白艷林

（山西省林業(yè)種苗管理總站，山西 太原 030012）

發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢 精準助力扶貧
——以平順縣杏城鎮(zhèn)蘆溝村為例

白艷林

（山西省林業(yè)種苗管理總站，山西 太原 030012）

造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟林是扶貧工作的一項重要內(nèi)容。介紹了山西省林業(yè)廳定點幫扶村——平順縣蘆溝村的基本情況，總結了該村近年來的扶貧經(jīng)驗，提出了蘆溝村扶貧工作的對策建議。

蘆溝村； 林業(yè)； 扶貧

平順縣是革命老區(qū)，也是國家級貧困縣。杏城鎮(zhèn)蘆溝村是山西省林業(yè)廳6個定點幫扶村之一，每年派遣扶貧工作隊駐村。本人作為扶貧隊員，通過對蘆溝村走訪、踏勘，掌握基本情況，了解存在困難與問題，想法解決，通過一年的工作，總結出了一些心得，現(xiàn)對林業(yè)精準扶貧談一點個人的建議，僅供參考。

1 基本情況

蘆溝村地處太行山區(qū)，是典型的干石山區(qū)，水源匱乏，村民吃水困難。電力設施基本能滿足群眾的生產(chǎn)生活需要，移民新村有衛(wèi)生所1處，村內(nèi)沒有幼兒園與小學。該村年平均氣溫5.0℃～6.0℃，年降水量570mm左右，無霜期140d。土地總面積257.73hm2，其中耕地面積18.40hm2、宜林面積171.33hm2、有林地面積53.33hm2、灌木林地面積13.33hm2，森林覆蓋率20.70%。全村轄蘆溝、前長溝、后長溝3個自然莊和1個移民新村。2014年末全村總戶數(shù)80戶，總?cè)丝?32人。全村大專以上學歷有3人，高中生12人，小學、初中生206人，文盲半文盲11人，大多是65歲以上的老人。全村黨員12人。2014年全村勞務輸出人員約86人，以礦山打工為主，兼有工業(yè)、建筑業(yè)等勞務，目前勞務收入是該村農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源。種植業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，主要有馬鈴薯、玉米等，兼種潞黨參、柴胡等,但沒有形成全村群眾脫貧致富的一項支柱產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)以家畜、家禽為主，主要有牛、豬、雞等。蘆溝村是一個典型的地下礦藏非富，地上土地貧瘠的山村，早在上世紀80年代就已經(jīng)辦有采礦廠，曾一度致富，但近年來，受國內(nèi)市場經(jīng)濟下行壓力影響，礦業(yè)持續(xù)走冷，加之礦產(chǎn)資源日漸枯竭，該村經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻的考驗。

2 扶貧工作成效顯著

2.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著眼長遠利益

山西省林業(yè)廳因地制宜選擇樹種，投資20萬元在蘆溝村宜林荒山、荒地上營造了44.47hm2連翹灌木經(jīng)濟林。項目實施全部雇用蘆溝村建檔立卡貧困戶，把老百姓短期增收與長期受益有機結合起來。據(jù)統(tǒng)計，項目勞務費共支出14萬元，雇用勞動力20人，涉及20戶，其中建檔立卡貧困戶10戶，每戶平均增收7000元。2015年青翹收購價達每公斤3.25元～3.50元。每個成年勞力，每天可采收青翹15kg左右，收入約200元。45hm2連翹灌木經(jīng)濟林3年掛果后，按照每公頃3.0萬～4.50萬元收入測算，每年可增加收入130萬～200萬元。連翹產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中，將是農(nóng)民可持續(xù)生計發(fā)展的堅實基礎。

2.2 實施惠民工程，夯實基礎設施

針對蘆溝村村民吃水用水困難，扶貧隊制定了短期和長期幫扶計劃，短期內(nèi)幫助解決蘆溝村拉水車運費，每年約2.30萬元，并積極協(xié)助蘆溝村辦理取水打井審批手續(xù)，籌措資金，啟動打井項目。

2.3 實施園林村建設，優(yōu)化宜居空間

山西省林業(yè)廳籌資17萬元在蘆溝村實施新農(nóng)村建設項目，建成260m2農(nóng)村文化廣場，栽植龍爪槐8棵、云杉16棵，修建垃圾場1處，安裝防護欄137m，粉刷墻面1500m2，鋪裝人行步道240m，更換路沿石240m，更換收水箅子46個等。通過項目實施，打造園林式新農(nóng)村，優(yōu)化、美化了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

2.4 開展技能培訓，促進就業(yè)增收

根據(jù)山西省林業(yè)廳統(tǒng)一安排，組織蘆溝村10人參加林業(yè)政策及實用技術培訓。通過培訓學習，使村民了解了政策，增長了知識，學到了技術，提高了素質(zhì)，拓展了致富渠道，開辟產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)精準脫貧。

2.5 加強班子建設，打造戰(zhàn)斗堡壘

扶貧隊根據(jù)蘆溝村黨組織現(xiàn)狀，一是配備2臺電腦、2臺打印機以及黨員活動室書柜、桌椅板凳等，開辟黨支部學習園地，為黨員的教育管理、開展活動提供基礎保障；二是協(xié)助村黨支部制定、完善、優(yōu)化基層黨組織各項制度，明確村委會、黨支部委員兩委職責，努力實現(xiàn)各方面工作規(guī)范化、程序化；三是蘆溝村村委通過項目實施、民主生活會等的開展，進一步提升了工作能力，提高了群眾信任度，成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

3 對扶貧工作的幾點建議

面對蘆溝村干石山區(qū)，土壤貧瘠，山多田少，地下資源枯竭，地上資源發(fā)展乏力的現(xiàn)狀，從林業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、隊伍優(yōu)勢出發(fā)，提出了攻堅脫貧、農(nóng)民致富的可持續(xù)發(fā)展建議。

3.1 加大國土綠化力度，最大化發(fā)展經(jīng)濟林

根據(jù)蘆溝村為鐵礦采空區(qū)，水短林少生態(tài)非常脆弱的實情，建議樹立“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)兼顧”的工作思路，按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的建設理念，在蘆溝村實施“宜栽則栽、能栽盡栽，生態(tài)優(yōu)先，確保優(yōu)化生態(tài)環(huán)境”的原則，兼顧經(jīng)濟林發(fā)展，增加農(nóng)民收入，做到生態(tài)、增收兩不誤。

3.2 積極開發(fā)林下經(jīng)濟，穩(wěn)步增加農(nóng)民收益

平順縣獨特的地貌特征和氣候條件，孕育了豐富的中藥材資源，全縣動植物中藥材品種達300種之多，大宗中藥材67種，道地中藥材10多種，被譽為“藥材王國”“天然藥庫”，是“一縣一業(yè)”的種植基地縣。2013年，山西振東制藥集團投資5.50億元的3.333萬hm2中藥材種植基地落戶平順；2015年，山西振東制藥集團的廠區(qū)生產(chǎn)車間、倉庫總共42 500m2全部建成并投入使用，全國最先進的青翹加工一體化設備安裝完成并投入使用，破殼機、切片機等全部進廠運行。建議蘆溝村順勢而為，充分利用有限的土地資源，見縫植樹，在荒山荒地、林間空地、林下發(fā)展中藥材，種植黨參、柴胡、黃芪等，實現(xiàn)不離鄉(xiāng)土增收致富。創(chuàng)新機制，通過林果、林草、林菌、林禽、林畜、林菜、林蜂等發(fā)展模式，構造“企業(yè)+大戶”、大戶帶小戶、千家萬戶共同參與的發(fā)展格局，拓寬農(nóng)民增收渠道。

3.3 強化技能培訓，拓展實用技術

扶貧方式有很多種，通過“扶智”讓貧困群體擁有“造血”功能，無疑是從根本上解決貧困的最佳方式。蘆溝村高中以上學歷人數(shù)15人，僅占總?cè)丝诘?.50%。如何提高農(nóng)民知識、技術，變體力勞動為技術增收，變外出務工為自我發(fā)展，變工人為老板，建議，一是采取多層次、多渠道、多形式的“菜單式”技能培訓，促進勞動力由“體力型”就業(yè)向“技能型”就業(yè)轉(zhuǎn)變，為廣大貧困戶脫貧致富奠定堅實的基礎；二是培育青壯年農(nóng)村致富帶頭人。特別是要針對青壯年開展技能提升培訓，外出學習考察，培養(yǎng)“土專家”；三是實現(xiàn)積極培育“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，有效促進“輸血”和“造血”相結合，吸引打工成功者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦深加工企業(yè)，充分發(fā)揮技能示范和致富示范的作用，帶動農(nóng)戶促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.4 “空殼村”移民搬遷，充分利用土地資源

蘆溝村有48戶村民居住在移民新村，剩余22戶55口人居住在3個自然村。按照移民搬遷計劃，剩余的22戶也將在近兩年內(nèi)全部搬遷至蘆溝新村居住，昔日的老村莊即將成為名副其實的“空殼村”。建議采取不同措施對移民后的“空殼村”進行綜合治理，以最大限度地發(fā)揮其作用，走出一條移民扶貧綜合開發(fā)的新路子。一是結合土地流轉(zhuǎn)，對承包到戶的土地進行流轉(zhuǎn)，以便整合集中開發(fā)；二是利用現(xiàn)有資源，開發(fā)打造生態(tài)旅游村。對于歷史悠久、環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚的移民村莊進行生態(tài)旅游開發(fā)，引導農(nóng)戶和社會力量發(fā)展生態(tài)農(nóng)場，讓農(nóng)民的“死地”變成“活錢”；三是集中承包。依托移民搬遷后舊村舊址、耕地、荒地、荒坡，吸引企業(yè)到“空殼村”開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，由開發(fā)者通過購買、租賃等多種形式集中一定規(guī)模的土地，搞種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)和綜合開發(fā)等。

F326.22

C

1005-4707（2017）06-006-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.06.002

白艷林（1980-），女，2008年北京林業(yè)大學畢業(yè)，現(xiàn)任山西省林業(yè)種苗管理總站工程師。

2017-10-20；

2017-11-20。