曹 青

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 新疆石河子 832000）

管理論壇

“脫實(shí)向虛”傾向下金融支持新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

曹 青

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 新疆石河子 832000）

本文在全國金融體系普遍存在“脫實(shí)向虛”傾向的背景下，研究分析了新疆金融支持經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級，不僅對新疆總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評價(jià)，而且也針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，結(jié)合新疆統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和新疆統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)對相關(guān)的金融支持新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所起到的作用進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)：新疆地區(qū)金融體系在解決新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和居民收入差距較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等方面具有積極作用。但是，在全國金融體系普遍存在“脫實(shí)向虛”傾向的情況下，新疆金融體系也存在相當(dāng)情況的“脫實(shí)向虛”，這一定程度上減弱了新疆金融體系支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，甚至給新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來隱患。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展；金融體系；金融支持

一、前言

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上具有重大的推動(dòng)作用。但是，在全國金融體系普遍存在“脫實(shí)向虛”傾向的情況下，新疆金融體系也存在相當(dāng)情況的“脫實(shí)向虛”，這一定程度上減弱了新疆金融體系支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，甚至給新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來隱患。因此，本文在“脫實(shí)向虛”的背景下，研究金融對新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及金融升級路徑，以期為實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，建立現(xiàn)代化區(qū)域金融體系，推動(dòng)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供理論指導(dǎo)和政策建議。

二、新常態(tài)下新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）新疆經(jīng)濟(jì)增長粗放型特征明顯

通過產(chǎn)業(yè)投入和收入的對比，可以發(fā)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。數(shù)據(jù)中顯示，新疆GDP從2009年4167億元增加到2016年的9617.23億元，增長115.6%。同期，社會(huì)固定產(chǎn)值投入增長254.7%。該數(shù)據(jù)表明新疆經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重依靠資本投入，經(jīng)濟(jì)增長粗放，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新型精密產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

（二）新疆地區(qū)發(fā)展差距大

新疆因?yàn)榈乩砦恢闷h(yuǎn)，人口稀少，交通不便，加上由于歷史文化差異原因，改革開放以來，新疆地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸拉大，主要表現(xiàn)在南疆和北疆的差距。大量的工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)集聚在漢族人居多的北疆地區(qū)，由于南疆地區(qū)地理環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比北疆有較大差距。尤其是和田、克州以及喀什，2015年人均GDP分別是10215元，17056元和18167元，分別只是相當(dāng)于新疆平均水平的25%，42.15%，44.89%。

（三）新疆科技和人才的支撐作用不夠

科技是第一生產(chǎn)力，但是新疆和發(fā)達(dá)地區(qū)在科研投入和人才培養(yǎng)上看，相對還是很落后。2016年全國R&D經(jīng)費(fèi)支出11407億元，相當(dāng)于全國總產(chǎn)值為2.1%，而新疆地區(qū)的R&D支出只有54億，R&D投入強(qiáng)度為0.61%，在全國各省排名末端，僅僅是全國水平的28.7%，表明新疆人才存量不足，而且總體呈現(xiàn)出流出性的狀況。

三、金融支持新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出狀況

（一）金融支持新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支出情況

1.2016年新疆完成固定資產(chǎn)投資9983.86億元，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2893家，工業(yè)增加值2440.94億元，同比增長3.7%。輕工業(yè)增加值366.20億元，增長11.7%，重工業(yè)增加值2074.74億元，增長2.5%。新疆全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9617.23億元，增長7.6%，金融機(jī)構(gòu)存貸款平穩(wěn)增長，雖然金融投資增速略有下降，但是，投資產(chǎn)出情況較為樂觀。

2.為了解決新疆地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大的問題，2015年新疆出臺(tái)了關(guān)于金融支持南疆四地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的意見，意見中指出，首先將加大南疆四地州金融政策支持，引導(dǎo)廣大信貸投放；其次，將深化間接融資，提高金融服務(wù)水平。2016年新疆喀什金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)體系不斷完善，金融機(jī)構(gòu)23家，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)361個(gè)，從業(yè)人員7000多人，債券市場也實(shí)現(xiàn)新突破，總量達(dá)到48億元。

（二）新疆金融體系支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力情況

1.貨幣金融環(huán)境不斷優(yōu)化。2016年末，社會(huì)融資規(guī)模存量超過2萬億元，本外幣貸款余額增長11.3%；銀行間發(fā)行債務(wù)融資工具542億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、主體、地域“三個(gè)突破”，發(fā)債規(guī)模居西北第二。新疆支農(nóng)再貸款限額達(dá)219億元，保持全國前三，資金使用率高于全國10個(gè)百分點(diǎn)；常備借貸便利工具使用實(shí)現(xiàn)零突破；運(yùn)用抵押補(bǔ)充貸款資金發(fā)放298億元，90%用于支持棚戶區(qū)改造；南疆四地州、小微企業(yè)貸款增速分別高于全疆10.5、9.7個(gè)百分點(diǎn)；大力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作，35個(gè)貧困縣貸款增速高出全疆15.9個(gè)百分點(diǎn)。

2.金融服務(wù)水平明顯提升。金融服務(wù)的便民性明顯提升，全疆設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)3058個(gè)，建立8個(gè)礦區(qū)手機(jī)支付和23個(gè)金融綜合服務(wù)站示范點(diǎn)。社會(huì)誠信體系建設(shè)不斷深入，全疆農(nóng)戶信用建檔比例突破80%，2家全國性征信機(jī)構(gòu)進(jìn)駐新疆，人民幣反假和凈化工程實(shí)現(xiàn)新提升，鈔票處理業(yè)務(wù)新模式改進(jìn)工作基本完成，烏魯木齊守押中心正式運(yùn)行。

四、金融支持新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施路徑

（一）聚焦國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)，全面實(shí)施金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興工程

2016年新疆供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起步良好，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)取得了初步成效。今年，我們要堅(jiān)持把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，提高服務(wù)效能，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚力，推進(jìn)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。

（二）加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)融資支持

各級行政要?jiǎng)訂T金融機(jī)構(gòu)切實(shí)拓寬大金融思路，發(fā)揮金融的融資融智作用，創(chuàng)新投融資模式。大力倡導(dǎo)證券等金融機(jī)構(gòu)組團(tuán)，積極開發(fā)上市股權(quán)融資潛力，支持地方政府融資平臺(tái)發(fā)行債券、資產(chǎn)支持票據(jù)以及PPP項(xiàng)目貸款等多種組合融資；動(dòng)員政府挖掘招商引資潛力，吸納各路社會(huì)資本，破解融資難題，助力自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）精準(zhǔn)對接“五個(gè)一批”的脫貧攻堅(jiān)多元化融資需求

首先，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)脫貧的金融需求，立足貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，積極滿足貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)需求。其次，對接易地搬遷脫貧的金融需求，積極支持南疆交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及2017年33個(gè)特色試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，精準(zhǔn)對接教育脫貧需求，滿足貧困人口就學(xué)就業(yè)金融服務(wù)需求，通過助學(xué)貸款解決經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生就學(xué)資金難題。

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10.3969/j.issn.1673-0968.2017.09.006