三晉林訊

省林業(yè)廳深入開展干部大調研活動

自山西萬名干部大調研活動開展以來，省林業(yè)廳黨組高度重視、認真研究，第一時間召開廳黨組擴大會議動員部署全廳干部大調研活動相關事宜。任建中廳長親自謀劃部署，結合全省林業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求、新任務、新目標，主持研究確定了全廳干部大調研重點課題。11月9日，印發(fā)了《山西省林業(yè)廳關于開展干部大調研的工作方案》，明確了48個重點調研課題的領題負責人，每位廳領導領題1個-2個大類，組織分管處室單位確定自主調研課題。11月10日起，全廳干部大調研活動全面鋪開。

11月12日-13日，任建中廳長隨同郭迎光副省長赴國家發(fā)改委對接新一輪退耕還林事宜，山西提出的建議國家分兩步核減全省22萬公頃耕地保有量指標的建議，獲得了國家發(fā)改委的肯定；11月22日-23日、12月5日-6日，先后帶領相關處室負責人及院校專家、教授赴右玉縣、永和縣進行實地調研，綜合實地參觀、走訪調研、座談討論等形式，提出了支持右玉縣綠色發(fā)展暨生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)建設的8項具體舉措和防治紅棗裂果問題的8條建議；期間，3次主持召開專題會議，著力分析解決未成林造林地管護不到位、林地逆轉、省級公益林區(qū)域劃定、加強未成林管護和紅棗、核桃等傳統(tǒng)經(jīng)濟林提質增效等問題。各處級單位領導干部緊緊圍繞各自職責分工，選定自主調研課題，深入基層、沉到一線，堅持問題導向、目標導向、需求導向和市場導向，采取到基層宣講十九大精神、召開座談會、走訪聯(lián)系點、現(xiàn)場辦公、駐村蹲點、赴外地學習考察等靈活多樣的方式深入開展了實地調研工作。截至12月8日，7名廳級領導、43個處級單位的178名處級干部的實地調研工作已經(jīng)基本結束，調研共涉及142個課題，其中重點課題48個，自主調研課題94個。

新修訂的《低效林改造技術規(guī)程》發(fā)布實施

《低效林改造技術規(guī)程》（LY/T1690-2017）自2018年1月1日起施行?！兑?guī)程》主要起草人、中國林科院資源信息所黨委書記王宏說，修訂后的《規(guī)程》考慮了3個方面的政策和技術需求：一是在保留原標準所有合理內容的基礎上，使《低效林改造技術規(guī)程》與《森林撫育規(guī)程》保持一致，并引導低效林改造向《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2016-2050年）》提出的近自然多功能可持續(xù)經(jīng)營技術體系的方向過渡。二是結合中央提出的“把全國的天然林都保護起來”“精準提升森林質量”的要求，提高了低效林生產(chǎn)技術措施的門檻，加大了監(jiān)察力度。三是結合調查掌握、專家論證和各地執(zhí)行情況，改善現(xiàn)有標準的科學性、可操作性和效果保障機制。

與《低效林改造技術規(guī)程》（LY/T1690-2007）相比，修訂后的《規(guī)程》主要體現(xiàn)了6個方面的變化：一是明確了低效林改造需要遵循自然修復和人工促進相結合、保持低效次生林的天然林屬性、多目標經(jīng)營、因林施策、經(jīng)濟可行等5項原則。二是增加了“目標樹”“干擾樹”“目標林分”等近自然經(jīng)營概念。三是分類上將原來的“殘次林”“劣質林”分別改為“輕度退化次生林”“重度退化次生林”，將低效人工林組合命名。四是將原來統(tǒng)一的通用標準、生態(tài)標準、經(jīng)濟標準評判標準，改為按照低效林類型逐一提出評判標準。五是將一次連片作業(yè)的更替改造面積高限從20公頃降低為4公頃。六是通過打分表對低效林施工作業(yè)質量進行評價。

該《規(guī)程》提出，低效林改造按照調查評價、作業(yè)設計、查驗審批、施工及評價等流程進行。設計上綜合考慮改造區(qū)域林種、樹種及空間上的科學、合理的布局與配置。通過小班調查并結合判定標準，將低效次生林判定為輕度退化次生林和重度退化次生林；將低效人工林判定為經(jīng)營不當人工林、嚴重受害人工林或過熟衰退人工林。針對不同低效林類型、成因和經(jīng)營培育方向，以小班或林帶為經(jīng)營單元，確定與功能需求相宜的目標林分，并根據(jù)目標林分和林分現(xiàn)狀確定和實施封育、補植、間伐、調整樹種、更替、綜合改造等具體改造方式及技術措施。最后，以作業(yè)小班為單元評價低效林改造施工作業(yè)質量，百分制總分達到85分為合格，質量評價由第三方進行。

兩項林業(yè)新規(guī)正式施行野生動物收容救護有了規(guī)范

自2018年1月1日起，《野生動物收容救護管理辦法》施行。該《辦法》共16條，規(guī)定野生動物收容救護對象是依法受保護的陸生野生動物?？h級以上林業(yè)部門應當明確野生動物收容救護機構，保障人員和經(jīng)費。野生動物收容救護機構應當對執(zhí)法機關、其他組織和個人移送的野生動物，野外發(fā)現(xiàn)的受傷、病弱、饑餓、受困等需要救護的野生動物，野外發(fā)現(xiàn)的可能危害當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的外來野生動物以及其他需要收容救護的野生動物進行收容救護。

國家林業(yè)局新修訂的《濕地保護管理規(guī)定》自2018年1月1日起正式施行?！兑?guī)定》明確，濕地是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物棲息地或者重點保護野生植物原生地等人工濕地。按照其生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等重要程度，分為國家重要濕地、地方重要濕地和一般濕地。濕地實行全面保護、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門可以采取濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等方式保護濕地，健全濕地保護管理機構和管理制度。除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內禁止從事下列活動：一是開（圍）墾、填埋或者排干濕地；二是永久性截斷濕地水源；三是挖沙、采礦；四是傾倒有毒有害物質、廢棄物、垃圾；五是破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；六是引進外來物種；七是擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；八是其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

山西國有林場改革主體任務全部完成

截止2017年12月25日，山西國有林場改革主體任務已全部完成，全省國有林場由267個減至209個，減幅達22%，全部定性為公益一類事業(yè)單位。同時，省直林局通過撤并整合，設立了12個大型林場和2個國家級濕地公園。目前，省直林局崗位設置工作已全部完成，實現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉變。森林資源保護能力進一步提升。

國有林場改革工作是山西轉型綜改重點任務之一。自2015年2月中共中央、國務院印發(fā)《國有林場改革方案》以來，結合山西實際，我省國有林場改革在功能定位、林場定性、機構整合、定編定職、財政支持等政策落實上都實現(xiàn)了重大突破。全省林業(yè)部門緊緊圍繞“保資源、保民生、增活力、促發(fā)展”四大目標，成立國有林場改革督察工作領導組，緊扣方案，狠抓落實，按季度對各市、各國有林局林場改革進展進行督導檢查。

省財政按照“全額算賬、收支分開、差額補足、總額不減”的原則對省屬國有林場經(jīng)費予以保障。從2016年起，省財政新增11908萬元作為省直國有林場改革經(jīng)費納入年度預算，總額達到了30964萬元，國有林區(qū)達到了本期全額預算水平。改革后101個市縣屬國有林場，有60個納入同級財政全額預算管理，有41個林場為財政全額保障單位，截至目前，地方經(jīng)費投入達到29073.70萬元，徹底改變了自收自支的管理體制。有了財政保障，林場職工的待遇明顯提高。全省林場職工人均年收入從2014年的3.8萬元提高到了5.32萬元。下一步，待全省事業(yè)單位保險制度改革后，將納入相應類別保險范疇，讓國有林場躋身同類事業(yè)單位行列。

在改革中，還將全省373.33萬公頃生態(tài)公益林劃定為永久性生態(tài)公益林地，并頒布實施《山西省永久性生態(tài)公益林保護條例》，這是山西國有林場改革的一項重大舉措，在全國屬于首創(chuàng)。據(jù)悉，2017年底全省公益林的落界工作全部完成，并將在2018年完成永久性生態(tài)公益林數(shù)據(jù)庫建設。

山西新增一處國家沙漠公園

2017年12月28日，國家林業(yè)局批準建設山西偏關林湖國家沙漠公園。林湖國家沙漠公園申報工作自2016年啟動，總體規(guī)劃于2017年8月通過省級專家評審。林湖國家沙漠公園位于忻州市偏關縣，屬京津風沙源治理工程區(qū)，地處毛烏素沙漠邊緣。規(guī)劃面積574公頃，分為沙地保育、宣教展示、沙漠體驗、服務管理4個功能區(qū)。建設國家沙漠公園，對于促進該地區(qū)沙化土地治理、保護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性，推動當?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展發(fā)揮重要的示范作用。

山西6個村被命名為“全國生態(tài)文化村”

2017年12月20日-22日，中國生態(tài)文化協(xié)會第九屆中國生態(tài)文化高峰論壇在北京召開，會議對榮獲2017年度“全國生態(tài)文化村”榮譽稱號的村莊進行了授牌。山西長治縣南宋鄉(xiāng)東掌村，左權縣麻田鎮(zhèn)麻田村，沁水縣鄭村鎮(zhèn)湘峪村，陵川縣附城鎮(zhèn)丈河村，朔州市朔城區(qū)神頭鎮(zhèn)東神頭村，汾陽市賈家莊鄉(xiāng)賈家莊村被中國生態(tài)文化協(xié)會授予“全國生態(tài)文化村”榮譽稱號。

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