（蘭州理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730050）

“一帶一路”戰(zhàn)略下的甘肅生態(tài)倫理研究

王春玲

（蘭州理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730050）

長期以來，甘肅生態(tài)環(huán)境極為惡劣，具有敏感性、脆弱性和區(qū)域生態(tài)退化嚴(yán)重等特征。作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要節(jié)點(diǎn)省份，甘肅要堅(jiān)持綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)處理好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，在馬克思主義生態(tài)倫理思想和中國傳統(tǒng)生態(tài)倫理思想指引下，充分發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略的生態(tài)作用，建設(shè)大美中國。

馬克思；中國傳統(tǒng)文化；“一帶一路”；甘肅；生態(tài)倫理

2015年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)后，中央對生態(tài)文明建設(shè)的又一次全面部署?！兑庖姟肥状翁岢觥熬G色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，賦予了生態(tài)文明建設(shè)新的內(nèi)涵，明確了建設(shè)美麗中國的實(shí)踐路徑。同年9月，中央政治局會(huì)議審議通過《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確提出到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。在隨后召開的十八屆五中全會(huì)上，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入國家五年規(guī)劃。

自2013年提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，已得到60多個(gè)國家和國際組織的積極響應(yīng)。但是，在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，必須突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路，做好人與自然和諧、人與人、人與社會(huì)和諧發(fā)展。

一、馬克思主義的生態(tài)倫理思想

馬克思主義的生態(tài)文明理論是馬克思主義哲學(xué)組成部分之一，它包含了人與自然辨證關(guān)系思想、人與自然和諧發(fā)展的觀點(diǎn)、正確處理人與自然關(guān)系等理論，這些理論不僅是對資本主義歷史性的考察和理性的批判，也對人類解決環(huán)境問題有著重要的指導(dǎo)意義。

（一）馬克思主義生態(tài)倫理思想的形成

資本主義的工業(yè)革命極大地促進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，使人類文明由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明進(jìn)行轉(zhuǎn)變。資本主義的工業(yè)化和城市化，一方面導(dǎo)致人口集中、大工業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步。然而，另一方面又破壞了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)分散均衡居住的人口規(guī)模與土地之間的平衡循環(huán)關(guān)系，取自土地的人的產(chǎn)出（垃圾、糞便等）不能回到土地，打亂了土地肥力的可持續(xù)狀態(tài)，并使工人、農(nóng)民原與自然平衡的身體狀態(tài)和精神狀態(tài)也被打破（如城市病、孤獨(dú)癥、農(nóng)村的社區(qū)生活消失等）。同時(shí)，資本主義農(nóng)業(yè)的進(jìn)步（如大規(guī)模種植，化肥的使用），也都在破壞著土地肥力。馬克思指出：“一個(gè)國家，例如北美合眾國，越是以大工業(yè)作為自己發(fā)展的基礎(chǔ)，這個(gè)破壞過程就越迅速。因此，資本主義生產(chǎn)發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)過程的技術(shù)和結(jié)合，只是由于它同時(shí)破壞了一切財(cái)富的源泉——土地和工人?！?/p>

馬克思和恩格斯親歷并見證了資本主義在生產(chǎn)發(fā)展中對自然資源的無情掠奪和肆意開發(fā)，破壞和扭曲了人與自然、人與人以及人與社會(huì)之間的關(guān)系。對馬克思而言，由于資本主義制度不斷地強(qiáng)化和加深人類與土地之間的新陳代謝的斷裂，因此，資本主義不可能解決可持續(xù)性的問題。正是基于這樣的時(shí)代背景和社會(huì)條件，馬克思和恩格斯在探討人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的過程中，通過反思資本主義生產(chǎn)方式帶來的生態(tài)危機(jī)，并運(yùn)用辯證唯物主義的世界觀和方法論深刻揭示了人與自然的辯證關(guān)系，形成了內(nèi)涵豐富的生態(tài)倫理思想。

（二）馬克思主義生態(tài)倫理的基本內(nèi)涵

1.自然是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人的生存需要靠自然來維持，人類對自然有著高度的依賴性。離開自然，人類不僅失去了獲取物質(zhì)資料的可能性，還失去了與自然直接進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息變換的可能性。馬克思認(rèn)為，自然界，就它本身不是人的身體，是人的無機(jī)身體，“人（和動(dòng)物一樣）靠無機(jī)界生活”，人類應(yīng)該像對待身體一樣來對待自然。同時(shí)，馬克思還認(rèn)為，“從理論領(lǐng)域來說，植物、動(dòng)物、石頭、空氣、光等，一方面作為自然科學(xué)的對象，一方面作為藝術(shù)的對象，都是人的意識(shí)的一部分，是人的精神的無機(jī)界，是人必須事先進(jìn)行加工以便享用和消化的精神食糧”，人類的智慧、意志、情感等都是大自然賦予的，自然還是人類精神活動(dòng)的客觀載體。因此，無論從物質(zhì)層面還是精神層面上看，人類的生存和發(fā)展，都依賴自然的恩賜。

2.人類是自然發(fā)展的產(chǎn)物。恩格斯在《反杜林論》中明確提出，人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的。馬克思也認(rèn)為，人類是自然界中的一員，而不是外來的征服者。從中我們不難發(fā)現(xiàn)，人類既是有生命的自然存在物，也是社會(huì)的存在物。一方面，人類的生存依賴于自然，即使可以通過勞動(dòng)創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，也無法擺脫自身的自然屬性。另一方面，人類不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，是一切社會(huì)關(guān)系的總和。在獲取自身生存資料的基礎(chǔ)上形成的社會(huì)屬性，是人類自然屬性的更高層次。因此，如果我們不能正確地對待人類與自然的關(guān)系，將人類凌駕于自然之上，結(jié)果將會(huì)既破壞了自然，又破壞了自己的生存環(huán)境。

3.人類與自然的辯證統(tǒng)一。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》一文中，明確指出：“人作為自然存在物，而且作為有生命的自然存在物，一方面具有自然力、生命力，是能動(dòng)的自然存在物；另一方面，人作為自然的、肉體的、感性的、對象性的存在物，和動(dòng)植物一樣，是受動(dòng)的、受制約的和受限制的存在物?！比祟惻c自然的關(guān)系是受動(dòng)性和能動(dòng)性的統(tǒng)一。人類作為受動(dòng)的自然存在物，受到自然的限制和制約，同時(shí)，人類作為能動(dòng)自然存在物，通過勞動(dòng)來改造自然，使其成為更適合人類生存與發(fā)展的自然環(huán)境。人類與自然的辨證關(guān)系，決定了人類要與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，尊重自然、愛好自然，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的完整與穩(wěn)定。

二、中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)倫理思想

中華民族幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)文明思想，從不同領(lǐng)域、不同角度，闡釋了天人和諧的生態(tài)文明理論，不僅為中華文明延續(xù)提供了道德基礎(chǔ)，也為生態(tài)建設(shè)提供了思想源泉和實(shí)踐指導(dǎo)。

（一）儒家的生態(tài)倫理思想

儒家從天人整體觀出發(fā)，以“仁”為核心，以“親親”為基礎(chǔ)，以“愛物”為指向，將天道與人道貫通一體。儒家的“天人合一”，不僅僅是道德觀，還是一種生態(tài)觀。

1.“天人合一”的生態(tài)倫理基礎(chǔ)。儒家的生態(tài)倫理思想，既不是西方傳統(tǒng)哲學(xué)中“主客二分”的生態(tài)邏輯，也不是二元對立下的“征服與被征服”，而是“天人合一”和諧同一。即人與自然共存于宇宙大地之中，人與自然息息相通，互為一體，人應(yīng)順應(yīng)自然以達(dá)致天下和諧。這不但是儒家生態(tài)倫理思想的基本精神，也是儒家價(jià)值訴求的理論前提。

要做到“天人合一”的和諧狀態(tài)，儒家強(qiáng)調(diào)要重視自然發(fā)展規(guī)律，只有認(rèn)識(shí)自然發(fā)展規(guī)律，才能遵循自然發(fā)展的規(guī)律，追求人與自然的和諧共處?？鬃釉唬骸熬佑腥罚何诽烀?，畏大人，畏圣人之言。”“天命”無疑指的就是自然界的客觀規(guī)律，要求人們了解和掌握自然界運(yùn)行的規(guī)律，以便人類能夠順應(yīng)自然的變化。天命是客觀存在的不可抗拒的自然屬性，如四時(shí)變化、萬物生長都會(huì)按其自身的規(guī)律。因此，我們只有掌握它、適應(yīng)它、駕馭它，才能有利于人們更好地生存和促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

2.“仁民愛物”的生態(tài)道德情感。孟子曰：“君子之于物也，愛之而弗仁；于民也，仁之而弗親，親親而仁民，仁民而愛物?！薄叭拭穸鴲畚铩保瑢⒌赖屡c生態(tài)倫理合而為一，實(shí)現(xiàn)了愛人與愛物在世界觀的高度統(tǒng)一。

“仁愛”思想不但是處理人與人之間的道德準(zhǔn)則，而且也是處理人與自然的基本原則，它不僅要求人們愛自己，還要愛別人，更要愛惜自然界的萬事萬物。在儒家的生態(tài)倫理思想中，自然界是一個(gè)有機(jī)的主題，是孕育一切生命的有機(jī)體。人類與自然是生生不息的，人類應(yīng)堅(jiān)持“仁愛”的美德，珍愛和維護(hù)自然?！叭收咭蕴斓厝f物為一體”，人類與自然的關(guān)系并不單單是生成的關(guān)系，而是一種“并生”的關(guān)系，人們在對自然的方式上應(yīng)當(dāng)秉承“與天地合其德”價(jià)值理念。

3.堅(jiān)持尊重自然、合理利用自然的實(shí)踐原則。在儒家生態(tài)思想中，已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到了自然萬物都有其生長、發(fā)展和運(yùn)行的規(guī)律。荀子明確提出：“天不為人之惡寒也，輟冬；地不為人之惡遼也，輟廣?！碧斓囟际蔷哂歇?dú)立運(yùn)行的客觀規(guī)律而存在的，不會(huì)因?yàn)槿祟惖南矏憾淖儯祟惐仨氉鹬刈匀灰?guī)律，人類對自然的利用也必須遵循自然規(guī)律。

同時(shí)，儒家也充分認(rèn)識(shí)到，人類對自然的利用要合理，還有節(jié)約利用，反對無度的索取，要把握好利用自然的“度”。孟子告誡人們：“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也；數(shù)罟不入垮池，魚鱉不可勝食也。斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也?！比祟愔挥凶鹬刈匀灰?guī)律，有節(jié)制地利用自然，讓萬物各按其規(guī)律正常繁衍，才有取之不盡、用之不竭的生活資源，從而社會(huì)才能更加和諧和發(fā)展。

（二）道家的生態(tài)倫理思想

1.“道法自然”——人類與自然是有機(jī)統(tǒng)一的整體?！暗馈笔堑兰宜枷氲暮诵摹＠献诱J(rèn)為，“道生一，一生二，二生三，三生萬物”?！暗馈辈⒎蔷唧w的實(shí)物，是一種超然存在，從中化生出宇宙、自然和人世間的一切?！暗馈奔仁侨f物的本源和母體，又是支配制約天地萬物的總法則。老子認(rèn)為，不論天地萬物的形態(tài)怎樣變化，都脫離不了其固有的本質(zhì)。老子認(rèn)為，“域中有四大，而人居其一焉”，人是自然界的一部分，是萬物中最具智慧的。但是，人類與自然界萬物一樣，都是以“道”為其最大共性和最本源的有機(jī)統(tǒng)一體，從根源上把天地萬物統(tǒng)一起來?！暗馈毕裱泳d不斷的河水一樣滋養(yǎng)著萬事萬物，毫無私心和偏見，所有的生命都要依靠“道”的養(yǎng)育而生長。所以道家注重人類應(yīng)當(dāng)自覺地與天和諧相處，做到“萬物群生，連屬其鄉(xiāng)；禽獸成群，草木逐長，是故禽獸可系羈而游，鳥雀之巢可攀援而窺”。

同時(shí)，道家認(rèn)為，“道”的法則就是自然，應(yīng)該超越人的主觀性。“萬物皆種也，以不同形相禪，始卒若環(huán)，莫得其倫，是謂天均。天均者，天倪也?！比f物都是相互聯(lián)系的，宇宙萬物是一個(gè)無限循環(huán)的整體，人類源于自然并統(tǒng)一于自然，天地是包括人在內(nèi)萬物的生存環(huán)境，人類必須把自己的行動(dòng)控制在自然所能接受的前提下才能生存?！疤斓嘏c我并生，而萬物與我為一”，人類只有遵循自然的法則，才能使自己的行為為自然所接納和認(rèn)可，使生命生生不息。

2.人類與萬物平等。“天地者，萬物之父母，合則成體，散則成殆”。天地是人的衣食父母，所以人類沒有理由去破壞天地的自然生態(tài)，人類應(yīng)與自然萬物和諧共處、共生共存。同時(shí)，莊子還認(rèn)為，萬物都有其存在的權(quán)利，人類與自然萬物是平等的，沒有貴賤之分?！耙缘烙^之，物無貴賤”。萬物并沒有貴賤之分，也沒有差別，只是有不同的功用而已，這就揭示了萬物皆有其存在的合理性以及內(nèi)在價(jià)值，否定了人類凌駕于自然之上的特權(quán)。

由于人類與自然渾然一體，人離不開天地萬物，人的生存發(fā)展取決于天地萬物，所以人與天地萬物要和諧相處。在自然與人的關(guān)系中，道家強(qiáng)調(diào)天人合一、萬物和諧，人類要以平等的觀念善待萬物，反對妄自尊大，反對以自我為中心，將自然萬物作為征服對象而掠奪自然的行為，“天地之性，萬物各自有宜。當(dāng)任其所長，所能為。所不能為者，而不可強(qiáng)也”。

3.“自然無為”的生態(tài)實(shí)踐規(guī)范?！白匀粺o為”是“道法自然”的直接體現(xiàn)。莊子認(rèn)為，“無為也，則用天下而有余，有為也，則為天下用而不足”，按照萬物的本性去對待萬物，遵循萬物的運(yùn)行規(guī)律。既然人類產(chǎn)生于“道”生萬物的過程，就應(yīng)該效法天地之道，對自然萬物采取順應(yīng)的態(tài)度。然而，道家的“無為”，不是無所作為的消極處事態(tài)度，而是，反對人類中心論，以“無為”的思想發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，做到人類與自然的“知和曰?！?。

（三）佛教的生態(tài)倫理思想

1.“眾生平等”的生態(tài)倫理核心。緣起論是佛教區(qū)別于其他任何宗教的本質(zhì)屬性，是其生態(tài)思想所依賴的哲學(xué)基礎(chǔ)，更是佛教獨(dú)一無二的世界觀?！熬壠稹笔侵冈诂F(xiàn)象界中，一切事物的存在都是種種條件和合而成的，都是必然而不是孤立的?！爸T法因生者，彼法隨因滅，因緣滅即道，大師如是說”。緣起論認(rèn)為，萬物因條件而生滅，條件決定了事物的存在與否，正所謂“此有故彼有，此生故彼生。……此無故彼無，此滅故彼滅?！笔篱g萬法，都因“因緣”的聚散而生滅。因此，人類作為萬物之一，都與眾生息息相關(guān)。

佛教將具有感情的生命稱之為“有情眾生”，不具有感情的東西稱之為“無情眾生”。不論“有情眾生”，還是“無情眾生”都有佛性，故而主張“尊重生命”，尊重包括動(dòng)物、植物在內(nèi)的一切生命。這一主張，就要求“眾生平等”，不僅是不同個(gè)人、不同人群、不同人種的平等，還是宇宙間一切生命的平等?！拔锊划愇?，我不異物，物我玄會(huì)，歸乎無極”，佛教的平等觀是真正、徹底的平等，使自然萬物都平等存在，消除了我與物的區(qū)別，做到眾生同樂拔苦，這是人與自然相互融合的倫理境界。

2.食素、放生的實(shí)踐觀?！独阗そ?jīng)》云：“凡殺生者多為人食，人若不食，亦無殺事，是故食肉與殺同罪?！笔乘厥菨h傳佛教最為主要的一種飲食方式，它表現(xiàn)了佛教徒對“不殺生戒”的遵從。素食的根本目的在于培養(yǎng)人們在生活實(shí)踐中的慈悲心性，真正做到以慈悲之心對待萬物眾生。除了食素外，佛教還強(qiáng)調(diào)放生。

放生是戒殺、素食的發(fā)展，是對生命的積極保護(hù)?！惰缶W(wǎng)經(jīng)》云：“若佛子以慈心故，行放生業(yè)。一切男子是我父，一切女人是我母，我生生無不從之受生，故六道眾生，皆是我父母，而殺而食者，即殺我父母，亦殺我故身。一切地水是我先身，一切火風(fēng)是我本體，故常行放生，生生受生，常住之法，教人放生。若見世人殺畜生時(shí)，應(yīng)方便救護(hù)，解其苦難?！睔⑸亲畲蟮淖飷?，戒殺、放生是最大的功德，也是尊重生命、珍愛生命的最高標(biāo)準(zhǔn)。所以，人類因?yàn)楦叱乃季S能力成為自然界的主人，也不能由此而傷害其他的生命。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下甘肅生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

2013年9月，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞等國期間，提出了要共同建立“一帶一路”的重要戰(zhàn)略。“一帶一路”（“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱）將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，建立一個(gè)包括歐亞大陸在內(nèi)的世界各國的政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

甘肅省是構(gòu)建我國向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地，也是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分，是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在戰(zhàn)略和全局的高度，對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想、新論斷和新要求，為努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，甘肅應(yīng)該遵循馬克思生態(tài)倫理理念、中國傳統(tǒng)生態(tài)倫理理念和當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的要求，做到人與自然、人與人、人與社會(huì)之間和諧共處，這是保證“一帶一路”良性有效發(fā)展的生態(tài)倫理理論根基。

甘肅省位于黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原和西北干旱區(qū)、青藏高寒區(qū)、東部季風(fēng)區(qū)三大自然區(qū)域的交匯處，地質(zhì)地貌、氣候類型復(fù)雜多樣，自然因素影響大、干旱范圍廣、水土資源不匹配、植被少而不均、承載力低、修復(fù)能力弱。

（一）甘肅省生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

“十二五”以來，甘肅省委、省政府緊緊圍繞國家生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略部署，以生態(tài)屏障建設(shè)為切入點(diǎn)，大力實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退牧還草、退耕還林還草、水土流失治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，全省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)事業(yè)取得了明顯成效。祁連山、“兩江一水”、渭河源區(qū)三大生態(tài)治理規(guī)劃先后獲得國家批復(fù)。全省空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，14個(gè)市州政府所在城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率平均為80%，蘭州市更榮獲巴黎世界氣候大會(huì)“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”。

同時(shí)，近五年來，甘肅省淘汰落后產(chǎn)能1 327萬噸，減少能源消耗量838萬噸，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量5年累計(jì)下降20%以上，全面完成國家下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。新能源發(fā)展迅速，酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，全省風(fēng)電、光電裝機(jī)達(dá)到1 252萬千瓦和610萬千瓦，位居全國第2位和第1位。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐加快，全省萬元GDP用水量從303立方米降低至175立方米。

（二）甘肅生態(tài)文明建設(shè)問題凸顯

由于受地理位置、人口增長、經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張及全球氣候變化的影響，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，資源開發(fā)依賴程度強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境的壓力持續(xù)增加，甘肅生態(tài)環(huán)境在短期內(nèi)難以改變。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、環(huán)境承載力有限的情況下，面對實(shí)現(xiàn)中央“五位一體”戰(zhàn)略布局目標(biāo)，全省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)面臨著更為嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。具體來看：

森林資源總量不足，分布不均，質(zhì)量不高。全省天然林資源主要分布在白龍江、洮河、小隴山、祁連山、子午嶺等林區(qū)，區(qū)域有林地占全省有林地面積在70%以上。全省森林平均每公頃蓄積量為86.79立方米，人工林僅35.93立方米，低于全國平均水平。同時(shí)，甘肅草原平均超載率仍然較高，中度以上明顯退化的草原面積接近50%。全省90%的可利用草原出現(xiàn)了不同程度的退化，退化草原面積達(dá)1 468萬公頃，鼠蟲害發(fā)生面積573萬公頃，草地沙化、鹽堿化現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，草場退化導(dǎo)致生態(tài)功能弱化，生態(tài)系統(tǒng)趨向脆弱。濕地開墾、泥沙淤積、水電開發(fā)、污染加劇等造成部分地區(qū)自然濕地面積縮減，河湖生態(tài)退化、濕地景觀喪失、生物多樣性衰退、濕地生態(tài)功能下降。

全省城市生態(tài)建設(shè)與城市人口增加、規(guī)模擴(kuò)大還不相適應(yīng)。全省城市綠化面積總量不足，大多數(shù)城市生態(tài)脆弱的狀況尚未得到根本改變，城市綠化苗木基地建設(shè)滯后，綠化投入成本較全國平均水平偏高。部分城市山體、河流、濕地等面臨高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致自然植物群落破壞嚴(yán)重，城市綠色生態(tài)空間萎縮，城市人居生態(tài)環(huán)境面臨較大壓力。

自2008年開始，甘肅以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片（綜合）整治試點(diǎn)為載體，以垃圾、污水處理為重點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村面源污染問題，取得了一定效果。然而，甘肅農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱、底子薄、欠帳多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)剛剛起步，專兼職的環(huán)保人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力參差不齊，農(nóng)民群眾環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，舊的生產(chǎn)生活習(xí)慣難以在短期內(nèi)改變，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)面臨諸多威脅。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下甘肅省生態(tài)文明建設(shè)的倫理思考

（一）大力加強(qiáng)甘肅省生態(tài)倫理文化建設(shè)

在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處理念，加強(qiáng)生態(tài)文化制度建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，出版科普讀物及影像制品，開展生態(tài)文化公益活動(dòng)，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明價(jià)值觀、道德觀和消費(fèi)觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍，提高公民珍惜自然資源，保護(hù)生態(tài)、治理環(huán)境的自我約束力和社會(huì)影響力。

同時(shí)，將甘肅省生態(tài)倫理文化建設(shè)與生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合。在地方政府的主導(dǎo)下，走普惠型的發(fā)展模式，向社會(huì)公眾提供生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)。堅(jiān)持以提供實(shí)物形態(tài)的生態(tài)文化產(chǎn)品和可參與、可選擇的生態(tài)文化服務(wù)為主，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力，將森林文化、濕地文化、荒漠文化及生態(tài)旅游文化等融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，提升人們的生活品質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色增長。

（二）創(chuàng)建綠色生態(tài)績效考核體系

21世紀(jì)是綠色增長的世紀(jì)，是生態(tài)文明的世紀(jì)。綠色績效，是綠色發(fā)展的外在反映，是綠色發(fā)展的任務(wù)指標(biāo)。我們要一改過去只注重經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度、忽視環(huán)境保護(hù)的績效考核模式，將生態(tài)文明考核納入政府績效考評體系。以“綠色”為標(biāo)尺，將把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入政府考評體系，對干部行為形成正向激勵(lì)、負(fù)向倒逼，使效率與可持續(xù)發(fā)展成為干部政績考核的主旋律。

以綠色績效檢驗(yàn)綠色發(fā)展，引導(dǎo)三大產(chǎn)業(yè)之間更加優(yōu)化的配比，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，還要引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)向節(jié)約消費(fèi)、綠色消費(fèi)方向發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對破壞生態(tài)環(huán)境的行為堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，以資源環(huán)境生態(tài)紅線管控為基線，促使省內(nèi)各地區(qū)真正貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。

以綠色績效檢驗(yàn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，動(dòng)態(tài)跟蹤生態(tài)紅線范圍內(nèi)用地變化情況；完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。同時(shí)，還要建立環(huán)境質(zhì)量控制制度，制定生態(tài)紅線管理法規(guī)，將生態(tài)保護(hù)區(qū)管理納入法制化軌道，推進(jìn)環(huán)境治理從“末端監(jiān)管”向“源頭控制”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（三）加快落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

建立科學(xué)、合理、穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是保持甘肅綠色發(fā)展的重要措施。要出臺(tái)《生態(tài)補(bǔ)償條例》，健全《生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)法》等一系列生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)，使生態(tài)補(bǔ)償做到規(guī)范化、法制化、強(qiáng)制化。對已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)中，就生態(tài)補(bǔ)償方面出現(xiàn)的不足，應(yīng)予以補(bǔ)充。針對生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍、方式、主體、權(quán)利、義務(wù)、財(cái)政、監(jiān)管制度等內(nèi)容都應(yīng)該做出明確的界定，明確主管部門的法律責(zé)任，突出對各地區(qū)農(nóng)牧民生態(tài)補(bǔ)償權(quán)利的保障，細(xì)化權(quán)利，增加對草原、森林、江河源頭等生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償時(shí)的程序性規(guī)范。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，將生態(tài)補(bǔ)償與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，渠道不變，管理不亂，各記其功，各負(fù)其責(zé)”的原則，建立健全投融資機(jī)制，保證生態(tài)補(bǔ)償投入的可持續(xù)性。合理使用國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)組織投資生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，拓寬融資渠道，增加資金扶持力度，充分發(fā)掘民間資本優(yōu)勢，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、技術(shù)服務(wù)等措施，解決生態(tài)補(bǔ)償資金單一化的困境，加速甘肅省生態(tài)保護(hù)建設(shè)的步伐。

[1]孫笑妍，王丹，2014.佛教生態(tài)思想與當(dāng)代美麗中國建設(shè)[J].常州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）（3）：7.

[2]綠色發(fā)展推動(dòng)甘肅“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步邁進(jìn)[EB/OL].[2016-09-19].http：//news.yuanlin.com/detail/2016919/242630.htm.

[3]甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）的通知[EB/OL].[2015-04-14].http：//www.gansu. gov.cn/art/2015/4/14/art_4786_233786.html.

（責(zé)任編輯：C 校對：L）

F127.42

A

1004-2768（2017）01-0106-04

2016-10-18

2015年甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目“‘一帶一路’戰(zhàn)略下的甘肅生態(tài)特區(qū)發(fā)展機(jī)制研究”（YB038）

王春玲（1980-），女（回族），江蘇南京人，蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，研究方向：三農(nóng)問題。