孫先民

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，哈爾濱 150028)

黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易合作路徑研究

孫先民

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，哈爾濱 150028)

黑龍江省既是東北亞區(qū)域的中心地帶，又是中國距俄羅斯最近的省份，擁有較長(zhǎng)的邊境線，使得黑龍江省在發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易方面具有優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著中國東北老工業(yè)基地振興與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，黑龍江省對(duì)俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作迎來了新的機(jī)遇。在新的形勢(shì)下，黑龍江省應(yīng)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整對(duì)俄合作戰(zhàn)略，探索新的合作路徑，促進(jìn)黑龍江省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)的務(wù)實(shí)合作，產(chǎn)生以點(diǎn)帶線、以線帶面的東北老工業(yè)基地振興與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

黑龍江省；俄羅斯；合作路徑

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國和俄羅斯作為東北亞經(jīng)濟(jì)圈中毗鄰的核心大國，分別實(shí)施了東北老工業(yè)基地振興和遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略，共同制定了《中國東北地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009-2018)》。2010年，俄羅斯通過了《遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)2025年前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，為遠(yuǎn)東地區(qū)大規(guī)模開發(fā)規(guī)劃了宏偉的藍(lán)圖[1]。2013年，中國政府把黑龍江省的開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，批準(zhǔn)實(shí)施《黑龍江省與內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，為黑龍江省發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易提供了更加有利的政策條件，并明確提出要把黑龍江省建設(shè)成中國對(duì)俄羅斯及東北亞開放的橋頭堡和樞紐站，促使黑龍江省在新一輪沿邊開發(fā)開放中做出更大貢獻(xiàn)。

一、黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

(一)對(duì)外貿(mào)易依存度呈平穩(wěn)狀態(tài)

對(duì)外貿(mào)易是衡量一個(gè)國家或地區(qū)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作程度最直觀的指標(biāo)，而對(duì)外貿(mào)易依存度又可以反映一個(gè)國家或地區(qū)對(duì)某一地區(qū)或國際市場(chǎng)的依賴程度或開放程度，因此，可以用對(duì)外貿(mào)易依存度指標(biāo)來研究黑龍江省的對(duì)外貿(mào)易對(duì)其經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

根據(jù)黑龍江省1993年到2015年的貿(mào)易相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以依據(jù)公式計(jì)算出各年的對(duì)外貿(mào)易依存度(見表1),公式如下：

對(duì)外貿(mào)易依存度=進(jìn)出口總額/國內(nèi)生產(chǎn)總值×100%

表1 1993—2015年黑龍江省對(duì)外貿(mào)易依存度 單位：億美元

數(shù)據(jù)來源：1994—2015年黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒。

從表1中可知，對(duì)外貿(mào)易依存度由1993年的27.5%下降到1998年的5.94%，之后開始穩(wěn)步上升，由于金融危機(jī)影響，對(duì)外貿(mào)易依存度從2008年的19.1%下降到2009年的12.9%，歷經(jīng)短暫的上升之后開始呈下降趨勢(shì)，但總體上保持平穩(wěn)狀態(tài)。

將黑龍江省的GDP設(shè)為被解釋變量Y，將黑龍江省進(jìn)出口貿(mào)易總額設(shè)為解釋變量X，經(jīng)過Eviews軟件分析可以得到如下等式：

Y=703.326+0.59X+et

從上述分析方法可以看出，在長(zhǎng)期內(nèi)，黑龍江省進(jìn)出口總額每增長(zhǎng)1%，將導(dǎo)致GDP增長(zhǎng)0.59%。這表明，隨著黑龍江省國內(nèi)外市場(chǎng)的逐漸擴(kuò)張，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和改善貿(mào)易環(huán)境，對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。

對(duì)俄貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重穩(wěn)步增長(zhǎng)。俄羅斯一直以來都是黑龍江省的重要貿(mào)易伙伴，對(duì)俄貿(mào)易合作是黑龍江省對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。2011年以來黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口總額總體上不斷攀升，對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口總額占對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的比例也不斷增加。2015年全省對(duì)外貿(mào)易略顯低迷，但對(duì)俄進(jìn)出口比例仍保持在50%以上。這不僅標(biāo)志著黑龍江作為中國對(duì)俄開放的“橋頭堡”和“樞紐站”的戰(zhàn)略地位明顯提升，也體現(xiàn)了黑龍江連續(xù)五年推進(jìn)建設(shè)“東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)”、“哈牡綏東對(duì)俄出口加工區(qū)”大見成效，黑龍江以大開放帶動(dòng)大發(fā)展的格局已經(jīng)形成。黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易發(fā)展情況，可詳見表2。

表2 黑龍江對(duì)俄貿(mào)易及 GDP增長(zhǎng)情況 單位：萬美元

數(shù)據(jù)來源：1994—2016年黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒。

(二)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

近年來，黑龍江省與俄羅斯進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。出口方面，由于黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，自然資源豐富，一直以來以出口農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品為主。但隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)俄貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)由低附加值的農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)制成品逐漸向高附加值的工業(yè)品和高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。進(jìn)口方面，主要從俄羅斯進(jìn)口原材料、能源、橡膠、金屬、機(jī)器設(shè)備和零部件等。2015年，對(duì)俄出口服裝、鞋、紡織、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等，占對(duì)俄出口保持較大的比重份額，服裝、鞋類、輕紡產(chǎn)品出口占全省對(duì)俄出口額的48.3%，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品出口占全省對(duì)俄出口額比重分別為21.3%、1.2%和20.2%。自俄進(jìn)口前十種主要商品為原油、原木、鋸材、肥料、鐵礦砂及其精礦、糧食、紙漿、煤、成品油、合成橡膠，占自俄進(jìn)口總額的95.3%。邊民互市貿(mào)易首次計(jì)入了海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為全省對(duì)俄貿(mào)易增添了新的動(dòng)力。對(duì)俄跨境電子商務(wù)日新月異，發(fā)展后勁十足。2015年，黑龍江省發(fā)送對(duì)俄國際郵包1 445.34萬件，運(yùn)送貨物3 180噸。對(duì)俄進(jìn)出口超億美元的地市有8家，構(gòu)成了全省對(duì)俄貿(mào)易的主體，黑河、綏芬河、東寧、漠河、同江、撫遠(yuǎn)、密山、饒河口岸骨干作用明顯。從黑龍江省與俄羅斯的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)上看，黑龍江省與俄羅斯經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，這為黑龍江省與俄羅斯發(fā)展更深層次的貿(mào)易合作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)境外園區(qū)建設(shè)取得一定成效

依托哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)規(guī)劃，黑龍江省在俄羅斯境內(nèi)建設(shè)了烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、躍進(jìn)工業(yè)園區(qū)、新北方木材加工園區(qū)、米哈工業(yè)園區(qū)和阿金斯克毛蓋圖工業(yè)區(qū)、烏蘇里斯克蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)、康吉經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、億源經(jīng)貿(mào)公司服裝廠、東寧華宇、華信集團(tuán)等15個(gè)境外園區(qū)。這些境外園區(qū)的建設(shè)不僅把中國制造帶到了俄羅斯境內(nèi)，而且形成了資金、技術(shù)、勞務(wù)的整體輸出和境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)了對(duì)俄合作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易合作中存在的問題

(一)對(duì)俄進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)單一，層次較低

從對(duì)俄羅斯出口的商品看，主要包括服裝、紡織品和鞋帽等產(chǎn)品，而這些商品絕大多數(shù)還產(chǎn)自國內(nèi)其他省份，黑龍江省本地生產(chǎn)的產(chǎn)品所占份額較小，沒有充分發(fā)揮黑龍江省的區(qū)位、資源和勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)，在黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易合作中只發(fā)揮了口岸通道作用。目前黑龍江省對(duì)俄出口排名在浙江、廣東和江蘇之后，排全國對(duì)俄出口的第四位，對(duì)俄出口拉動(dòng)黑龍江省地方經(jīng)濟(jì)的作用沒有充分發(fā)揮出來。在黑龍江省對(duì)俄的貿(mào)易總額中，機(jī)電產(chǎn)品等工業(yè)制成品所占的比重有所提高。具有出口規(guī)范、穩(wěn)定有潛力的農(nóng)副產(chǎn)品的出口比重較小，并且出口商品的技術(shù)含量較低，屬于低附加值商品，沒有充分發(fā)揮黑龍江農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)濟(jì)效益較低。從俄羅斯進(jìn)口的商品主要是魚類及其他海產(chǎn)品、原木、原油、鋼材、紙漿等初級(jí)原材料。由此可以看出，黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易仍然停留在以初級(jí)產(chǎn)品為主的商品結(jié)構(gòu)層次，說明黑龍江省對(duì)俄羅斯原材料市場(chǎng)具有較強(qiáng)的依賴性。俄羅斯方面一旦調(diào)整進(jìn)出口政策或出現(xiàn)其他國家的阻撓，勢(shì)必會(huì)影響黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易發(fā)展[2]。

(二)貿(mào)易壁壘嚴(yán)重，貿(mào)易摩擦加劇

黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易主要以農(nóng)產(chǎn)品、服裝、鞋類、機(jī)電產(chǎn)品、原油及原木等產(chǎn)品為主，而這些主要的進(jìn)出口產(chǎn)品卻都遭受到了不同程度的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，主要表現(xiàn)：征稅項(xiàng)目繁多，稅率調(diào)整頻繁，關(guān)稅稅率頻頻調(diào)整且呈現(xiàn)不斷走高的趨勢(shì)，俄方針對(duì)中國商品實(shí)施多項(xiàng)歧視性政策和廣泛的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等。黑龍江與俄羅斯之間的貿(mào)易壁壘主要來自俄方，這主要是由雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)決定的，因?yàn)楹邶埥∠蚨砹_斯出口的商品以生活必需品為主，如農(nóng)產(chǎn)品、食品、服裝及紡織品等；而從俄羅斯進(jìn)口的商品以能源性產(chǎn)品為主，這就導(dǎo)致了俄羅斯從保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)、保護(hù)國內(nèi)資源的角度出發(fā)，從進(jìn)口和出口兩方面均加以限制的局面，從而形成了貿(mào)易壁壘。俄羅斯入世以后，為保護(hù)本國企業(yè)利益，2013年1月26日起，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦)對(duì)我國生產(chǎn)的多種產(chǎn)品征收反傾銷稅。

(三)貿(mào)易主體規(guī)模小，實(shí)力薄弱

黑龍江省對(duì)俄羅斯經(jīng)營國際貿(mào)易的企業(yè)無論是在數(shù)量上、質(zhì)量上還是規(guī)模上都不足以適應(yīng)對(duì)俄貿(mào)易快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。目前，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易主體以民營企業(yè)為主，特別是以中小企業(yè)居多。2013年對(duì)俄貿(mào)易超過10億美元的只有1家，超過5億美元的有兩家，私營企業(yè)出口完成62.5億美元，占對(duì)俄出口總值的90.4%，國有企業(yè)只完成3.5%，還沒有形成一批具有跨國生產(chǎn)經(jīng)營能力、能夠參與重大投資項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體[3]。而部分個(gè)體商販倒賣的商品質(zhì)量低下，雖然在短期內(nèi)獲得了可觀收益，卻在俄羅斯落下了“商品質(zhì)量太差”的名聲，嚴(yán)重?fù)p害了中國商品在俄羅斯市場(chǎng)上的聲譽(yù)，這些邊貿(mào)主體實(shí)力薄弱帶來的弊端至今深深地影響著中俄邊貿(mào)的發(fā)展[4]。

(四)市場(chǎng)化程度低

黑龍江省是最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也是最后一個(gè)退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的省份，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印很深[5]，導(dǎo)致市場(chǎng)化程度低。雖然不斷擴(kuò)大對(duì)外開放程度，但黑龍江省仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，主要表現(xiàn)為政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)過多，公共服務(wù)不夠完善，市場(chǎng)機(jī)制不夠健全，企業(yè)缺乏靈活性，最終導(dǎo)致黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，制約了黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易的發(fā)展。

(五)口岸通道存在制約

黑龍江省雖然有25個(gè)開放口岸，但在氣候條件、口岸設(shè)施、政策法規(guī)、運(yùn)輸條件等方面還存在來自本國和俄羅斯的諸多制約，尤其是對(duì)應(yīng)的俄羅斯口岸基礎(chǔ)設(shè)施落后，通關(guān)效率低，不但制約了進(jìn)出口貨物的數(shù)量，還影響進(jìn)出口商品(如果蔬類)的質(zhì)量，給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失。

三、黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易合作路徑

(一)以發(fā)展現(xiàn)代易貨貿(mào)易突破單純傳統(tǒng)易貨貿(mào)易的局限

易貨貿(mào)易是指在交換貨物的基礎(chǔ)上，把具有同等價(jià)值的出口貨物和進(jìn)口貨物直接結(jié)合起來的一種最原始的貿(mào)易方式。傳統(tǒng)意義上的易貨貿(mào)易，是指交易雙方以等價(jià)值量的貨物進(jìn)行交換，但不涉及貨幣的實(shí)際給付，也不需要交易雙方之外的其他人的加入，交易雙方事前會(huì)簽訂一份包括相互交換抵償貨物在內(nèi)的合同，把相關(guān)事項(xiàng)加以確定，以保護(hù)交易雙方的共同利益。在具體實(shí)踐中主要有信用證項(xiàng)下的直接易貨和支付協(xié)定項(xiàng)下的綜合易貨?，F(xiàn)代易貨貿(mào)易是指基于Internet上的易貨交易平臺(tái)，利用易貨額度(而不是現(xiàn)金)及特殊的易貨交易軟件，打破時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間B2B甚至是B2C商品或服務(wù)的自由交換。其本質(zhì)是商品集市(Market Place)、易貨銀行(Barter Bank)和交易場(chǎng)(Exchange)的綜合業(yè)務(wù)體系?！肮枮I對(duì)俄電子商務(wù)運(yùn)營中心”于2014年初上線并推出940萬件可交易商品，計(jì)劃容納8萬商戶近2 000萬種商品，力求打造網(wǎng)上對(duì)俄“絲綢之路”?；诖撕邶埥?yīng)積極完善推廣現(xiàn)代易貨貿(mào)易，通過網(wǎng)上交易的虛擬貨幣和銀行卡結(jié)算技術(shù)，突破傳統(tǒng)易貨的局限性，整合通關(guān)、商檢、稅收、結(jié)匯、物流等環(huán)節(jié)，構(gòu)建對(duì)俄電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，拓展交易對(duì)象，擴(kuò)大交易的空間范圍，提高交易的效率。

(二)以發(fā)展技術(shù)貿(mào)易驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

無論是東北老工業(yè)基地的振興還是俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)，在當(dāng)今世界形勢(shì)下其關(guān)鍵是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中俄兩國具有良好的科技合作基礎(chǔ)，黑龍江省與俄羅斯的科技合作潛力巨大，涉及領(lǐng)域廣泛。尤其在2015年俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)的情勢(shì)下，加大雙方在能源開采運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)種植加工倉儲(chǔ)、林業(yè)采伐加工、機(jī)械制造等領(lǐng)域的技術(shù)合作已顯得尤為迫切。俄羅斯屬于科技強(qiáng)國，技術(shù)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)成為其經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的重要手段，但其成果轉(zhuǎn)化率在資金條件的限制下相對(duì)較低。而相比之下，黑龍江省在科技方面的發(fā)展相對(duì)落后，但在醫(yī)藥、裝備制造業(yè)方面的相關(guān)技術(shù)則具有較好的基礎(chǔ)，黑龍江省與俄羅斯具備技術(shù)貿(mào)易的條件和優(yōu)勢(shì)。對(duì)此兩國政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)雙邊技術(shù)交流，促進(jìn)黑龍江省和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的的產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，基于現(xiàn)實(shí)條件特別應(yīng)重點(diǎn)開展以下兩個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。

1.醫(yī)藥業(yè)技術(shù)合作。黑龍江省是中國重要的醫(yī)藥生產(chǎn)基地，醫(yī)藥工業(yè)體系也較為完善，產(chǎn)品主要包括生物技術(shù)藥品、中成藥品、化學(xué)原料藥品及其制劑、醫(yī)用器械、制藥機(jī)械和藥用包等，經(jīng)過多年的發(fā)展培養(yǎng)了具有一定影響力和品牌力量的企業(yè)如哈藥集團(tuán)。但黑龍江省醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平相比仍然存在很大差距，在生物工程和研發(fā)新醫(yī)藥技術(shù)方面都缺乏有力的科技支持，而俄羅斯擁有比較先進(jìn)的植物藥提取工藝技術(shù)、新產(chǎn)品營養(yǎng)成分和功效鑒別技術(shù)及基因重組抗腫瘤藥物，這也是黑龍江省醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展所急需的。黑龍江省在醫(yī)藥行業(yè)也擁有一些高級(jí)科研人員，具有一定的科研基礎(chǔ)，為不斷提高黑龍江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，應(yīng)與俄羅斯進(jìn)行技術(shù)合作與開發(fā)，以技術(shù)互助合作的方式加深技術(shù)合作的層次。黑龍江省應(yīng)在生物工程、醫(yī)藥技術(shù)等方面加強(qiáng)與俄羅斯的學(xué)術(shù)交流與探討，聘請(qǐng)國內(nèi)外行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，在學(xué)習(xí)的過程中不斷積累，深入研究，并對(duì)引進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行二次開發(fā)，建成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)品。

2.裝備制造業(yè)技術(shù)合作。黑龍江省屬于老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，并且基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，裝備制造業(yè)在黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。但由于傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)占主導(dǎo)地位，技術(shù)水平落后，導(dǎo)致其缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。俄羅斯擁有管件和棒料摩擦焊技術(shù)及摩擦焊設(shè)備制造技術(shù)、機(jī)床設(shè)計(jì)與制造、大型抽汽機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)和燃?xì)廨啓C(jī)動(dòng)葉、導(dǎo)葉的精鑄技術(shù)等方面的先進(jìn)技術(shù)，黑龍江省可以從俄羅斯引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，改造黑龍江省的裝備制造業(yè)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和創(chuàng)新能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)品的出口。

(三)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造更好的貿(mào)易環(huán)境

《黑龍江省對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014-2023)》提出力爭(zhēng)到2018年黑龍江省對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)15億美元，2023年實(shí)現(xiàn)30億美元。為實(shí)現(xiàn)這一愿景目標(biāo)，黑龍江省應(yīng)充分挖掘自身特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)俄現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作領(lǐng)域，提供更加便利的貿(mào)易環(huán)境和條件，產(chǎn)生更大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

1.進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)。堅(jiān)持冰雪游、生態(tài)游、觀光游與邊境游相結(jié)合，整合具有特色和吸引力的景區(qū)景點(diǎn)資源，打造多產(chǎn)品、多形式、多文化特點(diǎn)的旅游集合區(qū)，精化開發(fā)適應(yīng)不同游客需求的旅游精品路線，突出夏季森林避暑度假，冬季冰雪觀光運(yùn)動(dòng)和以黑龍江、烏蘇里江為載體的邊境旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)適應(yīng)不同旅游產(chǎn)品的旅行社發(fā)展，加強(qiáng)旅游營銷體系建設(shè)，構(gòu)建龍江統(tǒng)一的旅游營銷平臺(tái)。

2.發(fā)展國際運(yùn)輸業(yè)。伴隨著東北亞區(qū)域內(nèi)國際貨物貿(mào)易的不斷發(fā)展，區(qū)域內(nèi)各國對(duì)國際運(yùn)輸?shù)男枨笠苍诓粩嗟卦黾印６砹_斯遠(yuǎn)東地區(qū)是石油、煤炭、天然氣等重要能源輸出地，有些能源必須途經(jīng)中國東北地區(qū)特別是黑龍江省，才能運(yùn)往其他國家和地區(qū)。所以，黑龍江省應(yīng)充分利用這一契機(jī)發(fā)展國際運(yùn)輸業(yè)，隨著中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略對(duì)接，黑龍江省應(yīng)加快與俄羅斯及其他周邊國家共同規(guī)劃與建設(shè)貨運(yùn)通道的步伐。[6]

3.發(fā)展租賃服務(wù)和承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的礦產(chǎn)資源豐富，但由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，勘探和開采的設(shè)備、技術(shù)水平落后，黑龍江省作為老工業(yè)基地，在礦產(chǎn)勘探和開采方面具有優(yōu)勢(shì)，既可以向其租賃設(shè)備，提供技術(shù)，發(fā)展租賃服務(wù)，也可以承接礦產(chǎn)開采的勘探與設(shè)計(jì)，發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

4.積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。注重黑龍江省文化積淀與俄羅斯歷史文化元素綜合運(yùn)用相結(jié)合，突出俄羅斯建筑、音樂、繪畫藝術(shù)、生活體驗(yàn)文化風(fēng)格，打造一批文化創(chuàng)意、藝術(shù)交流、商務(wù)會(huì)展、民俗表演、特色購物等多功能文化綜合體項(xiàng)目。促進(jìn)文化與旅游、教育、體育、休閑等多領(lǐng)域融合發(fā)展，重點(diǎn)培育文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型文化業(yè)態(tài)。辦好第五屆中俄文化大集。黑龍江省可以借鑒日、韓等國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有中國特色的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，拍攝有文化背景的影視作品，組織有文化底蘊(yùn)的書畫作品巡展，組織民間的文化交流活動(dòng)，并積極開拓文化產(chǎn)業(yè)的新路徑。

5.進(jìn)一步發(fā)展金融業(yè)。促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿?、科研成果與資本市場(chǎng)結(jié)合，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，吸引更多金融機(jī)構(gòu)來黑龍江省落戶，進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品，用好金融工具[7]。

6.推進(jìn)勞務(wù)合作。黑龍江省對(duì)俄羅斯的勞務(wù)合作在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、采掘業(yè)以及工程建筑等領(lǐng)域雖然取得一定進(jìn)展，但與雙方勞務(wù)合作潛力相比，還存在許多不足與障礙[8]。

(四)以建設(shè)中俄自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)突破區(qū)域合作和區(qū)域發(fā)展困境

從中俄現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)與中俄兩國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治戰(zhàn)略考慮，中國東北與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)建立更為緊密的中俄時(shí)機(jī)已成熟。由于在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)將最大限度地打破商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，從而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化和投資便利化。在自由貿(mào)易協(xié)定框架下，黑龍江省與俄羅斯除了在傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)ふ业礁嗟钠鹾宵c(diǎn)，打造農(nóng)業(yè)、林業(yè)、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，還會(huì)在高新技術(shù)、金融、國際物流、旅游等領(lǐng)域開辟新的更為廣闊的合作空間，促進(jìn)黑龍江省老工業(yè)基地振興與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略的對(duì)接。具體做法上，黑龍江省可依托條件成熟的邊境口岸，先建設(shè)中俄自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，降低合作風(fēng)險(xiǎn)和顧慮，完善合作機(jī)制，通過以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)中俄自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。

四、黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易合作的對(duì)策

路徑的選擇是黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易合作的關(guān)鍵，但針對(duì)現(xiàn)存問題還需要采取有效措施，以保障雙方合作的順暢。

(一)優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)

黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的層次較低，商品的科技含量不高，商品的附加值也普遍偏低。黑龍江省應(yīng)在發(fā)揮服裝、輕工產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等方面優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)俄機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、電子設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品的出口，同時(shí)，加大對(duì)俄原油、高新技術(shù)、礦產(chǎn)資源、電力、有色金屬、化工類等重要產(chǎn)品的進(jìn)口，使黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)盡快趨于合理。

(二)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、大力培育市場(chǎng)主體

目前，黑龍江省從事對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易的貿(mào)易主體主要是中小型民營企業(yè)，而這些貿(mào)易主體中，有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的較少，不利于雙方開展更深層次和更大規(guī)模的合作。政府應(yīng)該重點(diǎn)扶植對(duì)俄貿(mào)易的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易快速、健康的發(fā)展。為增強(qiáng)黑龍江省企業(yè)在俄方市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，省內(nèi)有實(shí)力的國有企業(yè)和私營企業(yè)等市場(chǎng)主體可以集中力量，通過改組、聯(lián)合、兼并等多種形式組合成大型企業(yè)集團(tuán)公司，通過合資、合營、合作等形式發(fā)揮企業(yè)各自優(yōu)勢(shì)，這樣既可以達(dá)成統(tǒng)一外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、降低成本、避免內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，又可以形成產(chǎn)供銷一條龍的商品出口體系，從而增強(qiáng)集團(tuán)公司對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。政府還應(yīng)為外貿(mào)主體構(gòu)建良好的外貿(mào)平臺(tái)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化黑龍江省的外貿(mào)港口建設(shè)，改善黑龍江省的通關(guān)條件，提高貨物流通速度，推進(jìn)黑龍江省的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極與進(jìn)出口國家進(jìn)行溝通，積極解決貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦。

(三)加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)

加強(qiáng)國際市場(chǎng)開發(fā)力度，構(gòu)筑多元化的市場(chǎng)格局，不僅能夠擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，也可以調(diào)整對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，避免對(duì)俄羅斯市場(chǎng)的過度依賴。積極調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和個(gè)人的積極性，通過俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)逐漸向俄羅斯的腹地進(jìn)行延伸，并逐步向獨(dú)聯(lián)體國家推進(jìn)，有計(jì)劃、分階段地滲透到烏克蘭市場(chǎng)、波羅的海沿岸市場(chǎng)和中亞等國的市場(chǎng)，逐漸形成以俄羅斯市場(chǎng)為發(fā)展中心、覆蓋整個(gè)獨(dú)聯(lián)體國家的對(duì)外合作市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。在以俄羅斯為中心的市場(chǎng)穩(wěn)定以后，再向西不斷發(fā)展，漸進(jìn)式開拓西歐國家的市場(chǎng)，同時(shí)還必須把外辟市場(chǎng)與內(nèi)建基地有效地結(jié)合起來，努力形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向建設(shè)基地，以基地建設(shè)推動(dòng)市場(chǎng)開拓。從黑龍江省外貿(mào)發(fā)展實(shí)際情況看，大力實(shí)施國際市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)各類進(jìn)出口企業(yè)采取多種方式開拓國際市場(chǎng)，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大黑龍江省貿(mào)易規(guī)模尤為重要。

2013年，居黑龍江省前十位的貿(mào)易伙伴分別是俄羅斯聯(lián)邦、歐盟、東盟、美國、安哥拉、巴西、沙特阿拉伯、香港、伊拉克和印度。作為黑龍江省外貿(mào)主要市場(chǎng)，這些國家是黑龍江省外貿(mào)企業(yè)開拓的重點(diǎn)，也是保證黑龍江省外貿(mào)份額的基礎(chǔ)。黑龍江省加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)，既可以在保證原有貿(mào)易伙伴的基礎(chǔ)上開發(fā)新的貿(mào)易伙伴，也可以在原有的市場(chǎng)上增加出口商品的種類和銷售額[9]。

(四)完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)

中國已于2001年正式成為了WTO的成員國，WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是專門調(diào)整服務(wù)貿(mào)易的國際性立法規(guī)范。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定以及中國在加入WTO時(shí)談判中作出的入世承諾，中國的服務(wù)業(yè)將逐步對(duì)外開放，為了體現(xiàn)世貿(mào)組織的非歧視原則和國民待遇原則，強(qiáng)調(diào)所有加入世界貿(mào)易組織的成員均享有平等的待遇，非市場(chǎng)因素將逐漸淡出，中外從事服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也將遵從同樣的經(jīng)營規(guī)則。但中國現(xiàn)行的服務(wù)業(yè)的法規(guī)還不完善，主要表現(xiàn)在：缺乏一部能統(tǒng)帥整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的基本法律；有一些服務(wù)行業(yè)尚缺乏基本的行業(yè)性法律，如旅游業(yè)、電信業(yè)等；現(xiàn)行的法律規(guī)范還存在真空地帶；現(xiàn)行法律與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》之間存在一定的沖突。無論是從透明度和國民待遇上，還是從市場(chǎng)準(zhǔn)入及競(jìng)爭(zhēng)等方面，都和WTO的要求存在一定的差距。因此，修改和完善相關(guān)法律制度也是勢(shì)在必行。只有提供良好的服務(wù)貿(mào)易法律環(huán)境，不斷完善相關(guān)立法，才能保證服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展[10]。

(五)建立易貨貿(mào)易交易平臺(tái)

由于現(xiàn)代易貨貿(mào)易存在的弊端，所以籌建一個(gè)以兩個(gè)政府為核心的易貨貿(mào)易組織，以國家信譽(yù)做保障，選擇幾個(gè)交通便利并且信息交換比較便捷的城市作為易貨貿(mào)易的交易中心，利用特定商業(yè)銀行的結(jié)算體系，聯(lián)合制定統(tǒng)一的易貨貿(mào)易交易規(guī)則，成立一個(gè)專門的國際互聯(lián)網(wǎng)站作為易貨貿(mào)易交易平臺(tái)，共同組建貿(mào)易協(xié)調(diào)組織解決易貨貿(mào)易發(fā)展中遇到的各種問題，促進(jìn)兩國間易貨貿(mào)易和邊境貿(mào)易的健康發(fā)展，成立易貨貿(mào)易組織也是全球易貨貿(mào)易發(fā)展的一種必然趨勢(shì)[11]。

[1]馬友君.擴(kuò)大黑龍江省對(duì)俄及東北亞國家經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的對(duì)策研究[J].西伯利亞研究，2010,(5):21-23.

[2]王 萍.黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì).2011，(7)：62-63

[3]劉 爽.黑龍江省建設(shè)對(duì)俄羅斯跨境園區(qū)的模式與對(duì)策[J].東南亞縱橫，2013,10.

[4]李 偉.黑龍江省參與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研究[D]．哈爾濱：黑龍江大學(xué).2010：39-45.

[5]陳永昌.中小企業(yè)面臨的十大發(fā)展機(jī)遇[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014,(7):1-2.

[6]張金萍，袁嘉奕.中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略對(duì)接的基礎(chǔ)與利益[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016,(1):135-140.

[7]鄭亞娟.黑龍江省參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的路徑研究[D].哈爾濱:哈爾濱商業(yè)大學(xué).2014:28.

[8]陳隆塔. 中俄勞務(wù)合作期待突破[EB/OL]. http:/blog.sina.com/chenhance.2012-06-16.

[9]朱顯平，李天籽.俄羅斯東部開發(fā)及其與我國東北振興互動(dòng)發(fā)展的思路[J].東北亞論壇， 2008,(5):3-7.

[10]郭 力.中俄邊境貿(mào)易發(fā)展的學(xué)理性研究——以黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易合作為例[J].國際貿(mào)易問題.2012,(6):40-48.

[11]安昊明.黑龍江省對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì).2013,(9):11-12.

[責(zé)任編輯：鄒學(xué)慧]

A Study on the Cooperation between Heilongjiang Province and Russia

SUN Xian-min

(School of Economics, Harbin University of Commerce, Harbin 150028, China)

Heilongjiang Province is the center of the Northeast Asia region, but also China's recent provinces from Russia, with a long border, making Heilongjiang Province in the development of trade with Russia, has a superior geographical advantage and location advantages. With the revitalization of the northeast old industrial base and the implementation of the Russian Far East development strategy, Heilongjiang Province, Russia's economic and trade cooperation ushered in a new opportunity. In the new situation, Heilongjiang Province should give full play to geographical advantages and policy advantages, timely adjustment of the Russian cooperation strategy, explore new ways to cooperate, and promote economic and trade cooperation between Heilongjiang Province and Russia, resulting in point line, The revitalization of the northeast old industrial base and the Russian Far East development of the linkage effect.

Heilongjiang province; Russia; cooperation path

2017-02-03

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“東北老工業(yè)基地振興與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)研究”(11BJY067)

孫先民(1964-)，男，教授，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

752.7

A

1671-7112(2017)02-0037-08