王偉娜

（新疆財經(jīng)大學會計學院 新疆 烏魯木齊 830012）

研究探討

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下新疆區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的探討

王偉娜

（新疆財經(jīng)大學會計學院 新疆 烏魯木齊 830012）

促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展是深入貫徹五大發(fā)展理念的目標之一。實現(xiàn)新疆地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，應積極落實“一帶一路”戰(zhàn)略，切實推進新疆全方位對外開放。新疆居于“一帶一路”核心地位，應清楚認識到自身優(yōu)勢與劣勢，把握“一帶一路”帶來的機會,加大基礎設施建設力度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化,以及整合資源,提升成長空間,促進新疆區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“一帶一路”；區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展

引言

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是目前經(jīng)濟學界討論的熱點之一。新疆居于“一帶一路”的核心地位,加快推進新疆區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于為“一帶一路”創(chuàng)造安全、穩(wěn)固的外部環(huán)境;有助于保護中國資源安全，同時拓展國內(nèi)發(fā)展空間。對“一帶一路”建設進行全面規(guī)劃,充分發(fā)揮新疆的地理位置優(yōu)勢，推動和維護新疆區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是有待于進一步討論的重大項目之一。同時，促進區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的新方向，也是保障我國經(jīng)濟健康發(fā)展的有力措施,因此,我們應堅持以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，堅持理念引導、問題引導、實踐引導、創(chuàng)新引導和改革引導，著力于促進新疆長遠發(fā)展，在十三五時期積極推進新疆全面建成小康社會,抓住一帶一路戰(zhàn)略機遇,促使各個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的意義

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略的實施有助于沿線國家實現(xiàn)優(yōu)勢互補、推動各國開放發(fā)展

盡管“一帶一路”的目標是以發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作為主，但其對于我國重要地區(qū)的經(jīng)濟安全、資源安全、以及國防安全等問題，有著極大的指導意義。就經(jīng)濟安全來說，中國經(jīng)濟正在逐漸融入到全球經(jīng)濟中，這使得中國經(jīng)濟會受到國際經(jīng)濟形勢的影響。尤其是在近幾年，我國能源安全問題越來越嚴重，供求不均衡愈發(fā)嚴峻，供應商過于集中，運輸線路則比較單一。“一帶一路”構(gòu)想的提出有利于解決這些問題，同時，對于中東、東歐、東南亞等廣大地區(qū)的穩(wěn)定也有重要意義。

（二）“一帶一路”有利于拓寬區(qū)域經(jīng)濟范圍，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

長久以來，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都采取以國內(nèi)發(fā)達地區(qū)為中心，利用產(chǎn)業(yè)分工形成一定規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，進而帶動其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的模式。持續(xù)發(fā)展一段時間之后，這種傳統(tǒng)發(fā)展方式的弊端也不斷顯現(xiàn)，東、西部發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)明顯的不均衡現(xiàn)象，由于資金、人才、技術等資源大都集中在東部地區(qū)，導致西部地區(qū)的人力、能源等優(yōu)勢難以得到有效的利用。實施“一帶一路”戰(zhàn)略有助于打破傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟的范圍，推動地區(qū)經(jīng)濟和諧發(fā)展。

（三）“一帶一路”有助于貫徹改革開放，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展動力

黨的十八屆三中全會提出了要全面貫徹改革措施，這既是對我國實行改革開放3 0多年來取得成就的認可，更表明了要繼續(xù)推進改革開放的決心。當前時期，全面深化改革已然進入深水區(qū)，經(jīng)濟領域面臨著各種亟待解決的問題，如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化政府職能等,要是不能及時克服這些問題，地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展將長期面臨著體制方面的阻礙,只有在“一帶一路”戰(zhàn)略與全面深化改革的共同作用下，才能更好地推動地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長。

二、新疆發(fā)展的優(yōu)勢與缺陷

（一）新疆發(fā)展的優(yōu)勢

1.地理位置優(yōu)勢

現(xiàn)今所應用到的自動化技術仍存在較大的提升空間，且對于自動化程度也有待加強。這使得將自動化技術應用于電氣控制設備之中，所形成的電氣自動化控制設備，仍需通過一定程度的人工操作。而電氣自動化控制設備由于自動化技術的應用，使得其結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)愈加復雜，若操作人員缺乏對電氣自動化控制設備性能的了解，則會在操作過程中出現(xiàn)失誤或操作不當情況的發(fā)生，進而導致電氣自動化控制設備故障的生成或部件的損壞。此時電氣自動化控制設備的運行可靠性也將顯著降低。

新疆地處歐亞大陸的中心區(qū)域，陸地面積極為廣闊,成為中國與中亞各國往來的樞紐,有助于我國同沿線國家進出口交易的實施,以及各項活動的進行,從而促進我國經(jīng)濟發(fā)展。

2.資源優(yōu)勢

由于天然的地理環(huán)境，新疆有著富厚的煤炭、石油等各類資源，“一帶一路”對內(nèi)梳理出國家各地區(qū)的溝通點，對外梳理出與各周邊國家的連接點，將自身豐富的資源進行內(nèi)外輸送，推動新疆經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.人文優(yōu)勢

長久以來,新疆與各周邊國家無論在經(jīng)濟往來上,還是在文化交流方面,都處于一種互幫互助的良好狀態(tài)。各民族人民共同居住，相互團結(jié)，而且擁有相同的民族信仰，這使得新疆與各周邊國家的環(huán)境并沒有很大的差異，從而為新疆與各周邊國家的發(fā)展提供了強大的軟實力支撐。

4.政策優(yōu)勢

從201 0年起，有關部門就關于對新疆發(fā)展提供援助的事項,連年召開了中央新疆工作座談會，通過提供技術、資金、人才等對新疆發(fā)展進行外力推動，同時新疆加快發(fā)展自我創(chuàng)新，對新疆發(fā)展給予內(nèi)力驅(qū)動，內(nèi)外共同作用為新疆地區(qū)全面貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略打下了堅實的根基。

1.經(jīng)濟發(fā)展相對滯后

從全國范圍來看,總體上經(jīng)濟增速都在下降,僅有幾個省份呈上升趨勢,新疆的經(jīng)濟增速也表現(xiàn)出總體下降的趨勢。長期以來，新疆主要靠投資來帶動自身經(jīng)濟發(fā)展，在房地產(chǎn)等行業(yè)進行過度投資，這導致了新疆制造業(yè)產(chǎn)業(yè)存在著生產(chǎn)能力過剩的問題，又加上對房地產(chǎn)行業(yè)去庫存的壓力，顯然繼續(xù)采用依靠投資帶動經(jīng)濟發(fā)展的方法已經(jīng)不可取，這種長期的依靠投資帶動經(jīng)濟發(fā)展的方式使得許多產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)供大于求的局面,對各個相關產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟持續(xù)增長產(chǎn)生了不利影響。

2.基礎設施建設跟不上經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐

國家實施了一系列政策對新疆基礎設施建設方面進行援助,如西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及東部地區(qū)對口援疆政策，對新疆地區(qū)在通迅、水電等方面的建設提供了重大幫助，然而新疆基礎設施落后的問題依然長久存在。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨挑戰(zhàn)

當產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在全國大范圍進行時,新疆面臨的壓力更大。相比于沿海地區(qū),新疆的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平相對落后一些，并且很多新疆的產(chǎn)業(yè)都是從沿海地區(qū)發(fā)展過來的，因此，在自身發(fā)展能力落后的情況下，要面臨著和沿海地區(qū)相同的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，對于新疆來說，必然是一個巨大的挑戰(zhàn)。

三、“一帶一路”為新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇

（一）基礎設施建設拉動內(nèi)需

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，新疆地區(qū)作為重要的交通運輸樞紐，改善其交通條件成為戰(zhàn)略實施的重點?！耙粠б宦贰钡膱?zhí)行必須有大批資金的支持，其中在基礎設施建設方面則會集中大部分投資，政策和資金一旦順利到位，必然會極大地改善新疆地區(qū)的交通條件，這將在很大程度上促進新疆地區(qū)能源的對外輸出。另外,從經(jīng)濟增長方面來看，基礎設施建設也是實施“一帶一路”戰(zhàn)略的首要出發(fā)點。因此，在實施“一帶一路”的同時，新疆也將隨著基礎設施的構(gòu)建迎來發(fā)展良機。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機遇

“一帶一路”背景下，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級來說，同樣是一個不可多得的機會。本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,可以推動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。目前,全國各地區(qū)都在淘汰一些技術落后的產(chǎn)業(yè),而相對于內(nèi)地來說,新疆本身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就要落后一些,在“一帶一路”背景下,更要樹立五大發(fā)展理念,通過技術創(chuàng)新提升內(nèi)地轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)成長水平,推動新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,加快推進地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略促進產(chǎn)能優(yōu)化調(diào)整

“一帶一路”涉及的區(qū)域集中了全球重要能源和戰(zhàn)略資源，有很強的資源互補性?！耙粠б宦贰边B接了亞、歐、非國家的經(jīng)濟，縮小了各國貿(mào)易的空間距離，在市場經(jīng)濟領域內(nèi)有利于產(chǎn)能合作，同時為東、西方貿(mào)易的繁榮和產(chǎn)能優(yōu)化的調(diào)整提供了重大機遇。工業(yè)產(chǎn)品與能源之間的互通有助于促進貿(mào)易和服務業(yè)的發(fā)展，進而對東、西方之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略的帶領下，有助于促進東、西方達到互利互惠，協(xié)同發(fā)展。

四、“一帶一路”下新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）加強基礎設施建設力度

基礎設施與人們的衣食住行緊密相關,是吸引人才和消費的重要決定因素。對于經(jīng)濟發(fā)展中的投資融資也有很大影響，同時也影響著一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。由于新疆地域廣闊，各城市之間的空間間隔比較大，因此企業(yè)在經(jīng)濟運行過程中需要承擔高額的運輸成本,這會不斷擴大新疆區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展差距。因此，應將新疆交通基礎設施的建設放在重要位置，盡量減少地區(qū)間的時間成本和運輸成本，加大區(qū)域間的經(jīng)濟往來，進而縮小新疆區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的差距。其次，要加強其他基礎設施建設,例如污水處理設施等,這有利于節(jié)約資源,綠化環(huán)境,提高和改善人們的生活質(zhì)量。

（二）加快結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

首先要進行地區(qū)分工和產(chǎn)業(yè)布局。各地區(qū)應切實把握自己的優(yōu)勢資源，優(yōu)先推動各地區(qū)的優(yōu)勢資源增長，從整個新疆來進行分配和產(chǎn)業(yè)布局。另外，要促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)化，從一二三產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)應該提倡去發(fā)展標準化的畜牧業(yè)，積極培育新型職業(yè)化農(nóng)民，從供給側(cè)方面進行農(nóng)業(yè)改革；第二產(chǎn)業(yè)應該更多的提倡綠色制造，推崇未來有成長空間的產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)應該注重金融業(yè)的發(fā)展，不斷改善金融服務的水平和質(zhì)量，為企業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來更多的便利，推動整個經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量不斷提升。

（三）加快資源整合,提升發(fā)展能力

新疆的發(fā)展離不開自身地理優(yōu)勢和政府支持，另外一個重要因素就是橋梁紐帶作用。新疆應當充分了解自身面臨的現(xiàn)實狀況,提高自身能力,以更好的利用優(yōu)勢資源,發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。新疆要切實發(fā)揮“一帶一路”功能，樹立發(fā)展理念,通過對經(jīng)濟進行合理布局,從而帶動地區(qū)經(jīng)濟快速增長;另外,加強交通建設也是推動新疆發(fā)展的關鍵,一帶一路在新疆能否順利落地,與新疆的交通密切相關,因此,加大交通建設也是新疆近幾年需要關注的地方。

（四）要加快政府職能的轉(zhuǎn)變

在推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施中，應將政府職能的定位和行政審查制度的完善作為試點，降低政府行政干涉力度，從政策法規(guī)上推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。首先就要著手于要素的價格形成機制，減少由于行政干預導致的要素配置不均衡和低效率配置的行為;要逐步取消各類政策保護措施與隱性補貼行為，降低市場的準入成本和交易成本，從而加強市場區(qū)域整合。其次在區(qū)域范圍內(nèi)要推進就業(yè)制度和社會保障制度等各項制度,實現(xiàn)整個區(qū)域范圍內(nèi)的公共服務協(xié)同化。最后，要鼓勵非政府機構(gòu)積極參與參政議政，逐漸開放各個市場，理清各個市場主體之間的關系，建立公平公正的市場準入機制，真正依靠市場規(guī)則來推動經(jīng)濟增長。

[1]顧華詳.絲綢之路經(jīng)濟帶視域下新疆區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之探討[J].西北民族大學學報（哲學社會科學版)，2016; (5).

[2]趙天睿，孫成伍，張富國.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)[J].經(jīng)濟問題，2015;(12).

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[5]程文明.“新常態(tài)”背景下的新疆區(qū)域經(jīng)濟差異及協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].新疆：新疆師范大學，2016.

[6]薛偉偉.以五大發(fā)展理念引領新疆大發(fā)展[J].兵團黨校學報，2016;(2).

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10.3969/j.issn.1673-0968.2017.07.001

王偉娜(1992-),女,新疆財經(jīng)大學會計學碩士在讀,主要研究方向:非營利組織財務與會計。