文／段緒光

加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的利器
——學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》體會(huì)

文／段緒光

黨的十八屆六中全會(huì)根據(jù)完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、深化全面從嚴(yán)治黨、解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的需要，審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》和《條例》）?！稖?zhǔn)則》和《條例》是新的歷史時(shí)期我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史性文件，彰顯了我們黨努力實(shí)現(xiàn)自我深化、自我完善、自我革新、自我提高的政治品格和政治自覺。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，筆者深切感受到我們黨對(duì)自身情況明、問題準(zhǔn)、措施實(shí)，每一條規(guī)定和要求都振奮人心、充滿信心、充滿希冀。同時(shí)，結(jié)合黨的十八大以來采取的一系列從嚴(yán)治黨的舉措，使筆者深深地認(rèn)識(shí)和體會(huì)到我們的黨越來越偉大，我們的國(guó)家越來越有希望，我們的人民越來越有福祉。

《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨有了制度保障

從《準(zhǔn)則》和《條例》的內(nèi)容和側(cè)重來看，《準(zhǔn)則》是為了夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，《條例》為全面從嚴(yán)治黨提供了有力保障。二者都是對(duì)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督作出的制度性安排，標(biāo)志著黨在思想建黨和制度治黨緊密相結(jié)合方面取得了又一豐碩成果?！稖?zhǔn)則》和《條例》二者重點(diǎn)是要解決黨性鍛煉和領(lǐng)導(dǎo)干部民主監(jiān)督問題。通過強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持民主集中制原則、開展批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)格黨的組織生活制度等，更好地發(fā)揮黨內(nèi)政治生活鍛煉黨員黨性的熔爐作用。通過對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部劃定紅線，明確告訴他們哪些行為是違反政治紀(jì)律，是絕對(duì)不允許做的；哪些是違反組織紀(jì)律，是絕對(duì)要禁止的，發(fā)揮黨內(nèi)政治生活對(duì)政治生態(tài)的凈化作用。通過明確黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督主體、監(jiān)督方式等，既進(jìn)一步完善了黨內(nèi)法規(guī)制度，又破解了同級(jí)監(jiān)督不力的問題，更好地發(fā)揮了黨內(nèi)監(jiān)督主體的能動(dòng)作用?？傊?，黨內(nèi)生活的規(guī)定、黨內(nèi)監(jiān)督的明確，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力的制度保障。

《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著從嚴(yán)治黨的路線圖更加明晰

《準(zhǔn)則》和《條例》針對(duì)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的新情況新特點(diǎn)，針對(duì)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，對(duì)從嚴(yán)治黨作出了針對(duì)性很強(qiáng)的規(guī)定和要求，使從嚴(yán)治黨的路線圖更加明晰。《準(zhǔn)則》從堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等方面作出規(guī)定，提出明確要求?！稐l例》分別就黨的中央組織的監(jiān)督、黨委（黨組）的監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督等四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)及相應(yīng)監(jiān)督制度作出了操作性強(qiáng)的具體規(guī)定?！稖?zhǔn)則》和《條例》既是對(duì)黨章黨規(guī)的具體化，也是對(duì)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐形成的一系列舉措的系統(tǒng)化、規(guī)范化；既提出了病癥，也開出了藥方；既有治標(biāo)舉措，也有治本方略；既著眼當(dāng)前，也放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。可以說，今后一個(gè)時(shí)期黨全面從嚴(yán)治黨的路線圖十分明晰，讓人一目了然。

《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著從嚴(yán)治黨抓住了問題的關(guān)鍵

習(xí)近平總書記在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出：“要以上率下，從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)做起，從各地區(qū)各部門黨委（黨組）做起，從高級(jí)干部做起，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，模范遵守黨章，嚴(yán)格按黨的制度和規(guī)矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時(shí)候都不搞特權(quán)，都不破壞黨的制度和規(guī)矩?！边@是習(xí)近平總書記治國(guó)理政、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的一貫理念?！稖?zhǔn)則》和《條例》緊緊遵循這一理念，緊緊盯住黨的高層和高級(jí)干部這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)高級(jí)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。中央的如此舉措是基于高級(jí)干部所處崗位對(duì)黨和國(guó)家的特殊重要性，以及他們所執(zhí)掌的重要權(quán)力對(duì)黨和國(guó)家的特殊影響決定的，也是由他們發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。如果黨的高級(jí)干部自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)不強(qiáng)，其對(duì)黨和國(guó)家的負(fù)面影響是巨大的、破壞性的，有的甚至是致命的。一些實(shí)例告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生的問題，往往成為所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導(dǎo)因。故此，《準(zhǔn)則》和《條例》著眼高層，盯住黨的高級(jí)干部，要求從上而下務(wù)必認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)敢抓敢管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題，為全黨全社會(huì)作出示范，帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，把全面從嚴(yán)治黨推向縱深。可以說，《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺(tái)，順應(yīng)了形勢(shì)、突出了重點(diǎn)、抓住了關(guān)鍵，從嚴(yán)治黨的路將會(huì)越走越寬越平坦。

《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的制度體系基本形成

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨采取了一系列重大舉措，出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)煥然一新?！稖?zhǔn)則》和《條例》深入總結(jié)了我們黨特別是十八大以來加強(qiáng)黨的自身建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼承和發(fā)揚(yáng)了我們黨長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、思想建黨與制度建黨的有機(jī)統(tǒng)一，表明了全面從嚴(yán)治黨將繼續(xù)向縱深發(fā)展。與此同時(shí)，此前修訂出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等六項(xiàng)制度，各有側(cè)重、相輔相成、互為補(bǔ)充，加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的制度框架基本構(gòu)成，這一制度體系基本形成。

《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著建成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)指日可待

古今中外的大量史實(shí)告訴我們，一個(gè)執(zhí)政黨的政治生態(tài)如何，決定了該執(zhí)政黨的執(zhí)政根基是否牢固。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年來，從整體來說，黨內(nèi)的政治生態(tài)是健康向上的。但是，由于種種因素，一段時(shí)期黨內(nèi)政治環(huán)境受到嚴(yán)重污染、政治生態(tài)受到嚴(yán)重破壞。有的地方和一些黨員、干部特別是高級(jí)干部，信念不堅(jiān)，對(duì)黨不忠，紀(jì)律松馳，脫離群眾，獨(dú)斷專行；好人主義、個(gè)人主義、宗派主義、拜金主義、形式主義、官僚主義、享樂主義、自由主義嚴(yán)重；口是心非、陽奉陰違，搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止；拉小圈子、建小山頭，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派；弄虛作假、欺上瞞下，跑官要官、買官賣官、拉票賄選、吹噓拍馬等等。諸此言行，嚴(yán)重動(dòng)搖了黨的執(zhí)政根基，嚴(yán)重?fù)p害了黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象。中國(guó)共產(chǎn)黨95年的奮斗歷程告誡我們，只有保持黨內(nèi)健康潔凈、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，才能帶領(lǐng)各族人民跨過一道又一道溝坎、取得一個(gè)又一個(gè)勝利。特別是在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)十分復(fù)雜的當(dāng)今，我們黨正處在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)上，如果黨內(nèi)政治生態(tài)惡化，不能保持黨的先進(jìn)性、純潔性，不能提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，要直面“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”的挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)13億人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，都將是空話。黨的十八屆六中全會(huì)順應(yīng)時(shí)代，適時(shí)審議通過了《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，為我們黨創(chuàng)造了健康潔凈、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基礎(chǔ)，為我們黨保持旺盛生機(jī)提供了動(dòng)力源泉。我們完全相信，風(fēng)清氣正的政治春天即將來臨。

（作者系湖北省民宗委副巡視員）

責(zé)任編輯：范楊文燦