（重慶市秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，409900）

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型，城填化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員越來(lái)越少，且老齡化嚴(yán)重，相應(yīng)顯現(xiàn)出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)對(duì)象越來(lái)越少，推廣任務(wù)工作難以完成，推廣效果差。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)對(duì)象現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，自2013年以來(lái)，重慶市秀山縣依托國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目支撐，積極探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新途徑，積極嘗試培育新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)緩解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)對(duì)象綜合素質(zhì)差、隊(duì)伍逐年減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低等矛盾發(fā)揮了積極作用，培育效果逐漸凸顯。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；新型職業(yè)農(nóng)民培育；重慶市秀山縣

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.7.017

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20170320.2311.008.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2017-3-20 23：11：00

秀山縣地處武陵山區(qū)腹地，渝東南邊陲，位于渝鄂湘黔四?。ㄊ校┙粎R處。幅員2450 km2?，F(xiàn)有耕地面積3.6萬(wàn)hm2。轄27個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，267個(gè)村居，1882個(gè)村（居）民小組，人口65萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)戶13.13萬(wàn)戶，人口45.77萬(wàn)人，目前鄉(xiāng)村實(shí)有勞動(dòng)力資源總數(shù)36.1萬(wàn)人。全年平均氣溫16.5℃，無(wú)霜期290 d，日照時(shí)數(shù)1236 h，年均降雨量1330 mm。適宜種植糧、油、菜、茶、果、中藥材等主要糧經(jīng)作物。

1相關(guān)概念

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣：指的是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行的試驗(yàn)、指導(dǎo)、培訓(xùn)以及示范等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行運(yùn)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也就是傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒▽⑾冗M(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果傳授給農(nóng)民，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量品質(zhì)，增加農(nóng)民收入，保障社會(huì)所需供給。

新型職業(yè)農(nóng)民：是指長(zhǎng)期居住在農(nóng)村社區(qū)，并以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。新型職業(yè)農(nóng)民具備的條件：（1）是市場(chǎng)主體；（2）具有高度的穩(wěn)定性，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，而且后繼有人；（3）具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，不僅有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，還要對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任。

2秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系概況

2009年以來(lái)，秀山縣積極依托全國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目支撐，對(duì)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍認(rèn)真進(jìn)行改革和建設(shè)，采取明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強(qiáng)隊(duì)伍、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等措施，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系得到鞏固發(fā)展。全縣現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)56個(gè)，核定編制480人，實(shí)有人數(shù)444人，其中有推廣研究員3人、副高級(jí)職稱20人、中級(jí)職稱100人、初級(jí)職稱129人，運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本形成。

3秀山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員現(xiàn)狀

3.1農(nóng)民隊(duì)伍在不斷萎縮

近年來(lái)，秀山縣農(nóng)民隊(duì)伍在不斷萎縮，服務(wù)對(duì)象逐年減少。秀山縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大約12.5萬(wàn)人，占目前農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的34.6%，其中兼業(yè)化農(nóng)業(yè)從業(yè)人員高達(dá)45.0%，他們把農(nóng)業(yè)作為自己的第二職業(yè)，常年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不斷減少，耕地撂荒面積逐年增加。

3.2農(nóng)民隊(duì)伍老齡化日趨嚴(yán)重

秀山縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡在55～70歲的占70%，還有少數(shù)70歲以上的老人在擔(dān)任家庭勞動(dòng)主力，從業(yè)人員老齡化日趨嚴(yán)重。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的新品種、新技術(shù)、新機(jī)具應(yīng)用難度大。

3.3農(nóng)民隊(duì)伍文化水平低

秀山縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員小學(xué)文化占85.0%，還有少數(shù)文盲存在，從業(yè)人員文化水平低，吸收新事物能力差。對(duì)簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工藝吸收難，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果差。

3.4農(nóng)民隊(duì)伍綜合素質(zhì)差

秀山縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員基本上沒(méi)經(jīng)過(guò)相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，綜合素質(zhì)差，社會(huì)責(zé)任意識(shí)、大局觀念意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、社會(huì)穩(wěn)定得不到保障。生產(chǎn)技能水平低，不善經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)效益低。

綜上所述，可見(jiàn)培育新型職業(yè)農(nóng)民已成為搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的當(dāng)務(wù)之急。由于受目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種發(fā)展制約因素影響，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，“老人農(nóng)業(yè)”“婦女農(nóng)業(yè)”“小學(xué)農(nóng)業(yè)”的問(wèn)題在秀山縣日益凸顯，假如不從培育新型職業(yè)農(nóng)民著手，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作就是一句空話。

4秀山縣對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新途徑的探索

4.1選擇新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象

2013年以來(lái)，秀山縣依托國(guó)家對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，積極探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新途徑，組織具有一定文化水平、年齡不超過(guò)55周歲、愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育成安心務(wù)農(nóng)人員，盡快成為新型職業(yè)農(nóng)民，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)對(duì)象群體。

4.2精心編制培育方案

深入村社認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)前期調(diào)研工作，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃、發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民需求精心編制培育方案。

4.3培訓(xùn)班師資力量配備

針對(duì)農(nóng)民普遍具有的性質(zhì)，采取就近辦班、辦小班，確保培訓(xùn)質(zhì)量。每班確定一名責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員擔(dān)任班主任。根據(jù)學(xué)員生產(chǎn)技能水平情況，合理設(shè)置綜合知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)內(nèi)容比例。遴選具有一定理論知識(shí)、豐富培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員擔(dān)任新型職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)教師，認(rèn)真開(kāi)展集中培訓(xùn)工作。遴選具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員擔(dān)任跟蹤指導(dǎo)服務(wù)教師。

4.4在田間地頭開(kāi)展生產(chǎn)技能培訓(xùn)

利用基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)民田間學(xué)校開(kāi)展生產(chǎn)技能培訓(xùn)。采取集中與分段培訓(xùn)相結(jié)合，注重實(shí)踐指導(dǎo)，在作物不同生長(zhǎng)發(fā)育階段，深入學(xué)員田間地頭全程跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。充分利用基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)綜合防治等項(xiàng)目資源，在推廣新技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)物資、項(xiàng)目資金給予對(duì)學(xué)員進(jìn)行扶持，助推學(xué)員節(jié)本增效。

5取得的初步成效

（1）自2013以來(lái)，秀山縣共計(jì)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3313人，他們分別從事糧油、蔬菜（水產(chǎn)）、水果、茶葉、中藥材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，為秀山縣五大舉旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。培訓(xùn)的學(xué)員不但生產(chǎn)技能得到提升，而且綜合素質(zhì)也在提高，對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人的責(zé)任心在不斷提高，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）近年來(lái)，秀山縣糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、土壤有機(jī)質(zhì)提升、病蟲(chóng)害綠色防控、作物新品種和新機(jī)具試驗(yàn)示范等一系列農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)用技術(shù)，基本都是在培訓(xùn)學(xué)員中完成，部分項(xiàng)目獲得部、市級(jí)表彰。

（3）秀山縣現(xiàn)有的糧食種植大戶、蔬菜種植大戶、水果種植大戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶基本上都是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的學(xué)員，為秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)揮著積極帶動(dòng)作用。

（4）培訓(xùn)的學(xué)員產(chǎn)業(yè)效益在逐年提高，65.0%的培訓(xùn)學(xué)員年純收入達(dá)到外出務(wù)工收入平均水平，已能夠安心留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，不愿再外出務(wù)工。其中已有數(shù)人年均純收達(dá)20萬(wàn)元以上。

（5）培訓(xùn)的學(xué)員通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、雇請(qǐng)員工，不但擴(kuò)大自己的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，而且減少耕地撂荒，增加農(nóng)民就近務(wù)工人數(shù)，為秀山縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（6）培訓(xùn)的學(xué)員大都組建了家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組織，為秀山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展融資奠定了基礎(chǔ)。

6 小結(jié)及建議

6.1小結(jié)

為了在短時(shí)期增加農(nóng)民隊(duì)伍，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)對(duì)象少的難題，針對(duì)現(xiàn)階段秀山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)情，只有通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程這條新的途徑，把符合條件，愿意從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民加以培訓(xùn)，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。

6.2建議

（1）為了確保秀山縣現(xiàn)有耕地面積3.6萬(wàn)hm2有人耕種，盡量減少耕地撂荒，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，還需主動(dòng)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用技術(shù)才能落地生根，開(kāi)花結(jié)果，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才會(huì)結(jié)出豐碩的成果。

（2）為了確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)成果，應(yīng)加快新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證管理工作，進(jìn)一步整活秀山縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目政策、資金，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、扶持力度，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓他們安心在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主力軍。

（3）培育新型職業(yè)農(nóng)民將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作，需要采取更有針對(duì)性、實(shí)效性的辦法。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)積極擔(dān)負(fù)起新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，爭(zhēng)取培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民，壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

（責(zé)任編輯：丁志祥）