摘 要 新中國的法學(xué)教育經(jīng)歷了引進(jìn)初創(chuàng)、遭受挫折、恢復(fù)重建、快速發(fā)展、深化改革的曲折歷程,中國特色社會主義法學(xué)教育體系已經(jīng)形成,法學(xué)教育的“中國模式”日漸成熟。然而,中國法學(xué)教育仍存在不少深層次的矛盾與困境,諸如法學(xué)教育屬于素質(zhì)教育還是職業(yè)教育,中國法學(xué)教育存在的問題與弊端,如何在現(xiàn)有的法學(xué)模式下進(jìn)一步改革,如何培養(yǎng)出更加職業(yè)化的法律人才,這些問題亟待我們解決。
關(guān)鍵詞 素質(zhì)教育 教學(xué)改革 司法考試 特色辦學(xué)
作者簡介:趙淑君,上海政法學(xué)院本科生。
中圖分類號:G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.257
自新中國成立,我國法學(xué)教育經(jīng)歷了漫長曲折的改革之路。時(shí)至今日,法學(xué)教育已經(jīng)日趨成熟,但仍存在不少深層次的問題。在此,筆者想就中國的法學(xué)教育淺談自己的些許拙見。
首先,關(guān)于我國法學(xué)本科教育的屬性,法學(xué)界已有多年的討論,有人定位為職業(yè)教育,有人定位為通識教育。但根據(jù)我國《教育法》、《高等教育法》有關(guān)學(xué)制、學(xué)歷、學(xué)位的規(guī)定,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,參照我國法學(xué)教育改革的實(shí)踐和法學(xué)教育進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo),筆者認(rèn)為,現(xiàn)階段我國的法學(xué)本科教育本質(zhì)上屬于素質(zhì)教育,而法學(xué)專家們所定義的素質(zhì)教育是以人文教育為基礎(chǔ)、包容職業(yè)教育和通識教育在內(nèi)的教育模式,即具有通識基礎(chǔ)和職業(yè)定向的教育模式。
黨的十六大提出一個(gè)嶄新的概念,即“學(xué)習(xí)型社會”。學(xué)習(xí)型社會的概念是應(yīng)對突飛猛進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會發(fā)展而提出來的,隨著社會變遷加快,中國的法學(xué)教育部的不得不徹底轉(zhuǎn)變以知識傳授為本質(zhì)的教學(xué)觀念。1991年在我國舉行的世界大學(xué)校長研討會上,校長們一致認(rèn)為,現(xiàn)代的大學(xué)要培養(yǎng)的人才不能再是知識型的,而是善于收集現(xiàn)代信息,并能利用現(xiàn)代信息創(chuàng)造新知識的智能型人才。培養(yǎng)能力、開發(fā)智力,主要表現(xiàn)為培養(yǎng)和開發(fā)學(xué)生自己消化知識,自主獲取知識,主動(dòng)接受新知識的能力。高等教育是這樣,法學(xué)教育更應(yīng)當(dāng)是這樣。隨著社會的發(fā)展,社會對法律的需求不斷增加和變動(dòng)。在此形勢下,我們更要深入貫徹法學(xué)素質(zhì)教育,培養(yǎng)出高素質(zhì)的法律人。
自1977年包括法學(xué)教育在內(nèi)的高等教育恢復(fù)招生,政法院校、系逐年招生,再加上十四大確定了“依法治國”的基本國策,更刺激了法學(xué)教育的飛速發(fā)展。2012年,中國人民大學(xué)副校長王利明在第二屆中歐法學(xué)院院長聯(lián)席會議上告訴眾人:“中國現(xiàn)有634所法學(xué)院系;法學(xué)專業(yè)在校生人數(shù)已達(dá)30多萬人,比改革開放之初增加了200多倍,且在校生規(guī)模還在不斷擴(kuò)大?!彪m然法學(xué)教育的突飛猛進(jìn)的確令人欣慰,但隨著中國法學(xué)教育大躍進(jìn)式的發(fā)展,各種問題也逐漸顯現(xiàn)出來。
一、問題的提出
(一)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容與方法單一
教學(xué)內(nèi)容與方法的單一、不科學(xué),是我國法學(xué)教育面臨的一大問題。教材,通常被視為是教育的基礎(chǔ)之一,我國法學(xué)教育一直以“四個(gè)統(tǒng)一”為模式。就法學(xué)這一實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科,其教材應(yīng)當(dāng)充分關(guān)照法律實(shí)踐問題、提煉相關(guān)原則、并注重法律的應(yīng)用,雖然現(xiàn)在的教材中每個(gè)章節(jié)都附有相關(guān)案例,但是普遍存在內(nèi)容老化,對新興學(xué)科與交叉學(xué)科重視不足。此外,從理論到理論,從書本到書本的填鴨式教學(xué),仍充斥著大學(xué)法學(xué)課堂。這種教學(xué),在學(xué)生就業(yè)壓力不斷加大的情勢下,越來越受到學(xué)生的排斥。同時(shí),由于對教師職稱評聘和科研績效考核評價(jià)中的過分量化,教師重科研輕教學(xué)以及科研與教學(xué)之間不能形成良性互動(dòng)的情形普遍存在。
(二)法律職業(yè)道德培養(yǎng)缺位
除了教學(xué)內(nèi)容與教育方法的單一,我國的法學(xué)教育在職業(yè)道德培養(yǎng)方面也明顯欠缺??v觀我國嚴(yán)重的司法腐敗現(xiàn)狀,除了受到社會整體風(fēng)氣的影響,也與我國法學(xué)教育忽視職業(yè)道德培養(yǎng),法律職業(yè)人員缺乏必要的職業(yè)道德品質(zhì)相關(guān)。多年來,若干進(jìn)入公務(wù)員體系的法科學(xué)生和棄學(xué)從政的法學(xué)學(xué)者,雖然多數(shù)能夠持守法律底線,但也有不少人隨波逐流,熱衷于經(jīng)濟(jì)利益,同流合污,大搞腐敗。一定程度上,這說明我國法學(xué)教育在道德培養(yǎng)方面有所缺失,即高校的法學(xué)教育往往側(cè)重書面知識的傳授,而忽視法律道德的培養(yǎng)。
(三)法學(xué)教育脫離社會實(shí)踐
筆者認(rèn)為,設(shè)有法學(xué)專業(yè)的學(xué)校,不僅要注重法學(xué)理論,對加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力也應(yīng)該投入更多的資源。眾所周知,我國法學(xué)教育當(dāng)前忽視法學(xué)技能的訓(xùn)練。在全國政法大學(xué)“立格聯(lián)盟”第六屆高峰論壇上,西南政法大學(xué)校長就指出“目前中國法學(xué)教育存在著四個(gè)傾向:重學(xué)科輕實(shí)踐,重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用,重知識輕訓(xùn)練,重理論輕案例。”筆者認(rèn)為,法學(xué)不僅是知識,它更是一門技藝。法學(xué)知識是最低層次,作為技藝的法學(xué),更重要的是分析問題、看待問題的方法,而技能是需要大量實(shí)踐的。
二、建議
基于法學(xué)教育現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,就法學(xué)教學(xué)來說,存在著以上亟需調(diào)整和改革的問題。通過對我國教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查研究,給出如下建議:
(一)選派老師進(jìn)入司法部門鍛煉
法學(xué)改革刻不容緩,筆者認(rèn)為在學(xué)校方面應(yīng)該首先做出一些改革。例如,選派一些教師直接到司法部門鍛煉,用自己的親身經(jīng)歷教授同學(xué)法律實(shí)務(wù),真正起到言傳身教的效果。我國目前絕大部分的法學(xué)教師缺乏司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。若老師沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),課堂上就會注重理論,即使會引入一些案例,也是為了加深對理論的理解,學(xué)生對法律實(shí)務(wù)毫無概念,沒有分析、處理法律實(shí)務(wù)的能力。針對這種教育現(xiàn)狀,我認(rèn)為法學(xué)教育改革首先就要從老師開始,選派老師去司法部門實(shí)踐鍛煉不失為有效的方式。
(二)一年級實(shí)行統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃,克服專業(yè)定向、限制專業(yè)選擇和知識面趨窄的弊端
專業(yè)是社會勞動(dòng)分工、職業(yè)專門化、學(xué)科不斷分化的產(chǎn)物。對大學(xué)生按專業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)教育,為國家造就各種專門化人才是高等教育的特點(diǎn)。雖然現(xiàn)在專業(yè)的劃分是以社會分工、社會需要和對專業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)分析為基礎(chǔ)的,但是在招考時(shí)考生報(bào)考專業(yè)帶有很大的盲目性,不清楚社會對各專業(yè)的需要情況,甚至不知道專業(yè)之間的區(qū)別;再者,即使對專業(yè)了解,也有很大一部分學(xué)生因?yàn)楦呖汲煽儾蛔阋灾琳{(diào)劑到其他專業(yè);此外,入學(xué)后允許調(diào)換專業(yè)的名額非常少。這很大程度上扼殺了一些學(xué)生的實(shí)際志愿和特長,以及畢業(yè)后職業(yè)選擇的自由。在法學(xué)領(lǐng)域,專業(yè)劃分越來越窄、越來越多,使學(xué)生的適應(yīng)范圍人為的受到限制。在西方國家,法學(xué)院部分專業(yè)的所有學(xué)生前幾個(gè)學(xué)期必須學(xué)習(xí)憲法、合同法、民事訴訟等必修課。之后,學(xué)生根據(jù)社會需要、自己的能力和興趣,為自己確定一個(gè)工作方向,然后選擇與此方向有關(guān)的課程,這種做法值得我們借鑒。
(三)樹立大教學(xué)觀,加強(qiáng)課堂討論,全面提高教學(xué)質(zhì)量
時(shí)下有一種把教學(xué)等同于授課的片面做法,有些教師只管講授,不大過問學(xué)生能否吸收、吸收多少,這種教學(xué)觀是狹隘的。針對這種片面性,筆者非常支持張文顯教授“大教學(xué)觀”的觀點(diǎn)。根據(jù)大教學(xué)觀,課堂講授在教學(xué)中處于核心地位,但教學(xué)絕不只是課堂講授,除講授外,還應(yīng)包括主持課堂討論,指導(dǎo)讀書、評書、答疑,組織模擬法庭和實(shí)習(xí)、批次作業(yè)、出題考試、針對學(xué)生的思想問題進(jìn)行引導(dǎo)或必要的社會實(shí)踐等。在這中間,課堂討論更重要。它有助于聯(lián)系實(shí)際,突破難點(diǎn),明辨是非,特別是有助于培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和書面的、口頭的表達(dá)能力,促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí),還有助于學(xué)生之間的相互了解和幫助,并為教師和學(xué)生之間的接觸、理解提供經(jīng)常性機(jī)會。對此,筆者有以下幾點(diǎn)建議:第一,確定課堂討論的規(guī)格和組織,課堂討論采取小組討論(15-20人)和大班討論(30-40人)相結(jié)合,重點(diǎn)發(fā)言和普遍發(fā)言相結(jié)合,既保證每個(gè)同學(xué)都有作一般發(fā)言和評論的機(jī)會,又有系統(tǒng)準(zhǔn)備、重點(diǎn)發(fā)言的條件。第二,學(xué)生必須寫發(fā)言提綱或短文,教師應(yīng)批閱發(fā)言提綱,以便使學(xué)生發(fā)言的內(nèi)容能與本節(jié)課所學(xué)內(nèi)容接軌,把握整節(jié)課的進(jìn)程與氛圍,更好的促進(jìn)學(xué)生吸收授課內(nèi)容。第三,每次討論,教師都需做出總結(jié),幫助學(xué)生揚(yáng)長補(bǔ)短,提高授課效果。
(四)法學(xué)教育應(yīng)該體現(xiàn)多樣性
法學(xué)教育體現(xiàn)多樣性,即要鼓勵(lì)各類法學(xué)院校辦出特色。不同層次、不同類型、不同特色的法學(xué)院系可以根據(jù)社會需要和實(shí)際情況實(shí)施法學(xué)教育的拓展計(jì)劃,比如一些理工院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)要求注重培養(yǎng)文理滲透、有法律和技術(shù)雙重知識背景的法律人才,外語院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)具有較好的外語基礎(chǔ)、有較強(qiáng)的國際交往能力的法律人才,財(cái)經(jīng)類院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)該注重培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)又通曉法律的法律人才。以此適應(yīng)社會對法學(xué)專業(yè)真正人才的多樣化需求,使人才各盡其用,避免人才市場雜亂無章的現(xiàn)象。
(五)加強(qiáng)操作訓(xùn)練,縮短進(jìn)入法律工作角色的時(shí)間
從實(shí)際工作部門反饋回來的有關(guān)資料看,學(xué)生出校門到實(shí)際工作部門如同進(jìn)入了又一個(gè)天地,要很長一段時(shí)間才能適應(yīng),也就是說進(jìn)入角色慢。突出表現(xiàn)在不了解實(shí)際部門的具體工作程序,動(dòng)手操作的能力差,特別是寫不好或不會寫法制文書(詢問筆錄、法庭記錄、起訴意見書、起訴書、判決書等等)。為了改善這種情況,筆者有三項(xiàng)建議:第一,除學(xué)校規(guī)定的實(shí)習(xí)外,學(xué)生在假期愿意到司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所實(shí)習(xí),各系有責(zé)任幫助聯(lián)系。第二,增加法制文書課的內(nèi)容和課時(shí),由原來只講司法文書擴(kuò)大到講立法、執(zhí)法、司法文書和普通法律應(yīng)用文。同時(shí),在考試時(shí)把文字表達(dá)能力、字跡、卷面作為總成績的一部分,幫助學(xué)生更早地適應(yīng)司法系統(tǒng)的法律文書工作,加強(qiáng)動(dòng)手操作能力。
(六)設(shè)立新學(xué)科講座和學(xué)術(shù)論壇,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容
現(xiàn)在教學(xué)一個(gè)顯著的問題就是教師的科研與教學(xué)存在某種脫節(jié),突出表現(xiàn)在研究成果不能及早轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容,傳授給學(xué)生,學(xué)生所接受的主要是教材已經(jīng)有的。長此下去,知識老化、觀念陳舊、思想封閉的現(xiàn)象會在學(xué)生中出現(xiàn)。為防止這種現(xiàn)象,我們可以總結(jié)以往學(xué)術(shù)講座的經(jīng)驗(yàn),擬舉辦類似于學(xué)術(shù)論壇這樣的講座,可以由學(xué)生會或是學(xué)生各個(gè)部門主辦,邀請?jiān)簝?nèi)外學(xué)者就某一重大的學(xué)術(shù)問題或?qū)W術(shù)熱點(diǎn)做報(bào)告。
(七)促進(jìn)司法考試與法學(xué)教育良性互動(dòng)
司法考試是連接法學(xué)教育與法律職業(yè)的通道,為此司法考試在功能、效力、時(shí)間安排等方面,要對法學(xué)畢業(yè)生有指導(dǎo)和引導(dǎo)作用,有更強(qiáng)吸引力。司法考試必須適應(yīng)法律職業(yè)需要,要與中國現(xiàn)在的社會時(shí)事密切相關(guān),司法考試是嚴(yán)肅的,每位出題者都要以考察法學(xué)生的法律思維能力、表達(dá)能力、法律素養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)決杜絕“為了出題而出題”的現(xiàn)象。從法學(xué)教育的功能出發(fā),不能用司法考試來規(guī)范或限定法學(xué)院的課程設(shè)置、教學(xué)方法,更不能把法學(xué)教育變成應(yīng)對司法考試的應(yīng)試教育。司法考試與法學(xué)教育之間不存在誰改造誰、誰向誰靠齊的問題,兩者應(yīng)互相調(diào)整,互相適應(yīng)。
若以上幾點(diǎn)建議都能得到實(shí)施,那么培養(yǎng)出一批知識結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)理論扎實(shí)、專業(yè)面廣、適應(yīng)性強(qiáng)并富于創(chuàng)造性的法律人才將不再是夢想。總之,變化著的時(shí)代、變化著的社會,呼喚著、推動(dòng)著法學(xué)教育的改革發(fā)展。中國法學(xué)教育改革任重而道遠(yuǎn),但我們始終堅(jiān)信,中國法學(xué)教育的改革與發(fā)展必將更加有力的支撐、更有效的服務(wù)于這變化著的偉大時(shí)代和偉大社會!
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