路平

近年來(lái)，甘肅把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全省義務(wù)教育工作的重中之重，通過(guò)統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提高鄉(xiāng)村教師待遇，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)等一系列舉措，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。主要做法有：

優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，大力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件

一是合理布局城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校，結(jié)合區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況、地理環(huán)境、交通條件等情況，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有教育資源、中小學(xué)服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素合理布局城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校。二是加快實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目工程。2014～2016年全省累計(jì)投入各級(jí)全面改薄資金145.3億元，義務(wù)教育階段學(xué)生生均校舍建筑面積增加1.34平方米，更新學(xué)生課桌椅131.7萬(wàn)套，項(xiàng)目惠及1.12萬(wàn)所義務(wù)教育薄弱學(xué)校、252萬(wàn)名義務(wù)教育學(xué)生，分別占義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)和學(xué)生數(shù)的83%和93%。三是在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)寄宿制學(xué)校。2014～2016年，建設(shè)寄宿制學(xué)校1928所、新建學(xué)生宿舍66.22萬(wàn)平方米，購(gòu)置學(xué)生用床18.23萬(wàn)張，基本消除了“大通鋪”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了寄宿學(xué)生一人一床。四是加強(qiáng)教師能力培訓(xùn)。采取送教下鄉(xiāng)、頂崗置換、專(zhuān)家指導(dǎo)、校本研修、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)等多種形式，著力提高教師職業(yè)素養(yǎng)，2016年共培訓(xùn)中小學(xué)教師和校長(zhǎng)10.31萬(wàn)人次、幼兒園教師和園長(zhǎng)1.84萬(wàn)人次。

堅(jiān)持因地制宜，積極探索義務(wù)教育均衡發(fā)展

一是結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“三六”或“四五”分學(xué)段探索?！叭睂W(xué)段即小學(xué)1～3年級(jí)學(xué)生就近在村小或教學(xué)點(diǎn)就讀，4～9年級(jí)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或城區(qū)學(xué)校就讀?！八奈濉睂W(xué)段即小學(xué)1～4年級(jí)學(xué)生就近在村小學(xué)就讀，5～9年級(jí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城區(qū)初中學(xué)校就讀。二是探索義務(wù)教育區(qū)域均衡“一體化”辦學(xué)。如蘭州市嘗試“聯(lián)校辦學(xué)”“聯(lián)片辦學(xué)”“集團(tuán)化辦學(xué)”等多種辦學(xué)模式，實(shí)行管委會(huì)管理體制，牽頭學(xué)校校長(zhǎng)任“管委會(huì)”主任，各辦學(xué)聯(lián)合體在管理體制上實(shí)行“兩獨(dú)立、四不變”：即各相關(guān)單位和學(xué)校保留獨(dú)立法人資格、獨(dú)立財(cái)務(wù)管理；學(xué)校現(xiàn)有名稱(chēng)不變、編制不變、建制不變、隸屬關(guān)系不變。三是實(shí)施學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟校工程。如嘉峪關(guān)市選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，農(nóng)村學(xué)校選派有潛力、可塑性強(qiáng)的教師到城區(qū)學(xué)校任教，城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校在教研等多方面密切合作，縮小校際差異，“形成以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)，共同提高”的互動(dòng)發(fā)展模式，城市學(xué)校入學(xué)難、大班額和教育不均衡、農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量低等義務(wù)教育均衡發(fā)展難題得到有效緩解。

落實(shí)保障政策，堅(jiān)定不移辦好義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校

一是保障小規(guī)模學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。持續(xù)落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)等相關(guān)政策，提前下達(dá)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)規(guī)模小于100人的學(xué)?！皫薄毕逻_(dá)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，確保及時(shí)足額撥付。二是加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校教育信息化建設(shè)。為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校配置數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備，配送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，實(shí)現(xiàn)全省教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋，使所有小規(guī)模學(xué)校及時(shí)動(dòng)態(tài)接收優(yōu)質(zhì)教育資源。2014～2016年，全面改薄項(xiàng)目配備49400套多媒體設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全省“班班通”全覆蓋，全省中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到86.85%。三是積極探索辦好小規(guī)模學(xué)校的有效機(jī)制。采取對(duì)口幫扶、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化管理等多種方式，統(tǒng)籌小規(guī)模學(xué)校課程和教師調(diào)配，按照“學(xué)生不動(dòng)資源動(dòng)”的原則，通過(guò)音、體、美教師聯(lián)校走教、集中備課等措施，保障小規(guī)模學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程。如天水市秦安縣在隴城鎮(zhèn)建成了集食宿、辦公、管理于一體的教育園區(qū)，實(shí)行“六統(tǒng)一”的運(yùn)行模式，即教師集中在園區(qū)統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一接送，各校課程由園區(qū)統(tǒng)一安排，教師由園區(qū)統(tǒng)一調(diào)配，學(xué)科在園區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一走教，教研教改統(tǒng)一進(jìn)行，穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了教育資源共享。四是鼓勵(lì)社會(huì)公益組織支持農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展。充分利用社會(huì)資源，促進(jìn)小規(guī)模學(xué)校發(fā)展，在教師培訓(xùn)、捐資助學(xué)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)等方面發(fā)揮積極作用。如借助清華大學(xué)舉辦了中小學(xué)校長(zhǎng)管理能力提高班，對(duì)全省58個(gè)貧困縣的百名農(nóng)村校長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)；依托上海華信公益基金會(huì)等援助項(xiàng)目培訓(xùn)中小學(xué)、幼兒園教師4500人。

提高鄉(xiāng)村教師待遇，夯實(shí)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展基礎(chǔ)

一是切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇。2016年將“為58個(gè)集中連片特困縣和17個(gè)插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師發(fā)放生活補(bǔ)助”列入省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，已發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助資金6.03億元16.37萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師受益，實(shí)現(xiàn)人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“不低于300元”的目標(biāo)。二是積極實(shí)施“邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)計(jì)劃”。將符合條件的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，2015～2016年共建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房3191套。三是加大教師補(bǔ)充力度。加大貧困地區(qū)教師補(bǔ)充力度，按需設(shè)崗、按崗招聘、精準(zhǔn)補(bǔ)充，2016年全省招聘中小學(xué)、幼兒園教師5932人，其中鄉(xiāng)村教師占96.4%。

編輯：張慧敏