王藝　于春梅

摘 要：黨的十八屆五中全會(huì)的勝利召開，標(biāo)志著中國又一個(gè)五年計(jì)劃的開始。在錯(cuò)綜復(fù)雜的新環(huán)境下，我黨對(duì)于民生發(fā)展又有了新理念和新思路。因此，主要梳理十八屆五中全會(huì)對(duì)于民生發(fā)展的新要求以及我黨在接下來五年規(guī)劃中的實(shí)踐創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：十八屆五中全會(huì)；民生；實(shí)踐創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）32-0143-02

黨的十八屆五中全會(huì)的勝利召開，標(biāo)志著中國又一個(gè)五年計(jì)劃的開始指明了我們黨在“十三五”階段的發(fā)展思路、發(fā)展方向及著力點(diǎn)，指明了它分成以下幾個(gè)理念。

一、注重科技創(chuàng)新

十八屆五中全會(huì)《建議》指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，并在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

對(duì)于民生的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在“服務(wù)型政府”的形式，服務(wù)型政府就要讓百姓生活更便捷、更愉快、更滿意。如何建立只能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉政高效的服務(wù)型政府就要通過深化審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管的職能，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，加快建立更加惠民的公共服務(wù)平臺(tái)。通過建立“一站式”服務(wù)大廳，政務(wù)公開平臺(tái)利用網(wǎng)絡(luò)的便捷來方便大眾。另一方面，通過社區(qū)網(wǎng)格化管理，讓群眾矛盾不出片區(qū)，群眾困難不出社區(qū)，所有問題都會(huì)有比較理想的答案和更加滿意的處理方式。文化創(chuàng)新體現(xiàn)在社會(huì)活動(dòng)的多元化，主要是發(fā)展傳統(tǒng)文化。通過學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，提高國民道德修養(yǎng)，形成講誠信、講道德的良好氛圍。文化創(chuàng)新的根源是在于發(fā)展基層文化，我黨的根基在基層，發(fā)展民生也主要發(fā)展基層民生，文化創(chuàng)新可以推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展。文化源于社會(huì)實(shí)踐，又引導(dǎo)、制約著社會(huì)實(shí)踐發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是文化創(chuàng)新的根本目的，也是檢驗(yàn)文化創(chuàng)新的根本所在。文化創(chuàng)新要?jiǎng)?chuàng)新傳播的形式，例如，舉辦全民健身活動(dòng)，在練就強(qiáng)健體魄的同時(shí)培養(yǎng)更高尚的興趣愛好，提升凝聚力和號(hào)召力，讓人民更加信任我們的政府。

二、加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)全面協(xié)同

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展提供條件，為改革開放的深入推進(jìn)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行營造良好環(huán)境，以更加有利于各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)主要體現(xiàn)在政治體制改革上，加強(qiáng)民主建設(shè)，拓寬民意訴求渠道，讓群眾表達(dá)自己的意愿和訴求，讓我們黨更好的掌握民生需求，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。另一方面，拓寬就業(yè)渠道，健全社會(huì)保障制度。就業(yè)是民生之根本，年青一代的就業(yè)問題一直是我國在改革開放發(fā)展過程中比較重視的問題，但大學(xué)生就業(yè)難、擇業(yè)難問題還是十分嚴(yán)峻的。通過積極的就業(yè)政策，培訓(xùn)體制的不斷完善，中國就業(yè)問題有所改善，從大學(xué)校園畢業(yè)之前都會(huì)有比較專業(yè)的就業(yè)輔導(dǎo)，專業(yè)分析所要發(fā)展的方向和面對(duì)擇業(yè)所需要的條件，提高大學(xué)生對(duì)就業(yè)的重視和消除對(duì)未來的迷茫感。健全社會(huì)保障制度，提高老百姓的養(yǎng)老待遇，增進(jìn)群眾生活的幸福感和舒適度，建立全民就醫(yī)的保障體系，讓群眾老有所依，病有所醫(yī)。這樣，老百姓才會(huì)跟著黨走，認(rèn)同我們黨所作的貢獻(xiàn)和事業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重要的意義。因此，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)協(xié)同有利于和諧社會(huì)的發(fā)展，更有利于中國民生發(fā)展。

三、低碳生活，節(jié)能環(huán)保

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。2015年5月5日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)等目標(biāo)，為我國生態(tài)文明建設(shè)明確了時(shí)間表和路線圖。用綠色規(guī)劃城鎮(zhèn)的未來，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提高居民幸福指數(shù)，這將是發(fā)展城市的必然趨勢。中國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，一直秉持先污染后治理的發(fā)展理念。中國環(huán)境污染嚴(yán)重，若治理不及時(shí)就會(huì)抹殺中國在國際上的形象和削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。對(duì)于綠色環(huán)境發(fā)展我們每個(gè)人都有責(zé)任，也有義務(wù)參與進(jìn)來，這就與民生息息相關(guān)。做好資源節(jié)約，發(fā)展綠色的民生經(jīng)濟(jì)，就要從城鎮(zhèn)綠化開始，城鎮(zhèn)的供水、交通、能源、防污等基礎(chǔ)設(shè)施，要按照綠色、低碳、循環(huán)的理念進(jìn)行建設(shè)。要盡可能的利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕Y源，要從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，做好宣傳工作讓城市的每一名市民都以身作則，美化身邊的環(huán)境，更有有義務(wù)去幫助他人共同建設(shè)綠色家園。出行過程中要提倡拼車出行，盡可能少開車而選擇公用交通工具或者多步行來鍛煉身體，這樣都是綠色出行的方式也是節(jié)能減排的好方法。因此，提倡低碳生活，做好節(jié)能減排工作，用綠色的發(fā)展理念來營造良好的生活環(huán)境，加速環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，用法律的準(zhǔn)繩來約束一些違法分子，加大宣傳力度提高環(huán)境保護(hù)的重視程度，相信通過我們每個(gè)人從身邊做起，從小事做起，就一定會(huì)將我們的國家建設(shè)成美麗中國。

四、開放發(fā)展，提升綜合國力

習(xí)近平總書記指出，中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。中國堅(jiān)持改革開放理念，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界和我國發(fā)展大勢，通過開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)，引入外資投資國有經(jīng)濟(jì)，提升國有產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在潛力，帶動(dòng)其他聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，從而提升民眾幸福感和成就感。通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來扶持民生產(chǎn)業(yè)，形成具有中國特色的民生體系，給廣大人民群眾造福！在即將完成的“十二五”期間，中國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界第二位，進(jìn)出口貿(mào)易從世界第二位上升到第一位。而預(yù)計(jì)到“十三五”末，中國有可能成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口貿(mào)易和資金雙向流動(dòng)規(guī)模在全球的比重也將進(jìn)一步上升。在這大背景下，中國經(jīng)濟(jì)的方方面面都將與“開放”緊密相連，全球的資源都會(huì)被“請(qǐng)進(jìn)來”到中國參與配置，而中國也將“走出去”參與全球經(jīng)濟(jì)配置。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，盡快完善對(duì)外開放區(qū)域布局，打造全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。中國對(duì)外開放不僅讓國有文化走出去，也將外來文化引進(jìn)來，中國旅游業(yè)的發(fā)展就得到了最好的實(shí)惠，旅游業(yè)的興盛加速了人文交流，讓更多的國外學(xué)者和有識(shí)之士來到中國助力中國建設(shè)。另外，中國對(duì)外開放也促進(jìn)了科技的發(fā)展，帶來了更多創(chuàng)新想法。李克強(qiáng)總理一直提倡“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。讓跟多的人參與到國家的發(fā)展與建設(shè)，讓更多的有利資金流入我們創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的大潮之中，掀起驚濤駭浪。中國改革開放處于進(jìn)行時(shí)，中國在成長，國力在增強(qiáng)，人民生活越來越富足，這也就沒有背離改革開放的初衷，我們的執(zhí)政黨要注重開放提升我國綜合國力。

五、和諧進(jìn)步，成果共享

共享是中國特色社會(huì)主義本質(zhì)要求，講的就是必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！笆濉币?guī)劃中有一項(xiàng)指標(biāo)格外搶人注目：人均預(yù)期壽命五年內(nèi)增加一歲。人是發(fā)展的主體，是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。這次規(guī)劃提出人均壽命增加一歲，體現(xiàn)出對(duì)人的重視，是一份“強(qiáng)有力的民生計(jì)劃”。發(fā)展成果由人民共享的前提就是要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，和諧社會(huì)一直是中國發(fā)展的主題，社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿發(fā)展活力的社會(huì)，社會(huì)活力是社會(huì)進(jìn)步、協(xié)調(diào)、和諧的基礎(chǔ)和條件。社會(huì)活力是社會(huì)主體的活力，表現(xiàn)為人的能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮，通過人的再生產(chǎn)能力創(chuàng)造更好的生活條件，也在協(xié)作過程中充分發(fā)揮人的能力和自我認(rèn)知力，這樣才會(huì)珍惜得來的成果，也才會(huì)分享勝利的成果！社會(huì)主義和諧社會(huì)是有序的社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)、政治、、思想、文化，社會(huì)生活的各個(gè)方面有章可循，政治領(lǐng)域的有序表現(xiàn)為人民的權(quán)利受到人民的監(jiān)督和使用，表達(dá)人民的意愿，符合民主程序，權(quán)利監(jiān)督制約完備有效。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有序主要體現(xiàn)在企業(yè)、市場、政府的功能定位準(zhǔn)確，行為方式符合法律要求和市場規(guī)范。思想領(lǐng)域的有序表現(xiàn)為指導(dǎo)思想一元化和思想文化發(fā)展多樣性的關(guān)系，讓全國人民團(tuán)結(jié)一致共同奮斗的思想基礎(chǔ)。社會(huì)生活領(lǐng)域的有序主要體現(xiàn)為堅(jiān)持共同的社會(huì)主義道德規(guī)范，以及在此前提下的個(gè)人自由。因此，社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展與人類生活息息相關(guān)，中國在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中仍然需要社會(huì)和諧，仍然需要調(diào)動(dòng)社會(huì)活力來發(fā)展民生、惠及民生。共享發(fā)展首先要堅(jiān)持共建原則，以人為本，共建共享，必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的原則，按照大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，進(jìn)一步推進(jìn)我國各項(xiàng)制度改革，釋放發(fā)展的聯(lián)動(dòng)力。共享發(fā)展更要守住“民生底線”，守住名聲底線就要把好就業(yè)關(guān)，始終保持較高的就業(yè)率是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。另外，我們還要守住“減貧的底線”?！笆濉逼陂g，通過因人因地的精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽，還扎牢了社會(huì)保障安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、救助體系的全覆蓋。因此，和諧社會(huì)的的進(jìn)步，帶來的優(yōu)秀成果需要與廣大人民群眾共享，守住民生底線，創(chuàng)造精彩未來！

“十三五”的新篇章已經(jīng)揭開，中國在未來發(fā)展的道路上不僅需要更多面對(duì)困難的勇氣，還需要解決的矛盾的聰明智慧。我們黨在制定政策和未來計(jì)劃時(shí)需要貼近人民群眾生活，需要從“群眾中來，再到群眾中去”。這樣，新形勢下我黨的民生發(fā)展會(huì)有喜人的成果。通過貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放發(fā)展理念，提升我國綜合國力，讓中國在不久的將來屹立于世界的東方。

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[責(zé)任編輯 柯 黎