錢 牧

（北京師范大學(xué)，北京100875）

中國(guó)政黨趨同現(xiàn)象的歷史緣起考察 （新民主主義時(shí)期）

錢 牧

（北京師范大學(xué)，北京100875）

政黨趨同是當(dāng)代中國(guó)政黨關(guān)系與政黨政治發(fā)展過(guò)程中所衍生的問(wèn)題。它是一系列歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素相互交織所產(chǎn)生的結(jié)果。從歷史的角度上看，各民主黨派成立時(shí)在階級(jí)基礎(chǔ)、政治理念等方面的先天相似性是導(dǎo)致這種趨同的歷史基因。國(guó)共兩大黨對(duì)于民主黨派的不同政策決定著這種趨同的發(fā)展方向。中共 “五一口號(hào)”的發(fā)布以及各民主黨派對(duì)于口號(hào)的積極響應(yīng)，標(biāo)志著共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政黨關(guān)系正式登上歷史舞臺(tái)。這使得中共與各民主黨派之間的趨同從 “具有可能性”成為了 “一種必然的歷史發(fā)展趨勢(shì)”。新政協(xié)運(yùn)動(dòng)的開展及其成果《共同綱領(lǐng)》的頒布，正式確立了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的制度框架，以此奠定和強(qiáng)化了我國(guó)政黨趨同的政治基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨；中國(guó)國(guó)民黨；民主黨派；趨同現(xiàn)象；歷史緣起

政黨趨同是上個(gè)世紀(jì)九十年代中后期，我國(guó)政黨關(guān)系與政黨制度在發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的新問(wèn)題。它表現(xiàn)為各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨在政治基礎(chǔ)、政治原則、政治方向與奮斗目標(biāo)上越來(lái)越趨于一致。各民主黨派之間在社會(huì)基礎(chǔ)、成員構(gòu)成、政治趨向、參政內(nèi)容、活動(dòng)方式上的差別也越來(lái)越?。?］。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)于這個(gè)問(wèn)題開始關(guān)注。

最近十來(lái)年，學(xué)術(shù)界開始出現(xiàn)了專門論及政黨趨同化問(wèn)題的論文，其作者大多來(lái)自各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院、各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)部門的研究機(jī)構(gòu)，其研究?jī)?nèi)容包括政黨趨同的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、成因及治理路徑。在這些問(wèn)題上，學(xué)界較一致的觀點(diǎn)是，我國(guó)的政黨趨同雖具有先天的歷史基因，但現(xiàn)實(shí)的政黨趨同的根本原因還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果；政黨趨同的出現(xiàn)，有其必然性，也有一定的積極意義，但總體上看是弊大于利，它不符合我國(guó)政黨制度設(shè)計(jì)的核心目標(biāo)，不利于其功能的發(fā)揮；該問(wèn)題的解決，一方面要加強(qiáng)和完善中共的執(zhí)政能力建設(shè)以及其對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面各民主黨派應(yīng)積極探索符合自身特色的黨建模式。徐鋒在 《當(dāng)代中國(guó)的政黨趨同問(wèn)題探析》一文中，比較全面詳盡地分析了政黨趨同的由來(lái)、影響、原因及解決辦法。楊緒盟等在 《中國(guó)政黨趨同現(xiàn)狀與原因分析》一文中，比較系統(tǒng)地歸納了當(dāng)前政黨趨同的現(xiàn)狀與原因。他認(rèn)為，政黨趨同有著深刻的歷史根源與現(xiàn)實(shí)根源，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，趨同有其必然性。這不利于多黨合作制度的發(fā)展，也和我國(guó)當(dāng)前政治發(fā)展道路的總體制度安排相悖。還有學(xué)者提出借鑒西方的政黨適應(yīng)性理論，實(shí)現(xiàn)民主黨派組織結(jié)構(gòu)與功能的統(tǒng)一，重塑民主黨派的功能界別特色，以此解決趨同問(wèn)題。這種觀點(diǎn)頗有新意。在政黨趨同化問(wèn)題的內(nèi)涵，以及其現(xiàn)狀方面，學(xué)者們從不同的角度，得出了不盡相同的認(rèn)識(shí)。張獻(xiàn)生在 《趨同論芻議》一文中，從歷史發(fā)展的角度闡述了政黨趨同化的內(nèi)涵。他通過(guò)梳理從民主革命時(shí)期到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的政黨關(guān)系，認(rèn)為政黨趨同是當(dāng)代中國(guó)政黨制度的必然產(chǎn)物，但這種 “同”是以中共與各民主黨派之間的差異性為前提的，其發(fā)展歷程實(shí)質(zhì)是一個(gè)不斷求同存異的過(guò)程。楊緒盟通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的途徑，對(duì)于中共與各民主黨派之間的趨同現(xiàn)狀做了詳細(xì)的實(shí)證分析，其結(jié)果很有代表性。

總的來(lái)看，政黨趨同問(wèn)題已經(jīng)引起了學(xué)術(shù)界的一定關(guān)注，但還未獲得足夠的重視。國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的研究尚處于起步階段。從現(xiàn)有的研究成果來(lái)看，比較突出的問(wèn)題是開展本研究的學(xué)科背景還比較單一，缺乏從某個(gè)特定角度對(duì)政黨趨同問(wèn)題開展深入的研究，研究方法還比較單一，研究成果的數(shù)量較其他相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域而言明顯偏少。

筆者以為，政黨趨同問(wèn)題雖然發(fā)生在改革開放以后，但它作為中國(guó)政黨政治發(fā)展過(guò)程中所衍生的問(wèn)題，不可能不受歷史傳統(tǒng)因素的影響。許多事物在發(fā)展中所出現(xiàn)的問(wèn)題，通常是一系列歷時(shí)性因素與共時(shí)性因素相互交織所產(chǎn)生的結(jié)果。因此，本文擬對(duì)于造成我國(guó)政黨趨同現(xiàn)象的歷史緣起做一些探討。

一、各民主黨派先天相似的歷史基因是造成政黨趨同的根本原因

中國(guó)的各民主黨派產(chǎn)生于半殖民地半封建的舊中國(guó)，在國(guó)民黨一黨專政時(shí)期，中國(guó)的民主黨派或中間黨派有十幾個(gè)，依照其成立時(shí)間或參與國(guó)家政治的順序，主要有中國(guó)青年黨、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)國(guó)家社會(huì)黨、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)等。近現(xiàn)代中國(guó)的社會(huì)環(huán)境和各黨派之間成長(zhǎng)歷程的相似性孕育了它們之間在階級(jí)基礎(chǔ)和政治主張方面的先天相似性，具體體現(xiàn)在：

首先，從上述政黨的階級(jí)基礎(chǔ)來(lái)看，成立于1923年的中國(guó)青年黨，其成員大多是從五四時(shí)期的社團(tuán)少年中國(guó)學(xué)會(huì)中分化出來(lái)的國(guó)家主義派，以青年學(xué)生為主。成立于1934年的中國(guó)國(guó)家社會(huì)黨，其成員主要是民國(guó)初年進(jìn)步黨和研究系的成員，以大學(xué)教授、學(xué)者和下野名流為主。中國(guó)農(nóng)工民主黨的前身是成立于1930年8月9日的中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)，又稱第三黨。該黨的成員主要是國(guó)民黨中的左派人士、少數(shù)與組織失去聯(lián)系的中共黨員，以及對(duì)國(guó)共兩黨政策存在疑慮的知識(shí)分子和青年學(xué)生。中國(guó)民主同盟的前身是成立于1941年3月的中國(guó)民主政團(tuán)同盟，包括中國(guó)青年黨、國(guó)家社會(huì)黨、中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)、中華職業(yè)教育社、中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)會(huì)和全國(guó)各界救國(guó)聯(lián)合會(huì)，故被稱為“三黨三派，”其主體是文教界的中上層知識(shí)分子。中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)由國(guó)民黨民主黨派人士和其他愛國(guó)民主人士組成，于1947年11月在香港舉行第一次聯(lián)合會(huì)議，1948年1月1日正式宣布成立中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)。1945年12月成立的中國(guó)民主建國(guó)會(huì)成立時(shí)是以愛國(guó)的民族工商業(yè)資本家及其聯(lián)系的知識(shí)分子為主要成員的政黨，其成立的目的是挽救因受帝國(guó)主義和官僚資本主義擠壓而瀕臨危亡的民族工商業(yè)。成立于1945年底的中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)是以從事教育、文化、出版工作的高中級(jí)知識(shí)分子為主的政黨。中國(guó)致公黨于1925年在美國(guó)舊金山成立，為華僑政黨組織。成立于1946年的九三學(xué)社，其主要參加者是文教和自然科學(xué)界高中級(jí)知識(shí)分子。臺(tái)灣民主自治同盟于1947年在香港成立，由在大陸的臺(tái)灣省籍人士組成。綜上所述，我國(guó)各民主黨派不是單一階級(jí)的政黨，而是帶有階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，其主要成員雖分布在各個(gè)不同領(lǐng)域，從事不同的職業(yè)，但它們有著基本相同的階級(jí)屬性，主要包括民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子，還有少數(shù)其他的愛國(guó)民主人士。各政黨之間這種相互交叉且彼此相通的階級(jí)屬性，使其在日后再發(fā)展壯大的過(guò)程中，在社會(huì)環(huán)境的影響下，容易跨界發(fā)展，從而造成各黨派間組織發(fā)展的趨同現(xiàn)象。

其次，從各黨派的政治主張上看，中國(guó)青年黨信奉國(guó)家主義，主張國(guó)家至上、議會(huì)民主和多黨政治。中國(guó)農(nóng)工民主黨主張建立農(nóng)工平民政權(quán)，即以農(nóng)工為主體的與民族資產(chǎn)階級(jí)合作的民主聯(lián)合政權(quán)。中國(guó)國(guó)家社會(huì)黨主張 “絕對(duì)的民族主義、修正的民主政治和國(guó)家社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)”［2］。中國(guó)民主同盟主張建立一個(gè)真正民主的中國(guó)。這種民主絕不是，且絕對(duì)不能是把英美或蘇聯(lián)式的民主全盤抄襲。我們要依靠英、美、蘇的經(jīng)驗(yàn)，樹立適合中國(guó)國(guó)情的民主制度［3］76。中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)主張，政治上，應(yīng)當(dāng)結(jié)束黨治，建立舉國(guó)一致的民主聯(lián)合政府；經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)行民生主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，應(yīng)遵節(jié)制私人資本、發(fā)展國(guó)家資本、平均地權(quán)三條基本途徑。中國(guó)民主建國(guó)會(huì)主張，建國(guó)之最高理想，為民有、民治、民享，和平統(tǒng)一，民主集中。中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)主張，結(jié)束國(guó)民黨一黨專政，還政于民，立即停止內(nèi)戰(zhàn)，保障人民的自由權(quán)利。中國(guó)致公黨主張實(shí)行民族革命，建立真正的民主共和國(guó)。九三學(xué)社的基本主張是政治民主化、軍隊(duì)國(guó)家化、國(guó)家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、學(xué)術(shù)自由化。

綜上所述，我國(guó)的民主黨派雖有著各自不同的政治傾向與政治主張，但是其政治綱領(lǐng)、政治理想和行動(dòng)路線基本圍繞著民族獨(dú)立、政治民主兩大主題［4］。就其與中共的關(guān)系而言，各民主黨派的意識(shí)形態(tài)與政治主張雖然與中共存在差異，但是在爭(zhēng)取民族獨(dú)立，實(shí)行民主政治等根本問(wèn)題上，與中國(guó)共產(chǎn)黨是存在顯著共識(shí)的。因此，從民主黨派醞釀、產(chǎn)生開始，同中共的關(guān)系，無(wú)論從道義上還是從共同的政治目標(biāo)上，都是相互支持。民主黨派與中共的合作關(guān)系是由中國(guó)社會(huì)歷史條件決定的［5］。這種相通性，也為以后民主黨派接受中共的政治綱領(lǐng)、走新民主主義道路埋下了伏筆。

二、國(guó)共兩黨對(duì)中間黨派的政策是決定政黨趨同走向的主導(dǎo)因素

政黨趨同是一系列主觀與客觀因素、內(nèi)部與外部因素相互交織所產(chǎn)生的結(jié)果。民主黨派作為以民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子為主體的政黨組織，既具有革命性的一面，又具有搖擺性和易動(dòng)搖性的一面，這種矛盾的特質(zhì)注定其無(wú)法成為主導(dǎo)歷史進(jìn)程的決定性因素。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)共兩黨作為近現(xiàn)代中國(guó)歷史舞臺(tái)上的兩大主角，它們對(duì)于中間黨派的政策，既決定這些黨派的歷史命運(yùn)，也決定著中國(guó)政黨趨同的走向。

（一）20世紀(jì)20-40年代中共與中間黨派關(guān)系的演變

從20世紀(jì)20年代第三黨誕生，到1948年中共發(fā)布 “五一口號(hào)”，中共與中間黨派關(guān)系的發(fā)展演變大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

1.從20世紀(jì)20年代到1935年華北事變前，中共與中間黨派處于相互排斥的關(guān)系階段

面對(duì)大革命失敗后誕生的中間黨派，以及這些黨派所宣示的既反國(guó)民黨，又反共產(chǎn)黨的理念，中共對(duì)其基本上持否定態(tài)度。1928年5月，中共中央作出的 《關(guān)于對(duì)第三黨的認(rèn)識(shí)和態(tài)度》的決定認(rèn)為，第三黨是部分小資產(chǎn)階級(jí)組織的政黨，它不可能是獨(dú)立的，必然要依附于蔣介石，決定對(duì)第三黨采取堅(jiān)決斗爭(zhēng)的策略［6］。

由于中共當(dāng)時(shí)將以鄧演達(dá)為首的國(guó)民黨左派，與以汪精衛(wèi)等為首的國(guó)民黨右派不加區(qū)分，混為一談，導(dǎo)致其在一段時(shí)間內(nèi)把代表進(jìn)步勢(shì)力的中間黨派當(dāng)作革命的敵人之一，并提出 “改良主義是我們最危險(xiǎn)的敵人。反改組派斗爭(zhēng)是我黨的中心任務(wù)之一”［7］。在這期間，以第三黨為代表的中間黨派對(duì)中共同樣也采取了排斥的態(tài)度。他們認(rèn)為，首先，共產(chǎn)主義不適合中國(guó)國(guó)情，機(jī)械地運(yùn)用俄國(guó)革命的方法到中國(guó)來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨不能解決中國(guó)的革命問(wèn)題［8］164。 其次， 中國(guó)共產(chǎn)黨的革命綱領(lǐng)是錯(cuò)誤的，是利用農(nóng)民，去建立一部分工人的獨(dú)裁政權(quán)。再次，中共的土地革命政策不過(guò)是代表極端情感的爆裂， 而不是革命的正當(dāng)手段［8］164。

總之，大革命失敗后直到1935年的遵義會(huì)議之前，以王明為代表的 “左”傾機(jī)會(huì)主義對(duì)于中間黨派采取了盲目排斥政策，這使得中共在處理與中間黨派關(guān)系上走了一段彎路，也導(dǎo)致了中共一度喪失了與民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子結(jié)成革命同盟以此擴(kuò)大革命陣營(yíng)的機(jī)會(huì)。

2.從華北事變后到 “五一口號(hào)”發(fā)布之前，中共與中間黨派的關(guān)系得以改善和發(fā)展，雙方從初步接觸，走向了深入合作

九一八事變后，中日民族矛盾開始上升為中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。1935年華北事變后，日益成熟起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨迅速調(diào)整了自己的政策。以毛澤東為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央，適時(shí)地提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，引導(dǎo)各黨派走向合作抗日。1935年8月1日，中共發(fā)表 《八一宣言》，號(hào)召各黨派拋卻昔日的成見，團(tuán)結(jié)抗日，救亡圖存。同年12月，中共中央召開瓦窯堡會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了 《中共中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)的決議》。決議明確指出，中華民族面臨著亡國(guó)滅種的危險(xiǎn)。在這種形勢(shì)下，中國(guó)政治生活中的各階級(jí)、階層、政黨以及武裝勢(shì)力，改變了與正在改變他們之間的相互關(guān)系。該決議進(jìn)一步部署了黨的工作，即黨的任務(wù)就是團(tuán)結(jié)一切可能抗日的力量，團(tuán)結(jié)一切可能的抗日同盟為抗日救國(guó)而奮斗。這就是黨的最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的總路線。中共發(fā)表 《八一宣言》后，第三黨的領(lǐng)導(dǎo)人黃琪翔、章伯鈞等在獲悉宣言內(nèi)容后，紛紛表示擁護(hù)與歡迎。黃琪翔致信章伯鈞指出，共產(chǎn)黨是斗爭(zhēng)的主力，要搞革命就必須與紅軍取得聯(lián)絡(luò)［9］285。章伯鈞返港后，與中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)的其他領(lǐng)導(dǎo)人立即舉行會(huì)談，大家一致認(rèn)為，只有抗日，才能挽救民族危亡，而要實(shí)行抗日，就必須聯(lián)共［9］285。這表明中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì) （其前身是第三黨）開始改變對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的否定態(tài)度，轉(zhuǎn)向聯(lián)共抗日。1936年11月，七君子事件爆發(fā)后，中共與其他各界正義人士加入了營(yíng)救七君子的運(yùn)動(dòng)中，并對(duì)救援給予了大量實(shí)實(shí)在在的援助，也為雙方的進(jìn)一步合作奠定了基礎(chǔ)。西安事變的和平解決，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的初步形成?！捌咂呤伦儭焙?，隨著第二次國(guó)共合作的正式形成，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式建立。中共與各民主黨派拋棄彼此成見，精誠(chéng)合作，一方面積極組織開展各項(xiàng)抗日活動(dòng)，投入緊張的救國(guó)斗爭(zhēng)中；另一方面敦促國(guó)民黨實(shí)行民主政治，改革其專制獨(dú)裁的做法。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，隨著國(guó)民黨頑固地堅(jiān)持一黨獨(dú)裁，拒絕接受建立民主聯(lián)合政府的主張，并悍然撕毀政協(xié)協(xié)議，發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，各民主黨派選擇和中共站在一起，雙方成為了密切合作的親密友黨關(guān)系。

通過(guò)回顧這段歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，各民主黨派對(duì)于中共從排斥，到接觸，再到合作，最后到接受其領(lǐng)導(dǎo)，并向著趨同的方向發(fā)展，這表明中共對(duì)于民主黨派的政策是一個(gè)從幼稚不斷走向成熟的過(guò)程，它將進(jìn)一步昭示中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度在未來(lái)還有更加寬廣的發(fā)展和提升空間。

（二）國(guó)民黨對(duì)于中間黨派的政策剖析

在考察了中共對(duì)于民主黨派的策略的演變歷程后，也有必要考察一下國(guó)民黨對(duì)于中間黨派的政策，從相反的角度思考一下，為什么中間黨派最終趨同于共產(chǎn)黨而非國(guó)民黨，從而深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨爭(zhēng)取中間黨派政策的正確，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)民黨一黨專治的獨(dú)裁本質(zhì)。

總的來(lái)看，在1935年華北事變之前，國(guó)民黨對(duì)于中間黨派采取了打壓的政策。在這期間，國(guó)民黨一直否認(rèn)中間黨派的合法地位，對(duì)于中間黨派的活動(dòng)進(jìn)行了限制與迫害，強(qiáng)迫中間黨派無(wú)條件接受國(guó)民黨一黨專政的獨(dú)裁統(tǒng)治。國(guó)民黨對(duì)于福建事變的態(tài)度十分明確地證明了這一點(diǎn)?！锻羰Y對(duì)福建事變的通電》宣稱 “惟對(duì)于此等稱兵作亂，毀滅黨國(guó)，擴(kuò)延匪患之叛逆，乃不能不忍痛勘定，實(shí)無(wú)姑息之可能”［10］。

1935年華北事變后，在民族矛盾日益加深，亡國(guó)滅種的危險(xiǎn)迫在眉睫的情況下，國(guó)民黨對(duì)于中間黨派的態(tài)度由壓制轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薜恼J(rèn)可。1935年12月，國(guó)民黨第五次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了 《確定救黨救國(guó)原則案》，其中提出了可成立一個(gè)有中間黨派人士參加的國(guó)是咨詢機(jī)構(gòu)。1937年4月，國(guó)民黨召開的第二次中常會(huì)修改了 《國(guó)民代表大會(huì)選舉法》，中間黨派的代表名額有所擴(kuò)大?！捌咂呤伦儭焙?，國(guó)民黨邀請(qǐng)民主黨派人士等學(xué)術(shù)名流在廬山召開談話會(huì)，聽取各方面人士對(duì)于抗日救國(guó)的意見。8月底，國(guó)民黨成立并召開了國(guó)防參議會(huì)，國(guó)民黨、共產(chǎn)黨，以及一些中間黨派人士當(dāng)選為國(guó)防參議員。9月23日，蔣介石為公布國(guó)共合作宣言而發(fā)表的談話中，提到 “對(duì)于國(guó)內(nèi)任何黨派，只要誠(chéng)意救國(guó)，政府自無(wú)不誠(chéng)接納，而一致努力”［11］。這實(shí)際上就是承認(rèn)了中間黨派的合法地位。這些轉(zhuǎn)變，相對(duì)于其此前對(duì)于中間黨派的打壓政策來(lái)說(shuō)，不能不說(shuō)是一個(gè)進(jìn)步。

需要特別指出的是，國(guó)民黨在對(duì)于中間黨派的問(wèn)題上一直奉行實(shí)用主義的路線，其對(duì)于中間黨派排斥打壓是其政策的本質(zhì)所在，這一點(diǎn)不會(huì)改變，也沒(méi)有改變，一定時(shí)期的改良只是根據(jù)戰(zhàn)局發(fā)展，對(duì)政策進(jìn)行局部調(diào)整的結(jié)果。即便是在這種改良的過(guò)程中，國(guó)民黨也很少賦予中間黨派人士真正的實(shí)際權(quán)力。無(wú)論是組建國(guó)防參議會(huì)也好，還是邀請(qǐng)中間黨派人士擔(dān)任參議員也好，不過(guò)都是一些有名無(wú)實(shí)的招牌性角色，其廢立完全取決于國(guó)民黨及其領(lǐng)袖的意志。1938年，抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，國(guó)民黨開始逐漸改變其對(duì)于中間黨派的緩和政策。1938年春，國(guó)民黨在其召開臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)前后，鼓吹 “一個(gè)政黨”“一個(gè)軍隊(duì)”“一個(gè)領(lǐng)袖”“一個(gè)主義”，宣稱 “今國(guó)民黨外的一切黨派，都沒(méi)有獨(dú)立存在的理由”［12］，企圖重拾其一黨專制之策略。1939年起，國(guó)民黨對(duì)于中間黨派的壓制開始進(jìn)入了一個(gè)新的高潮。首先拋出所謂召開國(guó)民大會(huì)，實(shí)行憲政的計(jì)劃。實(shí)際證明這完全是一起假借憲政之名，而行專制之實(shí)的騙局。隨后，國(guó)民黨政府又制造一系列打擊民主黨派及其知名人士的案件。1940年10月，知名民主人士杜重遠(yuǎn)在新疆被國(guó)民黨頑固派逮捕。同年12月，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初因揭露四大家族發(fā)國(guó)難財(cái)，被國(guó)民黨拘留。同年12月下旬，國(guó)民黨利用改組參政會(huì)之機(jī)，取消了許多中間黨派人士的參政員資格。

國(guó)民黨之所以如此是因?yàn)槠浞疵裰鞣慈嗣竦谋举|(zhì)所決定的。當(dāng)他覺得國(guó)內(nèi)外的局勢(shì)需要獲得中間黨派的支持時(shí)，他會(huì)對(duì)其采取懷柔政策，以示安撫；當(dāng)他覺得中間黨派的實(shí)力在壯大，有可能危及其統(tǒng)治，或者客觀環(huán)境需要其強(qiáng)化統(tǒng)治時(shí)，他又會(huì)對(duì)中間黨派采取打壓，甚至采用殘酷鎮(zhèn)壓的手段。但不管其政策如何變化，國(guó)民黨與中間黨派之間統(tǒng)治與被統(tǒng)治，利用與被利用關(guān)系的本質(zhì)不會(huì)改變。這一點(diǎn)與中共真心實(shí)意地聯(lián)合、團(tuán)結(jié)與幫助中間黨派，并與之發(fā)展盟友關(guān)系的態(tài)度有本質(zhì)區(qū)別，這也是導(dǎo)致中間黨派基本上投向共產(chǎn)黨陣營(yíng)的原因之一。

三、建國(guó)前夕的特定歷史事件奠定和鞏固了政黨趨同的政治基礎(chǔ)

（一）“五一口號(hào)”標(biāo)志著我國(guó)政黨趨同的政治基礎(chǔ)基本形成

進(jìn)入20世紀(jì)40年代末期，隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，國(guó)民黨反動(dòng)派已陷入全面危機(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨于1948年4月30日發(fā)出了 《紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》（簡(jiǎn)稱 “五一口號(hào)”），提出了23條口號(hào)，這實(shí)際上是奪取新民主主義革命的勝利，建立真正民主聯(lián)合政府的新政權(quán)的行動(dòng)綱領(lǐng)?？谔?hào)第5條提出，各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府！口號(hào)號(hào)召：“全國(guó)勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，聯(lián)合全國(guó)知識(shí)分子、自由資產(chǎn)階級(jí)、各民主黨派、社會(huì)賢達(dá)和其他愛國(guó)分子，鞏固和擴(kuò)大反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石，建立新中國(guó)而奮斗?！保?3］

各民主黨派獲悉口號(hào)內(nèi)容后，無(wú)不歡欣鼓舞。5月5日，各民主黨派及其領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合致電毛澤東并轉(zhuǎn)解放區(qū)全體同胞稱 “南京獨(dú)裁者竊權(quán)賣國(guó)，史無(wú)前例”，“當(dāng)此解放軍隊(duì)所至，漿食集于道途”，“乃讀貴黨五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)第五項(xiàng)：‘各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府’，適合人民時(shí)勢(shì)的要求，尤符同人等之本旨，曷勝欽企。除通電國(guó)內(nèi)外各界暨海外僑胞共同策進(jìn)完成大業(yè)外，特此奉達(dá)，即希賜教”［14］。

除上述聯(lián)合致電以外，各民主黨派還單獨(dú)致電中共中央或發(fā)表宣言，表示擁護(hù)、支持 “五一口號(hào)”。致公黨率先于6月9日發(fā)表宣言，“本黨從反清復(fù)明到辛亥革命，而且到現(xiàn)在，都團(tuán)結(jié)了廣大的海外愛國(guó)華僑，今天的中國(guó)革命少不了華僑同胞在精神和物質(zhì)上的支援，在明天新中國(guó)的建設(shè)中也少不了他們，本黨代表他們的利益，因此完全同意中共這次的號(hào)召”①。6月14日民盟發(fā)表 《響應(yīng)中共“五一”號(hào)召致全國(guó)各民主黨派各人民團(tuán)體各報(bào)館暨全國(guó)同胞書》，指出政治協(xié)商和聯(lián)合政府的主張是 “一切民主黨派和民主團(tuán)體乃至全國(guó)人民的共同要求”，是 “今日救國(guó)建國(guó)的唯一正確途徑”，也是民盟 “一貫的奮斗方針”［15］。6月25日，民革發(fā)表《響應(yīng)中共 “五一”號(hào)召的聲明》，認(rèn)為 “‘五一口號(hào)’誠(chéng)為結(jié)束獨(dú)裁的反動(dòng)統(tǒng)治和建立獨(dú)立民主之幸福的新中國(guó)所應(yīng)循的途徑”［16］176。中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)在宣言中說(shuō)，“五一口號(hào)”23條是近百年來(lái)中國(guó)革命史的結(jié)晶，是今后中國(guó)政治運(yùn)動(dòng)航向的指標(biāo)，中國(guó)的民主人士及民主黨派就是要團(tuán)結(jié)在這口號(hào)的周圍［16］187。臺(tái)灣民主自治同盟發(fā)表文章說(shuō)，口號(hào)正切合目前全國(guó)人民的要求，也正切合臺(tái)灣全體人民的愿望［14］。

“五一口號(hào)”是各民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史起點(diǎn)，也是構(gòu)建中國(guó)特色政黨關(guān)系的歷史機(jī)遇。它的價(jià)值和意義體現(xiàn)在：

首先，“五一口號(hào)”標(biāo)志著各民主黨派已經(jīng)認(rèn)可和接受了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)地位。自此，各民主黨派走上了追隨共產(chǎn)黨，為著共同的目標(biāo)而奮斗的道路?！拔逡豢谔?hào)”發(fā)布之前，即便是在雙方密切合作，已經(jīng)成為了親密友黨的情況下，各民主黨派也沒(méi)有明確承認(rèn)接受中共的領(lǐng)導(dǎo)。因此，“五一口號(hào)”是中共與民主黨派的關(guān)系發(fā)生質(zhì)的變革的開端，即在以前親密合作的友黨關(guān)系基礎(chǔ)上，又多了一層領(lǐng)導(dǎo)與接受領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這種關(guān)系與國(guó)民黨和民主黨派之間的統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系有著本質(zhì)的區(qū)別，中共的這種領(lǐng)導(dǎo)是基于其所采取的，并被實(shí)踐證明正確的政策與策略，以此獲得各民主黨派的充分信任，從而心悅誠(chéng)服地接受其領(lǐng)導(dǎo)。從類型學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，立足我國(guó)具體國(guó)情所創(chuàng)設(shè)的一種全新的政黨關(guān)系類型，是中國(guó)對(duì)于人類政治文明的獨(dú)特貢獻(xiàn)［17］。

其次，“五一口號(hào)”標(biāo)志著各民主黨派正式放棄其所秉持的中間路線，轉(zhuǎn)而在新民主主義的基礎(chǔ)上與中共團(tuán)結(jié)協(xié)作。所謂 “中間路線”，也可稱為第三條道路，其本質(zhì)就是要在中國(guó)建立英美式的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)。它主張民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)成為國(guó)共兩大黨以外的另一股合法的政治存在。在這種中間路線的指引下，各民主黨派一方面反對(duì)國(guó)民黨的專制獨(dú)裁，另一方面也反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)斗爭(zhēng)和暴力革命，而認(rèn)為應(yīng)當(dāng)選擇走一條溫和的改良主義的中間道路。各民主黨派走中間路線的想法在解放戰(zhàn)爭(zhēng)處于相持階段時(shí)，曾一度達(dá)到頂峰。他們認(rèn)為國(guó)共雙方勢(shì)均力敵，難分勝負(fù)，這是中間路線得以付諸實(shí)踐的大好時(shí)機(jī)。客觀地說(shuō)，這種觀念反對(duì)專制獨(dú)裁統(tǒng)治，反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)，崇尚民主法治理念，具有一定的進(jìn)步性；但從本質(zhì)上說(shuō)，這些主張是建立在資產(chǎn)階級(jí)專政基礎(chǔ)上，并為之服務(wù)的。比如，部分人士就主張為了換取國(guó)民黨建立開明政權(quán)，希望中共能以犧牲一些人民的根本利益為代價(jià)，作出妥協(xié)和讓步。還有人主張，中間黨派既不能參加國(guó)民黨召開的偽國(guó)大、一黨制政府，也不能參與中共召開的人民代表大會(huì)及其聯(lián)合政府。1947年民盟總部解散，說(shuō)明民主黨派只能在靠近共產(chǎn)黨或靠近國(guó)民黨中選擇道路，而不能有其他道路［18］。中間路線真正走不通，民主黨派和南京反動(dòng)獨(dú)裁政府之間，實(shí)已到無(wú)法并存之境地了［3］387，在這種情況下，走改良主義的道路去爭(zhēng)取民主，必然要失敗。

總之，“五一口號(hào)”標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作正式登上歷史舞臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)政黨趨同的政治基礎(chǔ)基本形成。

（二）新政協(xié)運(yùn)動(dòng)的開展及其成果 《共同綱領(lǐng)》的頒布，鞏固和強(qiáng)化了我國(guó)政黨趨同的政治基礎(chǔ)

“五一口號(hào)”發(fā)布后，各民主黨派積極響應(yīng)“五一口號(hào)”，宣傳 “五一口號(hào)”，紛紛發(fā)表文章，召開各種會(huì)議，圍繞召開新政協(xié)問(wèn)題建言獻(xiàn)策，形成了一個(gè)廣泛深入的新政協(xié)運(yùn)動(dòng)。

三民主義同志聯(lián)合會(huì)指出，希望將來(lái)擬定出來(lái)的 《共同綱領(lǐng)》，應(yīng)該是和革命的三民主義符合的新民主主義的 《共同綱領(lǐng)》［19］。中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)提出，新政協(xié)的構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)該是：第一，新政協(xié)必須是各民主黨派各人民團(tuán)體等一致通過(guò)革命斗爭(zhēng)方式，徹底摧毀獨(dú)裁政權(quán)，永遠(yuǎn)使其不有復(fù)活的機(jī)會(huì)；第二，新政協(xié)必須是建筑在反封建剝削，反帝國(guó)主義，反官僚資本主義，反獨(dú)裁，和協(xié)調(diào)各階層民眾共同利益之發(fā)展立場(chǎng)上，以安定社會(huì)謀和平進(jìn)步的建設(shè)；第三，新政協(xié)必須是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)目前反美蔣斗爭(zhēng)與號(hào)召全國(guó)人民自動(dòng)武裝起來(lái)，反征糧反征購(gòu)反征兵反苛捐雜稅及一切反迫害反饑餓運(yùn)動(dòng)；第四，新政協(xié)必須是以國(guó)家民族利益為前提，以各階層人民利益相互協(xié)調(diào)為前提，而不是以黨派利益為前提②。中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)對(duì)于新政協(xié)提出的建議是：一、希望全國(guó)同胞及海外僑胞，重視新政協(xié)與國(guó)家存亡安危關(guān)系，積極貢獻(xiàn)意見，務(wù)使今后的新中國(guó)成為一個(gè)全國(guó)人民自由平等的國(guó)家；二、祝今日進(jìn)行的革命成為最后一次革命，作一勞永逸的打算，不但要結(jié)束今日的一黨獨(dú)裁專政的獨(dú)裁者，尤要使今后永無(wú)一黨專政獨(dú)裁者產(chǎn)生；三、對(duì)于支持中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，侵奪中國(guó)主權(quán)的美帝，必須堅(jiān)決反對(duì)，直到它完全放棄帝國(guó)主義的侵略政策而已；四、必須照顧社會(huì)各階層利益，才可使全國(guó)人民團(tuán)結(jié)合作，以加速反動(dòng)統(tǒng)治的潰滅，以肩負(fù)艱巨的新中國(guó)建設(shè)任務(wù)③。中國(guó)民主同盟在1948年6月14日發(fā)表的告同胞書中，提出了通過(guò)政協(xié)解決國(guó)是的四點(diǎn)基本認(rèn)識(shí)：一、要建立民主的新中國(guó)，只有通過(guò)新政治協(xié)商會(huì)議，成立真正代表全國(guó)人民的民主政權(quán)，才能完全實(shí)現(xiàn)；二、真正持久的和平只有在消滅反動(dòng)派后才能獲得；三、新政協(xié)運(yùn)動(dòng)必須同時(shí)是反美帝國(guó)主義，反賣國(guó)政府的愛國(guó)救國(guó)運(yùn)動(dòng)；四、這個(gè)人民所要求之統(tǒng)一是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)上的統(tǒng)一。這樣的統(tǒng)一只有在消滅妨礙統(tǒng)一的獨(dú)裁集團(tuán)之后，通過(guò)新政治協(xié)商會(huì)議組織民主聯(lián)合政府，才能完全實(shí)現(xiàn)［3］430。農(nóng)工民主黨對(duì)新政協(xié)的召開提出了三項(xiàng)政治主張：第一，制定統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同綱領(lǐng)；第二，籌備和產(chǎn)生新的人民政權(quán)，接收全國(guó)之統(tǒng)治；第三，向全國(guó)人民提出新民主憲章，準(zhǔn)備交全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)，以實(shí)施人民的進(jìn)步憲政④。其他各民主黨派也結(jié)合自己的歷史和特點(diǎn)，發(fā)表各自對(duì)于新政協(xié)的看法和意見。

新政協(xié)運(yùn)動(dòng)是一個(gè)廣泛深入的政治運(yùn)動(dòng)，具有歷史性的重要的革命意義。它指明了民主黨派向著新民主主義的新中國(guó)勝利前進(jìn)的具體道路。各民主黨派雖因歷史傳統(tǒng)和活動(dòng)范圍不同，在政治主張的文字表述方面也不盡一致，但在要求推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，建立一個(gè)民主、獨(dú)立、和平、統(tǒng)一的新中國(guó)的奮斗目標(biāo)上，同共產(chǎn)黨是一致的，這是各民主黨派參加新政協(xié)運(yùn)動(dòng)的政治基礎(chǔ)，而各黨派團(tuán)結(jié)合作協(xié)商建國(guó)的政治基礎(chǔ) 《共同綱領(lǐng)》，就是廣泛吸收各民主黨派的這些主張而形成的⑤。具體地說(shuō)，經(jīng) 《共同綱領(lǐng)》所確認(rèn)的這種政治基礎(chǔ)就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商所形成的制度框架，它包括領(lǐng)導(dǎo)與合作兩個(gè)維度，而協(xié)商則作為一條主線貫穿于這兩個(gè)維度之中，具體體現(xiàn)在：

（1）中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)與各民主黨派接受中共的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政黨制度存續(xù)的前提和基礎(chǔ)。在新政協(xié)運(yùn)動(dòng)之前，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派為了戰(zhàn)勝共同的敵人、實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而相互配合，相互協(xié)助。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，他們之間的關(guān)系是合作關(guān)系，而非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而且，當(dāng)時(shí)各民主黨派作為中間性的政黨，不僅與中國(guó)共產(chǎn)黨有著合作關(guān)系，與國(guó)民黨也存在一定程度上的合作關(guān)系。新政協(xié)運(yùn)動(dòng)，隨著各民主黨派相繼宣布接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系，除了原先的合作關(guān)系以外，多了一層領(lǐng)導(dǎo)與接受領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的這種領(lǐng)導(dǎo)是一種政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策上的領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的確立意味著各民主黨派走上了一條追隨中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展的歷史軌跡。

（2）多黨合作是我國(guó)政黨制度的運(yùn)轉(zhuǎn)形態(tài)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為了具有雙重屬性的政黨，一方面，它是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力量；另一方面，它又是執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的、唯一的執(zhí)政黨。在現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐中，對(duì)于作為領(lǐng)導(dǎo)核心的中共而言，各民主黨派應(yīng)服從、接受其領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)于作為執(zhí)政黨的中共而言，各民主黨派則以參政黨的身份參加國(guó)家政權(quán)，與中共開展多種形式的合作。因此，多黨合作是我國(guó)黨際關(guān)系實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的表現(xiàn)形態(tài)，是在一定政治基礎(chǔ)上的，政治目標(biāo)趨同和利益關(guān)系相融的過(guò)程［20］。

綜上所述，新政協(xié)運(yùn)動(dòng)及其成果 《共同綱領(lǐng)》構(gòu)建了我國(guó)政黨制度運(yùn)行的框架，即以領(lǐng)導(dǎo)與合作為維度，以協(xié)商為主線，各政黨都在這個(gè)框架內(nèi)開展活動(dòng)，從而鞏固和強(qiáng)化了我國(guó)政黨趨同的政治基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

政黨趨同是當(dāng)代中國(guó)政黨關(guān)系與政黨政治發(fā)展過(guò)程中所衍生的問(wèn)題。中國(guó)的政黨趨同與歐美國(guó)家的政黨趨同有著本質(zhì)的不同。二戰(zhàn)后，特別是最近幾十年，以英美為代表的西方國(guó)家的政黨發(fā)展出現(xiàn)了趨同化的趨勢(shì)，體現(xiàn)在政黨之間的政治理念與政治綱領(lǐng)日趨接近。西方國(guó)家的政黨趨同主要發(fā)生在主流政黨之間，其目的是為了在選舉中爭(zhēng)取占選民主體的中間選民，趨同就是這種實(shí)用主義策略的體現(xiàn)。而中國(guó)的政黨趨同，是一系列歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素相互交織所產(chǎn)生的結(jié)果。從歷史的角度上看，各民主黨派成立時(shí)的先天相似造就了政黨趨同的歷史基因，國(guó)共兩黨對(duì)于民主黨派的不同策略為這種趨同埋下了伏筆，而特定歷史階段所發(fā)生的特別事件，比如 “五一口號(hào)”的發(fā)布、新政協(xié)運(yùn)動(dòng)等，則直接奠定和強(qiáng)化了這種趨同的政治基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，政黨趨同在我國(guó)的出現(xiàn)有其必然性。

注釋：

①參見1948年6月9日華商報(bào)。

②參見民革中央宣傳部1985年編印的內(nèi)部資料 《中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)歷史資料選編》，第161頁(yè)和第164頁(yè)。

③同上，第176頁(yè)。

④參見中國(guó)農(nóng)工民主黨黨史資料研究會(huì)1981年編印的內(nèi)部資料《中國(guó)農(nóng)工民主黨歷史參考資料》第4輯，第53頁(yè)。

⑤參見周淑真的文章《民主黨派與新政協(xié)運(yùn)動(dòng)》，收錄于中國(guó)史學(xué)會(huì)編撰的論文集《劃時(shí)代的歷史轉(zhuǎn)折——“1949年的中國(guó)”國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集》，1999年版，第365頁(yè)，未公開出版。

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10.3969/J.ISSN.1672-0911.2017.05.002

D613

A

1672－0911（2017）05－0002－08

2017-03-27

錢 牧 （1980-），男，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級(jí)博士研究生，中國(guó)農(nóng)工民主黨黨員。

（責(zé)任編輯：劉 穎）