寧天輝

（四川省江油市彰明畜牧獸醫(yī)站，四川江油 621707）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫的現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)策略

寧天輝

（四川省江油市彰明畜牧獸醫(yī)站，四川江油 621707）

為預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生與傳播，政府對(duì)危害畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重大動(dòng)物疫病采取強(qiáng)制性免疫措施，對(duì)影響人民群眾身體健康和生命安全的重要環(huán)節(jié)給予了強(qiáng)有力的防控與監(jiān)管。本人在日常工作中，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題，以及應(yīng)采取的主要對(duì)策提出自己的看法，僅供參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；動(dòng)物防疫；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀

（1）按照省市縣級(jí)主管部門(mén)的要求，重大動(dòng)物疫病防控工作一般由地方人民政府組織發(fā)文、召開(kāi)工作會(huì)議，業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督、檢查，具體工作由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站組織村級(jí)動(dòng)物防疫員共同實(shí)施。

（2）目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作主要是在春、秋兩季進(jìn)行突擊免疫注射和消毒。對(duì)豬瘟、豬口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感、狂犬病等重大動(dòng)物傳染病進(jìn)行免疫注射，指導(dǎo)技術(shù)人員對(duì)畜禽圈舍進(jìn)行消毒滅源工作。

（3）村級(jí)動(dòng)物防疫員一般由村獸醫(yī)擔(dān)任，這部分人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的重要組成部分，他們每月沒(méi)有固定的工資和補(bǔ)貼，大部分時(shí)間自己從事本地區(qū)的飼料或獸藥銷(xiāo)售、疾病診療以及品改等畜牧生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)工作，需要進(jìn)行重大動(dòng)物疫病防疫時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站組織他們開(kāi)展動(dòng)物防疫工作。

（4）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年撥出一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決動(dòng)物防疫工作中村級(jí)動(dòng)物防疫員的勞務(wù)費(fèi)，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于財(cái)政緊張，沒(méi)有撥付動(dòng)物防疫專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前，四川省農(nóng)村散養(yǎng)戶(hù)偏多，農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)畜禽品種繁雜，村級(jí)動(dòng)物防疫員在開(kāi)展逐村逐戶(hù)防疫過(guò)程中耗時(shí)較長(zhǎng)，對(duì)每個(gè)村進(jìn)行全面地免疫注射一般需要15d以上。如果需要進(jìn)行生豬第二批次免疫，還需要增加5d左右的時(shí)間。所以，全年進(jìn)行重大動(dòng)物疫病免疫接種和消毒工作每個(gè)村一般需要40d時(shí)間，但每個(gè)村全年市級(jí)財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼只有1800元，村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)付出與收入嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致村級(jí)動(dòng)物防疫員參與積極性低或不愿意參與，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在組織人員時(shí)困難重重。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作存在的主要問(wèn)題

（1）一是部分村組干部不夠重視，對(duì)動(dòng)物防疫的重要性認(rèn)

識(shí)不足。認(rèn)為春秋季開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控工作就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的事情。二是部分農(nóng)戶(hù)存在僥幸心理，認(rèn)為所養(yǎng)畜禽健康不會(huì)患病，或嫌麻煩不愿打防疫針。三是村級(jí)動(dòng)物防疫員平時(shí)非常辛苦，待遇和社會(huì)地位低下，多數(shù)動(dòng)物防疫員出現(xiàn)厭“戰(zhàn)”情緒。

（2）動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。由于大多數(shù)村獸醫(yī)都是初中畢業(yè)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，影響了基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的整體技術(shù)水平。

（3）目前，動(dòng)物防疫資金雖被政府列入財(cái)政預(yù)算內(nèi)，但動(dòng)物防疫資金投入嚴(yán)重不足，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，加之村獸醫(yī)每月沒(méi)有固定收入，只能依靠出診收費(fèi)或飼料、獸藥銷(xiāo)售來(lái)維持家庭生活，導(dǎo)致村級(jí)動(dòng)物防疫員不能集中精力做好動(dòng)物防疫工作。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作應(yīng)采取的主要對(duì)策

3.1 齊抓共管，增強(qiáng)動(dòng)物防疫意識(shí)

地方黨委、政府要把動(dòng)物防疫工作提升到事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的政治高度來(lái)抓。要制定因地制宜的制定動(dòng)物防疫工作實(shí)施方案，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把動(dòng)物防疫工作納入全年政府工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和動(dòng)物防疫員共同參加集中免疫注射，真正履行“政府部門(mén)保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的職責(zé)，不斷提高動(dòng)物免疫密度和效果，確保各項(xiàng)措施落實(shí)。

3.2 及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取動(dòng)物防疫工作的主動(dòng)性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)工作，以便領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)動(dòng)物防疫人員，要以業(yè)務(wù)工作為主開(kāi)展年度考核、考評(píng)。對(duì)工作不積極、落實(shí)不到位的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，增強(qiáng)他們做好本職工作的積極性。

3.3 力爭(zhēng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)冷鏈設(shè)施設(shè)備建設(shè)

地方政府應(yīng)將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，按照轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際情況，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的投入力度。不斷增加動(dòng)物防疫冷鏈設(shè)施的的添置和更換，滿(mǎn)足日常動(dòng)物防疫工作的正常需要。對(duì)強(qiáng)制免疫工作中造成動(dòng)物應(yīng)激反應(yīng)或者發(fā)生死亡的，應(yīng)當(dāng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，消除群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的抵觸情緒。

3.4 加大培訓(xùn)力度，不斷提高人員素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要做好動(dòng)物防疫員的技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)更新。要通過(guò)多種形式和渠道貫徹落實(shí)上級(jí)動(dòng)物防疫工作要求，不斷增強(qiáng)人民群眾動(dòng)物防疫意識(shí)，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到做好動(dòng)物防疫工作的重要性和必要性，逐步轉(zhuǎn)變動(dòng)物防疫觀念，積極主動(dòng)開(kāi)展動(dòng)物防疫。對(duì)阻礙開(kāi)展動(dòng)物免疫工作的，必要時(shí)需要公安部門(mén)配合采取強(qiáng)制措施完成工作任務(wù)，以履行動(dòng)物防疫工作的職責(zé)和捍衛(wèi)國(guó)家法律的尊嚴(yán)。

3.5 加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格工作紀(jì)律

在開(kāi)展動(dòng)物防疫工作期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要安排動(dòng)物防疫督查組，始終強(qiáng)化督促、檢查工作力度。要及時(shí)的進(jìn)行明查暗訪，既要保證免疫密度，又要保證免疫質(zhì)量。對(duì)動(dòng)物防疫工作人員和措施不到位的，要立即提出整改意見(jiàn)。對(duì)工作不落實(shí)、弄虛作假的村組和村級(jí)動(dòng)物防疫員，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的工作任務(wù)，保證動(dòng)物防疫工作不留空白和死角。

[1] 馬如英.鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011，546（4）：333-334.

[2] 梁實(shí)，魏來(lái).基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].四川畜牧獸醫(yī)，2013，40（8）：17.

[3] 李?lèi)?ài)軍.基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].畜禽業(yè)，2015，（10）：59-60.