王 冬

（蘇州市吳江區(qū)委黨校 江蘇蘇州 215200）

吳江紡織企業(yè)發(fā)展瓶頸與對(duì)策

王 冬

（蘇州市吳江區(qū)委黨校 江蘇蘇州 215200）

通過(guò)對(duì)吳江紡織企業(yè)的深入調(diào)研，較全面地把握了目前紡織企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解了企業(yè)的發(fā)展需求。為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提振企業(yè)發(fā)展信心，針對(duì)當(dāng)前紡織企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的諸多困難和問(wèn)題，本文提出了應(yīng)對(duì)舉措。

吳江；紡織企業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

為摸清紡織企業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)企業(yè)提振信心，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們對(duì)吳江紡織企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，通過(guò)實(shí)地察看、座談研討、問(wèn)卷調(diào)查等方式傾聽(tīng)企業(yè)家訴求建議，深入了解民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的困難和存在的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性建議舉措。

一、當(dāng)前企業(yè)存在的主要問(wèn)題與發(fā)展瓶頸

近年來(lái)，吳江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，紡織企業(yè)更是為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了舉足輕重的貢獻(xiàn)。然而從本次調(diào)研情況來(lái)看，多數(shù)企業(yè)面臨亟待解決的發(fā)展難題和共性制約因素，當(dāng)前企業(yè)面臨的共性難題大致涵蓋以下幾方面。

1.融資問(wèn)題引致系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

一是企業(yè)融資渠道不暢導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。民營(yíng)企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外，雖然在國(guó)家政策推動(dòng)下，近年來(lái)各商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)信貸部，但無(wú)論從自身機(jī)制還是具體運(yùn)作來(lái)看，都無(wú)法適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。部分商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的抵押和擔(dān)保條件相對(duì)比較苛刻，突出表現(xiàn)為“融資難”和“融資貴”。二是擔(dān)保責(zé)任處置不當(dāng)導(dǎo)致融資風(fēng)險(xiǎn)激增。當(dāng)前，眾多企業(yè)在對(duì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)不明確不清楚的情況下?tīng)可娴竭B帶責(zé)任擔(dān)保當(dāng)中，而銀行又從自身資金安全考慮，主要采取了直接追債連帶擔(dān)保人而不是主債權(quán)人的方式，從而出現(xiàn)了凡是牽涉連帶擔(dān)保的企業(yè)普遍存在資金周轉(zhuǎn)不靈的情況。

2.用地瓶頸制約發(fā)展空間

國(guó)家新的土地政策，加強(qiáng)了對(duì)土地利用的統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理，強(qiáng)調(diào)權(quán)力上收，審批權(quán)集中在省一級(jí)，且按新土地政策征收土地成本增高。發(fā)展用地緊張，使企業(yè)發(fā)展受限，目前，企業(yè)即使有好的項(xiàng)目由于土地手續(xù)辦不下來(lái)，形成無(wú)地可供的尷尬局面，不得不放棄，土地問(wèn)題成為制約民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。

3.用工風(fēng)險(xiǎn)困擾企業(yè)發(fā)展

目前，人才缺乏、職工素質(zhì)不高是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的一個(gè)因素。一是招工難與人才缺乏長(zhǎng)期存在。民營(yíng)企業(yè)普遍受“招工難”問(wèn)題困擾，很難招到工人，熟練工人非常短缺，并且許多技術(shù)性工人的工資漲幅很大。二是勞動(dòng)法部分條款不利企業(yè)合理發(fā)展。如在職工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題上，民營(yíng)企業(yè)反映現(xiàn)有政策與實(shí)際執(zhí)行尚有較大差距，部分職工拒絕繳納社保，而在勞資關(guān)系的實(shí)際處理上，司法部門(mén)和新聞媒體對(duì)企業(yè)違法的批評(píng)多，對(duì)員工違規(guī)的譴責(zé)少，加之企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時(shí)有發(fā)生，不少民營(yíng)企業(yè)感到很委屈。三是利用工傷事故騙賠的事件時(shí)有發(fā)生。一些心術(shù)不正的員工故意制造工傷事故，向企業(yè)索取巨額工傷賠償金。并且很多工傷事故和惡意索賠事件背后有一個(gè)黑律師圈，黑律師會(huì)教唆員工鉆法律空子，向企業(yè)惡意索賠，嚴(yán)重困擾了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.創(chuàng)新學(xué)習(xí)支持轉(zhuǎn)型不力

一是科技項(xiàng)目缺乏規(guī)范運(yùn)作。不少企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)思路基本上是圍繞市、區(qū)各級(jí)政府的科技項(xiàng)目進(jìn)行的，但是在具體實(shí)施過(guò)程中，有些科技項(xiàng)目會(huì)被直接取消或是為新的立項(xiàng)所取代。對(duì)此，企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)方面感到難以把握并產(chǎn)生一定的困惑。二是企業(yè)在智能化發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中具有向外界不斷學(xué)習(xí)的需求，希望政府能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)鏈比較齊全且發(fā)展較好的企業(yè)制定專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性的學(xué)習(xí)考察方案，通過(guò)政府牽線搭橋?qū)W習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的成功發(fā)展模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

二、發(fā)展制約因素存在的不利影響

1.不利于地區(qū)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化

當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的這些發(fā)展問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的負(fù)面影響，使投資者及經(jīng)營(yíng)者的積極性受到挫傷。“銀根”、“地根”的緊縮，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展后勁和發(fā)展空間上受到很大局限，部分重點(diǎn)項(xiàng)目因受制土地供給，出現(xiàn)項(xiàng)目停建、緩建和遷建現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已經(jīng)導(dǎo)致一些企業(yè)有了外遷的設(shè)想。顯然，民營(yíng)企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，將不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.不利于企業(yè)創(chuàng)新活力的激發(fā)

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，民營(yíng)科技企業(yè)具備良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是現(xiàn)在的情形是，一方面民營(yíng)企業(yè)具備一定的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新需求，有些企業(yè)不僅有產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)路的好產(chǎn)品，而且產(chǎn)品技術(shù)含量越來(lái)越高。另一方面，由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度不足，以及金融擔(dān)保與信貸風(fēng)險(xiǎn)的集中爆發(fā)并且日益尖銳化，導(dǎo)致企業(yè)面臨嚴(yán)峻的資金困境。因此，這些問(wèn)題不能妥善解決，將直接影響到企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新活力，最終影響到企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展。

3.不利于企業(yè)家精神的發(fā)揮

習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神?！背兄駹I(yíng)企業(yè)的發(fā)展，吳江已經(jīng)造就了一批不甘貧窮，有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)心、進(jìn)取心、成就感的民營(yíng)企業(yè)家。他們那種強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)之心、立業(yè)之志，將是民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展、壯大的內(nèi)在動(dòng)力。然而，由于發(fā)展瓶頸的制約，由于生存發(fā)展環(huán)境的不盡完善，企業(yè)家的積極性和創(chuàng)造性沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，一些企業(yè)家的投資和發(fā)展信心受挫。因此，及時(shí)應(yīng)對(duì)和解決民營(yíng)企業(yè)面臨的諸多發(fā)展難題，也是保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家精神的內(nèi)在要求和當(dāng)務(wù)之急。

三、加快民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的建議舉措

有必要針對(duì)新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)遇到的新情況、新問(wèn)題，提出排憂(yōu)解難的具體思路和方法，制定相關(guān)對(duì)策破解發(fā)展難題，以便扶持民營(yíng)企業(yè)健康快速發(fā)展。

1.優(yōu)化營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，切實(shí)服務(wù)企業(yè)需求

一是及時(shí)高效傳遞政策信息。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及面廣，加之目前了解政策的渠道和方式存有局限性，需要做好企業(yè)知情工作，讓企業(yè)及時(shí)了解和掌握國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等，及時(shí)為企業(yè)提供相關(guān)市場(chǎng)和政策信息，保證那些鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和工作規(guī)范落實(shí)到位。二是幫助企業(yè)真正用足用好政策。進(jìn)一步做好上級(jí)政策與本地以及企業(yè)自身實(shí)際情況相結(jié)合的文章，大膽探索，不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)控和扶持效能，千方百計(jì)地把各項(xiàng)政策規(guī)定用足、用活、用到位，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。三是完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?？砂凑帐袌?chǎng)化運(yùn)作方式，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、職業(yè)培訓(xùn)等方面的公共服務(wù)，建立相應(yīng)的企業(yè)咨詢(xún)中心和服務(wù)中心，豐富為企業(yè)服務(wù)的方式、方法，使企業(yè)減少盲目因素，更加專(zhuān)注自身發(fā)展，從而推動(dòng)整體向前發(fā)展。

2.加緊拓寬融資渠道，改善企業(yè)融資環(huán)境

要破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展瓶頸，當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展融資渠道。一是搭建良好的銀企互信關(guān)系。相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行政策時(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)和親商理念，爭(zhēng)取各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)降低“門(mén)檻”，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)和降低貸款成本。要把建立健全銀企聯(lián)誼制度放在突出的位置，加強(qiáng)銀企溝通和彼此誠(chéng)信，幫助民營(yíng)企業(yè)努力爭(zhēng)取銀行貸款的支持和傾斜。二是建立健全信用擔(dān)保體系。要加快探索建立擔(dān)保機(jī)制，可由政府建立企業(yè)貸款擔(dān)保中心，為企業(yè)提供貸款擔(dān)保，解決企業(yè)面臨的融資難問(wèn)題，引導(dǎo)銀行增加對(duì)企業(yè)的貸款額，逐漸形成一個(gè)順暢的融資渠道。

3.積極探索有效途徑，解決民企用地困難

在目前形勢(shì)下，想依靠征用土地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)上規(guī)模難度較大。為打破瓶頸制約，有效解決民企用地困難，在用地指標(biāo)方面，可積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)支持，加大每年的置換用地面積，可利用盤(pán)活閑置資產(chǎn)或政府適當(dāng)補(bǔ)貼租賃經(jīng)營(yíng)來(lái)解決企業(yè)用地問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，通過(guò)盤(pán)活閑置土地、廠房或租賃土地（除耕地）是解決當(dāng)前用地問(wèn)題的一條有效途徑，同時(shí)，可充分利用好增減掛鉤和占補(bǔ)平衡政策，適量減少辦公場(chǎng)所，通過(guò)自身挖潛、盤(pán)活存量等方式，既可以整理出可供項(xiàng)目建設(shè)用地，又可以提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

4.鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技改，順應(yīng)生態(tài)環(huán)保要求

鼓勵(lì)和推進(jìn)非公企業(yè)加快自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，積極引導(dǎo)非公企業(yè)抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的不同階段和實(shí)際情況，切實(shí)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有新突破。同時(shí)，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，進(jìn)一步突出生態(tài)化，要牢固樹(shù)立“綠色、環(huán)保、低碳”的發(fā)展理念，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)走低能耗、低排放、低污染、可持續(xù)的發(fā)展模式，杜絕高能耗、高污染項(xiàng)目上馬，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明的有機(jī)結(jié)合。

5.加大部門(mén)協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)紡織行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須以提高紡織資源產(chǎn)出率和促進(jìn)節(jié)能減排為總體目標(biāo)，加快推進(jìn)吳江紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過(guò)集中建設(shè)給排水、中水回用、供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，有效提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的特色化、差別化、集聚化發(fā)展，加快打造“國(guó)內(nèi)重要的特色紡織品生產(chǎn)基地”。

[1]陳春根，徐文娟.我國(guó)紡織企業(yè)出口現(xiàn)狀分析與建議[J].經(jīng)營(yíng)與管理，2014;(11).

[2]李敏.我國(guó)紡織企業(yè)勞動(dòng)力成本上升的現(xiàn)狀分析[J].山東紡織經(jīng)濟(jì)，2013;(1).

[3]薛子平.新常態(tài)下的紡織企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)[J].棉紡織技術(shù)，2016;(11).

[4]陳曉莉.紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)論[J].紡織服裝周刊，2016;(26).

Development Bottleneck of Textile Enterprises of Wujiang and Countermeasures

Wang Dong
(Party School of Wujiang District Committee, Suzhou Jiangsu 215200)

In order to grasp the current situation of textile enterprises, we carried out a research on the textile enterprises of Wujiang in depth. Based on the analysis of dif fi culties and problems, we put forward countermeasures, so as to accelerate the transformation and upgrading, and enhance the con fi dence of textile enterprises.

Wujiang; textile enterprises; development; countermeasures

F272

A

10.3969/j.issn.1673-0968.2017.10.012

王冬（1976-），男，江蘇蘇州人，蘇州市吳江區(qū)委黨校高級(jí)講師。