摘 要：黨的十八大報(bào)告明確提出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，基礎(chǔ)教育綜合改革是全面深化改革的重要組成部分。文章對(duì)山東省基礎(chǔ)教育綜合改革的主要做法和經(jīng)驗(yàn)做了分析研究，提出推進(jìn)山東省基礎(chǔ)教育綜合改革的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：山東?。换A(chǔ)教育；綜合改革；對(duì)策

G639.2

一、山東省基礎(chǔ)教育綜合改革的主要做法

（一）實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制，推進(jìn)專家辦學(xué)。首先，選好用好校長(zhǎng)。建立了校長(zhǎng)后備人才儲(chǔ)備、公開遴選、校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核和工資、任期交流、問責(zé)退出、優(yōu)秀校長(zhǎng)延期退休、校長(zhǎng)與教育行政部門交流任職等多項(xiàng)關(guān)鍵制度。其次，放權(quán)給學(xué)校。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，將校長(zhǎng)用人權(quán)和教師管理、學(xué)生評(píng)價(jià)、教學(xué)管理等權(quán)力全部賦予學(xué)校，為學(xué)校自主辦學(xué)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。第三，加強(qiáng)監(jiān)管。建立對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核、覆蓋全體學(xué)生和家長(zhǎng)的滿意度調(diào)查、同行專家入校評(píng)估、健全校務(wù)和黨務(wù)公開、加強(qiáng)黨建監(jiān)督等一系列制度，有效保障了學(xué)校教育教學(xué)能力水平的提升。

（二）改革中考招生制度，引導(dǎo)素質(zhì)教育全面實(shí)施。為促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，濰坊實(shí)施了以“多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”為主要內(nèi)容的中考制度改革。一是改變考試形式，變初三的一次考試為初中三年多次考試，以學(xué)生自己滿意的一次作為中考成績(jī)；二是改變成績(jī)表達(dá)方式，將考試成績(jī)由分?jǐn)?shù)表達(dá)改為等級(jí)表達(dá)，讓學(xué)生從分分必爭(zhēng)的狀態(tài)中解脫出來；三是改變考試內(nèi)容，把學(xué)生道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)等綜合素質(zhì)和實(shí)驗(yàn)操作技能、體質(zhì)健康等納入考試內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)校和學(xué)生既重視知識(shí)教學(xué)又注重能力素質(zhì)培養(yǎng)；四是改變錄取方式，將教育部門按分?jǐn)?shù)統(tǒng)一錄取模式，改為由高中學(xué)校實(shí)行綜合、特長(zhǎng)或推薦等自主多元錄取。

（三）改革教學(xué)內(nèi)容和方法，全面落實(shí)立德樹人。一是進(jìn)行國家、地方課程生本化改造、整合、調(diào)適、創(chuàng)新，讓課程適應(yīng)每一名學(xué)生的發(fā)展需要；調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐的時(shí)間。二是建設(shè)自主互助學(xué)習(xí)型課堂。實(shí)行分層走班、小組互助學(xué)習(xí)等課堂組織形式，尊重和適應(yīng)學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異；減少教師講和寫，增加學(xué)生說和做，開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、合作探究、大膽質(zhì)疑。三是構(gòu)建具有本地特色的活動(dòng)課程體系。開發(fā)了多門活動(dòng)育人課程，大力開展學(xué)生社團(tuán)建設(shè)和青年志愿者行動(dòng)，建立中小學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐基地，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好和社會(huì)責(zé)任感，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

（四）改革評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)教育健康發(fā)展。一是改革學(xué)校評(píng)價(jià)制度。改變過去主要按升學(xué)率考核學(xué)校的做法，轉(zhuǎn)向全面考核學(xué)校的辦學(xué)育人績(jī)效。二是改革教師評(píng)價(jià)制度。改變過去用學(xué)生升學(xué)率、平均分考核評(píng)價(jià)教師的做法，建立起全員育人、學(xué)情會(huì)商、師德考核前置審核等育人為本的12項(xiàng)制度，重點(diǎn)評(píng)價(jià)教師師德和育人成效。三是改革學(xué)生評(píng)價(jià)制度。改變過去單純以分?jǐn)?shù)、名次評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，在中小學(xué)建立起包括學(xué)生品德、學(xué)業(yè)和身心健康及興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成等為主要內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)生評(píng)先樹優(yōu)、招生錄取的重要依據(jù)。

（五）完善教育督導(dǎo)制度，保障綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。立足從機(jī)制上調(diào)動(dòng)各縣市區(qū)和部門支持參與教育改革發(fā)展的積極性，在市級(jí)層面建立起了教育綜合督導(dǎo)保障機(jī)制。市政府成立了由市長(zhǎng)任主任的政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，人員由有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員和教育專家等組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、溝通、督辦教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，決定重大督導(dǎo)事項(xiàng)。工作中堅(jiān)持把國家、省、市教育工作任務(wù)、全市教育改革難點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn)作為督導(dǎo)重點(diǎn)，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果于每年市政府重大會(huì)議或當(dāng)?shù)貓?bào)紙、主流媒體等公布，作為市委考核縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容、作為表彰教育工作先進(jìn)的唯一依據(jù)。公開透明的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制的建立，提高了教育督導(dǎo)的權(quán)威性、專業(yè)性和公信力，確保了各級(jí)把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。

二、山東省基礎(chǔ)教育綜合改革的對(duì)策建議

（一）黨政重視 頂層設(shè)計(jì)

教育綜合改革牽扯部門眾多，具有綜合性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，且教育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，改革的復(fù)雜性前所未有，遇到問題都是難啃的“硬骨頭”，利益藩籬和權(quán)力固化的阻礙巨大，改革的推進(jìn)不可能單靠教育部門“單打獨(dú)斗”，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的主導(dǎo)下，整體設(shè)計(jì)，協(xié)同推進(jìn)。

（二）市域統(tǒng)籌 齊抓共管

要堅(jiān)持市域統(tǒng)籌，在落實(shí)以縣為主的管理體制基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市級(jí)政府的統(tǒng)籌力度，把握改革的綜合性特點(diǎn)，把握各項(xiàng)改革之間的耦合性和關(guān)聯(lián)性；各部門要著力解決思想認(rèn)識(shí)問題，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)基礎(chǔ)教育綜合改革的緊迫感和責(zé)任感，凝聚共識(shí)，約束權(quán)力，敢“啃硬骨頭”，找到改革的“最大公約數(shù)”，凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，不斷釋放制度紅利；要建立基礎(chǔ)教育綜合改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，教育行政部門明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門要按照職能分工，明確責(zé)任，密切配合，相互聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力、形成推進(jìn)合力。

（三）問題導(dǎo)向 穩(wěn)步推進(jìn)

基礎(chǔ)教育綜合改革涉及方方面面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此應(yīng)注意結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)。要重視地域、城鄉(xiāng)、校際間的區(qū)別，切忌一刀切、一陣風(fēng)、一個(gè)模式。要善于加強(qiáng)與群眾的溝通，注重宣傳引導(dǎo)，力求得到廣泛認(rèn)可；堅(jiān)持基層首創(chuàng)，鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，充分激發(fā)基層改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。各市在強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，要試點(diǎn)先行，鼓勵(lì)部分縣（市、區(qū)）先行先試，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，做到點(diǎn)面結(jié)合，綜合改革。

（四）社會(huì)參與 信息公開

堅(jiān)持開門開放辦教育，注重引入社會(huì)資本、中介機(jī)構(gòu)和學(xué)生家長(zhǎng)等利益相關(guān)者，全面參與教育改革，為改革的持續(xù)推進(jìn)提供了動(dòng)力源泉。建立社會(huì)參與教育問題解決機(jī)制，推動(dòng)教育公共服務(wù)水平公開化。教育投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善、素質(zhì)教育推進(jìn)、教育綜合改革等督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布。重要政策和重大事項(xiàng)依法及時(shí)向社會(huì)公開，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部頒布《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，2001年7月

[2]鄒白茹：《學(xué)分制與高校教學(xué)管理體制改革的探索》，《當(dāng)代教育理論與實(shí)踐》，2012年第7期。

作者簡(jiǎn)介：王婷婷（1984-），女，山東鄒平人，萊蕪市鳳城高級(jí)中學(xué)，中級(jí)職稱，碩士研究生，主要研究方向：計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、基礎(chǔ)教育發(fā)展。