在認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略和山西省第十一次黨代會精神的大好形勢下，山西省幼兒教育中心走過20個年頭，對推進全省學前教育內涵發(fā)展的工作進行了全面的回顧和總結。20年來，山西省學前教育始終貫徹黨和國家與我省有關學前教育方針政策，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保教，積極推進幼兒園課程改革和教師專業(yè)發(fā)展；深刻領會“精準扶貧”精神，注重農村園、薄弱園的發(fā)展，積極推進縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、園際之間的差距，推進我省學前教育內涵發(fā)展，取得豐碩的成果和顯著的成績，經歷了探索、創(chuàng)新、奮進的發(fā)展歷程。

一、“九五”時期（1996年-2000年）

（一）面臨的時代背景

1996年，原國家教委頒布了《幼兒園工作規(guī)程》，自6月1日起施行，1989年發(fā)布的試行《規(guī)程》同時廢止。

我省學前教育現狀：原省教委幼教處撤消，幼教行政并入基礎教育處，1996年經山西省機構編制委員會批準成立了山西省幼兒教育中心，主要職責為全省學前教育的業(yè)務工作。各級各類幼兒園教學內容普遍以語言、計算、常識、音樂、體育、美術六科教學為主，采用集體上課形式，在教學中重視知識教學，缺乏目標意識，小學化現象嚴重。針對我省現狀，幼教中心引領自上而下學習貫徹《規(guī)程》，提出“優(yōu)化一日活動，實施素質教育”，開始了我省幼兒園課程改革的第一階段探索。

（二）主要措施及成效

為盡快了解我省學前教育現狀，幼教中心從調查研究入手，先后到我省各地市、縣及不同類型的幼兒園進行調查，對1711所幼兒園的教職工隊伍和領導班子情況進行了調查分析，基本掌握了全省幼兒教育的狀況，摸清了存在的主要問題與困惑，有針對性地開展各項工作。

舉辦學習貫徹《規(guī)程》省培訓，在全省開展“優(yōu)化幼兒一日生活”的活動，注重環(huán)境對幼兒的教育作用，引導各級各類幼兒園將幼兒教育的落腳點落實到幼兒素質的提高上。共組織各類培訓21期，受訓教師5783人次。組織園長赴北京、上海、南京及沿海地區(qū)考察學習，開闊視野，更新觀念。

針對多數地市沒有專門的幼兒教育研究機構和專職教研員的現狀，首先成立省級幼兒教育中心教研組，各市相繼成立市級教研組、縣級教研組和幼兒園教研組，構建省、市、縣、園四級教研網絡，形成專、兼職相結合的幼教研究隊伍，開展了針對優(yōu)化幼兒園一日活動，提高保教質量的系列教研活動。

開展“適應山西省情，實施幼兒素質教育的研究”課題研究，在兩個縣級市和11個市81所不同類型的幼兒園進行了實驗研究，編制了一套基本符合山西省情的《幼兒園中觀教育目標》，在全省進一步打破了傳統(tǒng)的六科教學的課程模式，探索了以目標為主的幼兒教育活動，對扭轉幼兒教育小學化傾向起到了促進作用，培養(yǎng)和鍛煉了一大批幼兒教師，園長、教師的課程觀、教育觀、兒童觀進一步向素質教育的要求轉變。

二、“十五”時期（2001年-2005年）

（一）面臨的時代背景

十五時期，全國第二次課程改革開始，學前教育課程改革以2001年教育部頒布《幼兒園教育指導綱要（試行）》為標志，“以人為本”“整體教育觀”“主體發(fā)展觀”“新評價觀”和“新的教師觀”等教育理念成為改革的核心，進一步轉變教育觀念，促進教育觀念與教育行為的有機結合成為改革的難點。

當時，學前教育發(fā)展面臨的另外一個背景是：全國市場經濟正在發(fā)展，綜合國力還不夠強，提出了“以公辦園為骨干和示范，以社會力量興辦為主體”的發(fā)展格局，提出教育要產業(yè)化，造成學前教育事業(yè)大滑坡，公辦園不僅沒有興建，有的還被賣掉或改制。山西也受到了一定的沖擊和影響。在我省，民辦園大量興起，但教育理念與管理嚴重滯后，公辦園的引領作用不足。很多幼兒園紛紛引進各種課程模式，存在著盲目跟風、模仿，急功近利等問題。許多幼兒園紛紛開辦學前班、識字教學、珠心算等所謂的特色班，學前教育商業(yè)化運作、市場化傾向明顯。

（二）主要措施與成效

針對以上亂象，省幼教中心承擔了“十五”省教育科學規(guī)劃重點課題——山西省幼兒園課程改革實驗研究，進入我省幼兒園課程改革第二階段的探索。帶動全省，進行了一次全面的、深入的幼兒園課程改革。在對全省11個市幼兒園課程現狀進行調研，在正確解讀《綱要》精神，分析全省幼兒教育現狀與需求和三晉文化特色的基礎上，確立了58所幼兒園為課題實驗園和26項子課題。課題經過五年的實驗研究，取得了顯著成效。主要成果有：《山西省幼兒園課程指南》，省教育廳以正式文件下發(fā)，出版了山西省幼兒園教師指導用書——《山西省幼兒園課程改革理論指導》《山西省幼兒園課程改革實踐指導》《幼兒活動材料》《幼兒發(fā)展評價手冊》等，建構了山西幼兒園地方課程，促進了《綱要》精神的貫徹落實，規(guī)范了我省各級各類幼兒園的辦園方向，推進了幼兒園的課程改革，扭轉了“小學化”“成人化”“商業(yè)化”現象；為廣大園長教師轉變觀念，改善教育行為提供了專業(yè)支持；填補了長期以來山西沒有針對本省幼兒園教師的指導用書的空白，至今仍是許多教師的案頭必備用書。

“十五”期間，又成立了省直幼兒園教研組、民辦幼兒園省級教研組，使我省教研網絡更加健全，教科研工作從原來的縱向管理指導進一步走向分層次、分類型管理和指導。開展了幼兒園健康、語言、社會、科學、藝術五大教育領域課程組織與實施和主題活動與幼兒游戲等方面的教研培訓，讓廣大幼教工作者進一步從理論到實踐理解了“以人為本”“課程的整合”“游戲為基本活動”等理念在保教實踐中的體現和運用。

省幼教中心重視省級培訓對提升教師素質的作用，在每年做好園長崗位培訓、幼兒教師全員培訓等常規(guī)培訓的同時，積極關注幼教的重點、熱點、難點問題,針對不同類型幼兒園、不同層次幼教工作者的需求，共舉辦各類省級培訓班19期，參訓人員達3829人次。

三、“十一五”時期（2006年-2010年）

（一）面臨的時代背景

“十一五”時期，黨的十七大明確提出要重視學前教育的發(fā)展,全國學前教育的重點任務是深入貫徹落實《綱要》精神。

省幼教中心針對我省幼兒園對《綱要》核心精神學習理解不夠深入，“重幼兒知識學習、技能訓練，輕幼兒情感、態(tài)度、能力的培養(yǎng)與發(fā)展”的現象仍舊存在，公辦幼兒園出現了大班幼兒流失或舉辦學前班現象，將工作重點聚焦在貫徹落實《綱要》精神和《山西省幼兒園課程指南（試行）》，促進幼兒園保教質量的提高上。

（二）主要措施與成效

1.引領和指導幼兒園保教常規(guī)工作

針對我省各級各類幼兒園在貫徹落實《綱要》精神中出現的對一些理念理解不深、不透、甚至片面；教師講理念頭頭是道，而在實際行為中卻相距甚遠；盲目追新求異，忽視課程教學的本質等現象，引領幼兒園及教師將關注點放在影響幼兒發(fā)展的最基礎的問題上，夯實幼兒園保教工作的基礎，以確保幼兒教育健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，開展了提高教研活動的有效性、集體活動的評價與指導等多種類型的活動。

利用常規(guī)的“教師繼續(xù)教育培訓”和“園長崗位培訓”，深入貫徹《綱要》對幼兒園教育教學的要求，促進幼兒園課程改革，促進園長、教師教育觀念的進一步內化，改善教育教學行為，增強基本功訓練，優(yōu)化幼兒園一日活動，提高幼兒園教學質量。引領幼兒園去思考關注什么、重視什么、做到什么，從研究的視角來看待日常的教育教學工作，通過對每一教學環(huán)節(jié)的研磨，進一步明晰教與學的關系。

2.探索和推進全省幼教科研工作

（1）啟動“山西省教育科學規(guī)劃幼教專項課題”?！笆晃濉逼陂g,在省教育科學規(guī)劃辦支持下，開辟了我省幼兒園進行課題研究的正規(guī)渠道。2006年省幼教中心下發(fā)了《關于下發(fā)〈山西省幼兒教育“十一五”課題指南〉的通知》（晉教幼中[2006]6號，以下簡稱《課題指南》），對課題申報條件、申報程序進行了嚴格的規(guī)定。全省各級各類幼兒園積極申報課題123項，立項56項，成功結題48項。研究提升了幼兒園的保教質量,促進了教師的專業(yè)成長,形成了大量的研究成果。

（2）2006年6月召開了我省首次幼兒教育教科研工作會議。會議提出了我省教科研工作思路；確定了我省教科研工作目標。并在大會上啟動了山西省幼兒教育教科研骨干培養(yǎng)活動。提出在全省開展幼兒教育教科研骨干培養(yǎng)活動，經省教育廳同意啟動山西省幼兒教育教科研骨干培養(yǎng)活動，每兩年一屆，每屆100名，期滿合格者，由省教育廳頒發(fā)“山西省幼兒教育教科研骨干證書”。目前已有186名教師獲得獲得證書，大多已成長為本園或本地的業(yè)務骨干。

(3)承擔課題研究。針對我省長期以來學前教育評價存在隨意性強、為評價而評價等問題，省幼教中心申報了山西省教育科學“十一五”規(guī)劃課題——《通過評價促進幼兒園教育質量提高的研究》，通過對我省16個課題實驗幼兒園31個班級的環(huán)境教育質量進行評估和分析，了解到我省幼兒園教育環(huán)境質量現狀大部分為中等偏下?；诖?，課題聚焦在幼兒園集體教學活動質量的評價和幼兒園教研活動有效性的評價，力求通過評價幫助廣大園長和教師進一步更新教育觀、兒童觀，提高教育教學能力，促進幼兒園教研活動的有效開展，達到改善和提高幼兒園教育質量的目的。課題成果之一《幼兒園教師實踐操作手冊》，由南京師范大學出版社出版，成為指導我省幼兒園教師實踐工作的重要工具書之一。

3.凝聚和整合省內學前教育各方力量

省幼教中心整合我省設有學前專業(yè)的高等師范院校、幼兒師范學校、教育研究、衛(wèi)生保健等單位的專家力量，2006年成立了山西省幼兒教育專家指導組，帶動院校與幼兒園的融合，對我省學前教育教科研和幼兒教師專業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。發(fā)起并成立了山西省學前教育學會（一級學會），充分發(fā)揮熱心學前教育事業(yè)的各界人士的作用，促進了學前教育學術交流和實踐探索，為我省學前教育的發(fā)展提供支持與服務。

四、“十二五”時期（2011年-2015年）

（一）面臨的時代背景

“十二五”時期，國家頒布了一系列發(fā)展學前教育的文件，有關內涵發(fā)展方面的有：《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》《關于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現象的通知》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》《幼兒園園長專業(yè)標準》等文件，為幼兒園課程、幼兒學習與發(fā)展、教師隊伍建設提出了專業(yè)的標準和質量要求。黨的“十八”大報告指出要“辦好學前教育”，這是對學前教育發(fā)展的一個新定位，也是一個以質量為指向的定位。學前教育迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

我省學前教育在實施學前三年行動計劃中，事業(yè)迅速發(fā)展，幼兒園的兒童觀、教育觀有了明顯的轉變，堅持科學保教，以游戲為基本活動得到了落實，注重幼兒的主動學習，創(chuàng)設適宜的教育環(huán)境，開展了活動區(qū)活動，淡化集體教學活動，小學化現象進一步改善，促進了我省學前教育內涵發(fā)展。

然而，對照國家的新要求還存在一定的差距，主要表現在辦園方向還有偏差，幼兒園課程仍有混亂，教育教學中“小學化”現象仍舊存在，對幼兒關注不夠，幼兒教師數量不足、素質不高等問題。針對以上問題，以貫徹落實《指南》為核心，我省幼兒園課程改革進入第三階段的探索。

“十二五”時期，省幼教中心工作思路以貫徹落實《指南》為核心，從重視教師的教轉向幼兒的學,從重點關注公辦園、示范園的提升轉向關注農村園、薄弱園的共同發(fā)展。

（二）主要措施與成效

1.全面深入地貫徹落實《指南》精神

（1）學習《指南》，全省自上而下進行了《指南》的學習與培訓，不僅對廣大教育工作者進行了《指南》的學習與培訓，而且對廣大家長進行《指南》的輔導與培訓，并采取多種形式向社會宣傳《指南》。引導廣大教師、家長從注重對幼兒的教到注重幼兒的主動學習和全面發(fā)展。通過4年的不斷學習與貫徹實施，《指南》精神已經深入人心。

（2）落實《指南》，開展課題研究?！吨改稀访鞔_了3-6歲幼兒應該學什么、能做什么，大致可以達到什么發(fā)展水平。在貫徹落實《指南》的過程中我們發(fā)現存在許多問題，教師不會觀察、評價與分析兒童的具體行為，就難以采取有效的教育策略促進孩子的主動學習和全面發(fā)展。為此，我們開展了“山西省3—6歲兒童發(fā)展評價研究”。

在進一步深入學習理解、貫徹落實《指南》的基礎上，借鑒國內外先進的研究成果與經驗，從2013年開始，課題組在我省太原、晉中、長治、晉城、運城5市選取18所實驗園145個實驗班，采用了文獻法、調查法、觀察法、行動研究法等多種研究方法，通過“前期準備與文獻研究”“工具編制”“實驗園試用”“信效度檢驗”“工具修改與完善”等階段，完成了《3-6歲兒童發(fā)展評估工具》的研制工作。《評估工具》的結構在基本遵循《綱要》《指南》五大領域結構的基礎上，從學習品質、健康、語言、社會、科學、數學、藝術七個領域對3-6歲兒童的學習和發(fā)展提出了37個關鍵經驗作為評估項目,各評估項目中將兒童發(fā)展水平劃分為5個級別。同時，為了幫助教師更好地理解和掌握《評估工具》，在每一領域的開篇做了與《指南》領域及目標的對照，詮釋了該領域幼兒學習發(fā)展的基本價值；每一個評估項目的開頭都加注了這個項目是什么、幼兒在這個項目上可能出現的典型表現以及發(fā)展趨勢的說明；項目下又分為典型表現、解釋、觀察例舉三個部分，解釋中進一步詮釋和拓展了幼兒在此級別的主要動作、語言、表情或狀態(tài)。

該課題研究理論價值在于：探索解決我省學前教育評價理論中評價理念、評價功能、評價目標與內容、評價形式與方法等方面存在缺失與偏頗的問題。最大的實踐價值在于：一是促進《指南》在我省的貫徹落實。本課題的研究有效幫助我省幼兒教師更好地理解《指南》中所蘊含的觀察評價、師幼互動、主動學習等先進的理念和方法，提升我省幼兒教師的專業(yè)能力，將《指南》精神落實在兒童的學習與發(fā)展上，提高我省學前教育質量；二是為山西省學前教育工作者提供專業(yè)和技術支持?！?-6歲兒童發(fā)展評價工具》的應用能夠幫助廣大一線教師在真實的情境中觀察了解兒童學習與發(fā)展情況，科學地、客觀地進行評價，及時調整教學方案，提高教育質量；三是能為教育行政部門對于我省學前教育的科學評估提供依據；四是目前在國內還沒有看到與《指南》緊密聯系的科學的、系統(tǒng)的研究成果，可為全國其他地區(qū)兒童發(fā)展評價提供借鑒?！?-6歲兒童發(fā)展與評價量表》及其成果具有較強的針對性和指導性，可為兄弟省市借鑒應用，提升山西學前教育在全國的影響力。

（3）宣傳《指南》，開展“學前教育宣傳月”活動。2016年省幼教中心配合全國的“學前教育宣傳月”活動，在省教育廳的領導下，協(xié)同山西省學前教育學會、太原市教育局、《山西教育》雜志社共同舉辦了“2016年全國學前教育宣傳月——山西省分會場現場咨詢活動”，圍繞“幼小協(xié)同，科學銜接”這一主題，15位學前教育和小學教育專家從不同角度解答了廣大家長的問題與困惑，現場超過1000余人參與了咨詢，在社會上取得了很大的反響，有力推進了我省為防止扭轉幼兒教育小學化、成人化現象起到的有效的作用。

2.重幫扶，推進學前教育協(xié)調發(fā)展

2010年開始，國家大力發(fā)展學前教育,并在一系列重要文件中指出：“要重視農村學前教育的發(fā)展?！蔽沂≡趦善趯W前教育三年行動計劃中加強農村園建設，并于2014下發(fā)了《山西省教育廳關于建立優(yōu)質幼兒園幫扶機制的指導意見》。省幼教中心認真領會文件精神，加強對省級示范園做好幫扶工作的培訓與指導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為抓手，每年都深入全省各地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的保教情況進行調研和指導，引領各市有效開展片區(qū)教研，解決幫扶實踐中的困惑與問題，承擔了每年召開一次幫扶推進會的籌備任務，總結交流了我省各市、縣（區(qū)）、園幫扶工作的先進經驗，為幫扶工作的進一步開展提供專業(yè)支持。

通過兩年的幫扶活動，各地將幫扶納入重點工作，采取有效措施，積極推進。省級示范園的園長、學科帶頭人和骨干教師發(fā)揮了積極的作用，做出了卓有成效的貢獻。廣大農村園尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園得到了明顯的發(fā)展，園容園貌得到改善，隊伍素養(yǎng)得到提升，園所管理得到規(guī)范，城鄉(xiāng)差距、園際差距進一步縮小，帶動了區(qū)域的整體發(fā)展，保教質量的得到提高。

20年來，我省學前教育保教質量穩(wěn)步提升，課程改革不斷推進，廣大幼兒園的教科研意識和能力有所增強，師資隊伍專業(yè)化水平得到提高，區(qū)域之間、園際之間的差距進一步縮小，形成了一批又一批有借鑒意義和推廣價值的成果和經驗?！笆濉睍r期，要把好穩(wěn)中求進的總基調，明確內涵發(fā)展的總方針，確立狠抓落實的總要求，堅決貫徹落實中央決策部署，認真領會和貫徹落實國家及我省學前教育方面的新政策，堅持以共享發(fā)展為根本目標，持續(xù)推進我省優(yōu)質園幫扶機制的建立和完善；堅持立德樹人，繼續(xù)提高我省學前教育師資隊伍素質；堅持內涵發(fā)展，大膽探索創(chuàng)新，謀求提高升我省學前教育質量的新途徑和新方法，有效推進我省學前教育穩(wěn)步、持續(xù)、健康、積極地發(fā)展。