俞建軍 鄭婷婷
(福建廣播電視大學(xué),福建福州,350003)
電大系統(tǒng)非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展策略和途徑研究
俞建軍 鄭婷婷
(福建廣播電視大學(xué),福建福州,350003)
以構(gòu)建海西終身教育體系中求先行求作為出發(fā)點(diǎn),福建廣播電視大學(xué)提出“以開(kāi)放式教育為服務(wù)終身教育的切入點(diǎn)和基本形式,構(gòu)建全方位大教育網(wǎng)絡(luò)體系”的構(gòu)想,并以構(gòu)建國(guó)家級(jí)終身教育示范平臺(tái)為支撐點(diǎn),以市場(chǎng)需求為抓手,以利益均衡分析為切入口,圍繞“信息化+公共服務(wù)平臺(tái)”的思路,采取“三項(xiàng)策略”,通過(guò)“五條途徑”,引領(lǐng)學(xué)習(xí)型社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè),確保非學(xué)歷繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展。
電大系統(tǒng);非學(xué)歷教育;發(fā)展策略
為貫徹落實(shí)“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的精神,福建廣播電視大學(xué)從系統(tǒng)辦學(xué)實(shí)際出發(fā),提出“以開(kāi)放式教育作為服務(wù)終身教育的切入點(diǎn)和基本形式,構(gòu)建全方位大教育網(wǎng)絡(luò)體系”的構(gòu)想,通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng),系統(tǒng)推進(jìn),面授與遠(yuǎn)程并舉,面向全社會(huì)積極開(kāi)展多樣化的非學(xué)歷繼續(xù)教育、培訓(xùn)服務(wù),在構(gòu)建海西終身教育體系中求先行求作為。
非學(xué)歷繼續(xù)教育是全民終身教育的主體形式,是指通過(guò)多種教育方式進(jìn)行的,旨在補(bǔ)充知識(shí)、提升技能、提升人的全面素質(zhì)的非學(xué)歷教育或培訓(xùn)。其對(duì)象為在職和社會(huì)的成人為主,由政府、院校(系統(tǒng)培訓(xùn)中心)、單位和個(gè)人實(shí)際需求等基本要素構(gòu)成了開(kāi)放系統(tǒng),形成學(xué)員參與學(xué)習(xí)和教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)和培訓(xùn)、政府組織管理和認(rèn)定的鏈路。但由于政府、企(事)業(yè)單位的關(guān)注點(diǎn)是培訓(xùn)質(zhì)量和數(shù)量等,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)注點(diǎn)是社會(huì)需求、教育培訓(xùn)方式和教學(xué)資源多樣化等,而學(xué)員的關(guān)注點(diǎn)則是學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容和費(fèi)用等問(wèn)題。因而,目前繼續(xù)教育領(lǐng)域主要存在以下矛盾:即“需求多樣化與有能力的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源面相對(duì)窄的矛盾”“受訓(xùn)人員的體量大、現(xiàn)有綜合培訓(xùn)平臺(tái)少及載容量小的矛盾”和“各層次角色定位不精準(zhǔn),繼續(xù)教育證明認(rèn)定權(quán)限上的不統(tǒng)一性”等。為此,電大系統(tǒng)應(yīng)以構(gòu)建多功能公共服務(wù)平臺(tái)為實(shí)踐指導(dǎo),加強(qiáng)與政府部門(mén)及各行各業(yè)的交流合作,以市場(chǎng)需求、政府合作、信息支持和行業(yè)聯(lián)盟為推手,建立和完善市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,破解當(dāng)前繼續(xù)教育的難解之局。
(一)準(zhǔn)確定位,用好政策
作為省級(jí)繼續(xù)教育基地和公務(wù)員培訓(xùn)基地,應(yīng)找準(zhǔn)電大系統(tǒng)的角色定位,以“網(wǎng)絡(luò)化”的管理理念和“系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)”站位并支撐繼續(xù)教育的發(fā)展。首先,要加強(qiáng)同政府部門(mén)的交流聯(lián)系,爭(zhēng)取更多政府部門(mén)的合作與支持,擴(kuò)大學(xué)校在政府層面的影響力,實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的教育培訓(xùn)目標(biāo)?!案=ńK身學(xué)習(xí)在線”就是在省、廳的指導(dǎo)幫助下于2009年11月開(kāi)通的,打破了當(dāng)前多數(shù)繼續(xù)教育任務(wù)均由各行業(yè)、廳局以上單位具體組織實(shí)施的現(xiàn)狀,為后續(xù)具體項(xiàng)目的鏈接奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次,要在繼續(xù)教育領(lǐng)域突顯遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)這一“接力點(diǎn)”,用好國(guó)家在“互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域相關(guān)優(yōu)惠政策,使教育培訓(xùn)從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”華麗轉(zhuǎn)身,為終身教育體系打開(kāi)了另外一扇大門(mén);再則,要兼顧企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、職業(yè)教育等社會(huì)化的培訓(xùn),積極開(kāi)展公益性教育和業(yè)余休閑教育等多樣化的非學(xué)歷教育培訓(xùn)服務(wù),為政府分憂,提升學(xué)校知名度,拓展非學(xué)歷教育辦學(xué)的外延。
(二)適應(yīng)需求,錯(cuò)位發(fā)展
抓住市場(chǎng)機(jī)制,提升服務(wù)項(xiàng)目的吸引力,兼顧社會(huì)效益。一是主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì),堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)引,按照市場(chǎng)規(guī)律架構(gòu)遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)平臺(tái),整合、優(yōu)化教育資源,把繼教人才培養(yǎng)模式向深層次推進(jìn)。二是持續(xù)跟蹤各區(qū)域、各行業(yè)繼續(xù)教育的內(nèi)容體系,找出“錯(cuò)位點(diǎn)”,緊緊扣住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,把差異化的人才培養(yǎng)目標(biāo)為基點(diǎn),尊重行業(yè)、企業(yè)對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)容的具體設(shè)計(jì),與用人單位共同制訂人才培訓(xùn)方案,促進(jìn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接,增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。三是兼顧社會(huì)效益好的項(xiàng)目,如終身學(xué)習(xí)、社區(qū)教育、老年教育等能夠快速提升社會(huì)對(duì)學(xué)校關(guān)注的項(xiàng)目,探索適用性和實(shí)效性強(qiáng)的社會(huì)化學(xué)習(xí)模式,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
(三)高低搭配、一桿多枝
以開(kāi)放式教育培訓(xùn)平臺(tái)為橋梁,推動(dòng)合作聯(lián)盟,做好各類項(xiàng)目的高低搭配。一是建設(shè)好“專技人員遠(yuǎn)程繼續(xù)教育網(wǎng)”“海西教育網(wǎng)”“福建終身學(xué)習(xí)在線”等為主桿的公共服務(wù)平臺(tái),以平臺(tái)為媒介,推動(dòng)政府支持的、科研院所支持的、院校支持的、行業(yè)企業(yè)支持的和閩臺(tái)合作的聯(lián)盟,以及全國(guó)電大系統(tǒng)的合作聯(lián)盟的建立,形成一桿多枝”培訓(xùn)平臺(tái)結(jié)構(gòu)體系。二是基于公共服務(wù)平臺(tái)所具備資源豐富、功能齊全、承載量大、操作簡(jiǎn)易等特征,實(shí)現(xiàn)分層分類的非學(xué)歷教育體系,并通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng),系統(tǒng)推進(jìn),面授與遠(yuǎn)程并舉,達(dá)成多樣化的非學(xué)歷教育培訓(xùn)服務(wù)功能,形成高低搭配。三是要發(fā)揮好公共平臺(tái)的吸納和融合作用,即吸納和融合好的聯(lián)盟單位、好的教育資源、好的合作辦學(xué)模式,最終建立集學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和終身教育為一體的公共服務(wù)平臺(tái)。
(一)以服務(wù)多元一體化的學(xué)習(xí)型社會(huì)為抓手,用“1+1”平臺(tái)運(yùn)行模式解決隨時(shí)學(xué)的問(wèn)題
多元一體化的學(xué)習(xí)型社會(huì)包括學(xué)習(xí)型的組織、企業(yè)、社區(qū)、城市和政府,而以上實(shí)體均由各類需參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的“人”組成。由于參與繼續(xù)教育的學(xué)員均不同程度存在工學(xué)、工考等矛盾,要走開(kāi)繼續(xù)教育的路子,必須根據(jù)用戶“量身定制”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。目前電大系統(tǒng)的各類培訓(xùn)平臺(tái)采用云計(jì)算實(shí)現(xiàn)個(gè)性學(xué)習(xí),如:通過(guò)手機(jī)端系統(tǒng)直接參加在線報(bào)名、繳費(fèi)、選課、學(xué)習(xí)、考試、添加筆記、在線答疑等,同時(shí)兼顧學(xué)習(xí)監(jiān)控、信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)分析等功能,降低參與的門(mén)檻,找準(zhǔn)了服務(wù)對(duì)象的關(guān)注點(diǎn),真正做到“人人學(xué)、時(shí)時(shí)學(xué)、處處學(xué)、快樂(lè)學(xué)”。
(二)建構(gòu)滿足多元主體需求的終身教育體系,以開(kāi)放型互動(dòng)教學(xué)模式解決隨地學(xué)的問(wèn)題
當(dāng)前學(xué)習(xí)型社會(huì)決定了終身教育體系的構(gòu)成主體是多元化的。因此,終身教育體系的構(gòu)建必須滿足政府部門(mén)的需求,實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育社會(huì)效益最大化;教育機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)服務(wù)社會(huì),極大地滿足社會(huì)需求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此應(yīng)大力推行適合成人學(xué)員的開(kāi)放型互動(dòng)教學(xué)模式:以多媒體教學(xué)資源和交互助學(xué)手段為支撐,通過(guò)線上線下“導(dǎo)學(xué)、自學(xué)、助學(xué)”教學(xué)形式實(shí)施教學(xué),突出資源支助、學(xué)生互助和服務(wù)幫助,實(shí)現(xiàn)以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心,老師引導(dǎo)學(xué)生的三維互動(dòng)教學(xué)模式,實(shí)現(xiàn)學(xué)員收益的最大化。
(三)推廣以新媒體為主體的終身學(xué)習(xí)方式,以重點(diǎn)內(nèi)容簡(jiǎn)潔的課程與多元化的資源建設(shè)解決人人可學(xué)的問(wèn)題
新媒體是指在信息技術(shù)支持下的網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體和數(shù)字電視等相對(duì)于四大傳統(tǒng)媒體形式而言的獲取教育的方式,其使得學(xué)習(xí)資源隨處可取、學(xué)習(xí)終端隨時(shí)可用、學(xué)習(xí)方法信手拈來(lái)。根據(jù)用戶需求及學(xué)習(xí)者特點(diǎn),量身定制課程和資源體系;通過(guò)自建共建課程資源,加強(qiáng)資源的有效配置,強(qiáng)化資源應(yīng)用的交互性,增強(qiáng)資源的針對(duì)性和實(shí)效性。目前,各類平臺(tái)有7000講文本教學(xué)資源,近6000講媒體視頻資源,較好地滿足各類非學(xué)歷教育的需求。平臺(tái)采用了先進(jìn)的個(gè)性化定制和推送技術(shù),能夠自動(dòng)調(diào)整知識(shí)模塊以適應(yīng)學(xué)員學(xué)習(xí)進(jìn)度和偏好的變化,支持學(xué)員自主選擇和定制學(xué)習(xí)內(nèi)容。
(四)形成以自我完善為核心的終身學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)力,以人性化的教學(xué)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式和質(zhì)量監(jiān)控體系解決學(xué)有所成的問(wèn)題
學(xué)習(xí)已成為社會(huì)人競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素、能量源泉和成功保障。為此,電大系統(tǒng)設(shè)計(jì)和構(gòu)建各類公共平臺(tái)應(yīng)集中資源整合與共享和教學(xué)管理與服務(wù)功能,配套24小時(shí)運(yùn)行的遠(yuǎn)程接待系統(tǒng),配置便捷的導(dǎo)航系統(tǒng),提供“一站式”服務(wù);應(yīng)使學(xué)生在網(wǎng)上自主獲取信息和資源,方便、快捷地與教師進(jìn)行實(shí)時(shí)或非實(shí)時(shí)的信息交互,及時(shí)接受指導(dǎo)和幫助;教師通過(guò)平臺(tái)為學(xué)生及時(shí)提供動(dòng)態(tài)資源、作業(yè)批改、測(cè)試評(píng)價(jià),并了解學(xué)生學(xué)習(xí)行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)控。同時(shí)該平臺(tái)與政府監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量、內(nèi)容、辦學(xué)主體、服務(wù)運(yùn)營(yíng)主體、證書(shū)(考試)、安全性等的監(jiān)管功能。這樣才能使政府在加強(qiáng)繼續(xù)教育方面的政策和制度的設(shè)計(jì)得到延伸,引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)學(xué)員形成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
(五)建立互聯(lián)互通、共建共享的辦學(xué)機(jī)制,以融通管理模式及運(yùn)行機(jī)制解決學(xué)有所用的問(wèn)題
“有需求才有市場(chǎng)”。為使繼續(xù)教育可持續(xù)良性發(fā)展,在運(yùn)行機(jī)制方面,應(yīng)建立完善的需求分析機(jī)制,探索了資源整合與供應(yīng)機(jī)制,根據(jù)教育與培訓(xùn)產(chǎn)品的不同屬性,采取政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的多元化運(yùn)行機(jī)制。首先,電大學(xué)院要加強(qiáng)與教育培訓(xùn)政府主管部門(mén)的合作,明確自身的辦學(xué)定位,確保繼續(xù)教育培訓(xùn)成果的認(rèn)可;其次,要加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)等各方力量的協(xié)調(diào)合作,借助外力發(fā)展非學(xué)歷教育;再則,要構(gòu)建好與學(xué)員之間在學(xué)分互認(rèn)、資源共享、學(xué)歷與非學(xué)歷教育等多的互聯(lián)互通。
(一)完善運(yùn)作模式,積極拓展合作聯(lián)盟
以終身教育的大盤(pán)考慮整體布局,繼續(xù)完善政府主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的非學(xué)歷教育拓展機(jī)制。一是建立適應(yīng)福建開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的非學(xué)歷教育發(fā)展模式與運(yùn)行機(jī)制,創(chuàng)新管理體制,完善市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,確保各類項(xiàng)目運(yùn)行的規(guī)范性、可持續(xù)性和創(chuàng)新性。二是搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”,探索建立非學(xué)歷教育學(xué)分積累轉(zhuǎn)換制度,實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接,完善各類學(xué)習(xí)者的激勵(lì)機(jī)制。三是搭建行業(yè)、企業(yè)支持的合作聯(lián)盟,整合行業(yè)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育與經(jīng)濟(jì)生活相結(jié)合;四是搭建院校支持的合作聯(lián)盟,以院校優(yōu)質(zhì)的課件資源為基礎(chǔ),建設(shè)非學(xué)歷教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)合作、教學(xué)資源共建等。
(二)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)平臺(tái)和資源并行建設(shè)
電大系統(tǒng)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的先行者,應(yīng)積極發(fā)揮好信息技術(shù)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)。一是在電大系統(tǒng)現(xiàn)有的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施上,通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng),增加設(shè)備投入以及資源建設(shè)投入;加快手機(jī)移動(dòng)學(xué)習(xí)終端在非學(xué)歷教育上的應(yīng)用;依托平臺(tái)整合共享各類教育資源,建設(shè)、引進(jìn)一批課程教材資源、視頻課程資源、網(wǎng)絡(luò)課程資源,推進(jìn)資源“微”建設(shè)、游戲化改造,提升非學(xué)歷教育項(xiàng)目的質(zhì)量和吸引力。二是依托電大系統(tǒng)現(xiàn)有資源,綜合集成。從適應(yīng)成人在職學(xué)習(xí)和碎片化學(xué)習(xí)的需求出發(fā),通過(guò)自建、購(gòu)買、共建共享等方式,開(kāi)發(fā)各類非學(xué)歷教育優(yōu)質(zhì)課程資源,構(gòu)建開(kāi)放靈活的非學(xué)歷教育服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)教育資源的共建共享。三是運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行資源建設(shè)。結(jié)合非學(xué)歷教育新需求,在整合國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心、“終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)示范基地”“福建終身學(xué)習(xí)在線”“海西教育網(wǎng)”等平臺(tái)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)課程資源有效整合,探索非學(xué)歷教育優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)的新模式。
(三)建設(shè)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),健全制度完善管理體系
要重點(diǎn)建設(shè)好三支隊(duì)伍,即管理團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。一是應(yīng)加強(qiáng)分層次組織管理機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化跨部門(mén)的溝通,形成學(xué)校、政府部門(mén)和委培單位共同參與、互相配合、分工協(xié)作的管理格局。二是理順?lè)菍W(xué)歷教育拓展團(tuán)隊(duì)職責(zé)及運(yùn)作體制,明確技術(shù)支持和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的工作職能,形成既相對(duì)獨(dú)立,又相互支持和補(bǔ)充的運(yùn)作運(yùn)營(yíng)機(jī)制。三是加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)展和客服服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè),建立符合市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式的非學(xué)歷教育運(yùn)行團(tuán)隊(duì)。建立起一支懂教育、懂業(yè)務(wù)、懂管理的非學(xué)歷教育管理隊(duì)伍,適應(yīng)不斷變化發(fā)展的非學(xué)歷繼續(xù)項(xiàng)目模式。
(四)建立多元化激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者參培積極性
以學(xué)習(xí)者的最終目標(biāo)需求倒逼激勵(lì)機(jī)制,形成一次學(xué)習(xí)多重效益。一是在“福建非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度研究與實(shí)踐”試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,建立非學(xué)歷教育學(xué)分積累轉(zhuǎn)換制度,實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接;完善學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系及軟件平臺(tái),推出一批成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);二是爭(zhēng)取各級(jí)政府、企事業(yè)用人單位的支持,協(xié)同建立激勵(lì)機(jī)制,多方面調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者參與非學(xué)歷教育的積極性。三是樹(shù)立品牌意識(shí),根據(jù)不同行業(yè)、對(duì)象、需求,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,開(kāi)展多層次、多類別、多形式的項(xiàng)目培訓(xùn),提升辦學(xué)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目的覆蓋率,建設(shè)具有示范意義的非學(xué)歷教育項(xiàng)目,如福建省專業(yè)技術(shù)人員、黨員(干部)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育培訓(xùn)等。四是建立完善的學(xué)員檔案庫(kù),加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控,為學(xué)員提供更多準(zhǔn)確的服務(wù)信息。引入企業(yè)管理的理念和制度,推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的建設(shè)。
[1]張必濤,許思.學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的層次化研究[J].成人教育,2010,(3):16.
[2]郭清順,曾祥躍.我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展的困惑與破局[J].繼續(xù)教育,2015,(9):5.
[3]吳遵民.當(dāng)代成人教育與終身教育的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].繼續(xù)教育研究,2005,(5):22.
[責(zé)任編輯:姚青群]
G72
A
1008-7346(2017)01-0036-04
2017-01-20
俞建軍,男,浙江杭州,福建廣播電視大學(xué)中專部,助理研究員,教育管理;鄭婷婷,女,福建莆田人,福建廣播電視大學(xué)中專部助教。