夏文斌，史明軒

（石河子大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心，新疆 石河子 832003）

【“治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略”專(zhuān)題研究】

習(xí)近平治疆方略的五個(gè)維度

夏文斌，史明軒

（石河子大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心，新疆 石河子 832003）

習(xí)近平治疆方略體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新疆治理規(guī)律的深刻把握。把握習(xí)近平治疆方略對(duì)于新時(shí)期新疆治理具有重要的世界觀和方法論的意義。該文從五個(gè)維度提出把握習(xí)近平治疆方略，有助于結(jié)合新疆實(shí)際，深化對(duì)治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的理解；有助于深化理解全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，全面把握新疆小康社會(huì)建設(shè)的特殊要求；有助于進(jìn)一步了解邊疆民族地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，提升邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；有助于進(jìn)一步理解新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的必然性，不斷增強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行力。

習(xí)近平；治疆方略；民族團(tuán)結(jié)；長(zhǎng)治久安

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，社會(huì)主義制度優(yōu)越性使得歷史悠久的中華民族煥發(fā)生機(jī)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)艱辛探索，中國(guó)人民找到一條適合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。由此，中國(guó)以新的速度、新的智慧、新的形象展現(xiàn)在世界面前。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，勵(lì)精圖治、奮發(fā)進(jìn)取，向全國(guó)、全世界發(fā)出了為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代強(qiáng)音。這一時(shí)代比中國(guó)歷史上任何時(shí)候都要接近民族復(fù)興這一偉大目標(biāo)，民族自信心和民族自豪感比任何時(shí)期都要強(qiáng)。但我們應(yīng)該看到，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多、底子薄的國(guó)情還沒(méi)有完全改變。尤其是包括新疆在內(nèi)的民族地區(qū)，近年來(lái)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步與發(fā)展，但還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，尤其是如何維護(hù)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，如何促進(jìn)新疆與全國(guó)一道又好又快發(fā)展，等等。這關(guān)乎全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的真正實(shí)現(xiàn)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局出發(fā)，提出了治疆方略的總體思想。如何深刻理解與把握習(xí)近平治疆方略，需要從五個(gè)方面深化認(rèn)識(shí)。

一、治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的維度

任何一個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展與進(jìn)步，都離不開(kāi)這個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的提升。當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，特別是黨的十八大以來(lái)所出現(xiàn)的新氣象，正是緣于習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略所產(chǎn)生的重要影響。習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，有著宏大的視野和格局，更有著務(wù)實(shí)的精神，從問(wèn)題出發(fā)，從當(dāng)代中國(guó)人民所思所想出發(fā)，接地氣，有底蘊(yùn)。習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不僅得到中國(guó)各族人民的廣泛認(rèn)同，而且得到世界各國(guó)學(xué)者及政要的高度肯定。中國(guó)方案已經(jīng)成為世界治理的“必選題”。

習(xí)近平治疆方略是習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新疆地處中國(guó)西北邊疆，戰(zhàn)略地位非常重要。大美新疆，不僅有著豐富的自然資源，更有著悠久的歷史文化資源。千百年來(lái)，新疆各族人民在這片神奇的土地上辛勤勞作，為新疆的和諧穩(wěn)定作出了巨大的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，由于國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)新疆歷史問(wèn)題、民族問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題等進(jìn)行錯(cuò)誤解讀，這些嚴(yán)重影響到新疆的穩(wěn)定與發(fā)展。此外，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”在新疆挑起了一系列暴恐事件。他們的所作所為，根本目的就是要分裂新疆，破壞新疆和諧穩(wěn)定的環(huán)境，就是要阻礙新疆各族人民奔小康。面對(duì)新疆特殊而復(fù)雜的形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，有針對(duì)性地提出了系統(tǒng)的治疆方略。新疆工作的總目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，并且圍繞著這一總目標(biāo)提出了一整套戰(zhàn)略部署。新疆的問(wèn)題比較復(fù)雜，如何看待國(guó)際、國(guó)內(nèi)因素相互作用并對(duì)新疆進(jìn)行影響，如何看待多民族、多宗教、跨文化因素對(duì)新疆治理所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，如何站在歷史方位解析新疆問(wèn)題，如何調(diào)動(dòng)各種積極因素、構(gòu)建各民族團(tuán)結(jié)的新格局……所有這些都構(gòu)成了習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略必須回應(yīng)的重大問(wèn)題。習(xí)近平指出：“做好新疆工作事關(guān)全國(guó)大局，決不僅僅是新疆一個(gè)地區(qū)的事情，而是全黨全國(guó)的事。全黨都要站在戰(zhàn)略和全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)新疆工作的重要性，多算大賬，少算小賬，特別要多算政治賬、戰(zhàn)略賬，少算經(jīng)濟(jì)賬、眼前賬，加大對(duì)口援疆工作力度，完善對(duì)口援疆工作機(jī)制，共同努力，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安?！盵1]

從治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的高度來(lái)深化對(duì)治疆方略的理解，需要我們以更開(kāi)闊的視野、更系統(tǒng)的思想、更辯證的方法去把握治疆方略的目標(biāo)和內(nèi)涵。這包括：一是要從國(guó)際國(guó)內(nèi)的大勢(shì)出發(fā)，深刻分析當(dāng)代世界的走向，深刻研究中國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的內(nèi)在規(guī)律?！安恢\全局者不能謀一域，不謀萬(wàn)世者不能謀一時(shí)”。新疆問(wèn)題既是國(guó)家的問(wèn)題，還是世界的問(wèn)題，只有從世界和中國(guó)形勢(shì)變化中來(lái)把握新疆問(wèn)題的核心，才能從大局觀上把握解決新疆問(wèn)題之道。我們講的這個(gè)大局，當(dāng)然還包括歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)聯(lián)，如何從新疆歷史中把握新疆多民族團(tuán)結(jié)的歷史，如何在現(xiàn)實(shí)復(fù)雜因素中見(jiàn)證民族團(tuán)結(jié)的重要意義。所有這些都需要我們深化對(duì)習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的理解。二是需要有系統(tǒng)的思維。無(wú)論是研究改革發(fā)展問(wèn)題，還是關(guān)注穩(wěn)定和平問(wèn)題，習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略都絕非就事論事，而是善于運(yùn)用整體系統(tǒng)思維。因?yàn)闊o(wú)論是新疆的穩(wěn)定問(wèn)題還是發(fā)展問(wèn)題，還有民族問(wèn)題，都絕非單一影響因素造成，而是由多重復(fù)雜因素促成。問(wèn)題的復(fù)雜性倒逼我們需要有系統(tǒng)思維。堅(jiān)持把握新疆問(wèn)題的系統(tǒng)觀，我們就能保持一種定力，堅(jiān)定一種自信，否則就可能陷入被動(dòng)或疲于應(yīng)付。

二、全面建成小康社會(huì)的維度

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，具備了建設(shè)小康社會(huì)的基本條件。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平又更上一層樓，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。在這樣一個(gè)歷史時(shí)期，黨的十八屆五中全會(huì)吹響了全面建成小康社會(huì)的總號(hào)角。我國(guó)提出要在2020年全面建成小康社會(huì)，這是向全世界表明我國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展雄心。當(dāng)然，我國(guó)還是一個(gè)處于發(fā)展中且發(fā)展不盡平衡的大國(guó)，最大的困難和短板來(lái)自于農(nóng)村，尤其是民族地區(qū)的農(nóng)村。針對(duì)當(dāng)下發(fā)展存在著不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，習(xí)近平一針見(jiàn)血地指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?？蠢相l(xiāng)，千萬(wàn)別忽視了分布在農(nóng)村牧區(qū)、邊疆廣大地區(qū)的少數(shù)民族群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。”[2]對(duì)于當(dāng)下全面建成小康社會(huì)，我們必須關(guān)注兩點(diǎn)：一是農(nóng)村尤其是邊疆民族地區(qū)的小康，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命就是為了中華民族和中國(guó)人民的幸福和解放。如果廣大的農(nóng)村地區(qū)，特別是邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代化的進(jìn)程與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距在加大，那么中國(guó)共產(chǎn)黨所提出的民族復(fù)興目標(biāo)就不可能完全實(shí)現(xiàn)，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位也將會(huì)受到挑戰(zhàn)。從黨和人民群眾的關(guān)系來(lái)講，農(nóng)村地區(qū)邁入小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)下一項(xiàng)重中之重的責(zé)任和使命。二是全面建成小康社會(huì)當(dāng)下的重點(diǎn)和著力點(diǎn)就要放在農(nóng)村。中國(guó)農(nóng)村特別是邊疆民族地區(qū)農(nóng)村，由于歷史等原因，在各方面建設(shè)中還“欠賬”很多，農(nóng)村的公共設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)民生活水平都還有待進(jìn)一步提高。中國(guó)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村既是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)扶持對(duì)象，又是新的市場(chǎng)、新的動(dòng)能、新的發(fā)展空間所在。我們完全可以想象，一旦中國(guó)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村的積極性創(chuàng)造性被全面激活，中國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)速度和質(zhì)量必然會(huì)走向新境界。各級(jí)黨委和政府都應(yīng)當(dāng)響應(yīng)黨中央的號(hào)召，把這一短板補(bǔ)上，想方設(shè)法使農(nóng)民增產(chǎn)增收，使其在我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中有更多的獲得感。

三、邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的維度

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代化水平的不斷提高，給國(guó)家的治理帶來(lái)許多新挑戰(zhàn)。無(wú)論是治理的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求，還是治理的機(jī)制體制，甚至于治理文化等都變得更加復(fù)雜。這樣一個(gè)復(fù)雜的格局需要我國(guó)不斷完善治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化的水平。正如習(xí)近平所指出，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

相較國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，邊疆治理面臨的挑戰(zhàn)性顯而易見(jiàn)。我國(guó)960萬(wàn)平方公里國(guó)土中，有近2/3的屬于民族地區(qū)。這些地區(qū)的自然地理資源非常寶貴且不可復(fù)制。它們是我國(guó)的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)，是邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)。一方面，無(wú)論是歷史還是現(xiàn)實(shí)，這些地區(qū)都為國(guó)家的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的作用。沒(méi)有這些獨(dú)特而寶貴的資源、水系和生態(tài)環(huán)境，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)只能是無(wú)本之木，無(wú)源之水，不可長(zhǎng)久。另外，邊疆9省區(qū)居住著全國(guó)近60%的少數(shù)民族人口，這里千百年來(lái)所形成的歷史文化，是中華文化的重要組成部分，是民族精神不可或缺的內(nèi)容。如何保護(hù)并加強(qiáng)各民族間的文化交流，如何用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)民族文化的進(jìn)步發(fā)展，如何既從國(guó)家大局出發(fā)，又充分考慮民族地區(qū)的利益訴求，統(tǒng)籌兼顧，各得其所。所有這些都是邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

習(xí)近平十分關(guān)心邊疆民族地區(qū)的社會(huì)治理，從邊疆政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、文化安全等，尤其是從邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊性和可持續(xù)性的角度，深入論述了邊疆治理目標(biāo)任務(wù)和基本原則。他專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)指出，要“重點(diǎn)加強(qiáng)基本公共服務(wù)，特別是要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)的支持力度”[3]274-275。這些深刻的認(rèn)識(shí)，是對(duì)邊疆治理規(guī)律的深刻把握，不僅為民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，為推動(dòng)邊疆全面發(fā)展進(jìn)步提供了新的動(dòng)力，還對(duì)提升邊疆民族地區(qū)治理能力和水平具有重要的理論和實(shí)踐意義。

四、實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的維度

在第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平將新疆工作的總目標(biāo)確定為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。這一總目標(biāo)的確定，也標(biāo)志著習(xí)近平治疆方略的精準(zhǔn)性和深刻性。

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是我國(guó)改革開(kāi)放走向成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)。這一基本經(jīng)驗(yàn)不是抽象的，而是同特定的歷史進(jìn)程分不開(kāi)的，是同對(duì)具體問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和解決緊密聯(lián)系在一起的。從整體上來(lái)說(shuō)，我們必須將改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行考慮。沒(méi)有改革，社會(huì)發(fā)展就失去動(dòng)力；沒(méi)有發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步就沒(méi)有基礎(chǔ)；沒(méi)有穩(wěn)定，改革和發(fā)展會(huì)失去前提保障。我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能單一片面地看待這三者的關(guān)系。正如習(xí)近平所指出的，要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定[4]53。當(dāng)下，我們深刻把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系十分必要，但這并不意味著任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都將這三者一視同仁、平均用力，而是要從中國(guó)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，從不同歷史時(shí)期和不同區(qū)域所面臨的主要問(wèn)題出發(fā)。如改革開(kāi)放之初，由于十年動(dòng)亂，使得我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向崩潰邊緣，在這樣一個(gè)歷史關(guān)鍵點(diǎn)，就需要我們以前所未有的勇氣，勇于改革，將社會(huì)主義制度優(yōu)越性真正發(fā)揮出來(lái)。也就是說(shuō)，這一時(shí)期，改革是我們的聚焦點(diǎn)和第一主題。讓東南沿海地區(qū)先改起來(lái)、先富起來(lái)，這是改革開(kāi)放的一項(xiàng)重要成果和經(jīng)驗(yàn)。就當(dāng)下新疆而言，不能說(shuō)改革發(fā)展不重要，但我們遇到的最突出的問(wèn)題，就是社會(huì)穩(wěn)定。從總體上來(lái)說(shuō)，新疆還是穩(wěn)定和諧的，但必須看到，一些敵對(duì)勢(shì)力特別是“三股勢(shì)力”總是在千方百計(jì)地用各種方式顛覆和破壞新疆安定局面，歪曲伊斯蘭教教義，宣揚(yáng)宗教極端思想，組織實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)，危害國(guó)家安全，制造國(guó)家和民族分裂。所有這些都嚴(yán)重影響著新疆和國(guó)家的政治安全、政權(quán)安全。這些不安定的因素不除，新疆的改革發(fā)展就會(huì)失去基本保障。

從新疆和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，抓住了總目標(biāo)，就是抓住了新疆工作的本質(zhì)。任何事物的發(fā)展方向和走勢(shì)都是由其主要矛盾和矛盾主要方面決定的。唯物辯證法告訴我們，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就是抓住了事物的綱，綱舉目張。從當(dāng)前新疆復(fù)雜問(wèn)題相互交織的狀況來(lái)看，我國(guó)明確地將社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為新疆發(fā)展總目標(biāo)，也就是保證新疆的改革發(fā)展有良好的環(huán)境保障，在穩(wěn)定的大環(huán)境下，改革發(fā)展才會(huì)使新疆更上一層樓。從另一個(gè)層面上來(lái)講，抓住這一主要矛盾和矛盾的主要方面，也就可以回應(yīng)好全世界和全國(guó)人民的關(guān)切。新疆治理是習(xí)近平治國(guó)理政的一個(gè)重要組成部分。這一治理具有全國(guó)意義，更有著國(guó)際意義。通過(guò)打擊“三股勢(shì)力”，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)改革發(fā)展，建設(shè)一個(gè)政通人和、民族和諧、法制健全、經(jīng)濟(jì)繁盛的大美新疆，是全世界愛(ài)好和平的人們的共同愿望。

五、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的維度

做好新疆工作最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的就是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題。這一問(wèn)題解決好了，新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安就有了保障的基石，新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也必然會(huì)有更大的保證。從民族團(tuán)結(jié)的高度不斷深化對(duì)習(xí)近平治疆方略的理解，就是要從根本上去理解團(tuán)結(jié)的重大意義，理解如何進(jìn)一步推進(jìn)新疆的民族團(tuán)結(jié)工作。

習(xí)近平對(duì)民族團(tuán)結(jié)高度重視。在參加第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新疆代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，是新疆發(fā)展進(jìn)步的根本基石，也是13億多中國(guó)人民的共同意志[5]。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨治疆方略的一個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)，任何時(shí)候都不能丟棄。當(dāng)然，民族團(tuán)結(jié)還需要與時(shí)俱進(jìn)，要從新實(shí)際、新情況、新問(wèn)題出發(fā)，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)走入新境界。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)工作總體是成功的，但也遇到了一些新的問(wèn)題，面臨著一些新的挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，民族地區(qū)和全國(guó)其他地區(qū)一樣也都在迅速發(fā)展，勢(shì)頭非常好，但不能不看到由于各種原因，民族地區(qū)總體發(fā)展水平較低，一時(shí)半會(huì)難以改變；國(guó)家從總體發(fā)展平衡出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)的支持力度，但也要看到，由于歷史的原因，要持續(xù)提升民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力還需假以時(shí)日；隨著我國(guó)民族政策的進(jìn)一步發(fā)展，各民族交往交流交融趨勢(shì)在朝良性的、健康的方面發(fā)展，但同樣必須辯證地看待這一問(wèn)題，涉及民族糾紛問(wèn)題還時(shí)有出現(xiàn)，并呈上升之勢(shì)；近年來(lái)，我國(guó)加大了反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)力度，并取得了突出的成效，得到全國(guó)各族人民的廣泛擁護(hù)。把握民族團(tuán)結(jié)面臨的新情況，才能夠不斷推出增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的新舉措新對(duì)策。習(xí)近平也正是從這些特殊復(fù)雜情況出發(fā)，提出了系列戰(zhàn)略對(duì)策。

習(xí)近平指出，當(dāng)前要做好民族工作，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國(guó)。很顯然，這“八個(gè)堅(jiān)持”正是抓住了民族工作和民族團(tuán)結(jié)最為關(guān)鍵性的問(wèn)題，既有方向性問(wèn)題，也有制度性問(wèn)題，還有思想性問(wèn)題。這八個(gè)問(wèn)題抓緊抓實(shí)，民族工作和民族團(tuán)結(jié)一定會(huì)出現(xiàn)更好的局面。要真正做好民族團(tuán)結(jié)工作，還需在發(fā)展上下工夫。面對(duì)少數(shù)民族發(fā)展的突出問(wèn)題，尤其是涉及少數(shù)民族的民生問(wèn)題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要緊緊圍繞各族群眾安居樂(lè)業(yè)，多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，多辦一些順民意、惠民生的實(shí)事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問(wèn)題，人民群眾有事干、有錢(qián)掙、有盼頭，日子越過(guò)越好，就會(huì)切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖”[6]。為此，一是堅(jiān)持走跨越式發(fā)展之路。正是由于發(fā)展，才使得中國(guó)的國(guó)力和人民生活水平得以迅速提高，更使得邊疆地區(qū)人民富起來(lái)。面向未來(lái)，民族地區(qū)更需要?jiǎng)?chuàng)造條件，走出一條跨越式發(fā)展之路。二是堅(jiān)持以改善民生為本。發(fā)展是基礎(chǔ)，但發(fā)展本身不是目的。我們要讓發(fā)展成果更多地為民族地區(qū)廣大百姓所享用，特別是發(fā)展成果能夠?yàn)槊褡鍒F(tuán)結(jié)增添力量和智慧，這是我們的發(fā)展目的所在。三是堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的原則。既要在物質(zhì)上讓更多的民族地區(qū)群眾富起來(lái)、生活好起來(lái)，也要讓先進(jìn)文化進(jìn)入他們的生活，使他們?cè)诰裆弦病案弧逼饋?lái)。在物質(zhì)扶持中融入價(jià)值文化，在精神支持中體現(xiàn)物質(zhì)要素。兩者相互融合，形成合力。四是堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，促進(jìn)各民族在不同區(qū)域的交往和流動(dòng)。在第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平指出，要有序擴(kuò)大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情[7]。很顯然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，必須讓各族人民進(jìn)行深度交流，大家在交流中互學(xué)互鑒，共同提高。

[1]李斌，霍小光.把祖國(guó)的新疆建設(shè)得越來(lái)越美好——習(xí)近平同志新疆考察紀(jì)實(shí)[N].人民日?qǐng)?bào),2014-05-04（01）.

[2]黃銳.習(xí)近平春節(jié)“走親戚”:滿滿的都是牽掛[N/OL].新華網(wǎng), ht t p://news.xi nhuanet.com/pol i t i cs/2016-01/26/c_1117890904. ht m，2016-01-26.

[3]中央文獻(xiàn)出版社.習(xí)近平總書(shū)記重要講話文章選編[Z].北京：黨建讀物出版社,2016.

[4]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本[M].北京:人民出版社,2014.

[5]新疆日?qǐng)?bào)評(píng)論員.新疆:堅(jiān)定不移鞏固民族團(tuán)結(jié)[N].新疆日?qǐng)?bào),2017-03-16.

[6]習(xí)近平.立足我國(guó)國(guó)情和我國(guó)發(fā)展實(shí)踐,發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[N].人民日?qǐng)?bào),2015-11-25.

[7]馬俊卿.習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話[N/OL].新華網(wǎng)，ht t p://news.xi nhuanet.com/phot o/2014-05/ 29/c_126564529.ht m，2014-05-29.

（責(zé)任編輯：李平）

Five Dimensions of Xi Jinping’s Strategy of Governance in Xinjiang

XIA Wen-bin，SHI Ming-xuan
（Research Center of Socialistic Theoretic System with Chinese Characteristics，Shihezi University，Shihezi，Xinjiang 832003，China）

Xi Jinping’s strategy of governance in Xinjiang embodies CPC’s profound understanding of the regulations of governance in Xinjiang.In the new era of governing Xinjiang，understanding Xi Jinping’s strategy has important significance on world outlook and methodology.This essay proposes to understand and master Xi Jinping’s strategy of governance in Xinjiang from five dimensions.Our aims are such as follows:to investigate the reality in Xinjiang and deepen understanding the new concept and new strategy of ruling state；to fully comprehend the inherent requirements of building a well-off society in an all-round way and fully grasp the special requirements of building a well-off society in Xinjiang；to further realize the development reality of the ethnic areas in the borderland and promote their level of modernization on the governing system and governing ability；to understand the inevitability of Xinjiang’s goal of social stability and lasting political stability，and constantly enhance the cognition and execution in the aim and task of national unity.

Xi JinPing；strategy of governance in Xinjiang；national unity；long-term stability

D610

A

1671-0304(2017)03-0001-05

URI：http://kns.cnki.net/kcms/detail/65.1210.C.20170616.1255.022.html

2017-01-15［網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間］2017-06-16 12:55

國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記治疆方略與新疆長(zhǎng)治久安研究”（15ZDA005）。

夏文斌，男，安徽天長(zhǎng)人，石河子大學(xué)黨委副書(shū)記、馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任，主要從事馬克思主義哲學(xué)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究