【摘要】：現(xiàn)階段，我國(guó)的環(huán)境污染嚴(yán)重，國(guó)家開(kāi)始對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)、提倡人和自然和諧的政策，退耕還林在保護(hù)環(huán)境，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面能發(fā)揮重要的作用，我國(guó)非常重視退耕還林這項(xiàng)工程的實(shí)施。退耕還林這項(xiàng)工程的政策性比較強(qiáng)、涉及范圍特別寬廣、工作內(nèi)容多、需要投資很多的資金、牽涉面積比較大、同時(shí)需要廣大人民一起參加的生態(tài)建設(shè)工程。退耕還林具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，這項(xiàng)工程既能保護(hù)環(huán)境也能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。本文簡(jiǎn)單介紹了通江縣的基本情況和退耕還林的現(xiàn)狀，接著分析了通江縣在退耕還林過(guò)程中遇到的問(wèn)題，最后提出一些針對(duì)性的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】：通江縣；退耕還林的現(xiàn)狀； 分析問(wèn)題；對(duì)策

1、通江縣退耕還林的現(xiàn)狀

通江縣從2000年開(kāi)始實(shí)行退耕還林政策，截止到目前，造林范圍包括49個(gè)鎮(zhèn)，一共524個(gè)村子大約8.7萬(wàn)戶人家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)造林工程項(xiàng)目大約32萬(wàn)畝，其中含坡地造林大約15萬(wàn)畝，荒山造林16萬(wàn)畝，封山造林2萬(wàn)畝。整個(gè)通江縣嚴(yán)格按照退耕還林的政策進(jìn)行造林，在整個(gè)還林的過(guò)程中，以生態(tài)建設(shè)為基本點(diǎn)，目標(biāo)是在長(zhǎng)江中上游的區(qū)域爭(zhēng)取建成的生態(tài)保護(hù)林。

2通江縣退耕還林遇到的問(wèn)題

2.1通江縣的整體規(guī)劃落后

通江縣對(duì)退耕還林的重視不夠，缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)，只考慮了對(duì)退耕還林這方面投入的資金很多、規(guī)模較大、適合通江縣的林種較少，缺乏對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的分析，沒(méi)有做好通江縣整體的規(guī)劃工作，導(dǎo)致通江縣整體規(guī)劃落后，不能滿足經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展的要求。

2.2人們不夠重視，履約思想落后

退耕還林這項(xiàng)工程簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是政府出一部分錢(qián)幫助人們還林來(lái)提高生態(tài)環(huán)境。國(guó)家和那些需要退耕還林的人們要簽訂合同，人們按照合同要求享受?chē)?guó)家的補(bǔ)償，并對(duì)林地進(jìn)行保護(hù)和管理；然而事實(shí)說(shuō)明，很多退耕還林的人家因?yàn)椴粔蛑匾曔@項(xiàng)工程，履約思想很落后，導(dǎo)致沒(méi)有做好對(duì)林地的經(jīng)營(yíng)和管理工作，還出現(xiàn)很多還林戶為了拿到國(guó)家的補(bǔ)助資金而應(yīng)付定期的檢查的現(xiàn)象。此外，退耕還林的補(bǔ)助與農(nóng)業(yè)補(bǔ)助相對(duì)比，享受農(nóng)業(yè)補(bǔ)助要求低，而補(bǔ)助的資金提高；相比退耕還林還要檢查，不合格了沒(méi)有補(bǔ)助這種情況，導(dǎo)致很多退耕戶要放棄還林轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)的思想。

2.3管理的力度不夠

通江縣很多青壯年都出外打工，留下一些老人和孩子等力量比較弱的人員，這些人員雖然得到了補(bǔ)償費(fèi)用，但是不能及時(shí)的進(jìn)行林地的經(jīng)營(yíng)和管理，造成林地的苗木死亡很多，成活率很低，影響退耕還林的成效。

2.4缺少專業(yè)的技術(shù)人員

農(nóng)民的知識(shí)水平不高，沒(méi)有專業(yè)的林木管理經(jīng)營(yíng)技術(shù)，這樣就打擊了那些積極性比較高的退耕戶。因?yàn)榧词顾麄冎匾曂烁€林這項(xiàng)工程，領(lǐng)取了國(guó)家的補(bǔ)助資金，在補(bǔ)助資金不夠時(shí)，自己出錢(qián)，但是由于他們知識(shí)水平很低，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理林木的技術(shù)，這樣也難培育好優(yōu)秀的林木，林木的產(chǎn)量和質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，更是創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益低，打擊了退耕戶的信心。

3、針對(duì)這些問(wèn)題的對(duì)策

3.1做好通江縣的整體規(guī)劃

提高整個(gè)通江縣的重視程度，認(rèn)識(shí)到退耕還林的重要性，做好整體規(guī)劃。在規(guī)劃前重視退耕戶的經(jīng)濟(jì)收入和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，對(duì)于農(nóng)田的退耕還林，要做到給退耕戶留下至少每人5分地，對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村子等達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，不能進(jìn)行規(guī)劃退耕還林。對(duì)各個(gè)村的生產(chǎn)和生活要從水、山、路、電燈各個(gè)方面進(jìn)行改善，利用先進(jìn)的技術(shù)提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量，保證退耕還林以后生態(tài)環(huán)境和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)情況都能變好。此外，讓那些比較富裕的村鎮(zhèn)進(jìn)行天然氣的安裝，相對(duì)窮一點(diǎn)的地方規(guī)劃種植那些生產(chǎn)時(shí)間短和豐收速度快的樹(shù)，這樣可以讓他們更快的富有。最后還有引進(jìn)沼氣池的建設(shè)技術(shù)，這樣可以給人民提供天然氣，更加充分地利用周?chē)沫h(huán)境，有利于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，也有利于人們對(duì)資源的綜合利用能力，也能提高人們的經(jīng)濟(jì)收益。

3.2加大宣傳的力度，讓整個(gè)通江縣都重視退耕還林

人們不重視退耕還林，意識(shí)薄弱主要因?yàn)?，不清楚退耕還林給他們帶來(lái)什么。這需要政府加大宣傳的力度，讓所有人都重視并且知道退耕還林能夠最大限度的減少水土流失，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要措施；還需要政府加大投資，讓那些規(guī)劃的需要退耕還林的貧困地方的人們進(jìn)行異地方安置，這樣可以讓人口對(duì)環(huán)境和資源的破壞減到最小，也能讓人們都重視退耕還林工程。在環(huán)境比較差、坡度比較陡峭、坡耕地很多的區(qū)域，投資的力度加大，進(jìn)行退耕還林和移民安置。最后，宣傳力度加大，讓當(dāng)?shù)氐母蝗撕推髽I(yè)進(jìn)行籌集資金，這樣不但可以減輕國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且還能解決問(wèn)題。社會(huì)共同募集資金有利于提高人們的責(zé)任心，讓整個(gè)縣都重視這項(xiàng)工程的建設(shè)。此外，要想讓人們從根本是都重視這項(xiàng)工程，需要讓人們?cè)诹值氐墓芾碇械玫綄?shí)在的經(jīng)濟(jì)利益。

3.3落實(shí)管理責(zé)任，做好監(jiān)督管理

針對(duì)當(dāng)?shù)氐木用癫还芾斫?jīng)營(yíng)林木，還依然領(lǐng)補(bǔ)償資金的情況，要堅(jiān)決打擊。政府可以招聘一些監(jiān)督人員，根據(jù)村子為基本單位，挨家挨戶的落實(shí)退耕林地經(jīng)營(yíng)管理的情況，對(duì)管理?yè)嵊玫拇逡M(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)置示范榜樣村；對(duì)那些應(yīng)付檢查及不合格的村，政府不下發(fā)補(bǔ)償金，直到再次檢查達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)以后，在發(fā)放補(bǔ)償金，這樣來(lái)讓農(nóng)民重視自家的林地的管理，增加的退耕戶的積極性。

3.4對(duì)退耕戶進(jìn)行培訓(xùn)

退耕還林工程的順利進(jìn)行，需要對(duì)退耕戶進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，只有通過(guò)培訓(xùn)提高了他們的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，才能保證林苗的成活率，才有利于優(yōu)良林木的培養(yǎng)，才能提高退耕戶的經(jīng)濟(jì)效益。在退耕還林這項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)，邀請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)工作，指導(dǎo)如何分類經(jīng)營(yíng)和管理工作；指導(dǎo)根據(jù)每個(gè)地方的環(huán)境選擇合適的林木或者草等，適合種什么就種什么，還要對(duì)所種植的各種林木和草進(jìn)行合理的搭配；最后通過(guò)對(duì)人員的培訓(xùn)，創(chuàng)新退耕還林的新模式讓林木、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行合理配置，科學(xué)的利用各種環(huán)境資源。

結(jié)論

總之，根據(jù)通江縣在退耕還林中遇到的問(wèn)題，結(jié)合通江縣具體情況，提出了一些對(duì)策，并需要認(rèn)真的把這些對(duì)策用到實(shí)踐中，讓通江縣的退耕還林發(fā)展的更好，不僅能實(shí)現(xiàn)提高水資源的涵養(yǎng)力和生態(tài)環(huán)境變優(yōu)的目標(biāo)，還要讓窮苦的區(qū)域的人們走向富裕，讓當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的得到發(fā)展和提高，最后達(dá)到讓人民的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境共同受益的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】：

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[2]張曉麗，王生林，李樹(shù)明.甘肅省退耕還林的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（07）.

作者簡(jiǎn)介：楊春梅（1968年7月22日），女，漢族，四川省巴中市通江縣人，中專，林業(yè)工程師，從事林業(yè)方面工作；