（廣東省蕉嶺縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，514100）

摘 要 南磜鎮(zhèn)位于廣東省蕉嶺縣東北部，毛竹資源十分豐富，是蕉嶺縣毛竹的主要產(chǎn)區(qū)之一，縣委縣政府十分重視毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，目前毛竹產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的主要途徑之一。但是在發(fā)展過程中仍存在一些問題，毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿妥陨韮?yōu)勢還未得到充分的發(fā)揮。通過分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，查找問題，對加快該鎮(zhèn)的毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出對策建議：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)規(guī)劃；強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制；扶持龍頭企業(yè)，強(qiáng)化科技支撐。

關(guān)鍵詞 毛竹產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策；廣東省蕉嶺縣南磜鎮(zhèn)

中圖分類號：F326.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.7.019

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20170320.2317.015.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2017-3-20 23：17：00

南磜鎮(zhèn)位于廣東省蕉嶺縣東北部山區(qū)，總面積173.9 km2，境內(nèi)山清水秀，森林和水力資源豐富，山林面積達(dá)1.47萬hm2。由特殊的地理位置和氣候、土壤等因素決定，當(dāng)?shù)厥a(chǎn)毛竹，而且所產(chǎn)毛竹大小均勻，質(zhì)地勻稱，遠(yuǎn)銷整個(gè)粵東地區(qū)，享有“粵東用竹基地”的美譽(yù)。毛竹產(chǎn)業(yè)已成為南磜鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的最大亮點(diǎn)，是農(nóng)民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)之一。

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1資源現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南磜鎮(zhèn)范圍內(nèi)的成片毛竹林（連片6.67 hm2以上的）達(dá)2667 hm2，其他散生毛竹林333 hm2，總計(jì)約3000 hm2。其中南磜片的8個(gè)村和北磜片的金山、三泰、皇佑3個(gè)村都有連片6.67 hm2以上的毛竹林，而在這些行政村中又以白水、藍(lán)源、插峰、甲華、南磜5個(gè)村居多，這5個(gè)所擁有的毛竹林面積約占全鎮(zhèn)所有毛竹林面積的2/3。2007年冬以來，蕉嶺縣委、縣政府從積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，先后出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的決定》和《蕉嶺縣扶持發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)山區(qū)群眾大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)。在縣鎮(zhèn)村的共同努力下，現(xiàn)筍竹兩用林達(dá)2667 hm2，竹山面積達(dá)5333 hm2，每667 m2立竹量達(dá)250支，每667 m2年產(chǎn)商品竹60支、產(chǎn)值1000元以上；發(fā)展筍竹兩用基地11處，總面積約133 hm2。毛竹產(chǎn)值使竹農(nóng)人均年收入增加300元以上，南磜鎮(zhèn)的毛竹產(chǎn)業(yè)已逐步成為農(nóng)民增收致富的“綠色銀行”。

1.2加工利用現(xiàn)狀

南磜鎮(zhèn)十分重視毛竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和壯大。經(jīng)過多年培育，毛竹加工業(yè)已形成一定規(guī)模，形成了以廣東金霖竹業(yè)為龍頭的一批毛竹深加工企業(yè)。通過采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不斷提高毛竹附加值，增加客觀經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，也輻射帶動(dòng)南磜鎮(zhèn)群眾發(fā)展毛竹生產(chǎn)和勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入近200萬元，掛鉤貧困戶人均增收2500多元。

2存在的問題

2.1竹林經(jīng)營總體粗放

目前，南磜鎮(zhèn)毛竹生產(chǎn)基本處在傳統(tǒng)粗放經(jīng)營階段，整體林分質(zhì)量差，林齡結(jié)構(gòu)不合理，平均毛竹胸徑偏小，竹材、竹筍產(chǎn)量低。由于部分地方林農(nóng)認(rèn)為毛竹是自然會長，存在“只采不育”的做法，導(dǎo)致毛竹林分質(zhì)量嚴(yán)重下降，有的地方甚至出現(xiàn)“越采越少、越采越小、接近衰敗”的狀況。

2.2加工整體素質(zhì)不高

南磜鎮(zhèn)毛竹加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小，零星分散，設(shè)備陳舊，自動(dòng)化水平不高，加工工藝落后，原材料消耗大，技術(shù)含量低，粗加工、中低檔產(chǎn)品多，產(chǎn)品附加值不高。在企業(yè)發(fā)展過程中，設(shè)備更新慢，工藝水平低，管理守舊，與浙江、福建等發(fā)達(dá)地區(qū)比存在較大差距。企業(yè)多數(shù)以竹筷、竹簾等為主導(dǎo)產(chǎn)品，高端產(chǎn)品少，特別是精、深、細(xì)加工產(chǎn)品非常有限。傳統(tǒng)的竹加工產(chǎn)品如竹工藝品、生活用品、竹地板、竹膠板等，利潤空間小，市場競爭力弱。在高科技產(chǎn)品的開發(fā)上，如竹纖維、竹炭、竹保健品等開發(fā)項(xiàng)目基本處于空白。同時(shí)，竹葉、竹尾梢、竹枝，甚至竹材加工剩余物的加工利用企業(yè)很少，還沒有形成竹綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.3市場品牌認(rèn)知度低

南磜鎮(zhèn)企業(yè)的品牌知名度、美譽(yù)度不高，同時(shí)，加工企業(yè)對產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，研發(fā)力度不夠，還沒有形成傳統(tǒng)的木竹制品和高新技術(shù)產(chǎn)品相結(jié)合的產(chǎn)品系列。

2.4生產(chǎn)投資機(jī)制不活

在毛竹資源培育環(huán)節(jié)，南磜鎮(zhèn)以林農(nóng)分散粗放經(jīng)營為主，缺少集約經(jīng)營大戶和企業(yè)，還沒有形成依靠市場、自主投資的運(yùn)作模式，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的竹林培育模式還未形成規(guī)模，同時(shí)竹農(nóng)獲取科技、市場等方面信息的渠道不暢，使得在基地培育、科技應(yīng)用和市場拓展等方面處于被動(dòng)地位。在加工環(huán)節(jié)，大部分企業(yè)技術(shù)裝備水平低，加工研發(fā)投入不足，新產(chǎn)品、新科技開發(fā)能力弱，高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品缺乏競爭力。

2.5政策扶持有待加強(qiáng)

蕉嶺縣對資源培育政策扶持力度還不夠，投入不足，忽視現(xiàn)有毛竹低產(chǎn)林改造，低產(chǎn)林改造獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助太少，僅限于爭取上級項(xiàng)目扶持資金，農(nóng)戶自主投入少。同時(shí)，全縣存在竹產(chǎn)業(yè)招商引資機(jī)制不活，地方發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的觀念還沒有更新，還存在地方保護(hù)主義和小農(nóng)思想以及本位主義，打破這些障礙必須要有相應(yīng)的政策引導(dǎo)，才能促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3對策建議

3.1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)規(guī)劃

縣鎮(zhèn)兩級要成立相應(yīng)的毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門要積極配合，協(xié)同合作，強(qiáng)化服務(wù)，支持毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持林農(nóng)、企業(yè)發(fā)展多形式的毛竹合作社及其相關(guān)協(xié)作組織，通過協(xié)作組織平臺，加強(qiáng)毛竹資源培育、加工利用、營銷管理等各方面的技術(shù)交流與溝通。結(jié)合本地自然資源條件和毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定相應(yīng)的毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)。

3.2強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

政府要盡快制定下發(fā)加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，安排一定的專項(xiàng)資金扶助和獎(jiǎng)勵(lì)林業(yè)科技推廣、企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、示范基地建設(shè)等，創(chuàng)造推動(dòng)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。同時(shí)，在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上引導(dǎo)毛竹林地資源流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)有實(shí)力的大戶和企業(yè)采取拍賣、租賃、承包、股份合作等形式經(jīng)營竹林，支持毛竹經(jīng)營戶以資源入股加工企業(yè)，促進(jìn)毛竹資源培育向基地化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，加快毛竹豐產(chǎn)林基地建設(shè)。創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，建立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障基金，用于低產(chǎn)毛竹林改造、竹產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和市場拓展。充分利用毛竹高碳匯能力的特性，加快毛竹碳匯基地建設(shè)，探索碳匯林業(yè)發(fā)展，開辟提高竹農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入的新渠道。

3.3扶持龍頭企業(yè)，強(qiáng)化科技支撐

（1）通過引進(jìn)收購、股份合作等多種方式整合資源、資金、技術(shù)、人才，大力培育壯大一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、外向型的大型骨干龍頭企業(yè)。引導(dǎo)組建竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做強(qiáng)品牌，提高企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（2）緊緊依靠大專院校和上級科研部門的技術(shù)力量，積極搭建科技合作平臺，走“產(chǎn)學(xué)研”一體化道路，引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，切實(shí)改變當(dāng)前竹加工產(chǎn)品單一、附加值低的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)品向“精、深、細(xì)”方向發(fā)展。 （責(zé)任編輯：丁志祥）