王慧穎++唐承林

摘要：中國和歐盟作為世界兩大重要的經(jīng)濟(jì)體，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中歐貿(mào)易額迅速增長，歐盟已成為我國重要的貿(mào)易伙伴，但隨著中歐貿(mào)易的不斷增長，中歐貿(mào)易摩擦也不斷地增加，嚴(yán)重的影響了中歐貿(mào)易關(guān)系，中歐貿(mào)易摩擦問題已成為急待解決的問題。以中歐貿(mào)易為視角研究了中歐貿(mào)易摩擦對我國對外貿(mào)易發(fā)展帶來的不利影響，并從政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三個層面提出了中國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的對策和措施。

關(guān)鍵詞：中歐貿(mào)易；貿(mào)易摩擦；影響；對策

中圖分類號：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.30.019

1中歐貿(mào)易摩擦原因

1.1客觀原因

源于歐洲和中國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：2008年金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，歐盟的經(jīng)濟(jì)一直不容樂觀；中國近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對外貿(mào)易持續(xù)增長，外貿(mào)競爭中常常處于有利地位；貿(mào)易摩擦貿(mào)易自由化和全球一體化必然產(chǎn)物；制度的差異導(dǎo)致歧視；反傾銷反補(bǔ)貼是歐盟最常采用的貿(mào)易手段。

1.2主觀原因

1.2.1不承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟(jì)”地位

市場經(jīng)濟(jì)地位是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念，截至目前，承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位的國家和地區(qū)共有80多個。但是歐盟仍拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。歐盟認(rèn)為我國仍不是完全市場經(jīng)濟(jì)國家，而僅是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家”，在反傾銷調(diào)查中繼續(xù)使用“替代國”等歧視性辦法，來評估中國出口產(chǎn)品的正常價值，借此打壓中國，以維護(hù)自身利益，保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，從國際關(guān)系來看，歐盟、美國等國與我國意識形態(tài)有很大的差別，歐盟不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位在一定程度上帶有一定的政治色彩。

1.2.2出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)失衡

我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，我國出口大多數(shù)是勞動密集型的產(chǎn)品，附加值含量相對偏低，易給進(jìn)口國造成低價傾銷的印象。另外，從我國產(chǎn)品出口的市場結(jié)構(gòu)來看，我國出口的目的地集中在歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)市場，一旦某類產(chǎn)品的數(shù)量增加，必然會給歐盟區(qū)域里相同產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)造成影響，迫使他們利用反傾銷這個合法武器進(jìn)行抵制，維護(hù)本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2.3面對貿(mào)易摩擦，企業(yè)應(yīng)對能力差

我國企業(yè)在應(yīng)對來自歐盟的貿(mào)易摩擦調(diào)查時，有些企業(yè)消極應(yīng)訴甚至放棄應(yīng)訴置自己于不利的境地，助長了歐盟制造貿(mào)易摩擦的氣焰。

2貿(mào)易摩擦的主要特點(diǎn)

2.1涉案商品種類多

歐盟對華反傾銷主要集中在鋼材、化工、紡織、輕工等產(chǎn)品上。從2016年1月1日至今，根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計我國共遭遇歐盟反傾銷案件共45起其中有35起是爭對鋼管、光伏器材、熱軋平板產(chǎn)品發(fā)起的。

2.2貿(mào)易摩擦的案件數(shù)量增多

中歐貿(mào)易摩擦形勢嚴(yán)峻：中歐貿(mào)易摩擦數(shù)量不斷增加。隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展中國已經(jīng)成為世界上遭受貿(mào)易摩擦案件最多的國家。在對我國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼的世貿(mào)各成員國中，歐盟是對我國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼最多的地區(qū)之一。1995-2015年我國共遭到的反傾銷案件為1112起，反補(bǔ)貼調(diào)查98起。在針對中國的反傾銷、反補(bǔ)貼案件中，歐盟發(fā)起方發(fā)起的反傾銷立案共125起，占我國總遭遇的反傾銷案件的112%，反補(bǔ)貼調(diào)查共15起，占我國總遭遇的反補(bǔ)貼案件的15.3%。同時，歐盟為扭轉(zhuǎn)對華貿(mào)易逆差，除了要求我國增加進(jìn)口、減小出口，同時利用隱蔽性強(qiáng)的技術(shù)型貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘來限制對我國產(chǎn)品進(jìn)口，這一系列的措施直接導(dǎo)致了中歐貿(mào)易摩擦案件數(shù)量與日俱增。

2.3貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

我國是人口大國，勞動力密集，出口產(chǎn)品中勞動密集型產(chǎn)品居多，通常這也是中歐貿(mào)易間貿(mào)易摩擦發(fā)生的傳統(tǒng)領(lǐng)域，但中國近年來出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)從資源密集型的初級產(chǎn)品占主導(dǎo)地位到發(fā)揮勞動力優(yōu)勢以工業(yè)制成品為主的出口結(jié)構(gòu)，成為中歐貿(mào)易摩擦的新熱點(diǎn)，歐盟近年來不僅僅是對雙方傳統(tǒng)領(lǐng)域的貿(mào)易發(fā)起貿(mào)易摩擦，也在光伏、機(jī)電、裝備制造、船舶、電子信息產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、煤礦等領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦不斷增加，2006年4月，歐盟與美國就我國汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅問題一起向世貿(mào)組織起訴。中歐貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大。

3中歐貿(mào)易摩擦對我國的影響

3.1損害消費(fèi)者利益，影響市場穩(wěn)定

中歐貿(mào)易摩擦損害我國消費(fèi)者利益.隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，世界市場逐漸成為一個全球市場，歐盟實(shí)施的反傾銷政策，使得中國相關(guān)出口商品在出口歐盟時受阻，在無新的可轉(zhuǎn)移市場的條件下，只有返銷給本國市場，進(jìn)口商會把相關(guān)的費(fèi)用通過產(chǎn)品加價的方式轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，使得消費(fèi)者的利益受到損害。同時，由于出口商品中相當(dāng)比例產(chǎn)品使用的技術(shù)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超國內(nèi)同類產(chǎn)品，若返銷商品的價格在與國內(nèi)同類商品的價格相當(dāng)或略高于國內(nèi)商品價格的條件下，其將在國內(nèi)市場上具有很強(qiáng)的競爭力，造成國內(nèi)同種類的市場需求量銳減，產(chǎn)品大量滯銷，企業(yè)生產(chǎn)成本難以收回，再生產(chǎn)難以維持，企業(yè)倒閉，嚴(yán)重影響國內(nèi)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2引起相關(guān)產(chǎn)業(yè)失業(yè)人數(shù)增加

隨著我國與歐盟間貿(mào)易摩擦的范圍領(lǐng)域不斷地擴(kuò)大，受到貿(mào)易摩擦影響的企業(yè)也越來越多，失業(yè)人數(shù)增加。第一，企業(yè)將貿(mào)易摩擦帶來的損失分?jǐn)傇谄髽I(yè)產(chǎn)品上，產(chǎn)品的成本增加，當(dāng)產(chǎn)品市場價格既定，企業(yè)的利潤空間減少，企業(yè)為維持原有的利潤空間，采取裁員的措施來降低企業(yè)的人工成本，已抵扣以貿(mào)易摩擦損失，使得失業(yè)人數(shù)增加。第二，中小企業(yè)面對歐盟的貿(mào)易摩擦往往無還手之力，紛紛倒閉，導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增加。

3.3民營企業(yè)處境更加艱難

中歐貿(mào)易摩擦對我國加工型外貿(mào)企業(yè)的影響巨大，歐盟通過不斷增加對我國產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘的密度，以達(dá)到限制我國出口。這些以技術(shù)面目出現(xiàn)、披著合法的外衣的非關(guān)稅壁壘由于其十分的隱蔽，且難以對付，成為歐盟一個新的限制我國產(chǎn)品出口的新舉措，最終導(dǎo)致我國民營企業(yè)對歐出口環(huán)境惡化。與此同時我國近年國內(nèi)勞動力成本的上升、原材料價格上漲，出口企業(yè)成本優(yōu)勢已經(jīng)不再。

3.4提高出口企業(yè)交易成本

國際貿(mào)易摩擦一旦發(fā)生，處理摩擦費(fèi)時耗力，因此貿(mào)易摩擦雙方應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦過程中所耗費(fèi)的資源也較高，國際貿(mào)易摩擦成為增加貿(mào)易成本的重要因素之一。貿(mào)易摩擦通過下列方式導(dǎo)致交易成本的提高。首先是拖延了貿(mào)易的完成時間，使得貿(mào)易利潤短時間內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)。在貿(mào)易摩擦?xí)r期，貿(mào)易摩擦所涉及的產(chǎn)品通常不能順利進(jìn)入進(jìn)口國市場，不僅給出口國帶來損失，也給進(jìn)口國帶來損失。其次，貿(mào)易摩擦本身的處理就十分的消耗資源。其處理往往專業(yè)性十分強(qiáng)，不僅要培養(yǎng)專業(yè)人才、還要不斷收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，國家往往需要成立一個專門機(jī)構(gòu)來處理貿(mào)易摩擦，這就意味著一國為實(shí)現(xiàn)自身貿(mào)易利益必須付出一筆經(jīng)常性開支。

3.5不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通常一國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有助于實(shí)現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，但是以反傾銷、技術(shù)壁壘、保障措施等為主要手段的國際貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。相對于我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，近年來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然具有技術(shù)落后、效率低下、競爭能力弱等問題。我國高度重視吸收和引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。歐盟對華反傾銷反補(bǔ)貼政策在一定程度上影響了我國吸收引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

3.6普惠制待遇（GSP）受到不利影響

歐盟至2015年1月1日起正式取消中國的普惠制待遇，中國不再為受惠國，根據(jù)歐盟規(guī)定非普惠制國家不享受普惠制關(guān)稅待遇。這使得我國出口歐盟產(chǎn)品的關(guān)稅進(jìn)一步提高，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本進(jìn)一步提升，企業(yè)利潤空間進(jìn)一步壓縮。

4我國應(yīng)對歐盟貿(mào)易摩擦的建議

4.1積極爭取市場經(jīng)濟(jì)國家地位被承認(rèn)

2001年我國加入世界貿(mào)易組織，這意味著我國將無條件享受“最惠國待遇”，但實(shí)際上我國依然面臨包括美國在內(nèi)的WTO成員對我國采取的過渡期“特殊待遇”。一是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”待遇。二是過渡性特定產(chǎn)品保。這也意味著一旦我國企業(yè)遭遇反傾銷等訴訟時，反傾銷發(fā)起國可以任意選擇替代該國產(chǎn)品的成本數(shù)據(jù)計算正常價值，這樣往往導(dǎo)致傾銷的幅度被高估，傾銷訴訟往往容易成立，使得我國企業(yè)遭受損失。因此我國必須積極爭取歐盟承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

4.2充分利用WTO規(guī)則，積極參與多邊貿(mào)易談判

首先，作為WTO成員國，就歐盟對我國出口產(chǎn)品實(shí)施的不公正待遇開展利用磋商談判和利用爭端解決機(jī)制的方法進(jìn)行有理有據(jù)的斗爭，以爭取我國應(yīng)有的貿(mào)易利益；其次，應(yīng)該利用世貿(mào)規(guī)則給予發(fā)展中國家的特別待遇，利用我國是發(fā)展中國家，要求對影響我國作為發(fā)展中國家利益的事項(xiàng)要特別考慮，打好發(fā)展中國家這張牌；最后，對中歐間貿(mào)易摩擦，我們也應(yīng)理性、客觀地對待，不能忽視中歐之間的不同發(fā)展階段，以及社會文化價值觀方面的巨大差異。

4.3遭到反傾銷投訴的企業(yè)要積極應(yīng)訴

企業(yè)在遭遇貿(mào)易摩擦調(diào)查時要積極應(yīng)訴.改變以往消極應(yīng)訴或放棄應(yīng)訴的做法。如果企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查起訴后不應(yīng)訴，就等同于承認(rèn)貿(mào)易傾銷，最終一定會敗訴，一旦企業(yè)敗訴，企業(yè)將面臨高額的懲罰性關(guān)稅。所以遭遇反傾銷投訴的企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴。同時，企業(yè)應(yīng)該抱團(tuán)，結(jié)成聯(lián)盟，增強(qiáng)自身的抗摩擦的能力。

4.4發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）等社團(tuán)組織的作用

行業(yè)協(xié)會是自發(fā)組織發(fā)展起來的，自我管理和約束，按著自愿原則建立的非盈利組織。其在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家具有旺盛生命力，其職能是行業(yè)規(guī)范，行業(yè)自律，行業(yè)監(jiān)管。近年來，在處理中歐貿(mào)易摩擦過程中，行業(yè)協(xié)會等起到了舉足輕重的作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮自己的作用，必須做到以下幾點(diǎn)：一是行業(yè)作為企業(yè)的代表加強(qiáng)與政府的交流，既要向企業(yè)傳遞政府在外貿(mào)方面的新的規(guī)章制度，又要向政府傳遞企業(yè)在外貿(mào)的相關(guān)要求。二是幫助企業(yè)拓展市場，尋求潛在客戶。行業(yè)協(xié)會所代表是該行業(yè)大多數(shù)的企業(yè)，在國外市場中行業(yè)協(xié)會通過積極開展本行業(yè)相關(guān)展覽，邀請相關(guān)商家參與，幫助企業(yè)尋求更多的客戶，拓展市場。三是在本國企業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦?xí)r幫助企業(yè)了解相關(guān)的法律法規(guī)，正確對待貿(mào)易摩擦。此外行業(yè)要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理避免貿(mào)易雷區(qū)。四是行業(yè)建立相關(guān)的貿(mào)易摩擦救濟(jì)資金，當(dāng)本國企業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦，企業(yè)無法承擔(dān)貿(mào)易摩擦帶來的相關(guān)費(fèi)用，行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極幫助企業(yè)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.5規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)出口行為

企業(yè)在開拓海外市場時要使用合法的競爭策略和競爭價格。我國企業(yè)存在不正當(dāng)競爭。國內(nèi)企業(yè)為爭奪出口市場和客戶，往往喜歡一哄而起，惡性競爭，競相壓價，自相“殘殺”。不僅影響了出口的整體利益，而且給歐盟市場造成產(chǎn)品過多的壓力，引發(fā)歐盟提起反傾銷訴訟。比如在2005年的紡織品爭端中，起因就是在歐盟解除對華紡織品配額限制后，中國紡織行業(yè)大幅擴(kuò)大出口，甚至以低于成本價格銷售，實(shí)質(zhì)是構(gòu)成了傾銷。這是歐盟提供了后配額時期采取貿(mào)易保護(hù)的重要原因。同時，企業(yè)之間要樹立榮辱與共的意識，通力合作，信息共享，共同開拓中國企業(yè)的產(chǎn)品在國際市場的生存空間。

4.6加緊建設(shè)貿(mào)易摩擦預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制

我國政府和行業(yè)應(yīng)積極建立貿(mào)易摩擦預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制。第一，應(yīng)積極跟蹤收集我國重要出口產(chǎn)品的相關(guān)國際大環(huán)境數(shù)據(jù)，包括起主要出口國出口量、世界總需求量等，一旦某些產(chǎn)品的出口量大量增加，就應(yīng)考慮是否會給相關(guān)國家?guī)淼蛢r傾銷的印象，從而減少貿(mào)易摩擦。第二，政府要積極觀察各主要進(jìn)口國政府相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策動向，一旦發(fā)現(xiàn)其可能實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施，應(yīng)積極通知相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，組織企業(yè)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品出口國家、出口量的調(diào)整，避免貿(mào)易摩擦。

4.7積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作

目前我國標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，通常在許多產(chǎn)品有國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，地方政府和企業(yè)又加設(shè)了地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在過于龐雜、系統(tǒng)性和體系性不強(qiáng)的特點(diǎn)。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和國際慣例接軌，有助于我國企業(yè)在國際貿(mào)易中更少遭遇貿(mào)易摩擦。首先，要積極鼓勵企業(yè)推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。其次，企業(yè)要加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的審核，對產(chǎn)品原材料、加工工藝嚴(yán)格把關(guān)。然后，展開國標(biāo)認(rèn)證，一國產(chǎn)品只有經(jīng)過國標(biāo)認(rèn)證后方獲得進(jìn)入國際市場的資格，通過例如ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，使得我國獲得國際認(rèn)證的產(chǎn)品在國內(nèi)外都擁有很強(qiáng)的競爭力。最后，我們要加強(qiáng)我國的認(rèn)證制度，使得我國產(chǎn)品認(rèn)證制度與國際權(quán)威的認(rèn)證制度相互認(rèn)可。

5結(jié)語

通過研究可以發(fā)現(xiàn)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與歐盟的交往越來越多，中歐貿(mào)易摩擦增多是一個必然趨勢，我們應(yīng)積極應(yīng)對中歐經(jīng)濟(jì)摩擦，減少中歐貿(mào)易摩擦的案件數(shù)量。本文通過對中國和歐盟貿(mào)易摩擦的研究，得出了以下幾點(diǎn)結(jié)論：首先，中歐貿(mào)易摩擦的形式主要有反傾銷問題、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦問題、技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題、市場準(zhǔn)入問題、雙方數(shù)量限制問題；其次，中歐貿(mào)易摩擦的主要原因來自于國際大環(huán)境、歐盟、我國自身這三個大方面；第三，有效的減少和應(yīng)對中歐貿(mào)易摩擦的途徑，應(yīng)該是將政府的宏觀指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)和企業(yè)自我約束有機(jī)地結(jié)合起來。政府應(yīng)加緊建設(shè)貿(mào)易摩擦預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制、充分利用WTO規(guī)則，積極參與多邊貿(mào)易談判積極爭取市場經(jīng)濟(jì)地位；企業(yè)要提高出口產(chǎn)品競爭力，行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮中介紐帶作用，強(qiáng)化監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，制定和完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

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