周海兵

[摘要]近年來，我國(guó)勞資關(guān)系緊張的問題愈發(fā)嚴(yán)重，勞資關(guān)系緊張的局面總體表現(xiàn)為強(qiáng)資本弱勞動(dòng)的失衡格局。勞資失衡的格局影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定，要改變勞資失衡的格局，需要在營(yíng)造勞資兩利的制度和環(huán)境上下功夫。

[關(guān)鍵詞]勞資關(guān)系；失衡；完善途徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650152

在我國(guó)改革開放歷經(jīng)30多年的今天，我國(guó)勞資關(guān)系失衡的問題愈發(fā)嚴(yán)重，如何在整個(gè)社會(huì)構(gòu)建起和諧的勞資關(guān)系，是整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和面臨的難題。正確理解和利用馬克思有關(guān)勞資關(guān)系的基本觀點(diǎn)，并用其經(jīng)典理論來指導(dǎo)我國(guó)和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建，顯得非常緊迫和重要。

1構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的必要性

在馬克思經(jīng)典著作有關(guān)勞資關(guān)系的論述中，馬克思認(rèn)為：勞資關(guān)系反映的是資本家和勞動(dòng)者之間的雇傭與被雇傭的生產(chǎn)關(guān)系，勞資雙方因經(jīng)濟(jì)地位上的差異而導(dǎo)致雙方的對(duì)立和對(duì)抗。這種對(duì)立和對(duì)抗的結(jié)果是導(dǎo)致階級(jí)矛盾的擴(kuò)大，迫使工人用暴力手段來消滅雇傭勞動(dòng)和私有制，并導(dǎo)致了資本主義的滅亡和社會(huì)主義制度的建立。

由于勞資雙方很容易因經(jīng)濟(jì)利益地位上的差別導(dǎo)致對(duì)抗并引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定，因此，和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建就顯得尤為重要。從概念上講，和諧勞資關(guān)系的內(nèi)涵是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，資方與勞方之間形成的一種既對(duì)立統(tǒng)一又互惠互利的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的目的是在兼顧勞動(dòng)者利益的同時(shí)，達(dá)到提高生產(chǎn)效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)利潤(rùn)的目的。[1]

2我國(guó)勞資關(guān)系失衡的現(xiàn)狀

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，勞資雙方因經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生糾紛的事件數(shù)量歷年來呈上漲趨勢(shì)。我國(guó)的勞資關(guān)系總體呈現(xiàn)出強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)的失衡格局，也就是資方通過資本、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，侵占勞方的利益。在現(xiàn)實(shí)生活中有以下幾方面的表現(xiàn)。

第一，犧牲工人安全，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。為達(dá)到降低企業(yè)生產(chǎn)成本的目的，資方減少各種非生產(chǎn)性的資本和設(shè)備投入，導(dǎo)致工人工作環(huán)境存在安全隱患，工人受到保護(hù)的力度不夠，進(jìn)而引發(fā)工傷事故。

第二，降低工人的勞動(dòng)力成本。在工人的工作過程中，以產(chǎn)品質(zhì)量或其他條件為標(biāo)準(zhǔn)，克扣工人的工資，或通過延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或提高工作強(qiáng)度的方式來榨取工人的剩余價(jià)值，獲得最大化的利潤(rùn)。

第三，拒絕簽訂勞動(dòng)合同。資方為縮減其員工成本，經(jīng)常拒絕和工人簽訂勞動(dòng)合同，即使簽訂了合同，在市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)或自身經(jīng)營(yíng)狀況變差的時(shí)候，企業(yè)也會(huì)隨意撕毀合同，或使用其他手段迫使工人放棄合同，使勞動(dòng)合同不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第四，不給勞動(dòng)者購買社會(huì)保險(xiǎn)。資方為減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的負(fù)擔(dān)，經(jīng)常在工作中拒絕給職工購買社會(huì)保險(xiǎn)，致使職工在遇到危險(xiǎn)時(shí)，缺乏必要的社會(huì)保障。[2]

3我國(guó)勞資關(guān)系失衡的原因剖析

導(dǎo)致我國(guó)勞資關(guān)系失衡的原因較多，也很復(fù)雜，既受到全球化背景下的強(qiáng)資本弱勞動(dòng)的影響，也與我國(guó)目前所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段有較大關(guān)系。

31勞動(dòng)力供給相對(duì)過剩

從概念上講，勞動(dòng)力供給相對(duì)過剩指的是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)力的供給超過市場(chǎng)對(duì)它的需求而出現(xiàn)的過剩。由于勞動(dòng)力供給的相對(duì)過剩，于是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上就形成了買方市場(chǎng)，勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，不得不接受資方提供的較低的員工工資和福利。近年來，伴隨著“人口紅利”的影響在我國(guó)逐步消失，企業(yè)員工的工資與福利總體呈上升趨勢(shì)，但當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力供給相對(duì)過剩的狀況沒有根本改變。

32工會(huì)組織的力量薄弱

通常意義上講，工會(huì)是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的組織，但在我國(guó)國(guó)情下卻無法發(fā)揮這方面的作用。在西方社會(huì)，工會(huì)能夠代表勞動(dòng)者和資本家抗衡并能維護(hù)工人的合法權(quán)利，具有職業(yè)性、行業(yè)性以及全國(guó)性的特點(diǎn)。而在我國(guó)，工會(huì)成了依賴于企業(yè)的下屬組織，在現(xiàn)實(shí)生活中無法也無力代表工人的合法利益。它所發(fā)揮的主要作用是向職工發(fā)放少許福利和組織員工的休閑活動(dòng)。

33地方政府對(duì)資方的偏袒

在現(xiàn)行體制下，由于GDP增速與地方政府官員地位的升遷有很大的相關(guān)性，地方干部就會(huì)為了政績(jī)而片面追求GDP的增長(zhǎng)，許多地方政府在勞資關(guān)系中已經(jīng)失去公正的第三方地位，以犧牲勞工利益來追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已成為許多地方政府心照不宣的出發(fā)點(diǎn)。[3]當(dāng)發(fā)生勞資糾紛的情況時(shí)，地方政府干部經(jīng)常會(huì)無視勞工的訴求，做出偏袒資方的決策。這種做法助長(zhǎng)了一些雇主對(duì)待勞工的惡劣行徑，也降低了政府仲裁在勞動(dòng)者中的公信和影響力。

4轉(zhuǎn)型期構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的對(duì)策措施

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)過數(shù)百年的勞資糾紛并引發(fā)社會(huì)矛盾和動(dòng)蕩后，已深刻認(rèn)識(shí)到調(diào)節(jié)勞資雙方的關(guān)系和勞資雙方有關(guān)收入、管理權(quán)談判的協(xié)定和規(guī)則是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的核心制度。同時(shí)，經(jīng)過雙方長(zhǎng)期的磨合、博弈，逐步形成了各國(guó)具有特色的勞資協(xié)調(diào)機(jī)制。我國(guó)要建立協(xié)調(diào)勞資雙方利益關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制，可以試著從以下幾方面著手。

41制定工資正常增長(zhǎng)指導(dǎo)線

我國(guó)勞動(dòng)力供給相對(duì)過剩的局面短期內(nèi)無法徹底解決，如果聽由市場(chǎng)這支“看不見的手”的自發(fā)作用，勞動(dòng)者的工資水平可能長(zhǎng)期無法得到提高。所以，政府必須介入，發(fā)揮應(yīng)有的作用，以保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利。政府可以采取工資正常增長(zhǎng)指導(dǎo)線的方式，以企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率、GDP增長(zhǎng)率、CPI為基數(shù)，來實(shí)現(xiàn)職工工資的指數(shù)化增長(zhǎng)。這種做法的實(shí)施可以有效防止社會(huì)收入差距擴(kuò)大，使勞動(dòng)者共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

42健全工會(huì)組織

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，工會(huì)組織可以在調(diào)節(jié)資方與勞動(dòng)者的關(guān)系中起到巨大的作用，如果缺乏這樣的組織，資方就會(huì)失去強(qiáng)有力的制約，勞資雙方的力量就會(huì)失衡，勞動(dòng)者的權(quán)益無法得到有效保護(hù)。因此，必須把加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)作為和諧勞資關(guān)系構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)來抓。

第一，必須突出工會(huì)組織的廣泛性。按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的要求，督促和迫使企業(yè)建立和健全工會(huì)組織，要把是否建立工會(huì)組織作為勞動(dòng)檢查的重要內(nèi)容，并作為企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)之一。

第二，必須突出工會(huì)組織的獨(dú)立性和民主性。在我國(guó)的大部分企業(yè)中，工會(huì)組織缺乏自主性，獨(dú)立地位也得不到保障，實(shí)際淪為了資方的附屬物。要在實(shí)際操作中做到突出工會(huì)組織的民主性和獨(dú)立性：首先，必須通過民主選舉的辦法產(chǎn)生工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，不能讓資方委派工會(huì)干部；其次，在非國(guó)有企業(yè)中，工會(huì)干部應(yīng)由上級(jí)工會(huì)發(fā)放工資，工資基金由企業(yè)、職工上交的工會(huì)費(fèi)提取并匯總給上級(jí)工會(huì)，從而在制度上保證工會(huì)干部堅(jiān)定地站在勞動(dòng)者一邊，大膽維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

第三，工會(huì)干部要主動(dòng)參與關(guān)系勞動(dòng)者利益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)，讓工會(huì)組織真正成為和諧勞資關(guān)系構(gòu)建的制度保證。

43改變政績(jī)考核觀，加強(qiáng)制度建設(shè)

以GDP為核心的政績(jī)考核觀，在現(xiàn)實(shí)中會(huì)對(duì)資方的強(qiáng)勢(shì)地位起到強(qiáng)化作用，因此必須對(duì)目前的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)做出改變。在制度上要改變單以GDP評(píng)價(jià)政績(jī)的情況，只有這樣做，地方政府才會(huì)改變?cè)谔幚韯谫Y關(guān)系時(shí)對(duì)資方做出偏袒的情況，使勞動(dòng)者的權(quán)利得到有效保障。

同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)法律制度建設(shè)。盡管受到以GDP為核心的政績(jī)考核觀的影響，相關(guān)法律制度由于地方政府對(duì)資方的偏袒不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，但若沒有，將會(huì)使勞動(dòng)者的權(quán)利受到損失。同時(shí)，要對(duì)法律的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)提高企業(yè)的違法成本，使法律真正成為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)傘。政府介入勞資關(guān)系的方式主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)勞資雙方利益的基礎(chǔ)上，制定出約束雙方的基本準(zhǔn)則和制度。例如，規(guī)定工作場(chǎng)所的安全與衛(wèi)生要求、工作時(shí)間、最低工資等。

參考文獻(xiàn)：

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