鄭金波

（臨沭縣農業(yè)機械管理局，山東臨沭276700）

關于臨沭縣主要農作物生產全程機械化發(fā)展的調研報告

鄭金波

（臨沭縣農業(yè)機械管理局，山東臨沭276700）

2015年農業(yè)部啟動農業(yè)生產全程機械化推進工作，臨沭縣認真落實上級部署，立足實際，積極探索，加快推進，2016年5月份，成為全國首批主要農作物生產全程機械化示范縣。為進一步提高農業(yè)生產全程機械化水平，增強現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的內生動力，我們進行了專題調研。

全程機械化；發(fā)展模式；調研

1 推廣主要農作物生產全程機械化的主要措施

（1）強化政策扶持，提升全程機械化發(fā)展動能。一是強化組織推動。縣、鎮(zhèn)兩級分別成立主要農作物生產全程機械化工作領導小組，明確任務目標和工作重點。二是強化協(xié)作配合。協(xié)調有關職能部門，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，形成政府主導、多方參與、齊抓共管的工作格局。三是加強財政支持?？h財政設立全程機械化專項補助資金,對參與縣級“千畝方、萬畝片”示范區(qū)項目，且購買高端農機裝備的合作社，在享受國家財政補貼的同時，再按1：1比例給予縣級財政補助。

（2）依托傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，打造具有區(qū)域特色的全程機械化服務模式。利用高端農機裝備資源，推進機械化與信息化融合發(fā)展。目前，全縣共有高端裝備制造企業(yè)180多家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，產品共有15類190多個品種，形成了土地深耕、播種施肥、大田管理、烘干儲藏等耕、種、管、收為一體的完整產業(yè)鏈條，為推進全程機械化提供了強有力的技術裝備支撐。

（3）創(chuàng)新經營模式，助推全程機械化服務高質高效。主要采取以下四種模式：土地流轉模式。引導新型農業(yè)經營主體加大土地流轉力度，擴大土地經營規(guī)模。委托管理模式。農機合作社與村居、農戶簽訂生產環(huán)節(jié)勞務合同，采取全程托管、環(huán)節(jié)托管等方式，提供耕整、播種、收獲等環(huán)節(jié)服務。聯(lián)耕聯(lián)種模式。在確保農戶土地承包經營權不變的基礎上，打破戶與戶、村與村的界限，由農機合作社統(tǒng)一作業(yè)耕種。土地入股模式。由農機合作社采取土地、農機入股等形式，帶動土地規(guī)模經營。

（4）培育新型經營主體，打造農業(yè)機械化主力軍。一是加快培育農機專業(yè)合作社。由縣財政設立貸款擔?；穑谫Y金方面全力支持農機合作社發(fā)展。省市級規(guī)范化示范合作社，在推廣等項目上優(yōu)先予以考慮。二是加快培育全程機械化技能人才。

2 調研發(fā)現(xiàn)存在的問題

雖然臨沐縣率先成為農作物生產全程機械化示范縣，小麥、玉米、花生三大主要農作物生產基本實現(xiàn)全程機械化，但整體發(fā)展水平和標準還有待提高。主要表現(xiàn)在：

（1）重作物種收環(huán)節(jié)，輕植保環(huán)節(jié)。目前，我縣三大主要農作物生產機械化主要表現(xiàn)在耕、種、收三個環(huán)節(jié)，農藥噴灑、水肥管理、病蟲害防治等植保工作在機械化方面尚未有效破題。

（2）耕地分散，經營規(guī)模小，經營成本高。目前，臨沭縣現(xiàn)有耕地約5.3333萬hm2，其中規(guī)?；洜I耕地面積約0.7萬hm2，在一定程度上緩解了家庭聯(lián)產承包經營與農業(yè)機械大規(guī)模生產之間的矛盾。但規(guī)?；洜I面積僅占全縣耕地面積的13.1%，分散經營的農業(yè)生產模式不但限制了大中型農業(yè)機械的大規(guī)模使用。

（3）財政資金投入偏低，覆蓋面窄，“杠桿效應”發(fā)揮不明顯。各級財政對于農業(yè)生產機械化投入相對偏低且覆蓋面窄，大部分種植面積享受不到補貼的情況下，降低了農機合作社參與秸稈還田作業(yè)和更新新型秸稈還田設備的積極性。

（4）農機社會化服務基礎薄弱，機制陳舊，綜合服務能力差。目前全縣共有農機專業(yè)合作社56家、農機用戶5.8萬戶，擁有各類農機具10萬余臺套，但普遍存在基礎條件薄弱，服務機制陳舊的問題，總體服務能力偏低。

3 解決問題的思路與措施

以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，圍繞轉變農業(yè)發(fā)展方式、提升發(fā)展質量效益這條主線，以調整優(yōu)化裝備結構布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用技術為重點，著力落實完善政策、培育發(fā)展主體、建設人才隊伍、強化公共服務。

（1）注重統(tǒng)籌推進，因物制宜補齊主要農作物生產全程機械化短板。針對小麥、玉米、花生三大主要農作物機械化發(fā)展不平衡問題，根據(jù)現(xiàn)實情況統(tǒng)籌推進，主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化，提高全程機械化質量。推廣寬幅精量播種機和糧食干燥機，推進種肥同播、水肥一體化、植保無人機、自走式噴桿噴霧機等現(xiàn)代植保機械，花生兩段收獲機械的普及力度。

（2）加快推進土地適度規(guī)模經營，擴大農業(yè)機械化生產發(fā)展空間。適度規(guī)模經營是加快農業(yè)機械化推廣的重要基礎條件，要按照堅持農村土地集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權和依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，充分發(fā)揮村級黨組織的領導核心作用，加快土地流轉進度。

（3）著力促進農業(yè)機械化與信息化、農藝深度融合，打造高標準的全程機械化模式。深入開展“互聯(lián)網+農機”行動，完善縣農機信息化指揮平臺，通過電腦、手機等實現(xiàn)與生產企業(yè)、農機合作社和機手的互聯(lián)互通，形成農機智能監(jiān)控及農業(yè)信息管理解決方案。

（4）構建新型農機社會化服務體系，提高農業(yè)機械化綜合服務水平。按照市場化、社會化和產業(yè)化的要求，加大以農機合作社為重點的社會化服務體系建設。開展農機合作社示范社創(chuàng)建活動，提高農機合作社規(guī)范化管理水平。

鄭金波（1972-），男，山東臨沭人，大學本科，助理工程師，主要研究方向：農業(yè)機械推廣。