喬運鴻，龔志文，劉聰慧

(1.太原理工大學 政法學院，山西 太原 030024；2.中國人民大學 公共管理學院，北京 100872)

資源依賴理論及其對我國鄉(xiāng)村民間組織發(fā)展的解釋

喬運鴻1，龔志文2，劉聰慧1

(1.太原理工大學 政法學院，山西 太原 030024；2.中國人民大學 公共管理學院，北京 100872)

在資源約束下，鄉(xiāng)村社會面臨著人口、環(huán)境、安全、貧困等諸多問題。鄉(xiāng)村社會的這種治理困境要求必須激活鄉(xiāng)村民間組織等資源主體，共同參與鄉(xiāng)村善治。資源依賴理論視閾下，組織間基于資源形成了不同的依賴關(guān)系，在依賴關(guān)系網(wǎng)絡中組織依據(jù)關(guān)系類型而采取相應策略進行資源的獲取、轉(zhuǎn)化和使用，以實現(xiàn)組織的目標。我國鄉(xiāng)村民間組織的資源依賴網(wǎng)絡中包括政府、企業(yè)、村兩委、非政府組織等多個資源主體，在資源依賴實踐中形成了共生均衡型依賴、共生非均衡型依賴、競爭均衡型依賴、競爭非均衡型依賴的關(guān)系類型，鄉(xiāng)村民間組織可采取政治回避、合作、疏離等多種發(fā)展策略實現(xiàn)自身的存續(xù)。

資源依賴理論；民間組織；鄉(xiāng)村治理

一、鄉(xiāng)村社會的治理困局呼喚多元化的資源主體

“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂”。[1]隨著我國經(jīng)濟社會現(xiàn)代化進程的加速，社會的不可治理性與政府治理能力不足之間的矛盾日漸突出，各種社會問題“井噴式”爆發(fā)。在“城-鄉(xiāng)”二元體制下，有限的治理資源主要集中于城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化及其治理，加劇了農(nóng)村社會不可治理性的程度。

當前我國農(nóng)村社會面臨諸多問題：(1)土地資源問題：土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、宅基地變更、糧食安全問題、耕地棄置和污染問題、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)問題；(2)人力資源問題：留守兒童、農(nóng)民工、留守婦女、留守老人、義務教育問題、計劃生育問題、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)民健康問題；(3)文化資源問題：道德滑坡、城鎮(zhèn)化中農(nóng)民身份認同問題、農(nóng)民思想政治教育問題；(4)社會政治資源問題：群體性事件、養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障問題、農(nóng)村金融問題、戶籍問題、農(nóng)民貧困問題、農(nóng)民政治參與問題，等等。

紛繁復雜的農(nóng)村社會問題說明當前農(nóng)村的治理機制尚不能滿足現(xiàn)實的需求。學者們從社會學、法學、管理學等學科對這一問題進行了大量的研究，認為這是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的陣痛，需要從法律制度、政策扶持、財政傾斜、思想政治教育等方面給予農(nóng)村以關(guān)懷。但這種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的策略只能起到短期的緩解作用，并不能從根本上解決這些問題。在治理思潮成為一種流行的現(xiàn)實背景下，理論界和實踐家紛紛將目光轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)村自治為核心的基層多中心治理模式，試圖超越鄉(xiāng)村社會行政治理的單中心傳統(tǒng)，吸引政府、社會、企業(yè)、公民等主體的資源，形成鄉(xiāng)村治理的多中心格局。這一格局的構(gòu)建并非由政府“自上而下”單一主導完成，而是一個政府“自上而下”的“頂層設計”與社會民眾的“自下而上”的“基層營造”相結(jié)合的過程。

鄉(xiāng)村行政“單中心”治理傳統(tǒng)是歷史的產(chǎn)物，是適應計劃經(jīng)濟時期社會管理的需要而生的。在鄉(xiāng)村治理中，政府是動員主體，政府通過行政命令將政府、村民、村基層黨組織等主體硬性整合，再參與到鄉(xiāng)村社會管理中來。這種模式內(nèi)在設置了高低兩個不對等的層級：以政府為主體的管制層和以村民為主體的被管制層。政府遵循“主體-客體”的管理邏輯，將村民等視為管制的對象與公共服務被動的接受者，注重從意識形態(tài)層面對其進行教化和改造，但卻忽視了村民個體的多樣性，弱化了村民權(quán)利的主體性。而且，公共事務的決策權(quán)是在等級制的命令鏈條中組織起來的,具有一個單一的終極權(quán)力中心。[2]這種決策制度結(jié)構(gòu)的封閉性、決策知識的專業(yè)性、決策程序的復雜性和隱蔽性等讓民眾對決策“望而生畏”，民眾不知如何了解決策、如何獲取信息、如何參與，決策的目標是實現(xiàn)官僚體制利益的最大化，強調(diào)政治統(tǒng)治的功能。

而“多中心”的鄉(xiāng)村治理格局則是適應時代需求對傳統(tǒng)制度體系的一種變遷，它在政府行政動員能力下降的情況下，能夠有效喚醒村民和鄉(xiāng)村自治組織的主體性意識，實現(xiàn)村民的自我動員和自主治理。政府的“主體-客體”的管制邏輯讓位于“主體-主體”的合作邏輯，原有“中心-邊緣”的政策主體結(jié)構(gòu)被打破[3]，村民對村莊公共事務治理的主體性地位得到認可和尊重，村民和社會其他主體在鄉(xiāng)村治理中的空間得到極大釋放。鄉(xiāng)村公共事務的組織和管理，不再以封閉、神秘的政府為中心，而是以開放、共享的多元主體合作為中心，增加“公共福祉”、實現(xiàn)“公共利益”、發(fā)揚“公共精神”成為政府、社會和村民的共同目標。

可見，鄉(xiāng)村治理從“單中心”向“多中心”轉(zhuǎn)變的過程既是建立良好政府的過程，也是公民自發(fā)組織和自由選擇公共秩序的過程。然而，在中國“議行合一”的威權(quán)體制下，研究者對構(gòu)建良好政府的關(guān)注要多于對公民自主治理的關(guān)注，對以村委會選舉為核心的民主政治發(fā)展的關(guān)注多于對以農(nóng)村民間組織為核心的自治的關(guān)注。關(guān)注視角的差異，使得理論探索者與踐行者對基層政府治理、基層政府角色變遷、村委會選舉等投入較多熱情，而對于鄉(xiāng)村自治組織的萌生、鄉(xiāng)村公共物品的供給、鄉(xiāng)村公共精神的培育等關(guān)注較少。如此，導致了在鄉(xiāng)村多中心治理格局的構(gòu)建中，以政府為主體的公權(quán)力過于強勢，以村民及其自治組織為主體的私權(quán)利過于弱勢，而且對于發(fā)展和培育鄉(xiāng)村自治組織產(chǎn)生了支持和批評兩種對立的觀點，限制了鄉(xiāng)村多中心治理進程的推進和“三農(nóng)”問題的解決。

我國公共管理領(lǐng)域?qū)W者的墨跡和實踐者的情懷多聚焦于城鎮(zhèn)非政府組織的培育、設立和發(fā)展完善，對于城鎮(zhèn)非政府組織的關(guān)注又多集中在體制內(nèi)的非政府組織，似乎忘卻了正蓬勃興起并取得階段性成果的鄉(xiāng)村非政府組織，更不用說“默默無聞”的鄉(xiāng)村草根非政府組織(鄉(xiāng)村民間組織)。因此，不管是理論上還是實踐中，鄉(xiāng)村民間組織的發(fā)展都被視為邊緣性的事務而得不到該有的重視和關(guān)懷。但隨著經(jīng)濟社會的進步，農(nóng)民的利益主體意識、政治主體意識日益提升，自治訴求亦不斷增強。他們要求享有自由發(fā)展經(jīng)濟的權(quán)利、平等待遇的政治權(quán)利、公平公正的社會權(quán)利等。盡管戶籍限制、城鄉(xiāng)二元視角使得農(nóng)民被烙上了落后、愚昧的先賦印記，農(nóng)民的主體性在現(xiàn)實中也得不到社會的認可和尊重，但這并不能阻止他們自發(fā)成立自己組織的愿望和行動。

這里將運用資源依賴理論，從資源的視角來分析鄉(xiāng)村民間組織的發(fā)展變化。產(chǎn)生于20世紀70年代的資源依賴理論，是組織理論叢林中重要的流派之一。盡管這一理論最開始被用于解釋經(jīng)濟市場中企業(yè)之間競爭的態(tài)勢和策略，但在社會日益網(wǎng)絡化和資源化日益彌散化得今天，資源依賴理論的理論假設、理論基點、解釋能力和影響超出企業(yè)類組織領(lǐng)域，拓展到更加廣泛的組織場域中。資源依賴理論新穎的分析視角、開放的理論胸懷、嚴密的邏輯論證和自覺的現(xiàn)實關(guān)懷為解決各種組織發(fā)展的現(xiàn)實問題提供了指南。

二、資源依賴理論的演變軌跡與理論基點

人類是群居性動物，把分散的個體組織起來能更有效地應對環(huán)境的復雜性和不確定性，這是人類發(fā)展進步的基礎性策略之一。國內(nèi)外理論界歷來重視對組織的研究，一般認為人類對組織的認識大致經(jīng)歷了三個階段：封閉獨立的組織觀、注重組織與環(huán)境關(guān)系的開放組織觀、同時關(guān)注組織自身和組織與環(huán)境互動的組織發(fā)展觀。[4]

封閉組織觀的典型代表是韋伯的科層制和法約爾的科學管理機制，此組織觀建立在理性的基礎上，認為人的理性能力和組織的理性能力是無限的，將組織和人視為實現(xiàn)目標的工具，其關(guān)注點集中在組織績效的提升和組織目標的達成。即對組織的分析集中于單個的組織體及組織內(nèi)部環(huán)境。且組織和環(huán)境是脫離的，不是組織內(nèi)嵌于環(huán)境之中，而是環(huán)境內(nèi)嵌于組織內(nèi)部，環(huán)境因素僅是影響組織績效的一個微小變量，組織的資源獲取、決策實施、監(jiān)督反饋等活動都是可控的，都是理性所能預見到的，此組織觀念適應了當時特定的經(jīng)濟社會環(huán)境和發(fā)展需求。西蒙認為行為體的理性能力是有限的，組織的理性設計并不必然能提升組織的績效，組織成員并非是喪失主體意識和自主能力的工具；梅奧指出組織績效的提高依賴組織內(nèi)部舒適的工作環(huán)境、良好的人際關(guān)系、較高的組織文化認同，依賴組織外部人、財、物、信息、關(guān)系等各種資源的配置程度。

因此，隨著人們對這種封閉組織觀的日益不滿，對組織的關(guān)注焦點由內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，開始重視研究組織與外界環(huán)境之間的關(guān)系，人們意識到并逐漸形成了一種共識，即組織會受到其外界環(huán)境的制約，組織和環(huán)境之間呈現(xiàn)出一種依賴性關(guān)系。學者們在對封閉組織觀批判的基礎上發(fā)展形成了開放的組織觀，主要代表理論有：資源依賴理論、組織生態(tài)理論、新制度主義理論、組織網(wǎng)絡理論、組織學習理論、戰(zhàn)略選擇理論等。開放組織觀認為組織是內(nèi)嵌于環(huán)境中的變量，影響組織的因素超出了組織的控制范圍和能力，組織與環(huán)境中諸多變量之間存在著相關(guān)關(guān)系，而變量之間關(guān)系的屬性取決于關(guān)系的對象、對象的特征、制度規(guī)則、資源分布等等多種因素。在這些開放組織理論中，資源依賴理論是目前最具影響力的組織間關(guān)系分析方法[5]，有效地解釋了不同組織間的資源交換、權(quán)力配置、策略選擇等活動。

資源依賴理論的理論淵源是社會學理論中的社會交換理論。愛默生和布勞將社會交換界定為“社會交換是針對他人做出報答性的反應而發(fā)生，反之就不發(fā)生?！边@種交換行為的發(fā)生須具備兩個條件：目標只有通過互動才能達成，行為主體應該積極采取相應的策略；通過交換才能實現(xiàn)權(quán)力的分化，構(gòu)建個體之間、個體與群體之間的權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)，行為體才能獲得自身需要的資源。[7]如此，組織間的關(guān)系就演化為一種基于資源交換的權(quán)力關(guān)系，學者也開始將組織權(quán)力看作是組織對其他組織掌握的資源依賴的一種函數(shù)審視，推動了資源依賴理論的發(fā)生和發(fā)展。

資源依賴理論的萌芽可以追溯到塞爾茲尼克對羅斯福新政中田納西流域管理項目的研究《TVA and the Grass Roots》(Selznick，1949)。他發(fā)現(xiàn)，在公共工程項目實踐中，因工程而新設的組織會對當?shù)卦薪M織構(gòu)成資源性的威脅，招致原有組織的抵制和排擠。田納西流域管理局為了更好地推進這些公共工程項目，采取了吸納當?shù)亟M織精英的策略，實行權(quán)力分享、利益均沾。塞爾茲尼克指出了組織的獨立控制與社會嵌入之間的兩難困境，他認為外界環(huán)境視為組織障礙的重要來源，組織的發(fā)展壯大必須擺脫環(huán)境的制約。但勞倫斯、卡茨、湯普森以金融資源公司為研究對象，對塞爾茲尼克的觀點做了修正性的理論發(fā)展，不僅看到了環(huán)境對組織的影響，還強調(diào)組織對環(huán)境的影響，并且將組織與環(huán)境之間的依賴關(guān)系分為競爭、聯(lián)盟、嵌入三種類型。[10]

在先前理論家努力的基礎上，20世紀70年代菲佛和薩蘭基克(Pfeffer&Salancik)出版了他們的著作《組織的外部控制：一種資源依賴的視角》，系統(tǒng)地闡述資源依賴理論。在該書中，作者將組織視為一個具有復雜利益的聯(lián)合體，認為組織面臨的外界環(huán)境具有較大的復雜性和不確定性，超出了組織的控制能力，同時環(huán)境中也蘊含著組織所缺乏的各種資源，組織必須從環(huán)境中獲取缺乏的資源。組織間資源相互依賴的特性產(chǎn)生了控制與被控制的關(guān)系，組織為了占據(jù)控制的有力地位，就積極采取諸如聯(lián)盟、吸納等多種策略，由此形成了組織發(fā)展的戰(zhàn)略。

資源依賴理論將組織分析的重點從組織內(nèi)部轉(zhuǎn)向組織間關(guān)系層面，對于處在復雜環(huán)境中的組織而言意義重大，故該理論得到迅速地應用和推廣。具體而言，資源依賴理論的主要觀點如下：

1.資源依賴理論的假設。組織是一個利益集合體，生存是組織的首要使命；組織的生存和發(fā)展需要各種資源，組織內(nèi)部無法全部解決這些資源；環(huán)境在組織發(fā)展中扮演著重要的角色，擁有組織所欠缺的資源；盡管環(huán)境制約了組織的發(fā)展，但組織可以通過與環(huán)境的互動，獲取組織所需的資源；環(huán)境中不同組織之間基于資源的依賴而產(chǎn)生了權(quán)力關(guān)系，這是組織生存的基礎。[11]

2.組織間資源依賴的類型。Thompson[12]依據(jù)組織資源的特性將依賴分為內(nèi)生依賴和外生依賴兩種，內(nèi)生依賴是指組織之間的資源具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，存在著前后相繼的生產(chǎn)與再生產(chǎn)關(guān)系，外生依賴是由于組織間資源的非相關(guān)性和互相不可替代性所引發(fā)的。Pfeffer&Salancik[13]基于企業(yè)類組織間的資源依賴關(guān)系提出了兩種依賴類型：競爭性依賴和共生性依賴。競爭性依賴是針對在同一市場領(lǐng)域中運行的企業(yè)組織，這類組織間既存在著相互競爭，也存在著共同利益，既有對立沖突，也有協(xié)商合作；共生性依賴則針對同一市場但不同領(lǐng)域卻又相互聯(lián)系的組織，組織間不存在競爭，且組織會從相互依賴中獲益，但這種分類卻不能解釋政府組織、非政府組織等更廣闊領(lǐng)域內(nèi)的組織依賴。Madhok[14]在對前人批判的基礎上提出了結(jié)構(gòu)性依賴和過程性依賴的分類觀點，結(jié)構(gòu)性依賴是一種穩(wěn)定的依賴，指組織間在人員構(gòu)成、利益結(jié)構(gòu)、資源占有等方面縱橫交錯，相互倚重和影響；過程性依賴取決于組織間分工的復雜性和重疊性，由于生產(chǎn)過程的相近，導致資源的結(jié)合具有專有性和唯一性。

3.組織間資源依賴程度的決定因素。組織之間的依賴程度受三方面的影響：首先是所缺資源對組織甲的重要性程度，重要性程度和依賴程度呈正相關(guān)關(guān)系；其次是占有該資源的組織乙對資源的控制能力和意愿，當組織乙的控制能力和意愿越強時，甲獲得資源的難度和成本就越大，依賴性程度就會越高，反之則越低；第三是資源的可替代程度，當組織甲稀缺某種資源，且組織乙對這種資源具有較強的控制力時，如若甲能夠獲得該資源的替代資源，那么組織甲對組織乙的依賴程度就不會很高，因此替代資源的可得程度與依賴程度之間呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系。但這種依賴并非是單向度的，它往往是雙向或是多向度的，組織之間可以通過資源的互換實現(xiàn)依賴的互換，從而保持既有的依賴強度不變。[15]

4.組織依賴的策略。組織是具有能動性的行為體，面對由依賴而產(chǎn)生的被控制境況時，組織會采取相應的策略以減輕依賴和增強自身的獨立自主性。組織的依賴策略包括：(1)順從和適應，面對環(huán)境的壓力和其他組織的控制要求，組織采取消極的應對策略來順從外界的控制，適應環(huán)境的壓力；(2)控制投入產(chǎn)出的交易成本，通過組織內(nèi)部的革新和生產(chǎn)過程優(yōu)化，吸收和轉(zhuǎn)移部分資源依賴的壓力，減弱組織的依賴性；(3)將外部資源內(nèi)部化，如企業(yè)間的并購、合資，對外部資源的依賴轉(zhuǎn)化為對內(nèi)部資源的使用和配置；(4)增選法，也即讓渡部分的決策權(quán)和隱私權(quán)，吸納組織外控制著資源的精英為組織成員，掌控資源交換的穩(wěn)定性和提高資源交換的可預見性；(5)建立聯(lián)盟，這是一種抵制性控制策略，通過聯(lián)盟增強組織的實力和影響力，改變環(huán)境和控制的壓力，如反壟斷聯(lián)盟等。

三、組織資源依賴的實現(xiàn)機制：資源網(wǎng)絡與策略建構(gòu)

資源依賴網(wǎng)絡是組織資源依賴模型的實現(xiàn)機制，其主體是共同場域下的不同組織，網(wǎng)絡的紐帶是組織所擁有的各種資源，故資源依賴網(wǎng)絡的本質(zhì)是一種組織間的資源關(guān)系。但這種資源關(guān)系并非簡單的資源獲取和資源供給，而是各個組織圍繞著資源所形成的一種資源系統(tǒng)。憑借這一系統(tǒng)，組織獲取、轉(zhuǎn)化和使用資源的能力超出了單個組織所具有的稟賦，組織經(jīng)過長期的互動和博弈，逐漸將資源獲取、轉(zhuǎn)化和使用的程序、規(guī)則、道德等方面制度化。故資源依賴網(wǎng)絡的目標是最大限度地發(fā)揮資源在組織間的配置效率，促進組織的發(fā)展和利益的實現(xiàn)。

(一)資源依賴網(wǎng)絡的特性

資源依賴網(wǎng)絡如同治理網(wǎng)絡一樣，都有自身顯著的特征。資源依賴網(wǎng)絡獨有的特性使之與其他網(wǎng)絡區(qū)分開來，我們才能夠更加深刻地認識和清晰地把握組織的資源依賴網(wǎng)絡。具體而言，組織的資源依賴網(wǎng)絡強烈的表現(xiàn)出如下特質(zhì)：

1.資源的確定性。資源是組織生存和發(fā)展的基礎，是組織建立控制或被控制的前提。資源依賴的關(guān)鍵是各種資源，故資源的確定性是組織資源依賴網(wǎng)絡的核心特征。資源的確定性是指組織所依賴的資源具有明確的指向，能夠區(qū)分出資源的性質(zhì)、資源的主體、資源的信息，包括資源邊界的確定性和資源信息的確定性兩方面。

首先是資源邊界的確定性，邊界的確定性是資源確定的前提，它分為資源的范圍邊界和資源主體邊界。資源的范圍邊界是指該種資源的物理界限在哪里。如居家養(yǎng)老為功能的非政府組織，其服務對象僅是那些鰥寡或者貧困老人，這個邊界往往是通過老人的年齡、是否有兒女、經(jīng)濟狀況等條件加以衡量和規(guī)制。因為，有的老人的養(yǎng)老需求是可以由家庭和政府解決的。資源范圍邊界的清晰界定對于提高民間組織資源的瞄準率大有益處，故民間組織常以會員的形式劃分資源的范圍邊界，會員身份即意味著資源身份。

資源主體邊界是指組織所依賴的資源其主體到底是誰。資源和主體之間并非一一對應的簡單相關(guān)關(guān)系，可能一種資源由多個組織主體在不同階段上所有，也可能一個組織擁有多種關(guān)鍵性資源?？扑苟ɡ碇赋?，產(chǎn)權(quán)的清晰界定是有效降低交易成本，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的前提。確定資源的資源主體邊界，才能找準組織的資源互動主體，提高資源獲取、轉(zhuǎn)化和使用的效率和效益。

其次是資源信息的確定性，資源信息是指關(guān)于資源的特點、性質(zhì)、形式、資源主體的特征、議價渠道等方面的知識。資源信息的確定性是組織進行資源獲取、轉(zhuǎn)化和使用的前提，如工廠引進了一臺先進的機器，但卻不會使用，這就是沒有做到資源信息的確定性所致。當然，信息資源也是組織的重要資源之一，對資源信息的確定亦是一種信息資源的獲取、處理和分析。但在網(wǎng)絡化的今天，信息的數(shù)量超出了個人和組織承受的能力，組織如何確定對資源獲取有用的信息呢？一方面是與資源直接相關(guān)的信息，如資源的特點、形式等；另一方面是與資源主體直接相關(guān)的，如組織的議價能力、組織的文化風格等。

2.依賴的多元性。組織的環(huán)境紛繁復雜，組織所需的資源多種多樣，故資源依賴理論認為組織間的資源依賴是多元的。即一個組織可能會對環(huán)境中的其他組織產(chǎn)生多種資源的依賴，一個組織也可能被環(huán)境中的多個組織產(chǎn)生資源依賴。依賴的多元性使得組織間的資源關(guān)系如一張密切相關(guān)的網(wǎng)絡，組織是網(wǎng)絡中的結(jié)點，各個結(jié)點之間的連線就是不同種類的資源。因此，依賴的多元性是資源依賴網(wǎng)絡表征性特征。

3.權(quán)力的多向性。權(quán)力多向性是資源依賴多元性的延生，資源依賴理論認為資源依賴的本質(zhì)是權(quán)力的控制，擁有資源即意味著擁有自主性和對外界環(huán)境的控制力，擁有資源越多，這種自主性和控制力就越強，這也是激發(fā)組織積極獲取、轉(zhuǎn)化和使用資源的動力之一。故權(quán)力的多向性是資源依賴網(wǎng)絡內(nèi)在隱含的特征。

具體而言，權(quán)力的多向性是指資源依賴網(wǎng)絡中權(quán)力在不同組織之間的運行是具有多個方向的，權(quán)力的方向有單向的、雙向的、多向的。例如組織A依賴組織B，則權(quán)力方向是B對A的控制，但同時組織B也對A有資源依賴，則A也能夠控制B，但這種雙向的權(quán)力并非完全對等的，可能A對B的依賴性要大于B對A的依賴性。再如組織A資源依賴組織B，組織B資源依賴組織C，則權(quán)力方向就有三個向度：B控制A、C控制B、C控制A，但組織C可能對其他組織有資源依賴關(guān)系，被其他組織所控制。權(quán)力的多向性反而降低了單一組織控制其他組織的能力，保持著不同組織之間的一種權(quán)力均衡的態(tài)勢，有利于構(gòu)造和諧穩(wěn)定的組織發(fā)展環(huán)境。

(二)建立資源依賴網(wǎng)絡需要回應的資源問題

盡管資源依賴網(wǎng)絡的建立是組織自主性的行為，但是這并不代表著建立活動是隨意性。資源的稀缺性促使資源依賴網(wǎng)絡的建立是在對組織資源問題清晰界定和明確回答之后完成的。具體而言，資源依賴網(wǎng)絡的問題結(jié)點如下：

1.所需要的資源是什么？組織的資源包括人力資源、財力資源、物質(zhì)資源、信息技術(shù)資源、關(guān)系資源五大類。一方面資源是有限的，組織不可能獲得所有資源；另一方面即使某些資源是可得的，但這些資源對組織而言也并非是有用的和需要的；再者組織都有一定的資源基礎，而不是缺乏所有五種資源，組織所欠缺的僅僅是其中的部分資源。因此，需要根據(jù)組織基本資源需求、組織的發(fā)展性資源需求來確定組織的資源需求，也即組織所欠缺的資源是什么。

2.資源的價值大小如何，是否稀缺？確定了組織的資源需求之后，接著需要回答所需求的資源對組織的價值性大小如何。對組織而言，所需求的資源價值有大有小，盡管某些資源對組織是稀缺的，但這種資源的價值很小，組織為了獲取這種資源，需要付出遠遠超出該資源價值的資源，那么獲取這種資源就是不必要的或者是不明智的。相反，當所需資源價值過大，超出組織所能企及的范圍，組織也無法獲取。如草根非政府組織所欠缺的合法性資源，在目前的政治生態(tài)下是組織如何努力都無法獲得的，只能通過行為的合理性來彌補身份合法性不足的問題。

3.稀缺的資源是否能夠在組織內(nèi)部得到解決？盡管組織欠缺某種資源，但這并不意味著組織就會對其他組織產(chǎn)生依賴。因為，所需求的資源有兩種解決渠道，一是資源的內(nèi)部解決，一是資源的外部依賴。在資源依賴理論看來，組織及其成員所擁有的資源都是組織的可利用的資源，故當有資源需求時，組織首先審視組織及其成員的資源儲備，看所缺資源能否通過內(nèi)部渠道解決。首先強調(diào)資源的內(nèi)部解決，是因為資源依賴理論認為，對外部資源的依賴會導致組織讓渡部分的控制權(quán)，其他的組織對自身的控制力就會增強，也即組織自身的自主性和獨立性會降低。

4.稀缺的資源是否可替代？假如所稀缺的資源無法從組織內(nèi)部解決，必須從外部獲取時，也并不能必然決定組織會對外界產(chǎn)生依賴。這時需考慮的是，所需求資源的替代性如何。當資源的需求彈性越大，其替代性就越高，反之資源的需求彈性越小替代性就越小。假如組織所欠缺的資源替代性較高，組織便能使用其他資源化解對其依賴。反之，若所欠缺資源替代性低，或是無法用其他資源替代，那么組織就必須走資源的外部依賴路徑，這時組織就會產(chǎn)生資源依賴。

5.組織與稀缺資源主體之間是否存在競爭？資源是客觀存在的事物，但是資源的主體，也即組織是具有能動性的行為體。組織之間在資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上存著差異，繼而在能力、控制力等方面有著高低之分。一般而言，在同一場域內(nèi)，組織之間的關(guān)系以競爭性關(guān)系為主，在不同的場域內(nèi)，組織間的共生性關(guān)系要大于競爭性關(guān)系。組織之間的競爭包括基礎資源的競爭、地位的競爭、市場的競爭、產(chǎn)品的競爭、信息技術(shù)和人力資本的競爭等等。但競爭并不等同于完全對立，競爭與合作是相輔相成的，競爭中有合作合作中顯競爭。組織要考慮所需求資源的資源主體與自己之間是怎樣的關(guān)系，是競爭關(guān)系還是共生關(guān)系。因為，資源依賴理論指出，不同關(guān)系下的資源依賴，需要運用不同的應對策略。

6.組織與稀缺資源主體之間地位是否均衡？在確定組織間競爭關(guān)系和共生關(guān)系的同時，還需要審視組織間的地位是否是均衡的。例如，我國政府和民間組織組織間的地位就是非均衡的，政府的地位要遠高于民間組織，政府對民間組織的控制力較強，而民間組織對政府的生存性依賴較高。組織間的地位均衡體現(xiàn)在身份地位、資源地位、經(jīng)濟地位、知識地位、人力能力地位等方面，但這種均衡并非是絕對的實力對等，均衡是一種彈性化的均衡。均衡的組織間，任何一方的控制力都無法對另外一方的生存和發(fā)展構(gòu)成絕對性的威脅。同時，這種均衡也并非靜態(tài)的均衡，而是不斷變化的動態(tài)均衡，組織間的均衡隨著資源的獲取、使用和轉(zhuǎn)化而表現(xiàn)在組織能力方面而出現(xiàn)變化，可以由強變?nèi)?，亦可以由弱變強?/p>

(三)建立資源依賴網(wǎng)絡的步驟

如前所述，組織資源依賴網(wǎng)絡的建立盡管是自主自為的行為，但更是一種客觀、系統(tǒng)、富有邏輯性的過程和步驟。資源依賴網(wǎng)絡的建立并非一勞永逸，它是一種動態(tài)更新的過程，在組織發(fā)展的不同階段，需要建立相應的資源依賴網(wǎng)絡。同時，資源依賴網(wǎng)絡的建立并非一廂情愿的事情，它是組織之間在長期的資源博弈、互動中不斷進行改進和修正的過程。一般而言，建立資源依賴網(wǎng)絡的步驟有三個環(huán)節(jié)：

1.組織資源評估。組織資源的評估是組織資源狀態(tài)分析的過程，包括對組織內(nèi)部資源的評估和組織外部資源的評估。組織內(nèi)部資源評估是指對組織所擁有的人力資源、財力資源、物質(zhì)資源、信息技術(shù)資源、關(guān)系資源進行審視，評估的主要目標是確立組織的資源優(yōu)勢和資源短缺，識別組織內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢；外部資源評估是指探究組織所依賴的資源信息，評估外部擁有組織所缺資源的主體的議價能力、交換策略、交易成本和收益，外部資源評估的目的是識別組織獲取所依賴資源的可行性。評估的方法可以運用和借鑒管理領(lǐng)域內(nèi)的多種方法，諸如SWOT分析法、成本-收益分析法等。

同時，組織資源評估應該堅持實事求是的原則，既不能高估組織的資源狀態(tài)，也不能刻意壓低組織的資源狀態(tài)。資源評估是一個了解組織內(nèi)外部資源優(yōu)勢與劣勢，把握機會，規(guī)避威脅的過程，資源評估更是發(fā)展組織共識，確立組織法規(guī)和使命的過程。通過評估，組織上下對自身的資源現(xiàn)狀達成共識，將對需要依賴的資源的獲取、轉(zhuǎn)化和使用作為組織的使命和目標之一。資源評估也是建立組織關(guān)系網(wǎng)絡的過程，通過評估能夠清晰界定組織的利害關(guān)系人等資源主體，從而才能制定組織關(guān)系的建立、維護和發(fā)展策略。

2.資源依賴建立。資源依賴的建立是在資源評估基礎上界定依賴類型的過程，也是將資源依賴網(wǎng)絡文本化和規(guī)范化的步驟。資源依賴建立是將組織的依賴類型明晰化，讓組織清楚自身對哪些外部組織產(chǎn)生著怎樣的資源依賴狀態(tài)，如我國草根非政府組織的資源依賴類型有四種：共生均衡性依賴、共生非均衡性依賴、競爭均衡性依賴、競爭非均衡性依賴，資源稟賦不同的草根組織會與政府形成不同的依賴類型。資源依賴網(wǎng)絡的建立是通過回答問題結(jié)的方式進行的。

3.選擇依賴策略。資源依賴的建立并不能保證組織能夠在資源互動中獲得成功和優(yōu)勢，恰當?shù)馁Y源依賴策略的選擇至關(guān)重要。如組織原本是產(chǎn)生了A種依賴，卻采用了B類策略，這種南轅北轍的組織行為不僅不能增加組織的資源優(yōu)勢，反而會浪費大量的寶貴資源，甚者影響組織的生存發(fā)展。在資源依賴建立的基礎上，我們可以形成依賴的策略選擇網(wǎng)絡，網(wǎng)絡中分為組織內(nèi)的資源場域和組織外的資源場域，組織內(nèi)的資源場域中組織實現(xiàn)資源的自給，在組織外的資源場域中組織需要資源依賴。而且，外部資源場域中明確顯示出組織所依賴的具體資源、所依賴資源的資源主體、對各種資源的依賴類型及相應的依賴策略選擇。

四、資源依賴理論對鄉(xiāng)村民間組織發(fā)展的解釋及其適用性

當前，大量的民間組織如雨后春筍般勃勃興起和發(fā)展壯大，而中國特色的雙重管理體制造就了民間組織與政府之間，民間組織之間特有的依賴關(guān)系，民間組織也內(nèi)生出各種依賴和反依賴的本土化策略，這些頗具生命力的鮮活實驗也是資源依賴理論發(fā)展和完善的最佳場域。

從我國非政府組織發(fā)展的現(xiàn)實問題出發(fā)：非政府組織作為社會多元治理主體中的重要一極，已得到全球社會的普遍共識和接納，但在我國特殊的政治社會生態(tài)下，非政府組織卻表現(xiàn)出參差不齊的眾生相。按照身份可將非政府組織劃分為體制內(nèi)的非政府組織和體制外的非政府組織，而體質(zhì)外的非政府組織又劃分為具有官方背景的非政府組織和草根非政府組織，抑或分為城鎮(zhèn)類的非政府組織和鄉(xiāng)村類的非政府組織。各種非政府組織的存在都有其合理性，都是我國經(jīng)濟社會治理的必要主體，但不同種類的非政府組織在資源獲取、使用和轉(zhuǎn)化方面的能力有顯著差異。這就要求各種非政府組織根據(jù)自身情況，清晰界定自身的資源現(xiàn)狀和資源需求情況，積極主動的與周圍環(huán)境中的組織進行資源交換，這一點正是資源依賴理論所倡導的。資源依賴理論所主張的組織應該是一個積極主動的行為體的觀點，契合了我國當前非政府組織發(fā)展所體現(xiàn)的現(xiàn)實。

從政府對非政府組織的管理來看：一方面政府作為公共主體，在組織和供給公共服務方面出現(xiàn)了一定的“政府失靈”，尤其是針對少數(shù)弱勢群體，尚未充分保證其基本的公共服務和產(chǎn)品的公平供給，而非政府組織在這方面卻有著天然的優(yōu)勢，能夠很好地補缺政府的不足。另一方面政府社會治理能力與經(jīng)濟社會發(fā)展需求之間存在著差距，政府基于一種“有罪推定”的邏輯，過分關(guān)注非政府組織的集體動員能力，對非政府組織的管理采用強硬的行政管制的方式，這是政府對自身的管理能力的不自信，對社會主體參與社會治理的不信任。而非政府組織對政府的管制也產(chǎn)生了本能的抵制和防御，這種不自信和非互信使得二者之間的合作漸行漸遠。三是某些情形下，鄉(xiāng)村民間組織被迫將有限的資源和精力用于維護或是保持與政府之間的關(guān)系上，而忽略了組織的應然目標，加劇了非政府組織的畸形發(fā)展。資源依賴理論能夠幫助引導我國政府與非政府組織之間、非政府組織之間的關(guān)系走上以資源依賴為基礎的正軌，各個主體拋棄對立的心態(tài)和孤立的策略，通過資源的交換建立起相互依賴關(guān)系(如政府為非政府組織提供合法性資源，非政府組織補缺政府在公共服務供給方面的失靈等)，共同致力于公共利益和公共福祉的實現(xiàn)。

(一)鄉(xiāng)村民間組織的資源依賴特性及其網(wǎng)絡

資源依賴理論視閾下，我國鄉(xiāng)村民間組織的資源依賴呈現(xiàn)出復雜的特性。首先是競爭性與共生性共存。競爭是一種資源的分配機制，在這種機制下，行為主體能擁有更多的選擇，實現(xiàn)選擇的多樣性，以多樣性來促進公平性。[16]資源的競爭中需付出成本，這迫使組織通過降低成本來提高資源的使用效率。但競爭并非消滅，競爭對象是資源而非組織，競爭是為了獲取組織發(fā)展所需的資源，不是一個組織消滅另一個組織。共生是一種資源性的共生，資源的共生性涵蓋了共生的物質(zhì)資源基礎、共生的道德資源基礎、共生的心理資源基礎、共生的社會環(huán)境資源基礎。共生性資源依賴能使組織獲得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟和外部規(guī)模經(jīng)濟的雙重收益。

其次是均衡性與非均衡性共存。均衡性與非均衡性是我國民間組織發(fā)展的現(xiàn)實寫照，它指政府與民間組織間，不同非政府組織間基于資源而產(chǎn)生的權(quán)力大小和控制力強弱存在著差異。這種權(quán)力控制的差異決定著組織在資源互動中處于均衡或是非均衡的地位，一些組織可以對另一些組織在資源獲取、資源使用、資源轉(zhuǎn)化上施加影響。但這種狀態(tài)并非是靜態(tài)的節(jié)點，它是一種動態(tài)的發(fā)展過程，均衡性和非均衡性隨著組織資源能力的變化而在組織間轉(zhuǎn)換。

競爭性與共生性是一對相對的概念，均衡性與非均衡性是一對相對的概念，由于在兩對相對的概念中的兩個概念不可能同時出現(xiàn)，因此，按照共生性與均衡性、共生性與非均衡性、競爭性與均衡性、競爭性與非均衡性的結(jié)合可以將我國鄉(xiāng)村民間組織的資源依賴類型分為四種：共生均衡性依賴、共生非均衡性依賴、競爭均衡性依賴、競爭非均衡性依賴。民間組織基于資源的性質(zhì)和來源會與不同的外界組織產(chǎn)生不同的依賴類型，而不同的依賴類型下，組織會根據(jù)自身的資源現(xiàn)狀和權(quán)力結(jié)構(gòu)采取相異的資源依賴策略。需要強調(diào)的是，這種劃分僅是規(guī)范意義下的一種理性思維，現(xiàn)實中的資源依賴是復雜的甚至不確定的，所以組織間依賴關(guān)系的邊界并非單純唯一和清晰明了的，而是縱橫交錯、動態(tài)變化的。

鄉(xiāng)村民間組織的資源依賴網(wǎng)絡中的資源主體包括鄉(xiāng)村民間組織、政府、村兩委、經(jīng)濟類組織、其他民間組織。從而可以將鄉(xiāng)村民間組織的資源來源分為三種：資源來源于政府、資源來源于市場、資源來源于社會，相應的依賴也散布于行政類組織、經(jīng)濟類組織、其他非政府組織之間及各種類別組織的組織場域內(nèi)部。

首先是以政府為資源主體的組織，擁有公權(quán)力的政府，具有豐富的合法性資源、財稅資源、人力資源等。但政府單一的供給公共服務與公共產(chǎn)品難以滿足公眾多樣化需求，故政府必須讓渡部分公共資源，由其他主體承擔起公共服務供給的責任。資源的讓渡就建了起了政府與其他主體間的依賴關(guān)系。但政府資源的強勢性使得鄉(xiāng)村民間組織在資源依賴關(guān)系中處于消極被動的地位，其資源活動也缺乏足夠的自主自為空間。

其次是以市場為資源主體的組織，鄉(xiāng)村民間組織與這類資源主體的依賴關(guān)系聚焦于經(jīng)濟資源，關(guān)系的運作主要受到市場契約的規(guī)訓，故資源關(guān)系較為單純，資源的競爭較為激烈。改革開放之后，由于國家行政力量從鄉(xiāng)村撤離，鄉(xiāng)村宗族組織也日漸凋落，故農(nóng)民的原子化困境則逐漸凸顯。所以，鄉(xiāng)村民間組織通過整合村民的經(jīng)濟利益訴求，以組織的方式參與市場競爭，進行經(jīng)濟資源交換、分配和再生產(chǎn)。

再次是以社會為資源主體的組織，鄉(xiāng)村民間組織以提供鄉(xiāng)土社會的公共服務為核心宗旨，其資源主要來自社會中主體，如組織中草根精英的個人關(guān)系資源、社會大眾對民間組織的捐贈、部分服務項目收費和會員會費、國際組織的捐贈和項目合作、其他民間組織的幫助及農(nóng)民自身所貢獻的資源。社會資源主體的復雜性和資源來源的不確定性，決定了鄉(xiāng)村民間組織對外界產(chǎn)生較大的依賴，為降低這種依賴性，組織往往會革新，以提高資源的利用效率和效益。

在依賴關(guān)系上，鄉(xiāng)村民間組織與政府、村兩委、市場類組織、其他民間組織的依賴關(guān)系分別為共生非均衡依賴、競爭均衡性依賴、競爭非均衡依賴、共生均衡性依賴。其中，與政府的共生非均衡性依賴是指，鄉(xiāng)村民間組織與政府存在利益共生之處，在供給公共服務方面殊途同歸，但鄉(xiāng)村民間組織對政府的資源依賴要高于政府對鄉(xiāng)村民間組織的依賴，其依賴關(guān)系是非均衡的；與村兩委的競爭均衡性依賴是指，民間組織與村兩委在鄉(xiāng)土資源稟賦方面相對均衡，二者在鄉(xiāng)村社會的民眾認同、權(quán)力運用等領(lǐng)域存在著直接的競爭；與市場類組織的競爭非均衡依賴是指，鄉(xiāng)村民間組織需要獨立面對市場的競爭和挑戰(zhàn)，在與經(jīng)濟資源充足的企業(yè)組織的資源互動中處于非對等的弱勢地位；與其他民間組織的共生均衡性依賴關(guān)系是指，鄉(xiāng)村民間組織與其他民間組織有著共同的價值追求，面臨同樣的限制性環(huán)境，其合作與資源互換能夠幫助彼此降低依賴、共同發(fā)展。

而民間組織可采取包括“政治回避”、“疏離”、“依附”、“合作”等等策略。其中政治回避是指，鄉(xiāng)村民間組織在各種資源活動中都規(guī)避政治性的因素，將自身的活動主要聚焦于社會服務、經(jīng)濟發(fā)展和文化促進方面；疏離是指，鄉(xiāng)村民間組織為了維持自身的獨立性和自主性，刻意遠離其他資源主體，例如鄉(xiāng)村民間組織疏離政府，以行為的社會合法性資源來彌補身份的法律合法性資源的空缺；依附是指，鄉(xiāng)村民間組織為了自身發(fā)展所需的各種資源，主動地服從于其他資源主體；合作是指，建立在平等基礎上的資源互動，鄉(xiāng)村民間組織與其他資源主體之間具有較高的資源需求和較大的依賴意愿。

但在我國特殊的政治社會生態(tài)下，組織間的資源關(guān)系存在著嚴重的不均衡性，使得資源依賴網(wǎng)絡中多向性的權(quán)力路徑存在著較大的異化風險：一是強力壓制的風險，如政府組織利用自身的資源權(quán)力優(yōu)勢打壓和獵取鄉(xiāng)村民間組織的資源，但不做補償性的資源交換，或是交換十分不對等，鄉(xiāng)村民間組織卻并無足夠的能力與政府組織討價還價。二是搭便車的風險，不同類型的組織間進行資源交換時，在同一類型的組織間可能存在著搭便車的風險。即是說，同一類型的組織中，某一組織運用自身的組織資源去與其他類型的組織進行資源談判，最終改變了兩種類型組織間整個資源分布狀態(tài)和交換規(guī)則，則那些未付出談判成本的組織可從中獲益。

(二)資源依賴理論在鄉(xiāng)村民間組織場域中的挑戰(zhàn)

首先是主體的平等性問題。資源依賴理論預設的前提是各個相互依賴的組織之間是平等的，從法律地位、權(quán)力結(jié)構(gòu)、人員配置方面并無本質(zhì)上的差異，即使是政府等公權(quán)力組織也不能夠通過行政手段決定其他組織的生死存亡。但我國的情形不同，政府在經(jīng)濟社會的各個角落具有絕對的主導性角色和能力，它的地位和資源能力高于其他組織，使得其他組織在與政府談判中處于弱勢和被動的位置，這種情形在與鄉(xiāng)村民間組織的資源依賴關(guān)系中表現(xiàn)得尤為突出。因此，在運用資源依賴理論分析政府組織與非政府組織間關(guān)系時，要充分認識到二者間的非均衡性，方能真正把握二者間關(guān)系的本質(zhì)，促進其合作。

其次是資源的界定問題。資源依賴理論是基于西方國家企業(yè)組織所需的資源依賴網(wǎng)絡建立起來的，例如企業(yè)運作所需的原材料資源、不同崗位類別的人力資源、生產(chǎn)工具設備資源、銷售和服務市場資源、信息資源等。企業(yè)組織與非政府組織間的資源在類別、性質(zhì)、獲取、轉(zhuǎn)化等方面存在本質(zhì)差異，因此在適用資源依賴理論時需要重構(gòu)非政府組織的資源依賴網(wǎng)絡。同時，企業(yè)組織間的組織邊界和資源邊界較為清晰，以鄉(xiāng)村民間組織為代表的社會組織的組織邊界和資源邊界“犬牙交錯”，難以清晰地劃定，這就為觀察鄉(xiāng)村民間組織的資源依賴帶來了較大困難。

再次是合法性問題。這里的合法性并非登記注冊的身份合法性，是指鄉(xiāng)村民間組織在資源獲取、轉(zhuǎn)化和使用中的行為策略的合法性。資源依賴理論注重組織獲取資源的合理性，從組織發(fā)展的目標出發(fā)，為了得到組織的既定目標對所需求的資源，可以通過任何組織認為合理的手段去獲取，但忽視了這些手段的合法性問題。這種現(xiàn)象尤其體現(xiàn)在競爭非均衡性依賴的組織間，當兩個組織間存在著競爭性關(guān)系，且A組織對B組織的依賴性小于B組織對A組織的依賴性，這樣A組織就能利用這種不對等的依賴關(guān)系對B組織實行有失合法性的壓制和控制。對組織A是合理性的行為對組織B并非是合理的，對組織A是合理的行為不一定是合法性的行為。更嚴重的是，在資源依賴理論的理論設計中并沒有保障組織資源獲取、轉(zhuǎn)化和使用的手段合法性的機制，這就使得資源依賴理論模型我國鄉(xiāng)土社會中的民間組織時面臨著合法性缺失的困擾。

第四過分注重外部策略，忽視內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)。資源依賴理論關(guān)注的焦點是資源及資源背后的權(quán)力，組織通過自己積極有為的行動，獲取和轉(zhuǎn)化更多組織需求的資源，降低自身的資源依賴。是這種視角僅看到了組織間資源關(guān)系和權(quán)力關(guān)系，對于解釋復雜環(huán)境中的組織行為和復雜組織中的內(nèi)部結(jié)構(gòu)缺乏充分的說服力。例如對傳統(tǒng)的宗族姻親關(guān)系在鄉(xiāng)村民間組織運作中扮演的角色解釋力較弱。將組織的行為等同于資源行為和權(quán)力控制行為，將組織的關(guān)注點集中在組織的外部行為策略上，忽視了組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善和更新。

第五過分注重策略，忽視目標。資源是組織生存和發(fā)展的基礎，獲取資源是組織的重要活動之一，獲取資源的目的是促進組織目標的達成。而鄉(xiāng)村民間組織在與其他資源主體進行資源互動中存在著過分關(guān)注組織獲取資源的策略，將獲取資源作為組織的目標而非組織目標達成手段的傾向，忽視了組織的真正使命。

最后反合作主義傾向。如前所述，資源依賴理論關(guān)注的核心是資源，但是將資源的獲取和使用視為一種權(quán)力的控制，組織間的依賴關(guān)系實質(zhì)上是一種權(quán)力的控制關(guān)系。這一理論主張就將資源依賴的不同組織放在了對立的環(huán)境中，不利于組織間合作的發(fā)生。

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(編輯：武云俠)

Resource depenclence theory and its to the development of rural civil society organizations in China

Qiao Yunhong1，Gong Zhiwen2，Liu Conghui1

(1.SchoolofPoliticalScienceandLaw,TaiyuanUniversityofTechnology,Taiyuan030024,China; 2.SchoolofPublicAdministrationandPolicy,RenminUniversityofChina,Beijing100872,China)

With resource constraints, the rural society is facing many problems, such as population, environment, security, poverty. Therefore, more and more resources bodies are required to involve in the good governance of rural. Under the perspective of resource dependence theory, different dependent relationships between organizations may form based on resources. In order to realize the goals, the organizations can adopt corresponding strategies for resource acquisition, conversion, and utilization. Rural Civil Organizations in China may exchange the resources with government, enterprises, the two village committees subjects, non-governmental organizations. In the exchange practice, it has formed four kinds of dependent relationships: symbiotic-unbalanced dependence, competitive-unbalanced dependence, symbiotic-balanced dependence and competitive-balanced dependence. Rural civil organizations can take strategies of political avoidance, cooperation and development to realize its own survival and development.

Resource dependence theory; Rural civil organizations; Rural governance

2016-12-20

喬運鴻(1960-)，男(漢)，山西運城人，副教授，主要從事農(nóng)村社會治理方面的研究。

國家社會科學基金項目(14BZZ039)

D035.5

A

1671-816X(2017)02-0058-10