國的狂潮，東北三省成為俄日兩國的勢(shì)力范圍。一戰(zhàn)期間，沙俄政府被推翻，社會(huì)主義國家蘇聯(lián)成立，無暇顧及遠(yuǎn)東地區(qū)，日本在東北三省的勢(shì)力大增。而英法等國在遠(yuǎn)東地區(qū)插手不多，與日本并沒有太多的利益沖突，便默認(rèn)了日本在東北三省的特殊權(quán)益，即日本可在東北三省為所欲為。因此英國輿論對(duì)日本行動(dòng)的反應(yīng)是“善意”的，認(rèn)為日本的行動(dòng)“并非完全不能正當(dāng)化”。英國政府鑒于過去中國的混亂和日本開發(fā)滿洲的業(yè)績(jī)，認(rèn)為日本的行為“基本上是正義的”，又認(rèn)為滿洲“與其被中國軍閥破壞，不如讓日本在那里施行善政”。因此，無論從整體文明利益的觀點(diǎn)出發(fā)，還是從英國利益的立場(chǎng)來看，英國都找不出介入滿洲局勢(shì)的理由。[4](P91)事實(shí)上，英法等國的殖民理念類似于當(dāng)今美國，總是把自己的主觀意愿強(qiáng)加別國身上，從不考慮別國的國情與國民的真實(shí)感受，這本質(zhì)上是對(duì)別國主權(quán)和內(nèi)政的公然干涉。

第三，禍水北引。英法等國始終認(rèn)為，社會(huì)主義國家蘇聯(lián)對(duì)世界的威脅才是最大的。日本侵占東北三省，勢(shì)必會(huì)損害蘇聯(lián)的利益，激化蘇日矛盾，有可能引發(fā)潛在的蘇日戰(zhàn)爭(zhēng)，這是英法等國夢(mèng)寐以求的結(jié)果。事實(shí)上，無論是“九·一八”事變后縱容日本侵占東北三省還是1938年慕尼黑陰謀對(duì)德國法西斯采取綏靖政策，英法的目的之一都是想把戰(zhàn)火引向蘇聯(lián)，從而坐收漁人之利。

第四，日本的國際地位較中國高，不愿得罪日本。中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本一躍成為亞洲強(qiáng)國。1902年英日結(jié)盟，日本在英國的扶持下，綜合國力大增，贏得了1904—1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。一戰(zhàn)期間，日本加盟協(xié)約國。隨著協(xié)約國取得一戰(zhàn)的勝利，日本的國際地位大大提高，1919年巴黎和會(huì)將德國在山東的權(quán)益全部交給日本即是明證。1922年2月，華盛頓會(huì)議通過的《五國海軍協(xié)定》規(guī)定，美、英、日、法、意主力艦的噸位比例為 5：5：3：1.75：1.75，表明日本已具備了與歐美列強(qiáng)抗衡的實(shí)力，國際地位得到了列強(qiáng)的認(rèn)可。1931年9月22日，國聯(lián)向中日兩國發(fā)出內(nèi)容相同的要求中日同時(shí)撤軍的“緊急通告”，便是迫于日本的壓力。鑒于中國原材料豐富，市場(chǎng)龐大，英國政府一度在中日問題上產(chǎn)生了分歧，“官員們分成兩派：一派贊成同日本建立類似的關(guān)系，以保護(hù)傳統(tǒng)的商業(yè)利益和安全；另一派則主張同中國建立更親密的關(guān)系，以確保英國在一個(gè)未來市場(chǎng)上的利益……。這第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)中國市場(chǎng)正成長(zhǎng)時(shí)，與日本合作不可能為英國商業(yè)帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而只有短期的好處。英國支持中國比縱容日本好?！盵5](P505)不過，英國政府最終選擇了縱容日本侵華。中國綜合國力遠(yuǎn)不及日本，國際地位和外交話語權(quán)亦不如日本高，英法操控的國聯(lián)自不會(huì)為了中國而得罪日本。

綜上，滿洲事變是在“英國最不能采取斷然行動(dòng)時(shí)發(fā)生的?！盵4](P92)英法操控的國聯(lián)或許會(huì)出于道義譴責(zé)日本的侵略行徑，但絕不會(huì)采取任何強(qiáng)有力的實(shí)質(zhì)行動(dòng)來干涉日本侵華?！皻W洲的現(xiàn)狀不容樂觀，充滿了各種不穩(wěn)定因素，尤其是英國最近深受經(jīng)濟(jì)危機(jī)之害，在精神上，它難以分心關(guān)注遠(yuǎn)東事態(tài)?！盵4](P92)日本正是準(zhǔn)確把脈了英法等國國情，才敢冒天下之大不韙，悍然發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。而國聯(lián)則對(duì)日本毫無辦法，對(duì)事件如何處理一拖再拖。[6](P460)

二、錦州危局后國聯(lián)的“積極”調(diào)解

（一）表現(xiàn) 10月8日，關(guān)東軍轟炸了錦州。錦州是通往關(guān)內(nèi)的門戶，戰(zhàn)略位置極其重要。這對(duì)國際社會(huì)產(chǎn)生了巨大的沖擊波。9日，英、法、美、德、意等國向日本提出抗議，國聯(lián)亦發(fā)出了第二次通告。13日，國聯(lián)提前集會(huì)，討論中國東北問題，會(huì)議由法國外長(zhǎng)白里安主持。22日，國聯(lián)行政院第13次會(huì)議上，白里安提出解決東北問題的第二個(gè)決議草案：要求日本政府立即開始按照程序?qū)④婈?duì)撤至南滿鐵路區(qū)域以內(nèi)，俾在下次開會(huì)日期（11月16日）以前，得以完全撤退。[2](P121)這是國聯(lián)第一次明確規(guī)定了日本的撤軍日期。24日，國聯(lián)行政院第16次會(huì)議以日本1票反對(duì)13票贊成通過了白里安提案。需要指出的是，白里安提案因日本的反對(duì)而毫無價(jià)值，因?yàn)楦鶕?jù)國聯(lián)盟約第11條規(guī)定，只有行政院全體包括當(dāng)事國在內(nèi)一致通過才有法律效力。故國聯(lián)行政院只稱決議案有所謂“道德上完全力量”及“精神價(jià)值”，“亦屬國聯(lián)會(huì)議之成功”。[2](P122)11月16日，國聯(lián)再次召開解決東北危機(jī)的會(huì)議。會(huì)上，各中小國家代表出于大國對(duì)自身威脅的立場(chǎng)，強(qiáng)烈要求國聯(lián)援引盟約第15條規(guī)定，即不通過當(dāng)事國的同意，直接采取制止日本擴(kuò)大侵略的有效措施。[2](P143)可惜國聯(lián)置若罔聞。施肇基要求對(duì)日本采取經(jīng)濟(jì)制裁時(shí)，亦被國聯(lián)否決。25日，時(shí)任國民政府代理外交部長(zhǎng)的顧維鈞提出錦州“中立化”方案，并由施肇基提交國聯(lián)。該方案主張錦州暫時(shí)設(shè)為“中立區(qū)”，英、法、意等國軍隊(duì)進(jìn)駐，日軍保證不得進(jìn)攻。國聯(lián)欣然同意。不過英、法、美等國卻以“駐軍不敷分布”為理由，拒絕保證日本不進(jìn)攻“中立區(qū)”，導(dǎo)致錦州“中立化”方案流產(chǎn)。

綜上所述，錦州危局后，國聯(lián)把調(diào)解中日沖突當(dāng)成頭等大事，其態(tài)度是“積極”的。不過這種“積極”調(diào)解始終給世人一種虎頭蛇尾、有始無終的感覺。那么國聯(lián)緣何會(huì)有如此反應(yīng)呢？

（二）原因探析

第一，維護(hù)國聯(lián)權(quán)威和國際集體安全體系。雖然國聯(lián)貴為國際組織，但卻是英法兩國為操縱世界各國命運(yùn)所設(shè)，完全聽命于英法?！皣?lián)成了西歐列強(qiáng)的工具，為維護(hù)帝國主義國際秩序而發(fā)揮作用?！盵7](P561)英法兩國以國聯(lián)為平臺(tái)，建立起一套以自己為中心的國際集體安全體系。日本侵略東北三省，是在公然挑戰(zhàn)英法操控的國聯(lián)權(quán)威，嚴(yán)重踐踏了國際集體安全體系。如果國聯(lián)再不有所表示，將顏面無存，這也正是蔣介石始終鐘情于國聯(lián)解決東北問題的原因所在?！岸鵀閲?lián)本身設(shè)想，倘此事無法解決，以后世界和平一無保證，國聯(lián)即可不必存在。”[2](P126)事實(shí)上，國聯(lián)在“九·一八”事變后的20天時(shí)才被迫表現(xiàn)“積極”，已然是非常遲滯了。尤其是在日本無視國聯(lián)的裁決后，國聯(lián)本可以采取軍事參與、經(jīng)濟(jì)制裁等方式迫使日本就范，但其卻未采取任何強(qiáng)有力的舉措?！爱?dāng)滿洲危機(jī)可能給列強(qiáng)一個(gè)良好時(shí)機(jī)來鞏固戰(zhàn)后國際體系時(shí)，他們沒有把握時(shí)機(jī)，日本在滿洲至高無上，它無視這個(gè)體系。盡管所有國家，包括中國在內(nèi)，正在尋找防止更大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的辦法，但是沒有哪個(gè)西方強(qiáng)國有足夠的實(shí)力或膽量對(duì)日本挑戰(zhàn)?！盵5](P508)國聯(lián)的權(quán)威源于英法兩國，而“作為國際聯(lián)盟最有實(shí)力的成員國，英國還是試圖通過國際聯(lián)盟這個(gè)機(jī)構(gòu)，努力防止戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大直至實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)”，[4](P92-93)這實(shí)則是本末倒置。英法兩國只想享有國聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)享有的權(quán)利，并不想承擔(dān)作為國聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)盡的維護(hù)世界和平的義務(wù)。

第二，可能損害歐美列強(qiáng)在華利益。錦州是東北通往華北的咽喉要道，關(guān)東軍轟炸錦州意味著其有可能將戰(zhàn)事蔓延至華北，而歐美列強(qiáng)在華北擁有巨大的利益，自不會(huì)坐視自身利益受損，故錦州危局第二天，歐美列強(qiáng)便紛紛向日本提出抗議。作為英法兩國代理人的國聯(lián)如何能置身事外呢？“積極”調(diào)解中日沖突便在情理之中了。

第三，盡量不激怒日本，爭(zhēng)取在國際合作的框架內(nèi)解決東北問題。日本對(duì)國聯(lián)裁決的蔑視，使國聯(lián)進(jìn)退兩難，國聯(lián)面臨著兩種選擇：一是繼續(xù)把日本視為國聯(lián)的一員，默認(rèn)日本侵占東北三省的事實(shí)；二是把日本開除國聯(lián)。國聯(lián)的主導(dǎo)思想是盡量不激怒日本，在國際合作的框架內(nèi)通過調(diào)解來解決東北危機(jī)?！皞惗馗敢膺w就日本在滿洲的權(quán)利作為這種合作（指維護(hù)國際合作框架）的一個(gè)方面。在本土和東亞的英國官員傾向于同意日本對(duì)中國民族主義的抱怨是正當(dāng)?shù)?，為保持日本在世界社?huì)中的合作伙伴地位，向日本作出讓步比無情譴責(zé)它的做法更有利?！盵5](P500)盡管國聯(lián)的這種調(diào)解建立在向日本讓步的基礎(chǔ)之上，但日本并不領(lǐng)情，反而視國聯(lián)軟弱無能。

第四，和平主義思潮泛濫，不愿卷入戰(zhàn)事。戰(zhàn)爭(zhēng)是殘酷的，歐洲各國人民飽受一戰(zhàn)的摧殘，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)造成的巨大苦難刻骨銘心，因此他們反對(duì)一切戰(zhàn)爭(zhēng)，希望永葆和平。這在英法等具有傳統(tǒng)民主國家的國民身上表現(xiàn)的尤為明顯，他們對(duì)和平的向往是無底線無原則的，致使和平主義思潮泛濫。這在一定程度上影響到本國政治家們。錦州“中立化”方案的流產(chǎn)即是最好的明證，其意味著無論日本采取何種軍事行動(dòng)，英法操控的國聯(lián)都只會(huì)從中漁利，絕不愿卷入戰(zhàn)事之中。

綜上所述，為了維護(hù)國聯(lián)權(quán)威和國際集體安全體系，避免自身在華利益受損，英法操控的國聯(lián)在錦州危局后，被迫“積極”調(diào)解東北問題。不過國聯(lián)的調(diào)解是有限的，即盡量不激怒日本和避免卷入中日戰(zhàn)爭(zhēng)。這無異于與虎謀皮，意味著國聯(lián)的任何裁決都將無果而終。試問，誰會(huì)放棄已經(jīng)到手的利益呢？

三、李頓調(diào)查團(tuán)的最后努力

11月19日，關(guān)東軍侵占黑龍江首府齊齊哈爾，基本完成既定戰(zhàn)略目標(biāo)。與此同時(shí)，關(guān)東軍將清廢帝溥儀偷運(yùn)至東北，積極組織和籌建傀儡政權(quán)，以便其對(duì)東北三省實(shí)行軍事占領(lǐng)和殖民統(tǒng)治。在此基礎(chǔ)上，日本于21日向國聯(lián)提出了派遣一個(gè)調(diào)查團(tuán)赴遠(yuǎn)東“調(diào)查中日糾紛的背景和目前情況”的建議，其目的在于“拖延國聯(lián)處理中日問題，使其對(duì)東北的占領(lǐng)和即將成立的‘滿洲國’既成事實(shí)，還希望借助調(diào)查團(tuán)的調(diào)查緩和國際社會(huì)的壓力，為自己的侵略行為卸責(zé)”。[2](P143)12月10日，國聯(lián)通過了關(guān)于派遣調(diào)查團(tuán)的決議。需要指出的是，國聯(lián)派遣調(diào)查團(tuán)象征意義大于實(shí)際價(jià)值，因?yàn)闊o論調(diào)查結(jié)果如何，都無法改變?nèi)毡厩终紪|北三省的既成事實(shí)。事實(shí)上，與其說調(diào)查團(tuán)是國聯(lián)解決東北問題的最后努力，倒不如說其只是國聯(lián)的最后一張遮羞布而已。更何況日本此時(shí)提議國聯(lián)派遣調(diào)查團(tuán)，其主觀意愿是希望國聯(lián)能承認(rèn)其侵占東北三省的既成事實(shí)。如果調(diào)查團(tuán)作出有利于日本的調(diào)查結(jié)果，日本便欣然接受，反之日本不予承認(rèn)，國聯(lián)能把日本如何呢？“總之，決定派遣調(diào)查團(tuán)對(duì)于日本而言可以說是外交上的一個(gè)勝利。因?yàn)檎{(diào)查團(tuán)的派遣使日本有充分的時(shí)間根據(jù)自己的意愿處理滿洲事變，而國際聯(lián)盟理事會(huì)也沒有接受中方主張，即在派遣調(diào)查團(tuán)的同時(shí)立即敦促日軍撤退……國際聯(lián)盟決定，在收到調(diào)查團(tuán)的報(bào)告之前停止對(duì)滿洲問題的討論”。[4](P157)而斯時(shí)的關(guān)東軍并未停止侵略步伐，仍以討伐土匪為由繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)事，1932年1月3日侵占錦州，后侵占山海關(guān)外的全部遼西地區(qū)，2月5日侵占哈爾濱。至此東北三省全部淪入日寇之手。3月1日，偽“滿洲國”成立。日本在混淆視聽的同時(shí)，為其侵略東北三省披上了一層“合法”外衣，只待國聯(lián)認(rèn)可。

1932年1月21日，國聯(lián)調(diào)查團(tuán)正式成立，團(tuán)長(zhǎng)為英國的李頓爵士，故稱李頓調(diào)查團(tuán)。由于日本的阻撓，李頓調(diào)查團(tuán)直到2月3日才從歐洲出發(fā)，2月29日抵日本東京調(diào)查。李頓調(diào)查團(tuán)先后赴上海、南京、漢口、北平、沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱等地調(diào)查。10月2日，《李頓報(bào)告書》發(fā)表。該報(bào)告書的主要內(nèi)容可概括為以下三點(diǎn)：第一，日本發(fā)動(dòng)的“九·一八”事變是侵略中國的行為，對(duì)日本扶植的“滿洲國”不給予事實(shí)上或法律上的承認(rèn)；第二，承認(rèn)中國在東北三省的主權(quán)和日本的“特殊利益”；第三，提出滿洲自治，實(shí)行“國際共管東北”的方案。其中“國際共管東北”是核心，表明歐美列強(qiáng)意圖染指東北三省利益。“按照這個(gè)方案，國聯(lián)理事會(huì)和‘顧問會(huì)議’成了東北自治政府的太上皇，中國在東北的主權(quán)受到種種限制和閹割，它只能縱容日本在東北再事侵略。調(diào)查團(tuán)費(fèi)時(shí)7個(gè)月精心設(shè)計(jì)的列強(qiáng)共管東北的方案正是在承認(rèn)日本占有特殊地位的前提下，讓各國瓜分東北三省權(quán)力的宣言書”。[2](P165)因此《李頓調(diào)查書》遭到了中國政府和國民的一致反對(duì)。中國報(bào)紙紛紛撰文以“一個(gè)代表世界謬論的報(bào)告”、“李頓報(bào)告失敗”等為題抨擊報(bào)告書，指出報(bào)告書設(shè)計(jì)的“東三省自治政府”和偽滿洲國并無多大差別，調(diào)查團(tuán)只是反對(duì)第一個(gè)“滿洲國”，同時(shí)又主張建立第二個(gè)“滿洲國”。[2](P165)而日本亦表示了強(qiáng)烈不滿，日本外務(wù)省聲稱：報(bào)告書對(duì)日本不公正之處甚多，故不能同意將“滿洲國”改為自治區(qū)域的建議?！斑@樣一個(gè)解決方案將延續(xù)東亞外交的國際性框架，而這正是日本軍方當(dāng)時(shí)竭力想要避免的。日本將走自己的路不管列強(qiáng)有何反應(yīng)”。[5](P502)國聯(lián)在其成員國被侵略時(shí)無所作為，現(xiàn)今卻想坐收漁人之利，其無恥可見一斑。

1933年2月24日，國聯(lián)大會(huì)以42票贊成，日本1票反對(duì)，通過了《國際聯(lián)盟特別大會(huì)關(guān)于中日爭(zhēng)議報(bào)告書》，基本接受了李頓報(bào)告書的意見和建議，申明：在中國主權(quán)之下，在滿洲建立“自治政府”，日軍撤退至鐵道附屬地之內(nèi)；日中談判一經(jīng)開始，國際聯(lián)盟將敦促成員國遵守不承認(rèn)“滿洲國”之政策。[4](P228)3月27月，日本發(fā)表退出國聯(lián)的通告，昭和天皇發(fā)表了退出國聯(lián)的詔書。至此，《李頓報(bào)告書》成為了一紙廢文，國聯(lián)為解決中國東北問題所付出的各種“努力”都付之東流。

“九·一八”事變已經(jīng)過去，但其對(duì)后世的影響卻是深遠(yuǎn)的，值得世人深思和警醒。國民政府把解決東北問題的全部希望寄予英法操控的國聯(lián)，可惜國聯(lián)不僅未給予國民政府任何實(shí)質(zhì)性的援助，反而正是由于其的縱容和軟弱助長(zhǎng)了日本的侵略野心，“各大國均無意阻止關(guān)東軍的擴(kuò)張計(jì)劃，并對(duì)事變采取了消極的態(tài)度……大國的反應(yīng)如此軟弱無力，反而使關(guān)東軍領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到：即使違抗日本政府，采取更為激烈的手段，也沒有發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)?？梢哉f，這在結(jié)果上助長(zhǎng)了關(guān)東軍的驕橫，使其更加一意孤行。”[4](P94)更有甚者，歐美列強(qiáng)還試圖借助國聯(lián)染指東北三省利益，坐收漁人之利，其卑劣行徑令人發(fā)指。故把自身命運(yùn)寄予強(qiáng)者或強(qiáng)國的作法并不可取。國人應(yīng)自強(qiáng)，并努力把中國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。只有這樣，中國才能立于不敗之地，國人才能掌握自己的命運(yùn)。

[1]左雙文.困境中的突圍[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

[2]岳謙厚.顧維鈞與抗日外交[M].石家莊:河北人民出版社，1998.

[3]呂一民.法國通史[M].上海:上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2012.

[4](日)緒方貞子.滿洲事變政策的形成過程[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.

[5](美)費(fèi)正清，費(fèi)維愷.劍橋中華民國史(下)[M].北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社，1994.

[6](美)克萊頓·羅伯茨，戴維·羅伯茨著，潘光明譯.英國史[M].北京:商務(wù)印書館，2013.

[7](日)信夫清三郎著，天津社會(huì)科學(xué)院日本問題研究所譯.日本外交史[M].北京:商務(wù)印書館，1992.

Reactions of the League of Nations After the 918 Incident

MA Yong，WANG Yong
（School of History and Tourism Culture of Shanxi Datong University，Datong Shanxi，037009）

After the 918 incident，the national government totally depended on the League of Nations to solve the problem of North－East area，but the league was not reliable.The League controlled by Britain and France condoned Japan’s acts of aggression at the initial stage of the Incident.After the crisis of Jinzhou，in order to maintain the authority of the league and the international system of collective security，the League was forced to actively mediate but on the premise not to offend Japan and avoid getting involved in the war，so the mediation was fruitless.Lytton Commission was the League’s final effort；however，Lytton report proposed the plan of International community in Northeast，in which European and American intended to encroach on the interests of Northeast.ventually，the plan was a dead letter after Japan dropped out the league.This fully proved that weak countries have no diplomacy and itwas not wise to hope the powerfuinations do what wasjust.Therefore，people in our country take the mission to make our country Should more powerful.

the 918 incident；The League of Nations；Lytton Commission；response.

K264.2

A

1674-0882(2017)06-0037-05

2017-07-16

馬 永（1974－），男，山西大同人，碩士，講師，研究方向：文化資源開發(fā)與利用；

王 勇（1966－），男，山西大同人，碩士，副教授，研究方向：中國古代史。

〔責(zé)任編輯 馬志強(qiáng)〕