南晉剛

（山西省太岳山國有林管理局，山西 介休 032000）

太岳山林區(qū)天然林保護與可持續(xù)發(fā)展對策研究

南晉剛

（山西省太岳山國有林管理局，山西 介休 032000）

天然林具有維護生態(tài)平衡的重要功能。介紹了太岳山林區(qū)概況，分析了國家實施天然林保護工程以后，天然林保護與可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，提出了今后促進天然林可持續(xù)發(fā)展的對策。

太岳山林區(qū)； 天然林保護； 可持續(xù)發(fā)展

2010年，山西省天然林保護工程一期（以下簡稱天保工程）工程結(jié)束，2011年繼續(xù)實施二期工程，期限為2011年-2020年。太岳山林區(qū)（以下簡稱林區(qū)）是國家級天保工程區(qū)的重要組成部分之一。天保工程的實施不僅可以使當(dāng)?shù)孛癖姵浞终J(rèn)識天然林在水土保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、豐富生物多樣性等方面起到的重大作用，同時也使得民眾意識到政府對天然林保護的重視，提高林業(yè)保護地位。實現(xiàn)天然林保護的可持續(xù)發(fā)展，是每位林業(yè)工作者的重要工作方向。本文通過分析太岳山林區(qū)天然林實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，為今后林區(qū)可持續(xù)發(fā)展探索對策。

1 太岳山林區(qū)概況

林區(qū)位于山西省腹地，跨涉晉中、長治、臨汾、呂梁4個市13個縣（市），屬太行山系，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 111°45′～112°33′、北緯 36°18′～37°05′，南北長約70km，東西寬約60km，總面積169600hm2，其中有林地面積129933hm2。林區(qū)地勢西高東低，最高峰為介廟林場境內(nèi)的牛角鞍，海拔2566m，林地土壤多為褐土和棕壤，局部有亞高山草甸土。該區(qū)域?qū)贉貛О敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候，由于氣候復(fù)雜，境內(nèi)各處氣溫和降水差異較大，年均氣溫8℃，年均降水量650mm，無霜期100d～150d。林區(qū)森林茂密，資源豐富，有野生植物816種、野生動物200余種、中藥材200余種。

2 天然林可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

天保工程實施以來，林區(qū)的天然林保護工作取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，同時也給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來了諸多問題。

2.1 對木材供應(yīng)關(guān)系的影響

隨著國家經(jīng)濟的快速化發(fā)展，建設(shè)工程對木材的需求量也在逐年遞增，使得當(dāng)?shù)氐哪静漠a(chǎn)量無法滿足經(jīng)濟快速化發(fā)展的多方面需求。同時天保工程的實施，要求林區(qū)持續(xù)降低砍伐樹木的數(shù)量，降低木材的產(chǎn)量，使得當(dāng)?shù)氐哪静墓┬杳芨油怀?。林區(qū)木材長期處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，當(dāng)?shù)卣坏貌幻磕甓家獜膰饣蛘邍鴥?nèi)其他地區(qū)進口大量的木材來緩解木材供求矛盾。未來幾年，木材供不應(yīng)求的現(xiàn)象仍將持續(xù)，如何緩解林區(qū)周邊木材供需矛盾，是天然林資源保護工作面臨的一項重大問題。

2.2 對當(dāng)?shù)刎斦挠绊?/h3>

林區(qū)在實施天保工程之前的主要產(chǎn)業(yè)是木材生產(chǎn)，是典型的以林業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)，是依靠“木頭財政”創(chuàng)造地區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)和財政收入的區(qū)域，林區(qū)生產(chǎn)的木材為當(dāng)?shù)卣峁┝素S厚的財政收入。但是，隨著天保工程的實施，木材產(chǎn)量逐年遞減，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣?jīng)濟來源不斷減少。天保工程實施后，一方面要安置林區(qū)以生產(chǎn)木材為生的企業(yè)和民眾，另一方面要增加林區(qū)的管護人員。根據(jù)國務(wù)院和山西省的相關(guān)政策，中央財政對集體和個人擁有的公益林每年補助管護費每公頃45元，同時當(dāng)?shù)刎斦惨o予補貼，這樣更是大大加重了當(dāng)?shù)卣呢?fù)擔(dān)。

2.3 對民眾生活的影響

林區(qū)的部分村民長期依靠木材生產(chǎn)作為主要經(jīng)濟來源，并參與林區(qū)的木材采伐、運輸?shù)冉?jīng)營活動。天然林采伐停止以后，當(dāng)?shù)卮迕駴]有了穩(wěn)定的收入來源，導(dǎo)致部分依靠木材脫貧的村民又重新返貧。而且林區(qū)的村民燒飯、取暖主要以木材作為燃料，天保工程實施后，嚴(yán)格控制了薪炭材的使用量，當(dāng)?shù)卮迕駜H靠枯木難以滿足薪材需求，急需替代能源。

2.4 對民眾就業(yè)的影響

林區(qū)曾是以從事森林經(jīng)營活動為主的事業(yè)性單位，周邊民眾的主要就業(yè)方向為木材采伐。天保工程實施以來，木材的采伐量逐年減少，導(dǎo)致曾經(jīng)以木材采伐為生的農(nóng)民大部分處于失業(yè)狀態(tài)。林區(qū)交通落后，周邊民眾文化教育水平普遍不高，勞動力素質(zhì)較低，以采伐為生的農(nóng)民失業(yè)之后難以再就業(yè)，給當(dāng)?shù)貛砹藝?yán)重的就業(yè)壓力，同時林區(qū)每年還要新增一部分勞動力，更是導(dǎo)致了當(dāng)?shù)貏趧恿Φ娘柡汀?/p>

3 天然林可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 技術(shù)性對策

在天然林重點保護區(qū)域，積極探索多種有效的成功模式和實用技術(shù)，分析影響制約林區(qū)天然林保護工作可持續(xù)發(fā)展的因素和適合的社會經(jīng)濟條件。根據(jù)保護與經(jīng)營的不同對象，確定當(dāng)?shù)剡m宜推廣的技術(shù)和模式，建立多個試驗基地，加強天然林保護工作中實用技術(shù)的推廣。

3.1.1 分區(qū)進行管理，促進自然繁育

天然林資源的保護與自然保護區(qū)的保護有著明顯區(qū)別，天然林保護更加注重“保育”，將保護和發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境和經(jīng)濟服務(wù)功能。林區(qū)管理部門應(yīng)根據(jù)不同的森林類型和受人為破壞的程度，將整個林區(qū)劃分成多個區(qū)域模塊，每個區(qū)域模塊采取不同的經(jīng)營措施。針對生物多樣性豐富的區(qū)域模塊積極開展極小種群的就地保護或遷地保護方面的技術(shù)研究。

3.1.2 加強人工促進作用，發(fā)揮森林自我修復(fù)功能

根據(jù)林區(qū)天然林不同區(qū)域模塊的森林特點，應(yīng)進行不同的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，合理選擇采育更新模式，合理制定采伐量計劃。天然林的結(jié)構(gòu)性調(diào)整有3種方式：一是調(diào)整樹種組成結(jié)構(gòu)，即根據(jù)發(fā)展方向每年定期采伐一部分樹種，撫育一部分樹種，按照計劃增加或減少不同樹種的數(shù)量，使得天然林結(jié)構(gòu)更加合理化；二是調(diào)整天然林密度結(jié)構(gòu)，即對林區(qū)密度較大的樹種進行適當(dāng)砍伐，密度較小的樹種進行適當(dāng)?shù)囊浦玻沟貌煌瑯浞N合理分布，促進天然林的快速生長；三是調(diào)整分層結(jié)構(gòu)，即根據(jù)區(qū)域模塊實際，在不同空間位置培育不同的植被，高層為喬木，中層為灌木，底層為草本，使得整個林區(qū)森林空間合理利用，充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。

3.2 政策性對策

天保工程具有實施時間長、范圍廣、難度大的特點，實施過程中需要借鑒國內(nèi)外天然林保護的先進管理模式，同時要加強國家政策的有力支持。國內(nèi)外天然林可持續(xù)發(fā)展的共同趨勢，是用政策協(xié)調(diào)國家、部門與地方三者之間的利益關(guān)系，既能照顧到當(dāng)?shù)卣?、民眾的?jīng)濟利益，又能不斷完善國家保護森林生態(tài)系統(tǒng)的機制。

3.2.1 繼續(xù)加大對天然林保護的投資力度

天然林保護是一項利國利民的生態(tài)工程，國家每年給予一定的經(jīng)濟補助，但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，物價的不斷上漲以及管護人員工資水平的提高，國家的補助資金嚴(yán)重不足。在今后的工作中，應(yīng)當(dāng)加大國家、省、地方政府等各級政府的政策性投資力度，給予天然林保護工程足夠的經(jīng)濟保障，促進天然林保護的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 加強對科研的投入

科學(xué)研究是天然林可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過加強森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)、森林生物多樣性保護技術(shù)、森林生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等方面的研究，及時推廣新的技術(shù)成果，能夠大大推進天然林保護的進程。在天保工程實施過程中，林區(qū)要集中經(jīng)濟力量，加強對科研方面的投入，實現(xiàn)天然林的永續(xù)利用。

3.2.3 加大經(jīng)濟改革力度

天保工程為當(dāng)?shù)卣斦硪欢ㄘ?fù)擔(dān)，但也為林區(qū)社會發(fā)展帶來了難得的機遇。天保工程的實施，需要增加專業(yè)管護人員對林地實行管理，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了收入。同時，要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將國有林地承包給農(nóng)戶，鼓勵農(nóng)民發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、特色加工、生態(tài)旅游等非林木產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)貏趧恿Φ暮侠矸至?，實現(xiàn)天然林保護和林下資源開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展模式，尋找新的經(jīng)濟發(fā)展出路，降低林區(qū)居民對森林資源的依賴性。

F326.22

C

1005-4707（2017）06-012-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.06.005

南晉剛（1974-），男，2001年西北農(nóng)林科技大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任山西省太岳山國有林管理局工程師。

2017-10-10；

2017-11-20。