劉永梅 （青海省西寧市城中區(qū)園林綠化管理處 810000）

淺談動物檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的關(guān)系

劉永梅 （青海省西寧市城中區(qū)園林綠化管理處 810000）

動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)之間的區(qū)別和聯(lián)系，在畜禽屠宰的過程中往往被混淆，在實(shí)際工作中，會經(jīng)常發(fā)生責(zé)任不明確和超范圍執(zhí)法和越權(quán)的現(xiàn)象，因此，動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)之間，要進(jìn)一步明確認(rèn)識存在的區(qū)別和聯(lián)系，全面貫徹《動物防疫法》，各盡其責(zé)，共同配合，以確保食品安全。筆者依多年的動檢經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)心得，在此淺談一下二者之間的關(guān)系，供廣大同行們參考。

1 概念

（1）動物檢疫是國家法定的檢疫機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門，依照法定的檢疫方法和檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對動物、動物產(chǎn)品的健康衛(wèi)生狀況實(shí)施定性檢測和處理的一種具有強(qiáng)制性的技術(shù)性的措施。是為預(yù)防控制動物疫病，防止動物疫病傳播和流行，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和人體健康以科學(xué)化、準(zhǔn)確化、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到以法行政的目的。（2）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是指以獸醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生學(xué)和食品營養(yǎng)學(xué)等理論為基礎(chǔ)對肉品固有的形態(tài)學(xué)、生理學(xué)和食品營養(yǎng)學(xué)性狀的檢驗(yàn)，也包括外在因素引起的性狀異常的檢驗(yàn)；具體地說是指對除動物傳染病和寄生蟲病以外的一般動物疾病；生物學(xué)、化學(xué)性污染或中毒；不良加工質(zhì)量以及注水，注入其他物質(zhì)等一切不適合人類食用的性狀異常肉品的檢驗(yàn)。

2 二者相同點(diǎn)

（1）都有為保證肉品品質(zhì)質(zhì)量，保障人們身體健康，讓廣大消費(fèi)者吃上“放心肉”的目的。（2）實(shí)施者都應(yīng)具有一定相關(guān)知識水平，取得相應(yīng)資格證書，并在相應(yīng)機(jī)構(gòu)或部門委派下持證上崗。（3）二者都有各自相應(yīng)規(guī)定的檢查內(nèi)容和對象，檢查標(biāo)準(zhǔn)和方法，檢查結(jié)果的處理方法。（4）二者都要隨畜禽屠宰加工程序同步進(jìn)行檢查處理。①合格的都要在肉品上印上相應(yīng)的驗(yàn)訖合格章，然后放行出廠，其中動物檢疫還要同時(shí)出縣檢疫合格證明。②不合格的，都不許放行出廠，都得在廠內(nèi)由貨主在相應(yīng)的動物檢疫員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員的監(jiān)督下按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。③對檢查的數(shù)量、內(nèi)容、項(xiàng)目、結(jié)果以及處理方法等情況做好日檢記錄并對檢查處理結(jié)果負(fù)責(zé)，以備有關(guān)部門查驗(yàn)。

3 二者的不同點(diǎn)

3.1 性質(zhì)不同 （1）動物檢疫是政府行為，是政府的重要監(jiān)督管理職能；是一種法律法的紀(jì)律措施，帶有強(qiáng)制性。（2）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是企業(yè)行為，是生產(chǎn)屠宰企業(yè)按一定的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對自己生產(chǎn)加工的畜禽及畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量的檢驗(yàn)，不具有強(qiáng)制性，只是通過檢驗(yàn)證明自己的產(chǎn)品是合格的。

3.2 內(nèi)容不同 （1）動物檢疫的內(nèi)容是檢查動物防疫法上規(guī)定的動物傳染病和寄生蟲病。（2）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的檢查內(nèi)容：①動物傳染病與寄生病以外的包括內(nèi)科、外科、骨傷科以及腫瘤、淤血、水腫、膿腫、膿包、炎癥、過度瘠瘦、黃脂等一般性動物疫病。②有害腺體，包括甲狀腺、腎上腺以及病變淋巴結(jié)等。③屠宰加工質(zhì)量，包括放血程度，皮膚是否帶毛、污血、糞便污染等。④注水或注水泥、沙、水泥、飼料等其他物質(zhì)。⑤有毒有害物質(zhì)，包括農(nóng)藥、藥殘、激素等，以及其他有毒物質(zhì)的殘留。⑥公母豬、晚閹豬等種用畜禽。⑦其他因素引起的異常肉品品質(zhì)變化等。

3.3 實(shí)施主體不同 （1）動物檢疫由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施，動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派的動物檢疫員具體實(shí)施。（2）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)由屠宰廠、肉聯(lián)廠等屠宰加工企業(yè)實(shí)施，具體由屠宰企業(yè)指派的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員實(shí)施。

3.4 職責(zé)的不同 （1）動物檢疫：《動物防疫法》第四十一條；動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定對動物、動物產(chǎn)品實(shí)施檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實(shí)施動物、動物產(chǎn)品檢疫?！渡i屠宰檢疫規(guī)程》規(guī)定，檢疫對象包括：口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、炭疽、豬丹毒、豬肺疫、豬副傷寒、豬Ⅱ型鏈球菌病、豬支原體肺炎、副豬嗜血桿菌病、絲蟲病、豬囊尾蚴病等13種動物傳染病、寄生蟲病。（2）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)：《生豬屠宰檢疫規(guī)程》第八條規(guī)定：生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員?！渡i屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第十四條；生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)包括宰前檢驗(yàn)和宰后檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括健康狀況、傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾病、注水或者注入其它物質(zhì)、有害物質(zhì)、有害腺體、白肌肉或黑干肉以及國家規(guī)定的其他檢驗(yàn)項(xiàng)目。

3.5 法律后果不同 （1）動物檢疫執(zhí)行的是《中華人民共和國動物防疫法》、依照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)具體操作，是由畜牧獸醫(yī)行政管理部門主管。違犯者由動物、防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照防疫法有關(guān)規(guī)定處理。（2）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)執(zhí)行的是《生豬屠宰管理?xiàng)l例》(豬以外的其他畜禽參照執(zhí)行)依《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》進(jìn)行具體檢驗(yàn)。是由商品流通行政主管部門主管，違犯者，要受商品流通行政主管部門依《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定處理處罰。

4 二者相互關(guān)系

都是為了保證肉品質(zhì)量，保護(hù)人民健康，把住病從口入關(guān)，讓人們吃上“放心肉”。二者相輔相成，互為促進(jìn)，互為補(bǔ)充，缺一不可。因此，在實(shí)際工作中，動物檢疫員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員應(yīng)盡最大努力各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同把好肉品質(zhì)量關(guān)。

5 思考和建議

肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作是在屠宰過程中由動物檢疫員完成的，目前，大部分屠宰場并沒有配置肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員。國務(wù)院關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢疫中規(guī)定，獸醫(yī)部門具有動物屠宰檢疫監(jiān)督的職責(zé)；衛(wèi)生部門要按照《食品衛(wèi)生法》監(jiān)管屠宰檢疫合格后的食品。因此，在屠宰過程中，動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對肉品品質(zhì)的處理和檢驗(yàn)屬于越權(quán)行為，違反了《行政許可法》。建議，配置肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員，加強(qiáng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的技術(shù)技能，嚴(yán)把動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)關(guān)，增強(qiáng)分工協(xié)作，確保肉類產(chǎn)品安全。

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1007-1733(2017)09-0049-02

2017–04–10）