錢偉+何山燕

摘要：近年來，一方面由于世界經(jīng)濟一體化、全球化的浪潮造成歐美國家來華辦學風潮興起，中國高等教育貿(mào)易逆差進一步擴大；另一方面，由于“一帶一路”戰(zhàn)略的迅速推進刺激了中國和沿線國家對跨文化人才的大量需求，國內(nèi)教育主管部門開始認識到不能只靠吸引留學生來華留學或在國內(nèi)通過中外合作辦學的方式實現(xiàn)“引進來”，更需要主動“走出去”，對海外高等教育進行直接投資。在政策的倡導下，一些實力較強的高校紛紛將“走出去”作為發(fā)展戰(zhàn)略提上日程，加快海外辦學的步伐。其中，有些大學搶抓先機，憑借區(qū)域合作、歷史淵源、地緣優(yōu)勢等機緣進軍東南亞國家，取得了初步的成功，積累了一定的經(jīng)驗。本文以在東南亞辦學的三所國內(nèi)院校為考察對象，就其辦學淵源、辦學模式進行分析，探討中國高校海外辦學對推進“一帶一路”戰(zhàn)略、高等教育全球化和漢語國際傳播的現(xiàn)實意義，并對中國高校在東南亞辦學問題提出了反思與展望。

關鍵詞：中國高校；國際化辦學；東南亞隨著當今科技、通訊以及交通技術的迅猛發(fā)展，全球一體化進程不斷加速，為世界各國帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。世界各國的國際競爭最終表現(xiàn)為科技人才的競爭，以培養(yǎng)人才和孵化科技為目標的教育事業(yè)毫無疑問成為各國綜合競爭的焦點所在。大學的國際化是現(xiàn)代大學開放辦學、參與國際競爭的手段與措施。大學國際化不僅是一種理念，更是一種立足于世界的基本條件，也是各國高校不斷發(fā)展的內(nèi)在需求。[1]而全球一體化為人才、資本、技術的國際交流提供了前所未有的便利條件，各國之間政治、經(jīng)濟、文化交流不斷深入，高等教育國際化不但成為一種可能，也成為一種必然選擇。

上世紀80年代以來，由于冷戰(zhàn)結束，隨之而來的經(jīng)濟全球化發(fā)展為各高校強化辦學自主權提供了廣闊的空間，高等教育國際化由過去的“國家政府主導型”向“政府院校合作型”，甚至“院校主導型”逐步轉變。高等院校已成為推動高等教育國際化的主力軍。[2]中國高校在高等教育國際化發(fā)展的歷史洪流中，不僅涌現(xiàn)了大批國內(nèi)外合作辦學的成功范例，本世紀以來國內(nèi)高校海外辦學也成為中國教育走向國際化的一種新的探索。

一、時代背景

國際化是當今高等教育發(fā)展的一種趨勢。在歐美發(fā)達國家，這種趨勢尤其明顯。歐盟在一體化的進程中，不斷推進成員國高等教育國際化的力度，從1976年的“聯(lián)合學習計劃”（JSP）到1987年的“伊拉斯莫計劃”（Erasmus Program），從1999年的《博洛尼亞宣言》到2007年的“伊拉斯莫世界計劃”（Erasmus Mundus），歐盟不僅努力加強成員國之間高等教育的交流，也不斷加強歐盟同第三國高等教育領域的合作，國際化辦學取得了顯著成就。近20年來，更有紐約大學、杜克大學、諾丁漢大學、利物浦大學等一大批海外名校紛紛來到中國設立分校，這直接導致中國高等教育貿(mào)易逆差不斷擴大。

面對這一挑戰(zhàn)，我國政府采取了積極的應對措施，在政策上有明確的戰(zhàn)略部署。2010年，我國頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，為下一個十年的教育確定了發(fā)展藍圖，其中第十六章“擴大教育開放”為教育的合作與交流提出了許多新的觀念和新的命題。隨著改革開放不斷發(fā)展，今后培養(yǎng)的人才將要面對國際的市場、國際的資源、國際的競爭，教育走向國際化是不可逆轉的趨勢。胡錦濤同志曾在全國教育工作會議上指出：我們必須加強教育國際交流合作，提高教育交流合作水平，充分利用國內(nèi)國際兩種教育資源。要借鑒國外先進教育理念和有益教育經(jīng)驗，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提升我國教育的國際地位和影響力、競爭力。2012年，在教育部黨組學習貫徹黨的十八大精神的擴大會議上，郝平副部長在發(fā)言中明確指出要“推動高校赴境外辦學”。他指出：“高校赴境外辦學工作是我國教育文化走出去的重要環(huán)節(jié)……總體來看，境外辦學是我國教育文化‘走出去的重要抓手，必須提前謀劃。”[3]在中央政策的倡導下，國內(nèi)高校積極響應，目前已經(jīng)有多所高校開始進軍海外，創(chuàng)辦分校。

·教育管理·1中國高校在東南亞辦學的新探索實際上，早在此前的2011年7月，在中老兩國政府支持和推動下，蘇州大學在老撾首都萬象就創(chuàng)立了老撾蘇州大學。這是中國在海外創(chuàng)建的第一所高等學府，開創(chuàng)了中國高校赴國外辦學之先河。緊接著，2013年，浙江大學與英國帝國理工學院簽署合作辦學協(xié)議，次年在英國開始實施建設工作；2013年4月16日云南財經(jīng)大學與泰國蘭實大學合辦云南財大曼谷商學院；2014年3月31日，同濟大學佛羅倫薩校區(qū)正式揭牌；2015年4月1日，北京語言大學東京學院在日本正式成立；2015年6月，清華大學、華盛頓大學、微軟公司宣布合作創(chuàng)建全球創(chuàng)新學院（Global Innovation Exchange，GIX）；2015年9月18日由北師大文學院與卡迪夫大學現(xiàn)代語言學院共同舉辦的北師大—卡迪夫中文學院在英國成立。據(jù)了解，截至2016年，我國已有35所高校赴境外開展辦學活動。[4]

二、辦學概況

中國與東南亞地緣相近、人緣相親、商緣相通、文緣相融。隨著2008年12月昆曼公路全線貫通、2015年11月中國成功發(fā)射“老撾一號”通信衛(wèi)星、2015年12月中老鐵路正式啟動以及其它眾多“一帶一路”在東南亞的重大項目迅速推進，中國和東南亞經(jīng)貿(mào)合作日益密切，越來越多的中國企業(yè)走出國門，赴東南亞投資創(chuàng)業(yè)、開拓市場。東南亞的“中國熱”一浪高過一浪，教育領域的交流與合作亦如火如荼。

截止到目前，中國高校在東南亞地區(qū)的境外辦學（含獨立或合作辦學）已有老撾蘇州大學、廈門大學馬來西亞分校和云南財經(jīng)大學曼谷商學院等三所代表性院校。其中，老撾蘇州大學和云南財經(jīng)大學曼谷商學院的學生按規(guī)定要求完成學業(yè)將可獲得中國和所在國兩所高校的學位；廈門大學馬來西亞分校的學生則可獲得廈門大學的學位。在辦學規(guī)模和專業(yè)設置上，廈門大學馬來西亞分校的實力最雄厚，硬件最完善，知名度和影響力也最高。這與當?shù)貜姶蟮娜A人社會大力支持密不可分。下面我們對這三所院校在辦學淵源、辦學模式兩方面的情況進行梳理。

1.辦學淵源

（1）老撾蘇州大學

老撾蘇州大學的先行先試要歸功于早期的江蘇省與老撾的經(jīng)濟合作，某種程度上也可以說是“教育借經(jīng)濟之船出?！?。早在1999年，江蘇省與老撾萬象市簽署《江蘇省與萬象市友好合作備忘錄》。此后，雙方高層互有往來，經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展，其成果之一便是蘇州工業(yè)園區(qū)與老撾的合作項目。2006年，作為江蘇省與老撾政府經(jīng)貿(mào)合作的延伸，蘇州大學應邀參與老撾“萬象新城”的高等教育建設工作。經(jīng)過實地調(diào)研論證后，蘇大決定在老撾創(chuàng)辦一所綜合性大學。很快，中方次年即開始籌建，歷時6年，2012年終于順利招生。

（2）廈門大學馬來西亞分校

廈門大學順利落戶馬來西亞得益于其背后的深厚歷史淵源。該校的構想最初來自馬方的邀請。2011年3月，當時的馬來西亞高教部副部長何國忠在與中國教育部副部長郝平會晤時提出，希望有一所中國大學到馬來西亞辦分校，后經(jīng)教育部研究選中廈門大學。該校之所以能在國內(nèi)眾多知名高校中脫穎而出，絕非出于偶然。眾所周知，廈門大學是由愛國僑領陳嘉庚于1921年創(chuàng)辦的。92年之后，廈門大學選擇回到嘉庚先生創(chuàng)業(yè)的馬來西亞創(chuàng)辦分校，可以說是歷史的回饋，順理成章。2016年2月，該校開始面向馬來西亞招生。

（3）云南財經(jīng)大學曼谷商學院

云南財經(jīng)大學與泰國高校的成功聯(lián)姻則受惠于滇泰毗鄰的地緣優(yōu)勢。云南與泰國地緣相近，文化相親；自古至今，交往密切。時下，在“一帶一路”的建設大潮中，云南充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快構建面向東南亞的輻射中心，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地；云南與泰國的教育交流與合作愈加活躍，一方面，招收泰國留學生成了在滇眾多高校對外發(fā)展的優(yōu)先方向，另一方面，泰國留學生也格外青睞云南的高校。在這個時代背景下，2013年12月，云南財經(jīng)大學與泰國蘭實大學（一所位于曼谷的知名私立大學）合作創(chuàng)辦了曼谷商學院，2014年7月開始招生。

2.辦學模式

（1）老撾蘇州大學模式

老撾蘇州大學是中國教育部批準的第一所境外大學，也是老撾政府批準設立的第一所外資大學。該校一期占地75畝，規(guī)劃校園總面積350畝。從2012年該校面向老撾開始招生，首屆開設國際經(jīng)濟與貿(mào)易、國際金融兩個本科專業(yè)，采取“1+3”培養(yǎng)模式，即第一學年在老撾學習本國通識課程和漢語，從第二學年開始到中國蘇州大學進行專業(yè)學習，用漢語授課。除了老撾政府規(guī)定的公共或特色課程聘用老撾的高學歷師資外，其它課程全部由中國師資承擔教學任務，用中文授課。畢業(yè)通過考核的學生，可獲得兩國的“雙文憑”。2016年該校有22名本科生畢業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，經(jīng)過10—20年建設，該校將發(fā)展成為一所具有本科生、研究生學歷教育，開設具有與老撾經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應的專業(yè)，在校生規(guī)模為5000余人，在老撾國內(nèi)處于領先水平的綜合性大學。[5]老撾政府對該校的建設和發(fā)展高度重視，其主要原因在于老撾政府財力較為有限，靠自身實力很難在短時間內(nèi)提升高等教育整體水平，急需國外的幫助。

（2）廈門大學馬來西亞分校模式

廈門大學馬來西亞分校距吉隆坡國際機場15分鐘車程。該校2013年立項，2014年正式開工建設，占地900畝，主體工程建筑面積26萬平方米，共13棟大樓，建筑風格沿用校本部的嘉庚風格，投資約8億馬幣。2016年2月，廈門大學馬來西亞分校已經(jīng)迎來首批來自馬來西亞的203名學生。他們都是通過當?shù)厝A文獨立中學統(tǒng)一的“高考”考進來的。2016年9月該校將試點招收500名中國留學生。經(jīng)過多次調(diào)研后，廈門大學馬來西亞分校首批開設的7個專業(yè)，分別是中文、電子、生物工程、化學工程、醫(yī)學、資訊通訊科技、商業(yè)與經(jīng)濟等科系，以后還將陸續(xù)開設與馬來西亞經(jīng)濟發(fā)展密切相關的其它專業(yè)。為滿足國際化教學需要，學校除中文及中醫(yī)學課程外，均采用英文授課，并在日常管理中使用英文。學生畢業(yè)后可獲得廈門大學的學位證。廈門大學馬來西亞分校還在制度上進行了一系列新的嘗試，例如實行董事會領導下的校長負責制，在全球范圍內(nèi)招聘教師。

（3）云南財經(jīng)大學曼谷商學院模式

云南財經(jīng)大學曼谷商學院是中國第一所在泰國開辦的學歷學位教育機構。云南財經(jīng)大學在商學院建設過程中并未進行土地、房產(chǎn)、設備等固定資產(chǎn)的大額投入，而蘭實大學所有教學設施都對曼谷商學院開放，并配備了曼谷商學院專用設施。根據(jù)協(xié)議，雙方共同制定人才培養(yǎng)方案、共同設置課程等。云南財經(jīng)大學選派高水平師資到泰國承擔各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中1/3的課程。按要求完成學業(yè)的學生將可獲得兩所高校的學位。依托蘭實大學的辦學條件和生源優(yōu)勢，云南財經(jīng)大學輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，讓泰國學生實現(xiàn)“不出國的留學”，攻讀中國學位的夢想。自2014年7月開始招生至今的兩年時間里，曼谷商學院的課堂里，已經(jīng)有來自7個國家和地區(qū)的64名學生進行本科和研究生課程的學習。[6]根據(jù)雙方共同制定的教學計劃，學院的基礎課程由泰方負責，一部分課程由云南財經(jīng)大學指定教材、泰方安排教學，另外一部分課程則由云南財經(jīng)大學派教師進行教學，并根據(jù)各專業(yè)的課程設置，選用中文、泰文、英文版教材。云南財經(jīng)大學和蘭實大學還互相承認學分，便于學生的交流學習和校際教育合作。

目前，云南財經(jīng)大學把專業(yè)設置、課程體系、培養(yǎng)方案、師資配置作為曼谷商學院的核心競爭力，努力打造海外合作辦學名片。為此，云南財經(jīng)大學專門制定了從教師選聘、課堂教學評價、教學過程督導、教學效果評估等境外辦學教學質(zhì)量監(jiān)控體系。

三、辦學意義

國之交在于民相親，民相親在于心相通。教育是國家公共外交的重要手段。中國高校在海外辦學是面向全球傳播中國聲音、匯聚中國精神、宣傳中國道路、凝聚中國力量的重要戰(zhàn)略舉措。老撾蘇州大學和廈門大學馬來西亞分校都將傳播中華文化作為其教學的重點。這兩所學校都不約而同地開設包含了中醫(yī)、中文等具有中國特色的專業(yè)。2013年，老撾蘇州大學還獲得中國漢語水平考試（HSK）海外指定考點的資格，成為繼老撾國立大學孔子學院后老撾第二個擁有HSK考試資格的考點，并且常年開展面向社會開放的漢語培訓。至今，學校已舉辦十多期漢語培訓班，培訓學員達1500人次。[7]在教育教學的國際化合作基礎上，作為孔子學院模式外的另一種走出去的文化教育新平臺，通過高校的對外交流向世界展現(xiàn)中國形象，自覺承擔起“公共外交”的社會責任和使命，一直堅持推廣漢語國際教育，傳播中國文化，弘揚中國文化，讓世界真正了解中國。

2010年，中國政府提出“雙十萬計劃”，即到2020年中國與東盟雙向留學生都達到10萬人。目前，中國已與新加坡、馬來西亞、越南、文萊、緬甸、老撾、柬埔寨、菲律賓分別簽署了教育交流協(xié)議，并與泰國、馬來西亞簽訂了學歷學位互認協(xié)定。在這樣的時代背景下，中國大學特別是和東南亞國家有著各種歷史淵源和地緣關系的大學，在東南亞辦學，既培養(yǎng)了跨文化的國際型專業(yè)技術人才，在海外辦學的過程中借鑒國外一流大學先進的辦學理念、優(yōu)質(zhì)的教育資源和先進的管理方式為我所用，進一步促進中國高等教育國際化進程；又可將中國的文化自信和制度自信傳遞出去，增強中國在海外的影響力；還能夠促進中國和“一帶一路”沿線國家之間的互相理解、相互信任與共同合作，培養(yǎng)更多中外友誼的使者。

1.對推進“一帶一路”戰(zhàn)略的意義

在當前“一帶一路”的新常態(tài)下，深化國際交流與合作無疑是中國高等學校肩負的歷史使命?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的深層推進，人才是關鍵。當前，急需培養(yǎng)一批精通相關外語、熟悉國際規(guī)則、具有國際視野，善于在全球化競爭中把握機遇和爭取主動的國際化人才。因此，推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施，必須堅持人才優(yōu)先戰(zhàn)略。高等院校要結合自身辦學特色和學科學術資源優(yōu)勢，突出重點和特色，深度參與“一帶一路”戰(zhàn)略，設立高層次國際化人才計劃，加快推進“一帶一路”沿線國家的教育合作，加快為中資企業(yè)培養(yǎng)推進“一帶一路”建設需要的高層次人才，培養(yǎng)出一批知華友華、學有所成的國際化人才。

作為“一帶一路”重要區(qū)域的東南亞，與中國山水相連、經(jīng)濟相融、文化相通。中國文化同東南亞文化深度契合，中華文明和東南亞文明千年互鑒、共榮共生。天然的紐帶讓中國和東南亞在教育合作中具有很大的潛力，作為后發(fā)展國家的東南亞也具有較大的教育需求。在此背景下，這些中國高校順應形勢、搶抓先機、陸續(xù)進入東南亞，邁出了中國高等教育“走出去”的第一步，實現(xiàn)了中國高等教育服務貿(mào)易從“引進”向“輸出”、從“開放”向“開拓”的戰(zhàn)略轉型，成為中國和東南亞教育合作的“樣板”和“橋頭堡”、文化交流的紐帶，其示范作用非常顯著。

2.對實現(xiàn)高等教育全球化的意義

高等教育全球化在今天并不能與出國留學簡單畫等號。在海外創(chuàng)辦大學，對世界各國高等院校來說，都是一種全新的國際化競爭方式，也是全球教育變革的動力。

如火如荼的高等教育全球化，是世界教育史上值得書寫的新景象。在經(jīng)濟全球化大潮不斷向前推進的歷史條件下，高等教育全球化潮流似乎勢不可擋地蓬勃向前發(fā)展。世界從來沒有像今天這樣你中有我，我中有你。相互理解、支撐、溝通和對話從來沒有像今天這樣成為最有現(xiàn)實意義的價值考量。世界在改變，不了解“外面的世界”就等于無法真正認識自己，不向他人學習就等于封閉自己的發(fā)展空間。高等教育全球化是順應時代潮流的產(chǎn)物，它告訴世人，人們必須對自身之外的世界有更多的了解，同時也要讓“外人”有機會更多地認知本土的思維方式和價值觀念。大學原本就該是一個讓人們了解和認識世界的殿堂。毫無疑問，中國大學在東南亞辦學可以讓東南亞學生接觸到不同的教育理念，身臨其境感受中國文化的魅力，深刻體會中國的發(fā)展與東南亞的命運息息相關，并且為該國培養(yǎng)未來的復合型人才提供直接的智力支持。

3.對加速“漢語國際傳播”的意義

目前，國際上進行漢語傳播的主力軍是孔子學院和華文學校?？鬃訉W院是中國政府為普及漢語教育、增進世界各國對中國的理解、推動深層次國際合作而創(chuàng)辦的非營利性機構。自2004年創(chuàng)辦起，用10年的時間，實現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展，在國際上產(chǎn)生了很好的影響。盡管孔子學院教育需求旺盛，但由于受所謂的“中國文化入侵說”等的影響，近些年在一些國家受到不同程度的抑制。

華文學校則是海外華僑、華人為了傳承中華語言和文化而創(chuàng)建的海外教育機構。華文學校一般不受“中國文化入侵說”的負面影響，教育需求持續(xù)增加。但是與孔子學院相比，華文學校獲取的政策支持相對較少。

從師資角度來看，孔子學院教師一般素質(zhì)較高，具有一定的教學經(jīng)驗，而華文學校教師大都缺乏教育學與心理學方面的專業(yè)訓練。這是因為孔子學院是外源性的海外漢語傳播非營利性教育機構，遵循著外源性組織的發(fā)展邏輯，政策支持因素是其生存之基，而師資發(fā)展因素是其品牌之本；華文學校是內(nèi)生性的海外漢語教育傳播機構，遵循著內(nèi)生性組織的發(fā)展邏輯，教育需求因素是其生存之基，而社區(qū)關系因素是其持續(xù)發(fā)展之本。從社區(qū)關系上看，孔子學院與當?shù)厣鐓^(qū)的關系相對疏遠，而華文學校大多已成功融入了社區(qū)。從資源獲取看，孔子學院的資源來源相對單一，華文學校資源來源渠道相對較寬。

通過這些年的實踐，我們注意到孔子學院雖然遍地開花但是未必就全都能結果，這是由孔子學院的特點決定的。眾所周知，孔子學院不能獨立存在，需要依附于所在國的本土大學。華文學校雖然能在海外獨立存在，但由于經(jīng)費、政策等原因發(fā)展不易。而中國大學在海外所辦的分校則不受以上條件的制約，完全有可能也有機會成為繼華文學校和孔子學院之后的第三種傳播漢語的模式。并且，中國高校辦學國際化的模式多樣，建制靈活，改變了以往必須依賴國外某所高校合作的寄生關系，在異國他鄉(xiāng)扎根繁殖，從根本上改變了生存狀態(tài)，具有較大的自主權和決定權。

四、反思與展望

由于大部分東南亞國家高等教育發(fā)展緩慢，無法滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，本地人才匱乏已經(jīng)成為中資企業(yè)在當?shù)匕l(fā)展的瓶頸。因此，培養(yǎng)跨文化的專業(yè)人才已成為沿線國家的當務之急，中國與東南亞的教育合作面臨著歷史性機遇。機遇總與挑戰(zhàn)并存。毫無疑問，跨國界的教育交流與合作是在不同社會制度和文化背景下進行的，因而雙方合作必定會受到包括經(jīng)濟因素、思維方式、教育模式、文化習俗等差異的影響，各國不同的教育體制、教育模式和教育理念也使雙方合作經(jīng)常遇到預想不到的障礙，而對于國際化辦學內(nèi)涵的理解和詮釋，是影響國際辦學效果的核心因素。因此，我們在把握高等教育國際化這一良好發(fā)展機遇的同時，亟需通過對我國部分高校赴東南亞辦學工作現(xiàn)狀和問題進行的探討，進一步提高和改進高等教育走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，彌補我國境外辦學能力的不足，推動我國教育國際化的內(nèi)涵建設。

1.辦學“國際化”標準應有明確統(tǒng)一的界定

當今大學的國際化是在嶄新的歷史條件下進行的，沒有“功成名就”或“標準樣本”可復制。高校辦學的國際化不等于歐洲化或美國化，無法用既定的模式框架做流水線式加工處理，可以允許有一定的彈性處理。但無論在哪個國家或地區(qū)辦學，高等教育“國際化”的標準應該有基本的指標范疇，而目前從東南亞辦學的幾所高校來看，由于其對辦學國際化的定位標準似乎存在不同理解，從而導致其辦學模式、課程體系、師資隊伍等方面對“國際化”解讀體現(xiàn)出明顯的差異性。

老撾蘇州大學所開設的國際經(jīng)濟與貿(mào)易、國際金融等本科專業(yè)，采取了“1+3”的人才培養(yǎng)模式，除了老撾政府規(guī)定的公共或特色課程聘用老撾的高學歷師資外，其它課程全部由中國師資承擔教學任務，用中文授課。學生畢業(yè)后可獲得“雙文憑”。但從其辦學特點和人才知識結構來看，這種模式下的辦學與其說是“國際化”，不如說是“區(qū)域化”更為貼切，例如，其開設的“國際經(jīng)濟與貿(mào)易”、“國際金融”這類專業(yè)所培養(yǎng)出來的人才顯然不應當只局限于為“中-老”經(jīng)濟合作服務，而應放眼整個亞洲乃至全球的相關領域。除了漢語之外，國際通用語種英語更需要納入專業(yè)課程教學體系，甚至成為主流語種之一，在中國師資之外，更應有來自其他國家，尤其是歐美國家的專業(yè)師資隊伍充實其中。

辦學模式是高校國際化辦學各院校最能彰顯自身特色的重要戰(zhàn)略舉措，國際化辦學模式及目標應有自己鮮明的特色，并且能夠充分體現(xiàn)出學校自身的歷史底蘊與獨特風格。從主要內(nèi)涵來看，應該包括以下幾個基本要素。

首先是課程國際化，這是高校教育國際化的核心要素所在。美國伯恩教授指出，一個學校如果只注重某國經(jīng)驗，而排斥其他文化經(jīng)驗，這顯然“就是欺騙學生和反映一種愚蠢的沙文主義”，并且國際教育應在國際的框架內(nèi)講授一個學科，以便學生能夠客觀地獲得國際化的知識素養(yǎng)及處理問題的能力。

其次是師資國際化，辦學的國際化要求高水平的國際化師資。師資國際化，不單純是教師的多國籍化，更應注重師資的專業(yè)技能國際化素質(zhì)和外語授課能力。

再次是教學手段國際化，教學手段是實現(xiàn)教育國際化的重要手段之一。外文圖書資料、電子信息資源庫建設、網(wǎng)絡課程與遠程教學都是教學手段國際化最基本的體現(xiàn)。

此外，還應該實現(xiàn)教學科研國際化，研究的國際合作有跨國協(xié)同創(chuàng)新的科研隊伍，其研究成果能直接轉化成社會智力資源，進一步提高辦學高校的內(nèi)涵建設。

2.辦學國際化的戰(zhàn)略目標的合理性亟待提升

中國高校到海外辦學需要考慮的有三類價值取向：人才戰(zhàn)略取向、文化傳播取向、經(jīng)濟利益取向。人才戰(zhàn)略取向，主要目的在于培養(yǎng)和延攬海內(nèi)外優(yōu)秀人才；文化傳播取向，則以宣傳本國本民族的文化和價值觀為主要任務；經(jīng)濟利益取向是在教育產(chǎn)業(yè)化的理念下以經(jīng)濟效益為主要目標。當前，中國大學在海外辦學尚屬起步階段，當以前兩者為主。

諸葛孔明曾對戰(zhàn)略有過精辟的論述：“不謀萬事，不足謀一時；不謀全局，不足某一域?！弊叱鰢T辦學，無論是人才戰(zhàn)略取向，還是文化傳播取向，抑或經(jīng)濟利益取向，辦學的國際化都應該是外向輻射性的，并且應該充分考量投入與產(chǎn)出的互動平衡性，因此，辦學的戰(zhàn)略目標可操作性尤為重要。

而在東南亞辦學的高校中，比如，老撾蘇州大學的學費是老撾本土大學的5倍，學生在老撾學習一年后，會轉到蘇州本校學習，學費也會更貴，這對家庭經(jīng)濟狀況欠佳的老撾學生來說是一筆沉重的負擔。因此，該校計劃未來10至20年內(nèi)招收5000名學生，但實際上2014年只招到了50名本科生和100名夜校生。

無獨有偶，廈門大學馬來西亞分校2016年開學時，經(jīng)過標準高考程序的選拔，約有180余名馬來西亞當?shù)貙W生入學就讀本科專業(yè)，9月后，則有500多名中國高考錄取的新生赴該校開啟本科學習之旅。 從生源來看，數(shù)量上占有絕對優(yōu)勢的生源其實還是中國學生，因為該校全英文授課形式（中醫(yī)、中文課除外）、國際辦學環(huán)境、相對低廉的費用，是吸引中國學生的主要原因。然而“出口轉內(nèi)銷”式的招生渠道，只是讓報讀的中國學生換了一個國家繼續(xù)在中國的大學學習，“嚴進寬出”甚至“寬進寬出”的中國體制，以教師為中心的教學模式，甚至學生生源的主客倒掛現(xiàn)象，并不能達成辦學國際化的本質(zhì)目標。

目前，我們很多海外辦學的高校都以“非盈利”作為辦學的標簽之一，但辦學是一種文化傳播手段，無可否認，它更是一種教育實業(yè)，要有長遠的戰(zhàn)略目標和科學全面的規(guī)劃。人才戰(zhàn)略取向、文化傳播取向的滿足，首先需要有足夠的受眾，否則會造成極大的資源浪費。在注重社會影響力的同時也要評估經(jīng)濟盈虧程度，畢竟，我國目前在國外辦學的高?；旧隙际侨罩频墓k院校，其建設經(jīng)費主要來自于政府支持，即便是民間資本注入，運營成本的投入與產(chǎn)出的平衡自然也不能忽略不計。在加大辦學經(jīng)費投入力度的同時，尤其要避免金錢戰(zhàn)略思想的產(chǎn)生，國家教育部門和財務審計部門應制定有效的監(jiān)督機制，提高經(jīng)費使用效率，有針對性地引導我國高校海外辦學國際化的良性發(fā)展。

3.辦學國際化與本土化的協(xié)調(diào)性有待凸顯

美國當代著名政治理論家塞繆爾·亨廷頓（Samuel Huntington）指出，本土化是指“本土的、根植于歷史的習俗、語言、信仰及體制的自我伸張”，強調(diào)的是要有本民族特色，反映事物發(fā)展的特殊性。國際化的一般歷程都是以本土化為前提，以發(fā)展和完善本土化為基本目的。本土化基于民族特質(zhì)，是民族文化的結晶，歷史的沉淀；國際化是本土化超越民族的界限，個性特征在共性基礎上的延伸和彰顯，是事物特殊性在普遍性基礎上的內(nèi)化與升華。[8]本土化吸納國際元素精華，經(jīng)國際化過程淬煉，逐步轉化為國際化的有機組成要素；而融合了民族化精髓的國際化元素，通過本土化環(huán)節(jié)吸納，賦予了本土民族新的活力與生機。對中國高校的國際化而言，本土化是終極目標，國際化則是現(xiàn)實手段。因為“每個國家和民族的獨特性是本土化必須固守的領地，這種獨特性恰恰就是世界多樣化的源泉”[9]。國際化和本土化彼此關聯(lián)，互相促進，成就現(xiàn)代教育的一體兩面格局。

堅持自主的“國際化”發(fā)展特色。進行海外辦學的高校應堅持有選擇地吸收國外優(yōu)良的教育模式和體制，借鑒國外特色專業(yè)與優(yōu)質(zhì)課程，并在辦學實踐中與自身的專業(yè)建設、培養(yǎng)模式、教學設計相結合，進行本土化改造，使之互相匹配、優(yōu)勢互補。而創(chuàng)新是辦學國際化的生命線，我們應該吸收和借鑒國外一流大學國際化辦學的經(jīng)驗，創(chuàng)造具有自身特色的國際化品牌。我國高校實現(xiàn)海外國際化辦學，并不是意味著放棄中國傳統(tǒng)文化自身的特色，在國際化進程中喪失多樣的遺產(chǎn)，我們可以“洋為中用”，充分吸收萃取世界上文化的精華，使其變成中國優(yōu)秀文化的有機補充部分；另一方面，又要“化土為洋”，使中國傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)得以充分展示和創(chuàng)新發(fā)展。在辦學國際化的實踐中，既堅持辦學的國際化基本標準，也要充分挖掘中國傳統(tǒng)文化，如將我國傳統(tǒng)的藝術、書法、中醫(yī)、武術、易經(jīng)等文化精華結合當代社會的實際，將其打造為國際性的品牌課程。

4.辦學國際化的品牌建設意識急需強化

國際化辦學應著力營造國際化辦學的良好氛圍，突出強化國際化辦學的創(chuàng)新意識，大力深化國際化辦學體制改革，進一步打造與拓展國際化辦學新優(yōu)勢，推進國際化辦學的規(guī)模和質(zhì)量，為大學的整體發(fā)展引進優(yōu)質(zhì)國際教育資源，為大學增強國際影響力提供堅實的基礎支撐。我國大學辦學國際化的進程發(fā)展迅猛，但我們不能只滿足于數(shù)量上的變化，更應樹立品牌意識，重視辦學質(zhì)量與國際影響力。

在這方面，上海交通大學為我國高校國際化辦學的品牌創(chuàng)建提供了很好的榜樣。成立于1994年的中歐國際工商學院，在2012年英國《金融時報》發(fā)布的全球EMBA項目排名中，其EMBA課程躍居全球第7名，亞太區(qū)獨立EMBA排名第一名。而交大密西根學院作為交大老牌中外合作辦學示范學院，近年來取得了令人矚目的成績。2011年11月，時任國務委員劉延東同志專門對交大密西根學院的成功辦學經(jīng)驗作出了重要批示，提出要借鑒和推廣其成功經(jīng)驗，推動高教改革和國際教育合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。2012年4月，交大密西根學院獲評首屆上海市中外合作辦學示范性機構，且于2014年獲得國際教育最高榮譽獎之一的“海斯克爾國際教育革新獎”。

中國高校在國外籌建分?；蛐^(qū)，是高等教育國際化的重要舉措，但我們不能只停留在“國外辦學”的名稱概念上，僅憑該校是否設有國外分?；蛘叻中?shù)量的多寡作為判斷某所大學綜合實力的首要指標，更重要的是應分析該校國外辦學的具體運作模式，國外設立的分校在當?shù)氐目陀^影響力和對國外學生的實際吸引力如何，以及其辦學國際化所取得的成果，辦學經(jīng)驗和辦學資源對我國內(nèi)地大學辦學水平的促進作用如何，努力提升我國高校以及我國高等教育的國際知名度、影響力和話語權。

根據(jù)目前實踐來看，中國大學在東南亞辦學堅持平等互惠的原則、政府與民間并舉的方針、尊重當?shù)匚幕?、入鄉(xiāng)隨俗的理念；中國大學在東南亞辦學已經(jīng)積累了初步的經(jīng)驗，取得了初步的成功。中國高校在海外辦學需結合自身的優(yōu)勢并根據(jù)對象國的國情因地制宜，在辦學資金來源、專業(yè)設置、管理理念、合作方式上采取靈活變通和多元彈性的策略。可以預見，未來一定具有廣闊的發(fā)展前景。

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（責任編輯劉第紅）