陳曉文，張欣怡

(青島大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東 青島 266071)

“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)跨境電商經(jīng)營(yíng)模式的推動(dòng)
——基于物流視角的探討

陳曉文，張欣怡

(青島大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東 青島 266071)

基于物流視角探討“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)跨境電商經(jīng)營(yíng)模式的推動(dòng)，通過(guò)分析傳統(tǒng)物流模式及存在問(wèn)題，從“一帶一路”戰(zhàn)略出發(fā)，分析信息技術(shù)、法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的變化對(duì)傳統(tǒng)物流模式的改進(jìn)，總結(jié)了海外倉(cāng)、直購(gòu)模式、保稅發(fā)貨等創(chuàng)新性的物流模式。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)新模式，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)政府監(jiān)管等。

跨境電商; 物流; “一帶一路”戰(zhàn)略

一、引言

我國(guó)跨境電商自1999年起步，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，尤其是2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)為跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展提供了契機(jī)，國(guó)內(nèi)用戶需求、成交額迅速增長(zhǎng)，跨境電商占進(jìn)出口總額比重進(jìn)入上升通道，同時(shí)也成為我國(guó)電商增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成信息或是商品交易的國(guó)際性商業(yè)活動(dòng)，一般將其稱為“跨境電商”。按不同標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同類(lèi)別，本文按照通關(guān)方向?qū)⑵浞譃槌隹诳缇畴娚毯瓦M(jìn)口跨境電商?？缇畴娚陶麄€(gè)流程由商城、消費(fèi)者、產(chǎn)品、物流四要素組成，涉及商流、物流、資金流和信息流的流通交換。

跨境電商物流對(duì)于跨境電商的發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)于跨境電商物流的定義沒(méi)有統(tǒng)一說(shuō)法，普遍認(rèn)為跨境電商物流是指消費(fèi)者在電商平臺(tái)下單后，一國(guó)商家將貨物通過(guò)海運(yùn)、空運(yùn)或陸運(yùn)，經(jīng)由海關(guān)報(bào)關(guān)通行后配送至另外一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的行為?？缇畴娚桃粤闶蹫橹鳎锪饕话悴徊捎脗鹘y(tǒng)集裝箱海運(yùn)的方式運(yùn)輸，跨境電商物流運(yùn)作流程如圖1所示。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)跨境電商物流進(jìn)行了大量研究。李向陽(yáng)[1](2014)提出加強(qiáng)跨境物流網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)；呂紅(2014)[2]從出口跨境電商角度分析了物流存在的問(wèn)題，并針對(duì)不同類(lèi)型賣(mài)家提出解決方案；孫蕾、王芳[3](2015)認(rèn)為我國(guó)推動(dòng)跨境電商健康發(fā)展首先需要解決物流問(wèn)題；徐松、張艷艷[4](2015)研究了制約我國(guó)跨境電商發(fā)展的諸多因素，認(rèn)為物流成為制約跨境電商的瓶頸；龐燕[5](2015)提出通過(guò)建立國(guó)際物流服務(wù)能力評(píng)估體系，提升國(guó)際物流成本控制能力，提高智能監(jiān)控與協(xié)調(diào)能力。

圖1 跨境電商物流運(yùn)作模式

2013年國(guó)家首次提出“一帶一路”戰(zhàn)略，至2015年“一帶一路”戰(zhàn)略正式實(shí)施，國(guó)內(nèi)對(duì)“一帶一路”促進(jìn)跨境電商的研究也日漸成熟。鄒嘉齡、劉春臘、尹國(guó)慶，等[11](2015)認(rèn)為我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易相互依賴程度加深，而且呈現(xiàn)不對(duì)稱性。鄭瑩瑩[12](2015)通過(guò)研究“一帶一路”戰(zhàn)略下跨境醫(yī)藥電商的問(wèn)題與機(jī)遇，提出建立跨境醫(yī)藥國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。董紅、林慧慧[13](2015)探究了“一帶一路”下，為更好地防范對(duì)外貿(mào)易摩擦，企業(yè)應(yīng)提升產(chǎn)品科技競(jìng)爭(zhēng)力，加大對(duì)外直接投資，充分利用外資。

目前，專家學(xué)者們對(duì)跨境電商以及物流對(duì)跨境電商的影響的研究較多，但涉及“一帶一路”的研究多集中在“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)跨境電商整體的研究，關(guān)于物流方面的研究多集中于該戰(zhàn)略的實(shí)施為我國(guó)跨境電商物流帶來(lái)的機(jī)遇，并未具體到對(duì)我國(guó)物流模式的實(shí)際推進(jìn)；且學(xué)者們多從基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家投資、人才培養(yǎng)等方面提出方向性的改革建議，具體措施也較少?；诖?，本文擬從“一帶一路”戰(zhàn)略出發(fā)，基于物流角度從跨境電商經(jīng)營(yíng)模式的改進(jìn)與創(chuàng)新入手，結(jié)合近年來(lái)的具體措施、效果具體分析“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)跨境電商經(jīng)營(yíng)模式的改進(jìn)與效果，并提出我國(guó)當(dāng)前應(yīng)如何抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)跨境電商物流的發(fā)展。

二、跨境電商傳統(tǒng)物流模式及存在的問(wèn)題

(一)我國(guó)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

自1999年阿里巴巴實(shí)現(xiàn)用互聯(lián)網(wǎng)連接買(mǎi)賣(mài)雙方后，中國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易就實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。當(dāng)前，我國(guó)跨境電商發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，表1為2008—2015年我國(guó)跨境電商發(fā)展概況?？梢钥闯?，跨境電商市場(chǎng)交易規(guī)模逐年擴(kuò)大，尤其在近年來(lái)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢的情形下，跨境電商增勢(shì)依然良好，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口交易的增長(zhǎng)具有重要意義。

(二)我國(guó)跨境電商傳統(tǒng)物流模式

我國(guó)跨境電商傳統(tǒng)物流模式主要為郵政小包、國(guó)際快遞、專線物流等。這幾種模式各有特點(diǎn)，適用不同的情形，其對(duì)比如表2所示。

1.郵政小包。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)跨境電商出口業(yè)務(wù)70%的包裹都通過(guò)郵政系統(tǒng)投遞，中國(guó)郵政占50%左右的份額，香港、新加坡郵政等也是中國(guó)跨境電商賣(mài)家常用的物流方式。

2.國(guó)際快遞。主要是指UPS(美國(guó))、Fedex(美國(guó))、DHL(德國(guó))、TNT(荷蘭)四大巨頭，該模式對(duì)信息的提供、收集與管理有很高的要求，以全球自建網(wǎng)絡(luò)以及國(guó)際化信息系統(tǒng)為支撐，發(fā)展速度較快。

3.專線物流。一般是通過(guò)航空包艙將貨物運(yùn)到國(guó)外，再通過(guò)合作公司進(jìn)行目的地國(guó)國(guó)內(nèi)派送的物流方式。業(yè)內(nèi)使用最普遍的有美國(guó)專線、歐洲專線、澳洲專線、俄羅斯專線等。

表1 我國(guó)2008—2015年跨境電商概況(單位：萬(wàn)億元)

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)研究中心

表2 我國(guó)跨境電商傳統(tǒng)物流模式

(三)我國(guó)傳統(tǒng)跨境電商物流模式存在的問(wèn)題

我國(guó)跨境電商物流發(fā)展良好，但也存在著不少問(wèn)題，尤其是與物流水平較高的國(guó)家相比。世界銀行所選用的物流績(jī)效指數(shù)的綜合分?jǐn)?shù)是反映一個(gè)國(guó)家的物流水平的專門(mén)指標(biāo)，指數(shù)從1至5，分?jǐn)?shù)越高績(jī)效越好。2015年世界平均水平為2.894，德國(guó)(4.121)、荷蘭(4.0471)、比利時(shí)(4.044)排前三名，而中國(guó)物流綜合水平相對(duì)較低，為3.31，居世界32位。物流水平低為我國(guó)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)帶來(lái)更多的交易成本，不利于我國(guó)國(guó)際貿(mào)易相對(duì)優(yōu)勢(shì)的形成。當(dāng)前，我國(guó)跨境電商物流存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)如下：

1.物流時(shí)間長(zhǎng)

從客戶在電商平臺(tái)下單到客戶簽收的時(shí)間長(zhǎng)度不僅影響顧客的滿意度，也影響著跨境電商商家的成本與收益。當(dāng)前造成跨境電商在物流方面所用時(shí)間較長(zhǎng)的原因主要在于，一方面物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息平臺(tái)不夠完善，包裹接收查驗(yàn)設(shè)備不夠先進(jìn)；另一方面物流環(huán)節(jié)多，轉(zhuǎn)運(yùn)多次，造成物流時(shí)間長(zhǎng)，存在貨物丟失風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通關(guān)服務(wù)也有待改善。以近年來(lái)興起的海淘為例，傳統(tǒng)的物流模式至少需要一到兩周的時(shí)間買(mǎi)方才能收到貨。其流程可概括為：外貿(mào)環(huán)節(jié)1—7天，國(guó)際物流2—10天將包裹送達(dá)海關(guān)，海關(guān)2—15天完成通關(guān)報(bào)稅等手續(xù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，最后經(jīng)國(guó)內(nèi)物流商品1—7天到達(dá)買(mǎi)方手中。

2.物流費(fèi)用高

物流費(fèi)用高這個(gè)問(wèn)題主要是針對(duì)我國(guó)出口電商的，一方面是進(jìn)口關(guān)稅的存在?？缇畴娚唐髽I(yè)目前實(shí)行的是一般行郵稅渠道，海關(guān)總署規(guī)定行郵稅稅率按產(chǎn)品分10%、20%、30%和50%四檔。但目前跨境電商各品類(lèi)之間行郵稅稅負(fù)不均?；瘖y品行郵稅率為50%，其他品類(lèi)在10%～20%之間。同時(shí)，海關(guān)總署規(guī)定，行郵稅稅金低于50元可免繳行郵稅。化妝品銷(xiāo)售101元即需要征稅，而有些品類(lèi)銷(xiāo)售501元才需要征稅?？缇畴娚涛锪髻M(fèi)用高的另一個(gè)重要原因是路橋關(guān)卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高。我國(guó)公路在物流運(yùn)輸?shù)目偫锍讨姓紦?jù)很大比例，且我國(guó)相較于世界其他國(guó)家，在公路收費(fèi)站網(wǎng)點(diǎn)密集程度位居世界之最。

3.逆向物流難，退換貨麻煩

隨著跨境電商的發(fā)展，返修產(chǎn)品、退貨量也隨之增大，這離不開(kāi)逆向物流的支持，但我國(guó)目前逆向物流發(fā)展卻較為后落。一方面是退換貨時(shí)間長(zhǎng)，另一方面是成本高。僅以我國(guó)對(duì)外跨境電商為例，國(guó)外退換貨比例很高，這些商品目前在我國(guó)被視為進(jìn)口商品，不僅無(wú)法享受出口退稅的優(yōu)惠政策，還需要繳納進(jìn)口關(guān)稅。而逆向物流與普通的進(jìn)出口物流環(huán)節(jié)相同，都需要境內(nèi)外物流的配合，需要通關(guān)兩國(guó)的海關(guān)檢驗(yàn)，這直接造成整個(gè)物流環(huán)節(jié)時(shí)間很長(zhǎng)，客戶滿意度低。對(duì)企業(yè)而言，則造成企業(yè)成本上升，利潤(rùn)下降。

4.物流信息追蹤存在困難

跨境電商物流方面的另一個(gè)問(wèn)題就是包裹無(wú)法全程追蹤。受益于中國(guó)電商物流業(yè)近年來(lái)的高速發(fā)展，在中國(guó)境內(nèi)已基本實(shí)現(xiàn)包裹的實(shí)時(shí)追蹤查詢。但是與國(guó)內(nèi)電商物流不同，跨境物流包括境內(nèi)段和境外段。很多包裹在出境后，就無(wú)法追蹤。在物流業(yè)比較發(fā)達(dá)且語(yǔ)言較為方便的英美澳等國(guó)情況稍微好些，客戶可以去相關(guān)網(wǎng)站利用單號(hào)進(jìn)行查詢；而與此相對(duì)，在一些小語(yǔ)種國(guó)家以及俄羅斯、巴西等物流行業(yè)極不發(fā)達(dá)國(guó)家，客戶就算拿到單號(hào)，也未必能夠查詢到包裹的投遞信息。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)傳統(tǒng)物流模式的改進(jìn)與創(chuàng)新

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為跨境電商物流的進(jìn)一步發(fā)展起到了推動(dòng)作用，一方面對(duì)于傳統(tǒng)的物流模式進(jìn)行了改進(jìn)，另一方面也提出了一些創(chuàng)新模式。

(一)對(duì)傳統(tǒng)物流模式的改進(jìn)

1.基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將加強(qiáng)全球性經(jīng)貿(mào)與物流聯(lián)系，并進(jìn)一步為物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)極大的機(jī)遇。2015年3月28日，三部委(國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部)聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確了國(guó)內(nèi)各地區(qū)在共建計(jì)劃中的定位，并確定基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。*參見(jiàn)http://www.cubn.com.cn/，最后訪問(wèn)時(shí)間 2016年5月10日。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，2015年我國(guó)各省“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中關(guān)于“一帶一路”基建投資項(xiàng)目總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.04萬(wàn)億。地方政府也將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在政府工作的重要位置。梳理地方政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，20個(gè)省區(qū)市2015年工作重點(diǎn)中明確表示積極參與“一帶一路”建設(shè)，布局主要集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及口岸建設(shè)等。各項(xiàng)在建、將建基礎(chǔ)設(shè)施如果能夠完工，將對(duì)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，尤其是對(duì)我國(guó)跨境電商物流產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用，極大改善我國(guó)跨境電商物流運(yùn)輸線路，縮短運(yùn)輸時(shí)間與相應(yīng)的通關(guān)時(shí)間，為跨境電商物流提供巨大便利。

2.法規(guī)政策支持

2013年國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略，2014—2015年，國(guó)家在跨境電商政策層面頻繁釋放紅利。2014年7月，海關(guān)總署的《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》和《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》接連出臺(tái)，從政策層面上承認(rèn)了跨境電子商務(wù)，也同時(shí)認(rèn)可了業(yè)內(nèi)通行的保稅模式； “6+1”個(gè)跨境電商試點(diǎn)城市開(kāi)放給予跨境電商稅收上的優(yōu)惠政策，即通過(guò)跨境電商渠道購(gòu)買(mǎi)的海外商品只需繳納行郵稅，免去一般進(jìn)口貿(mào)易的“關(guān)稅+增值稅+消費(fèi)稅”；2015年4月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議制定的關(guān)于降低進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅試點(diǎn)、稅制改革和恢復(fù)增設(shè)口岸免稅店的相關(guān)政策，表明政府促進(jìn)消費(fèi)回流國(guó)內(nèi)的決心。這些都是明顯的政策紅利信號(hào)。*參見(jiàn)http://www.baifund.com/.，最后訪問(wèn)時(shí)間2016年5月10日。具體關(guān)于跨境電商物流方面的政策有海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦高技[2013]894 號(hào))、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014—2020年)的通知》等。

上述各項(xiàng)政策逐漸消除貿(mào)易壁壘，在發(fā)展中逐漸建立“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)的各個(gè)參與國(guó)之間的自由貿(mào)易談判機(jī)制，進(jìn)而全面推進(jìn)跨境電商的發(fā)展。同時(shí)，也可推進(jìn)全面優(yōu)化電子商務(wù)物流的通關(guān)服務(wù)。早在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略之前，我國(guó)就已開(kāi)始實(shí)施國(guó)際化的互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)的電子商務(wù)，但受限于相關(guān)海關(guān)和通關(guān)條約，其發(fā)展比較緩慢，而上述政策的實(shí)施將極大優(yōu)化我國(guó)跨境電商的通關(guān)服務(wù)。

3.信息技術(shù)完善

包裹的跨境全程追蹤離不開(kāi)信息技術(shù)的支持，這要求國(guó)內(nèi)外段的物流均須達(dá)到高度信息化水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)外信息系統(tǒng)對(duì)接和一站式全程追蹤。我國(guó)在“一帶一路”戰(zhàn)略指導(dǎo)下對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施投資無(wú)疑將對(duì)包裹跨境追蹤問(wèn)題的解決起到推動(dòng)作用。同時(shí)，2016年1月26日天津創(chuàng)新性設(shè)跨境電商溯源系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以追蹤生產(chǎn)源頭。而在2016年1月1日，廣東“智檢口岸”平臺(tái)便已經(jīng)在全國(guó)推出了進(jìn)出口商品全球質(zhì)量溯源碼服務(wù)?？梢?jiàn)，我國(guó)物流平臺(tái)在對(duì)跨境電商商品的規(guī)范、監(jiān)測(cè)方面，借助“一帶一路”戰(zhàn)略的支持不斷推出一項(xiàng)項(xiàng)新舉措，這將有助于境內(nèi)境外物流信息的共享，有望建成全球范圍的可控的物流，最終對(duì)于我國(guó)跨境電商整個(gè)行業(yè)的發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。

(二)物流模式的創(chuàng)新

在改善我國(guó)原有物流模式的同時(shí)，我國(guó)也逐漸借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)自身跨境電商物流的實(shí)際，提出了新的物流模式，其中比較有代表性的模式有下面幾種。

1.海外倉(cāng)

目前，海外倉(cāng)成了業(yè)內(nèi)較為推崇的物流方式。海外倉(cāng)最明顯的特點(diǎn)是倉(cāng)庫(kù)位于買(mǎi)方所在國(guó)，當(dāng)買(mǎi)方下單購(gòu)買(mǎi)時(shí)，倉(cāng)庫(kù)可以及時(shí)應(yīng)答，使貨物從倉(cāng)庫(kù)直接發(fā)給買(mǎi)方，相當(dāng)于境內(nèi)快遞，物流成本降低。而且對(duì)于大件物品，海外倉(cāng)成本更低。海外倉(cāng)對(duì)于大件物件的配送類(lèi)似于郵局對(duì)郵件的處理，先批量發(fā)至某個(gè)城市，當(dāng)?shù)胤职l(fā)中心再各自派送，郵費(fèi)比單筆運(yùn)輸便宜許多。物流時(shí)間也得到壓縮，節(jié)省了運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、清關(guān)等流程所需時(shí)間，物流效率更高。同時(shí)，海外倉(cāng)配有專業(yè)的管理員，賣(mài)方能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化批量處理訂單。在退換貨流程上也得到提高。海外買(mǎi)方由于各種原因需要退換貨時(shí)，只需要將商品退到海外倉(cāng)即可，免去國(guó)內(nèi)外清關(guān)成本，商品也不會(huì)被賣(mài)方國(guó)家納入進(jìn)口而征收進(jìn)口關(guān)稅。

2015年5月商務(wù)部發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，提出通過(guò)建設(shè)海外倉(cāng)打造境外物流體系。eBay在2015年也將海外倉(cāng)作為宣傳和推廣的重點(diǎn)，聯(lián)合萬(wàn)邑通推出Winit美國(guó)倉(cāng)、英國(guó)倉(cāng)、德國(guó)倉(cāng)。出口易、遞四方等物流服務(wù)商也大力建設(shè)海外倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，不斷上線新產(chǎn)品。海外倉(cāng)運(yùn)行模式如圖2所示。

圖2 海外倉(cāng)運(yùn)行模式

當(dāng)然海外倉(cāng)也存在前期建設(shè)投入資金高、需要兩國(guó)政府協(xié)調(diào)一致以及賣(mài)方需要有良好的供應(yīng)鏈管理等問(wèn)題，但是從整體以及長(zhǎng)期的角度來(lái)看，海外倉(cāng)對(duì)于跨境電商物流業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

2.直郵——山東模式

直郵模式主要是針對(duì)我國(guó)進(jìn)口跨境電商的，是指消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)境外商品之后，通過(guò)國(guó)際運(yùn)輸發(fā)送，直接送達(dá)消費(fèi)者手中，對(duì)于跨境物流的費(fèi)用和時(shí)間都進(jìn)行了優(yōu)化。山東省是我國(guó)與多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家跨境電商貨物進(jìn)出口的樞紐。2015年以來(lái)，山東省開(kāi)啟了跨境電商直購(gòu)業(yè)務(wù)模式，采取該模式的主要城市為青島、威海、濟(jì)南。山東青島是國(guó)內(nèi)首個(gè)開(kāi)展海運(yùn)跨境電子商務(wù)直購(gòu)進(jìn)口的城市。青島海關(guān)量身打造的海運(yùn)跨境直購(gòu)進(jìn)口模式，實(shí)現(xiàn)了“空運(yùn)的速度，海運(yùn)的價(jià)格”，使海運(yùn)跨境電商的運(yùn)輸成本至少節(jié)省30%以上。威海開(kāi)啟海運(yùn)、郵運(yùn)、空運(yùn)三種方式運(yùn)輸入境的跨境電商直購(gòu)模式。開(kāi)啟當(dāng)天，15分鐘通關(guān)118票商品，通關(guān)效率大幅度上升。2015年12月濟(jì)南跨境電商海運(yùn)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)首次啟動(dòng)。該政策實(shí)行后，從韓國(guó)發(fā)貨的商品24小時(shí)內(nèi)便可到達(dá)中國(guó)郵政濟(jì)南跨境電商監(jiān)管場(chǎng)所完成清關(guān)放行，國(guó)內(nèi)56個(gè)重點(diǎn)城市均可實(shí)現(xiàn)次日達(dá)。目前，此模式已在全國(guó)開(kāi)始普及，這使得運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間與費(fèi)用都大大降低，增加了貿(mào)易量；同時(shí)，也緩解了航空運(yùn)能不足的問(wèn)題，為跨境電商企業(yè)節(jié)省了成本。

3.保稅發(fā)貨——上海自貿(mào)區(qū)模式

自貿(mào)區(qū)(或保稅區(qū))模式是指預(yù)先將商品送至自貿(mào)區(qū)(或保稅區(qū))倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)商品的銷(xiāo)售，即在自貿(mào)區(qū)或保稅區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)就完成分揀、包裝等，通過(guò)集中運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)商品的物流過(guò)程。目前全國(guó)已建包括上海在內(nèi)的17個(gè)保稅區(qū)。2013年8月上海保稅區(qū)升級(jí)為自貿(mào)區(qū)，其“跨境通”平臺(tái)重點(diǎn)服務(wù)于跨境電商。圖3為“跨境通”為代表的保稅發(fā)貨模式運(yùn)作流程。

圖3 保稅發(fā)貨模式

對(duì)于跨境電商商家來(lái)說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)提供的倉(cāng)儲(chǔ)、海關(guān)、運(yùn)輸?shù)纫惑w化服務(wù)，使得商家可以在區(qū)內(nèi)囤貨，采用批量保稅進(jìn)出關(guān)的方法降低物流費(fèi)用。商家還可以享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，尤其在物流、通關(guān)、商檢、收付匯、退稅等方面縮短物流時(shí)間，提高效率，降低物流成本。對(duì)于跨境電商消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，由于該平臺(tái)的商家已在海關(guān)備案，可以確保商品的可靠性。而且可通過(guò)二維碼綠色通道通關(guān)，通關(guān)手續(xù)比之前一般通關(guān)更便捷，有效縮短時(shí)間，提高效率。表3為海外倉(cāng)、海外直購(gòu)、保稅發(fā)貨以及傳統(tǒng)物流模式對(duì)比。

四、政策建議

“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)對(duì)跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展采取了各種改進(jìn)措施與創(chuàng)新模式。新出現(xiàn)的海外倉(cāng)模式、直郵模式以及保稅發(fā)貨等模式對(duì)于跨境電商的發(fā)展以及突破物流限制具有重要意義。但是，新的改進(jìn)措施進(jìn)展緩慢，新模式在數(shù)量和規(guī)模上也都難以滿足當(dāng)前需求。因此，從中央到地方都需要進(jìn)一步采取措施突破瓶頸，推動(dòng)跨境電商的持續(xù)發(fā)展。

(一)增加新試點(diǎn)城市，推進(jìn)新服務(wù)模式

海外倉(cāng)在國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)的都較晚，但是種種優(yōu)勢(shì)使得其發(fā)展迅速，目前我國(guó)在海外倉(cāng)模式上要落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)對(duì)這一創(chuàng)新模式的大范圍推廣必須首先解決其發(fā)展中的各種約束因素。海外倉(cāng)的建立受多種因素限制：在海外地區(qū)需要注冊(cè)具備進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)；合適的倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)地；有好的當(dāng)?shù)匚锪髑缹?duì)接。在對(duì)這些外部限制因素的解決過(guò)程中必然需要政府加大支持力度，例如，在選取試點(diǎn)國(guó)家時(shí)，僅憑企業(yè)自我往往難以實(shí)現(xiàn)與合作國(guó)的對(duì)接，這就需要政府出面與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)商，簽訂國(guó)家間合作協(xié)議，逐漸促進(jìn)該模式的成熟，進(jìn)一步使之得到廣泛應(yīng)用。

同樣，海外直郵、保稅發(fā)貨等通關(guān)服務(wù)新模式，也需進(jìn)一步推廣。當(dāng)前我國(guó)采取“先試點(diǎn)、后推廣”的方式，至2016年試點(diǎn)城市已從5個(gè)發(fā)展到17個(gè)城市。雖然各試點(diǎn)城市發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，所實(shí)施的模式也卓有成效，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。未來(lái)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步到位的情況下，國(guó)家有必要進(jìn)一步增加試點(diǎn)城市，將初期的試點(diǎn)城市作為中心，擴(kuò)展到全國(guó)各二三線城市，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商物流限制的突破。

表3 海外倉(cāng)、海外直購(gòu)、保稅發(fā)貨與傳統(tǒng)物流模式對(duì)照

(二)增加政府投資，加快跨境電商平臺(tái)和配套設(shè)施建設(shè)

目前，我國(guó)各地已經(jīng)將“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)。雖然，我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的資金來(lái)源廣泛，*資金來(lái)源主要包括中國(guó)政策性銀行、上海合作組織銀聯(lián)體、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金、私人資本 。但是許多地方尤其是跨境電商物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上仍存在著資金供應(yīng)不到位的問(wèn)題，因此增加政府投資必不可少。政府的投資需有針對(duì)性地服務(wù)相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政企合作，最大化資金利用效率。對(duì)于跨境電商物流而言，基礎(chǔ)設(shè)施并不僅僅包括道路、倉(cāng)庫(kù)、電商孵化園、網(wǎng)商園等的建設(shè)，也應(yīng)包括跨境電商平臺(tái)等配套設(shè)施。道路、倉(cāng)庫(kù)等的建設(shè)可以加快物流效率，減少物流周轉(zhuǎn)次數(shù)；建設(shè)大型云平臺(tái)則可實(shí)現(xiàn)物流信息的傳輸與更新，提高物流的客戶服務(wù)水平。

(三)完善政策規(guī)范，提高通關(guān)速度

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我國(guó)先后推出了多項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，但是各法規(guī)政策之間交叉較多，甚至不同法規(guī)會(huì)產(chǎn)生沖突，對(duì)于物流效率提升產(chǎn)生阻礙作用，尤其是在通關(guān)方面還存在許多不足。當(dāng)前，我國(guó)需要進(jìn)一步完善規(guī)范我國(guó)跨境電商物流方面的相關(guān)政策與法規(guī)，提高跨境電商進(jìn)出口貨物的通關(guān)速度。例如，建立跨境電商進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫模式，對(duì)跨境電商進(jìn)出口產(chǎn)品實(shí)施備案或是準(zhǔn)入管理，實(shí)施集中申報(bào)、集中辦理等便利措施。針對(duì)跨境電商海外退貨，將退換的產(chǎn)品進(jìn)行專門(mén)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)上交易記錄、物流記錄等信息都可以作為商品出口的認(rèn)證憑證，免收進(jìn)口關(guān)稅，規(guī)范物流模式。在推行無(wú)紙化通關(guān)及無(wú)紙化征稅方面，我國(guó)可以借鑒歐盟全面實(shí)現(xiàn)電子報(bào)關(guān)的新方式，促進(jìn)跨境電商報(bào)關(guān)、報(bào)檢、收匯、退稅、結(jié)匯等高效便捷地完成，縮短通關(guān)時(shí)間從而進(jìn)一步優(yōu)化物流模式，提升物流效率。

(四)加快人才培養(yǎng)，提供專業(yè)人才

跨境電商物流的發(fā)展完善離不開(kāi)專業(yè)人才。一方面，國(guó)際結(jié)算、進(jìn)出口報(bào)檢、相關(guān)法律法規(guī)等跨境電商涉及的各個(gè)方面都需要專業(yè)人才的供應(yīng)；另一方面，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有物流體系的完善與改進(jìn)也離不開(kāi)專業(yè)的物流人員。目前，我國(guó)專業(yè)培養(yǎng)跨境電商物流方面人才的院校與專業(yè)不多，這直接導(dǎo)致政府許多關(guān)于跨境物流的政策措施難以及時(shí)落實(shí)。我國(guó)下一步應(yīng)該通過(guò)高等職業(yè)教育加快培養(yǎng)跨境物流專業(yè)人才，緊密結(jié)合發(fā)展要求，從專業(yè)目標(biāo)定位、畢業(yè)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案制定入手，為我國(guó)跨境電商物流的進(jìn)一步發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才。搭乘“一帶一路”的順風(fēng)車(chē)，有針對(duì)性地為我國(guó)海關(guān)、二線城市、邊境地區(qū)輸送專業(yè)人才，帶動(dòng)我國(guó)跨境電商物流的全方位發(fā)展。

(五)降低稅費(fèi)與高速路收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

降低關(guān)稅對(duì)于跨境電商物流的費(fèi)用與效率有重要意義。不同商品經(jīng)由海關(guān)進(jìn)入國(guó)內(nèi)時(shí)稅負(fù)不均，不同商品起征價(jià)格不一，這對(duì)于不同商品賣(mài)家壓力不同，物流成本也存在差異。因此，國(guó)家還需進(jìn)一步降低關(guān)稅，完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在路橋關(guān)卡收費(fèi)等方面，我國(guó)需要實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。高速路收費(fèi)的降低對(duì)于降低物流費(fèi)用、提高物流效率意義重大。針對(duì)目前我國(guó)的路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，收費(fèi)里程遠(yuǎn)，相鄰收費(fèi)站之間的距離短，而且各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，未來(lái)我國(guó)可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)各地具體情況，降低、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如日本很少有高速公路免費(fèi)開(kāi)放，高速公路實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，但是高速公路收費(fèi)打折十分普遍，這對(duì)于我國(guó)具有借鑒意義。

(六)實(shí)現(xiàn)物流信息共享，推進(jìn)境內(nèi)外全程可追蹤服務(wù)

跨境電商物流環(huán)節(jié)涉及境內(nèi)境外兩大部分，不同國(guó)家因物流發(fā)展程度不同造成物流信息難以全程追蹤。數(shù)據(jù)共享可以減少大量的人力、物力，減少商品物流信息傳遞所導(dǎo)致的交易費(fèi)用。結(jié)合跨境商品整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程來(lái)看，商品從買(mǎi)家下單到收貨需要跨境電商平臺(tái)、轉(zhuǎn)運(yùn)公司平臺(tái)以及海關(guān)監(jiān)管平臺(tái)的配合，三方信息系統(tǒng)的對(duì)接對(duì)系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范性提出了很高要求。為實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)水平的國(guó)家間信息系統(tǒng)對(duì)接，可首先對(duì)物流發(fā)展程度較低的國(guó)家進(jìn)行專門(mén)的幫扶，例如可以扶持當(dāng)?shù)啬臣椅锪鞴韭氏葘?shí)現(xiàn)境內(nèi)外物流信息共享，并逐步加大與該物流企業(yè)的合作，從而促進(jìn)落后物流企業(yè)的整體發(fā)展。也可以結(jié)合云計(jì)算和大數(shù)據(jù)，將物流追蹤、運(yùn)輸工具調(diào)度、進(jìn)出口申報(bào)作業(yè)、合同協(xié)議管理以及海關(guān)費(fèi)用結(jié)算等信息集中收集、處理物流信息，以最高效、便捷的方式完成物流信息的查詢追蹤。

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(責(zé)任編輯：魏 霄)

Promotion of the “The Belt and Road” Strategy on Cross-Border E-Business Model——Based on the Logistics Point of View

CHEN Xiaowen，ZHANG Xinyi

(SchoolofEconomics,QingdaoUniversity,Qingdao266071,China)

The implementation of the strategy of “the Silk Road Economic Belt and the 21st-Century Maritime Silk Road”(B&R) promotes the cross-border e-commerce from many aspects. At present, the development of Chinese cross-border e-commerce is restricted by the logistics, such as the problems of time-consuming, and high cost etc. From the perspective of logistics, the article discussed the promotion of “B&R” to the traditional modes of cross-border e-commerce. Based on “The Belt and Road” strategy and how the changes of information technology, laws, infrastructure improve and innovate the traditional logistics models, the article summarized such creative models as overseas warehouse, Direct-purchasing model, Bonded goods model etc. Meanwhile, concrete suggestions are put forward, such as boosting the new models, improving the logistics infrastructure construction, strengthening government regulation etc.

cross-border e-commerce; logistics mode; the strategy of “B&R”

2016-05-14

國(guó)家社科基金項(xiàng)目“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)資源可持續(xù)供給保障體系研究” (11BYJ061);青島市雙百調(diào)研課題“影響全要素生產(chǎn)率提高的資源錯(cuò)配調(diào)研——以青島市制造業(yè)為例”(2016-B-03)

陳曉文(1966—)，女，河北秦皇島人，青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士，山東省世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事.

F724.6

A

1008-7699(2017)02-0075-08