寇巧玲

摘要：目前，林業(yè)管護站在生態(tài)文明建設(shè)及我國林業(yè)建設(shè)過程中起到了支持和保障作用。林業(yè)管護站全面深化集體林權(quán)改革，為我國生態(tài)文明的建設(shè)以及經(jīng)濟社會的發(fā)展都起到了很好的促進作用。

關(guān)鍵詞：林業(yè)管護站；生態(tài)文明建設(shè)；改革

1.林業(yè)管護站工作職責

（1）向群眾普及生態(tài)文明建設(shè)以及林業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)的政策。（2）協(xié)助生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展相關(guān)部門制定年度或者一定時間段的工作計劃，指導地方或者個人開展相關(guān)的林業(yè)生產(chǎn)。（3）協(xié)助有關(guān)測量部門進行林業(yè)資源的測量，定期驗收林業(yè)發(fā)展情況，將收集到的相關(guān)信息及時歸檔處理。（4）負責配合做好林木采伐的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計，監(jiān)督伐區(qū)作業(yè)和伐區(qū)驗收工作；（5）做好相關(guān)的防護工作，例如：防治火災(zāi)或者季節(jié)性的蟲害；（6）依法保護管理林地、森林和野生動植物資源；（7）處理林業(yè)資源歸屬權(quán)的問題，追究損害林業(yè)資源、迫害生態(tài)文明現(xiàn)象的行為，必要時再處以適當?shù)奶幜P。（8）組織建設(shè)科學合理的林業(yè)管理保護隊伍，保障生態(tài)文明的建設(shè)。（9）向當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營者或者相關(guān)部門普及最新的林業(yè)技術(shù)，推動林業(yè)的快速發(fā)展，加快我國目前生態(tài)文明建設(shè)的步伐。同時還要做好相應(yīng)的和林業(yè)相關(guān)的配套性服務(wù)。（10）負責本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的保護和管理，做好森林生態(tài)效益補助資金的發(fā)放和護林員的管理工作；（11）負責轄區(qū)內(nèi)木材加工企業(yè)用材管理；（12）做好林權(quán)登記發(fā)證和指導、協(xié)調(diào)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革工作等各項工作任務(wù)。

2.林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用

黨的十八大提出了加大林業(yè)管護站的概念，并要加大林業(yè)保護站的建設(shè)，推進我國生態(tài)文明的建設(shè)。確定了未來一段時間內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍圖，這是基于中國國情最為正確的選擇，適應(yīng)社會的發(fā)展，發(fā)展法治戰(zhàn)略決策是國家不斷發(fā)展的觀念。它體現(xiàn)了黨對21世紀我國發(fā)展階段性特征的科學判斷和對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

森林被譽為大自然的總調(diào)節(jié)器，維持著全球的生態(tài)平衡。林業(yè)促進產(chǎn)品的再利用和剩余物的再循環(huán)，強調(diào)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價值觀，堅持“人的自然和自然的人”世界觀，注重自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)統(tǒng)一的經(jīng)濟觀，在傳播生態(tài)文明觀念方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

我國之所以要加快林業(yè)的建設(shè)是因為森林能夠提高生物多樣性等經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化效能聚于一體，它是非常獨特和不可替代的。因此，林業(yè)是生態(tài)文明體系的重要組成部分，說明了其在生態(tài)文明系統(tǒng)中的地位是獨特的和不可替代的。

3.加強林業(yè)管護站建設(shè)的建議

（1）國家有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)、方針政策、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)任務(wù)，最終還是要通過林業(yè)管護站人員向群眾進行有效的宣傳。在生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)管護站在政府相關(guān)部門和林業(yè)經(jīng)營者和群眾之間起到了連接和協(xié)調(diào)的作用，為維護各方的權(quán)益起到了很好的保障。

（2）一要加強相關(guān)的建設(shè)和管理隊伍的建設(shè)，完善現(xiàn)有的管理制度；二要加大資金投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人員待遇；三要加大業(yè)務(wù)培訓力度，加強基層林業(yè)管護站隊伍建設(shè)，提高人員的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。這樣，基層林業(yè)管護站才能在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的基石作用。

（3）加強機構(gòu)建設(shè)?？茖W設(shè)置林業(yè)管護站，根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)要求，在任務(wù)繁重、生態(tài)重要和脆弱地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元設(shè)置林業(yè)管護站，其它地區(qū)可設(shè)置跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域林業(yè)管護站，實現(xiàn)林業(yè)管護站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，確保林業(yè)管護站機構(gòu)建設(shè)與林業(yè)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革要求相協(xié)調(diào)。按照專業(yè)、精干、效能的原則以及轄區(qū)面積、森林面積蓄積、服務(wù)對象數(shù)量等因素，合理核定人員編制。

（4）加快基礎(chǔ)建設(shè)。改善林業(yè)管護站工作條件，按照相關(guān)建設(shè)標準，全力推進標準化林業(yè)管護站建設(shè)，切實解決好業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)設(shè)備和必要的生產(chǎn)工具等工作條件問題，努力提升林業(yè)管護站現(xiàn)代化管理服務(wù)手段和能力。多管齊下，配齊林業(yè)科技推廣、調(diào)查設(shè)計、護林防火、野生動植物疫病防控和社會化服務(wù)等技術(shù)裝備，保障業(yè)務(wù)工作開展。編制林業(yè)管護站建設(shè)中長期規(guī)劃，爭取納入同級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中同步實施。

（5）規(guī)范站務(wù)管理。加強站務(wù)管理制度建設(shè)，建立健全崗位責任制、目標責任制和站務(wù)公開等工作制度，實現(xiàn)制度“上墻”、“上網(wǎng)”，以制度管權(quán)管人管事。按照標準化林業(yè)管護站建設(shè)的要求，統(tǒng)一業(yè)務(wù)圖表，做到設(shè)置醒目，數(shù)據(jù)更新及時。規(guī)范檔案管理，明確專（兼）職檔案管理人員，推進森林資源等檔案管理信息化。定期開展林業(yè)管護站本底調(diào)查及年度關(guān)鍵數(shù)據(jù)更新，做到科學決策管理。

（責任編輯 禾初）