劉傳鐵

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開的關鍵之年，是率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的攻堅之年。今年全省教育工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹落實黨的教育方針，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，突出以學生為中心，突出以質量為根本，突出以改革為動力，突出以公平為導向，突出以保障為基礎，推進教育結構性改革，加快打造湖北教育升級版，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

今年工作重點要把握以下幾個方面：一是著眼穩(wěn)中求進。穩(wěn)中求進是中央確定的工作總基調，是治國理政的重要原則，也是做好教育工作的方法論。貫徹落實好穩(wěn)中求進工作總基調，根本在“穩(wěn)”，穩(wěn)的重點是發(fā)展局面穩(wěn)、改革推進穩(wěn)、隊伍思想穩(wěn)。著眼點在“求”，要在保持戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力中，主動作為、主動求穩(wěn)、主動求進。目的在“進”，在穩(wěn)的前提下，要確保關鍵領域、重點環(huán)節(jié)有新突破，在有效應對“全面二孩”政策，消除城鎮(zhèn)“大班額”等方面取得新進展。二是著眼結構性改革。當前，教育不能適應經濟社會發(fā)展需要、不能很好滿足人民群眾多樣化教育需求，集中反應在結構性的問題上，主要是教育資源配置結構、教育體系結構和教育供給結構。要辦人民滿意的教育，必須以推進教育結構性改革為主線。三是著眼提高質量。讓每所學校成為合格學校，讓每個孩子都能成為有用之才，全面提高質量，是我們今年教育工作的主題。四是著眼維護穩(wěn)定。今年是黨的十九大、省第十一次黨代會召開之年。穩(wěn)定壓倒一切，教育系統(tǒng)穩(wěn)定在全省穩(wěn)定中具有特殊意義。

（一）突出以學生為中心，在立德樹人上下功夫

啟動實施“立德樹人工程”，堅持育人為本，德育為先，能力為重，著力培養(yǎng)學生高尚的道德情操、扎實的科學文化素質、健康的身心、良好的審美情趣，全面構建“全過程育人、全方位育人”體系。

強化價值塑造，堅定理想信念。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話。扎實推動習近平總書記系列重要講話精神進教材、進課堂、進頭腦，將講話精神全面、有機地體現(xiàn)和滲透在中小學教材和有關課程教學大綱中，推動立德樹人工作常態(tài)化。有計劃、分層次舉辦學習習近平總書記系列重要講話精神培訓，對市、縣教育行政部門負責人和校長代表進行全面培訓。組織專家學者深入開展習近平總書記教育思想學習研究，指導教育改革發(fā)展實踐。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。貫徹落實中辦、國辦《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，繼續(xù)深化“朝讀經典·踐行社會主義核心價值觀”“起點閱讀·培育社會主義核心價值觀”教育活動，構建“雙讀”教育活動長效機制。舉辦中小學師生書法大賽，探索建立書法教育長效機制。組織辦好中華經典誦寫講、漢字聽寫大會、詩詞大會等活動，探索古詩文教育教學長效機制。加強法治教育。全面提升教育治理法治化水平，切實推進部門依法行政、學校依法治校、教師依法執(zhí)教。加強青少年法治教育基地建設，推進教育系統(tǒng)法律顧問制度建設。

強化實踐育人，加強能力培養(yǎng)。大力開展實踐活動。出臺中小學生綜合實踐課程指導意見，組織學生開展社會調查、公益活動、家庭勞動等實踐活動。積極開展中小學生研學旅行活動，建設一批研學旅行基地，打造一批研學旅行精品線路，開發(fā)一批研學旅行活動課程，促進研學旅行和學校課程有機融合。落實50個國家校外活動保障和能力提升項目。加強綜合實踐課程建設。推進實施“最美書屋”建設標準，開展“最美校園”“最美圖書館”建設活動。強化綜合實踐資源開發(fā)，開發(fā)一批多媒體課程、電子書和動畫等德育資源。加強家庭教育工作。強化學校家庭工作指導，豐富學校指導內容，發(fā)揮家長委員會作用，探索“網上家長學?！薄凹倚９灿钡燃彝ソ逃挠行嵺`形式。

強化載體建設，促進身心健康。要加強體育工作。制定出臺學校體育工作的實施意見，努力實現(xiàn)“天天鍛煉、健康成長、終身受益”。推進校園足球特色學校建設，分級舉辦校園足球聯(lián)賽。舉辦第十四屆全省中學生運動會。加強美育工作。制定加強和改進學校美育工作的具體辦法，推進中小學生藝術素質測評。加強心理健康教育。制定加強中小學校園欺凌綜合治理方案，開展專題教育，完善情況報送制度和查處機制。加強學生心理咨詢服務，強化品德、法治、心理健康和生命安全教育。

（二）突出以質量為根本，在內涵發(fā)展上下功夫

啟動實施“基礎教育質量提升工程”，建立質量標準，深化課程改革，提升教學能力，開展質量監(jiān)測，加強評價督導，促進中小學教育教學質量全面提升。深入推進“現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升工程”，建設一批職教園區(qū)、職業(yè)教育集團、示范性實訓基地、優(yōu)質中等職業(yè)學校、特色和品牌專業(yè)，推進校企合作、產教融合。

進一步推進課程教學改革。要深化基礎教育領域課程改革。學前教育堅持以游戲為基本活動，健全保教方式，加強質量監(jiān)管，堅決糾正“小學化”傾向。組織開展學前教育示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建和省級幼兒園認定工作，開展幼兒園結對幫扶工作。義務教育階段要全面落實國家課程計劃，開齊開足開好國家課程。研究出臺普通高中選課走班、分層教學、課程實施的指導意見，確保平穩(wěn)順利進入新課改和高考改革。各地要切實加強組織領導，提早謀劃，早作準備，改進和完善普通高中課改實施條件，為課改營造更好的環(huán)境。強化基礎教育教學指導委員會功能，加強課程教學改革指導。推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革。按照“現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升工程”布局，推進實施一批重點項目，同時要強化教育教學診斷與改進工作。各市（州）要切實履行統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育的主體責任，引導中等職業(yè)學校錯位發(fā)展、差異化發(fā)展、特色發(fā)展。

進一步加強教育質量評價監(jiān)測。要推進教育質量監(jiān)測。加快建立省、市、縣三級基礎教育質量監(jiān)測組織，建設課程實施監(jiān)測平臺，開展教育教學質量監(jiān)測和課程實施監(jiān)測。探索建立中小學分學科學段質量標準體系。全面落實中等職業(yè)學校教學診斷與改進工作制度和職業(yè)教育質量年度報告制度，鼓勵企業(yè)、用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)質量、滿意度等評價。推進考試招生制度改革。啟動普通高中學業(yè)水平考試試點，加強普通高中學生綜合素質評價指導。研制初中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價方案，規(guī)范中考加分。完善職業(yè)教育技能高考、高職單獨招生和注冊入學等制度。加強考試招生制度改革工作系統(tǒng)培訓。創(chuàng)新教育督導機制。強化對地方政府履行教育職責的考核評價，大力推進中小學校責任督學掛牌督導工作。

進一步規(guī)范辦學行為。切實規(guī)范高中階段招生工作。嚴格執(zhí)行招生計劃，嚴禁超計劃、超范圍招生以及招收不具備錄取資格的學生。進一步鞏固中職招生規(guī)模。對于因學校頂風違規(guī)招生、行政監(jiān)管不力造成社會不穩(wěn)定問題的，要嚴肅追究責任，對違規(guī)招收的學生一律不予注冊學籍。減輕學生過重負擔。各地要認真落實《湖北省保障適齡兒童少年接受義務教育權利九項規(guī)定》，在學生分班、作息時間安排、違規(guī)補課、考試科目和次數(shù)等方面規(guī)范管理。規(guī)范幼兒園辦園秩序。嚴格執(zhí)行幼兒園年檢制度，清理整頓無證辦園行為。嚴格規(guī)范農村義務教育營養(yǎng)改善計劃經費使用和管理，今年要對試點縣（市、區(qū)）進行經費審計。

（三）突出以改革為動力，在調整結構上下功夫

當前，教育主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的對優(yōu)質教育資源的需求與供給不足的矛盾，這個矛盾既有數(shù)量的問題，又有結構的問題，現(xiàn)階段，集中反映在結構問題上。我們要以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，以提高教育供給質量為主攻方向，深入推進教育結構性改革。

優(yōu)化教育資源配置結構。進一步擴大普惠性學前教育資源。研究制定第三期“學前教育三年行動計劃”，建設一批公辦幼兒園，認定一批普惠性民辦幼兒園，獎補一批普惠性幼兒園。加快探索幼兒教師培養(yǎng)、補充和待遇保障等方面的有效途徑，主動適應全面“二孩”政策實施以后學前教育發(fā)展需求。努力擴大優(yōu)質義務教育資源。推進義務教育集團化、學區(qū)化辦學模式改革。研究出臺《湖北省消除義務教育大班額專項規(guī)劃》，全面改善農村義務教育薄弱學?；巨k學條件，加強城鎮(zhèn)學校規(guī)劃建設，力爭年底將56人以上“大班額”比例降到15%，66人以上“超大班額”比例降到5.4%。加快普及高中階段教育。啟動實施高中階段教育普及攻堅計劃。組織實施教育基礎薄弱縣（市、區(qū)）普通高中建設項目和普通高中改造計劃，加大對貧困地區(qū)和薄弱高中學校的支持力度。加強中等職業(yè)教育資源整合和職業(yè)培訓資源整合，做大做強職業(yè)教育。

優(yōu)化人才培養(yǎng)結構。要培養(yǎng)中小學生發(fā)展核心素養(yǎng)。建立基于核心素養(yǎng)的學業(yè)質量標準，在課程改革、教學實踐、教育評價等環(huán)節(jié)落實核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學生能夠適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關鍵能力。加快技術技能人才培養(yǎng)。立項建設80個左右品牌專業(yè)和特色專業(yè)，調整職業(yè)學校專業(yè)結構。推動工學結合培養(yǎng)模式，共建校內外實訓基地。積極推進現(xiàn)代學徒制試點，形成校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)長效機制，培養(yǎng)用得著的、留得住的技術技能型人才。

優(yōu)化教育供給結構。大力支持民辦教育發(fā)展。貫徹落實新修訂的《民辦教育促進法》和國家相關政策要求，研究出臺推進我省民辦學校分類登記、分類管理的配套政策。貫徹落實《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，研究制定鼓勵社會力量興辦教育，促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見。進一步規(guī)范民辦學校的管理體制，優(yōu)化民辦教育投資發(fā)展環(huán)境，引導民辦學校把辦學重點轉到提升教育質量上來。深化公辦學校辦學體制改革。開展公辦學校聯(lián)合辦學、委托管理等改革實驗，探索多種形式，增加多樣化教育供給，提高辦學水平。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。加強新形勢下的教育對外開放。積極服務“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“走出去、引進來”相結合，努力在興辦外籍人員子女學校和中外合作辦學等方面實現(xiàn)新突破，打造內陸教育對外開放高地。

（四）突出以公平為導向，在共享發(fā)展上下功夫

教育公平是社會公平的起點。推進教育公平，重點是要加快抬高底部、加快補齊短板、加快完善規(guī)則，在更大范圍、更高層次、更深程度上實現(xiàn)教育公平。

推動義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展。加快推進城鄉(xiāng)教育一體發(fā)展。研究出臺《關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局，統(tǒng)籌推進學校標準化建設，統(tǒng)籌提高教育質量，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。推進義務教育發(fā)展基本均衡督導評估。今年，還未接受國家認定的10個縣（市、區(qū)）要增強緊迫感，積極爭取地方黨委政府的重視支持，對照評估指標體系，確保認定通過。同時，國家還將對我省進行整體驗收，其他已經認定通過的所有縣（市、區(qū)）都要做好迎接國家抽查的準備。全省上下要共同努力、鞏固成果，補齊“短板”，確保順利通過整體驗收，確保我省義務教育均衡發(fā)展繼續(xù)走在前列。

推進教育精準扶貧。加強教育扶貧項目統(tǒng)籌。制定出臺《湖北省教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》。加大對貧困地區(qū)的傾斜支持力度，推進貧困地區(qū)進一步改善學校辦學條件。繼續(xù)實施重點高校招收農村和貧困地區(qū)學生專項計劃、“全面改薄”工程，幫助更多貧困地區(qū)學生接受優(yōu)質教育資源。做好家庭經濟困難學生資助工作。重點做好免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費相關工作，推動出臺基層就業(yè)學費補償代償政策。高度重視民族教育發(fā)展。貫徹落實省政府《關于加快發(fā)展民族教育的實施意見》，加強民族團結教育，在10個民族縣（市）建立民族團結教育德育室，開展民族語言和文化體育進校園活動。

加強困境兒童教育保障。加強特殊教育。啟動實施第二期“特殊教育提升計劃”，落實“一人一案”精準施策，以縣（市、區(qū)）為單位建立臺帳，逐一解決實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年接受義務教育問題。推進特殊教育資源教室（中心）建設，更好地推動全納教育。關愛特殊群體。加強對留守少年兒童和進城務工人員子女的關心幫助，讓符合條件的進城務工人員子女享受與當?shù)鼐用褡优鹊木蛯W升學政策。特別要加強對無人監(jiān)護和雙親在外留守兒童的關心、照顧和救助，在全省建設100個留守兒童關愛中心，讓他們感受到黨和政府的關愛。

（五）突出以保障為基礎，在改善條件上下功夫

重點抓好教師隊伍建設、教育投入保障、教育信息化等三項工作。

加強教師隊伍建設。千方百計穩(wěn)定農村教師隊伍。完善農村義務教育學校教師補充機制，實行“空崗補齊”辦法，補充農村義務教育教師5000人，建立普通高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村任教配套措施。推動落實縣級教育行政部門對中小學教師編制的統(tǒng)籌調配權。加大城鄉(xiāng)教師交流力度，推進“縣管校聘”改革，建立城鄉(xiāng)義務教育學校教職工編制統(tǒng)籌配置機制和跨區(qū)域調整機制。評選一批“湖北名師工作室”，實施“楚天中小學教師校長卓越工程”。要加大督促檢查力度，確保教師待遇落實到位。創(chuàng)新職業(yè)院校專業(yè)教師建設機制。擴大中職學校教師引進自主權。加大高層次人才項目實施力度，推動建設一批職業(yè)教育技能名師工作室，打造湖北教師隊伍的生力軍。

加大財政投入力度。加大基礎教育經費投入。今年，省里要建立學前教育生均撥款制度，各地要切實落實公用經費標準，健全學前教育投入保障機制。貫徹落實《湖北省進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制實施方案》，對城鄉(xiāng)義務教育階段學生統(tǒng)一實行“兩免一補”。落實普通高中生均公用經費標準。督促落實以財政投入為主體、多渠道籌措經費的普通高中保障機制。研究探索高中債務化解機制和途徑。督促落實職業(yè)教育保障機制。穩(wěn)步提高中職學校生均財政撥款水平。進一步完善教育經費統(tǒng)計公告制度。由現(xiàn)在的公布到市（州），直接公布到縣（市、區(qū)），強化社會監(jiān)督，督促各地落實教育財政支出責任。

大力推進教育信息化。加強基礎設施建設。以農村和薄弱學校為重點，補齊教育信息化技術短板，加大投入，基本實現(xiàn)各級各類學校寬帶網絡全覆蓋。深化教育信息化應用。充分發(fā)揮信息技術在教書育人、管理育人、服務育人、文化育人等方面的應用。扎實推進教學點網校建設，探索提高農村教學點教育教學質量的途徑和方式。高效組織“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，開展國家、省、市、縣“優(yōu)課”遴選和推送工作。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，提高教師信息技術應用能力。進一步完善推進機制。推進教育信息化區(qū)域試點，總結推廣試點經驗。處理好政府與市場之間的關系，充分調動企業(yè)的積極性，探索建立市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的教育信息化工作新局面。

教育既是民生重點又是社會熱點，容不得絲毫懈怠。全省教育系統(tǒng)要圍繞中心、服務大局，按照中央和省委、省政府的要求和部署，牢記使命、忠誠履職、嚴字當頭、敢于擔當，切實把各項工作落到實處。一要從嚴從實抓黨建，二要親力親為抓落實，三要落小落細抓穩(wěn)定，四要盡心盡力抓保障。

同志們，當前和今后一個時期教育改革發(fā)展的目標任務已經明確，任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們要進一步解放思想，堅定信心，上下同心，務實重行，努力推動湖北教育事業(yè)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。