（湖北文理學院化學工程與食品科學學院，湖北襄陽 441053）

摘 要 食品產(chǎn)業(yè)升級已成為新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家戰(zhàn)略支點，是國家“十三五”規(guī)劃中的重要板塊。食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，已由低水平競價的營銷導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W技術(shù)為支撐的可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向。分析了在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，食品加工高新公共平臺建設(shè)的意義。指出食品加工高新技術(shù)平臺將開啟閉環(huán)型螺旋上升式產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級模式，以食品安全與質(zhì)量為抓手，以科技創(chuàng)新為路徑，實施食品產(chǎn)業(yè)逆向精準調(diào)控，淘汰落后產(chǎn)能，嚴禁低水平重復(fù)建設(shè)，加快食品產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化、智能化、標準化步伐。

關(guān)鍵詞 食品產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；高新技術(shù)平臺；運行模式

中圖分類號：F426.82 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.7.018

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20170320.2323.021.html 網(wǎng)絡(luò)出版時間：2017-3-20 23：23：00

食品產(chǎn)業(yè)承擔著為我國13億人提供安全放心、營養(yǎng)健康食品的重任，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和保障民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)[1]。食品產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我國最大的“民生產(chǎn)業(yè)”和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“巨大空間”，是國民經(jīng)濟中最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，是一個惠民生、利“三農(nóng)”、快增長、新優(yōu)勢、高科技、助健康、大潛力、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展步入了“新常態(tài)”，全國工業(yè)生產(chǎn)增速由2011年的13.9%降至6.1%，食品工業(yè)增加值連續(xù)5年換擋降速，利潤率下跌[2]。食品工業(yè)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)充分說明，在經(jīng)濟新常態(tài)下食品工業(yè)的發(fā)展進入了瓶頸期、調(diào)整期。食品工業(yè)面臨著資源不足與環(huán)保壓力并行、人才匱乏與安全性隱患等多重挑戰(zhàn)。食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，已由低水平競價的營銷導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W技術(shù)為支撐的可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向。在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，食品產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸衰退，提擋升級的瓶頸進一步放大，深層次矛盾和問題日益凸顯，亟待針對性予以解決。針對食品產(chǎn)業(yè)自身特點，食品加工高新技術(shù)公共平臺是技術(shù)升級的重要一環(huán)。

1建設(shè)背景

食品科學是高度綜合的應(yīng)用性交叉學科，其整合和應(yīng)用生物學、化學、物理學、醫(yī)學以及工程學等基礎(chǔ)理論[3]，其他學科的科技成果會直接或間接帶動食品工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。將現(xiàn)代高新技術(shù)科學合理地應(yīng)用于傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，有利于加快食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工綜合水平，推動食品制造的現(xiàn)代化。

1.1食品加工高新技術(shù)平臺是食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級內(nèi)在特點的要求

食品產(chǎn)業(yè)不同于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機械汽車產(chǎn)業(yè)，其有著自身的特點與要求。食品產(chǎn)業(yè)的原料來源廣泛，包括自然界中的各類動植物及微生物，各類企業(yè)在經(jīng)營組織上，主要針對一種或一類原料進行生產(chǎn)和加工，在技術(shù)上既存在預(yù)處理、分離、濃縮、殺菌、灌裝、包裝等共性技術(shù)，更在技術(shù)環(huán)節(jié)上存在多元化的專門技術(shù)與工藝[4]。食品消費需求快速增長，消費結(jié)構(gòu)由生存型消費向健康型、享受型消費轉(zhuǎn)變，“方便、休閑、美味、可口、營養(yǎng)、安全、實惠、健康、多元”成為產(chǎn)品新需求[5]。因此，針對整個食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，一方面可走依托大型食品企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新之路；另一方面，針對眾多能力和實力有限的中小型企業(yè)，食品加工高新技術(shù)公共平臺是其完成技術(shù)升級之路的必然選擇。

1.2食品加工高新技術(shù)公共平臺有助于加速食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

在提升我國食品加工業(yè)競爭力上，有不少學者提出在政府層面構(gòu)建技術(shù)平臺、監(jiān)督平臺、融資平臺等產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境[6-7]。食品加工高新技術(shù)公共服務(wù)平臺有助于引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚、共享和互動，推動協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。該公共平臺將由地方政府為引導(dǎo)，以屬地食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級需求為導(dǎo)向，以科研院所、質(zhì)檢機構(gòu)為技術(shù)創(chuàng)新基地，通過優(yōu)勢互補，開展食品產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和疑難技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，推動科技成果屬地轉(zhuǎn)化，加快地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造。

1.3食品加工高新技術(shù)公共平臺有助于提升食品領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力

食品加工高新技術(shù)公共平臺將是集開放、專業(yè)、公益與服務(wù)一體的技術(shù)平臺，依靠平臺擁有的人才、信息、專業(yè)理論、科技成果以及實用技術(shù)等異質(zhì)性創(chuàng)新資源，為食品領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入科技的力量，提升雙創(chuàng)的核心質(zhì)量和效益。通過食品領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功者主要集中在3類人群：（1）資本雄厚人群；（2）掌握銷售渠道的營銷類人才；（3）掌握核心技術(shù)的人才。因此，為提升食品領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，應(yīng)發(fā)展面向中小企業(yè)和大眾的開放式專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)指導(dǎo)，向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐。

2建設(shè)路徑及運行模式

食品加工高新技術(shù)平臺將開啟閉環(huán)型螺旋上升式產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級模式，以食品安全與質(zhì)量為抓手，以科技創(chuàng)新為路徑，實施食品產(chǎn)業(yè)逆向精準調(diào)控，淘汰落后產(chǎn)能，嚴禁低水平重復(fù)建設(shè)，加快食品產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化、智能化、標準化步伐。

2.1食品加工高新技術(shù)公共平臺的功能定位

2.1.1技術(shù)升級研發(fā)平臺

圍繞地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)鏈，購置先進儀器設(shè)備，研究食品體系組分特性及相互作用機制，研究高新技術(shù)在食品加工中的應(yīng)用，進行食品技術(shù)工藝改良與升級，構(gòu)建地區(qū)食品工業(yè)創(chuàng)新中心，推動食品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，開展食品色香味形等過程控制與營養(yǎng)綜合干預(yù)和標準體系構(gòu)建，為地區(qū)傳統(tǒng)食品工業(yè)化、標準化、低碳化技術(shù)開發(fā)及新產(chǎn)品創(chuàng)制提供技術(shù)支撐。

2.1.2食品安全保障平臺

密切聯(lián)系地區(qū)食品安全與質(zhì)量檢測機構(gòu)，為確保群眾舌尖上的安全，構(gòu)建輻射生產(chǎn)源頭控制、加工過程控制、產(chǎn)品流通控制和市場監(jiān)管保障的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系，實施食品安全干預(yù)和綜合技術(shù)保障科技工程。

2.1.3技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化基地

以科研院所為紐帶，密切聯(lián)系國內(nèi)外食品業(yè)界一流科研院校和機構(gòu)，承接食品高新產(chǎn)業(yè)，實施技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化工程，充分發(fā)揮大學機構(gòu)的人才智力和科研資源優(yōu)勢，針對地區(qū)食品原料產(chǎn)地分布特點，承接實效技術(shù)項目，加快科技成果孵化，實現(xiàn)地區(qū)食品高新技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化及可持續(xù)發(fā)展。

2.1.4人才培養(yǎng)培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)中心

選拔學校優(yōu)秀人才，培養(yǎng)創(chuàng)新型研發(fā)人才和應(yīng)用型復(fù)合人才。強化食品企業(yè)人員培訓，支持食品工業(yè)企業(yè)建立內(nèi)部培訓與再教育體系，開展以技能、研發(fā)和管理為主的專業(yè)培訓，完善食品產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，提高培訓針對性和實戰(zhàn)性。依靠平臺創(chuàng)新資源，為食品領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入科技的力量，提升雙創(chuàng)的核心質(zhì)量和效益；通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)指導(dǎo)，向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐。

2.1.5食品產(chǎn)業(yè)智庫

圍繞地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)鏈條，通過技術(shù)服務(wù)，對食品營養(yǎng)和品質(zhì)、食品安全與質(zhì)量、食品物流配送與服務(wù)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)進行分析，為地方政府部門分析食品產(chǎn)業(yè)動態(tài)，提供科學決策服務(wù)。

2.2食品加工高新技術(shù)公共平臺的服務(wù)模式

食品加工高新技術(shù)平臺將以技術(shù)轉(zhuǎn)型企業(yè)—食品質(zhì)檢機構(gòu)—科研院所—政府相關(guān)管理部門為要素，構(gòu)建技術(shù)升級閉環(huán)結(jié)構(gòu)。由食品質(zhì)檢機構(gòu)對轄地企業(yè)進行產(chǎn)品安全與質(zhì)量檢測，將食品企業(yè)技術(shù)工藝、裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量反饋給科研院所，由科研院所針對性開展技術(shù)研發(fā)，為食品企業(yè)提供系統(tǒng)化專業(yè)化解決方案。政府可采用購買公共服務(wù)的方式，根據(jù)平臺建設(shè)和運行情況按照服務(wù)量進行資金滾動支持。該服務(wù)方式將解決實驗室科研與市場需求脫節(jié)的現(xiàn)實問題，形成“產(chǎn)品、工藝問題—項目立項—研究開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—技術(shù)指導(dǎo)—專業(yè)培訓—全程跟蹤—示范推廣”的創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式。

在技術(shù)層面的服務(wù)上，優(yōu)先解決影響食品產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)，強化技術(shù)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)單元的應(yīng)用，針對大宗食用農(nóng)產(chǎn)品的深加工和高效高值化利用，系統(tǒng)開展地區(qū)糧油食品、畜禽食品、果蔬食品、發(fā)酵食品及水產(chǎn)食品前沿關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)大宗產(chǎn)品的減損增值和高效利用；逐步提供多元化定制服務(wù)，根據(jù)地區(qū)原料特點及產(chǎn)業(yè)布局，重點開展休閑食品、風味食品、功能保健食品以及特色資源食品等便捷化、營養(yǎng)化、個性化和工程化新型食品創(chuàng)制，構(gòu)建品質(zhì)風味標準化體系，推行綠色制造和低碳化技術(shù)開發(fā)。通過培訓、講座等多種方式的組織形式，解讀行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)趨勢和政府新政，提升食品企業(yè)尤其是中小企業(yè)的專業(yè)化認知程度。

2.3食品加工高新技術(shù)公共平臺的運行模式

通過政府建設(shè)基礎(chǔ)性公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌科研院所、質(zhì)檢機構(gòu)等的大型硬件設(shè)備，實現(xiàn)入網(wǎng)共享，優(yōu)化配置食品加工高新技術(shù)公共平臺資源。對公益性強的大型科技基礎(chǔ)設(shè)施，由政府財政投入為主，并按照政府購置公共服務(wù)方式進行。在公共平臺運行的維持上，實施財政投入、立項補助和市場化運行相結(jié)合的方式。根據(jù)食品技術(shù)平臺運行的實際情況，參考平臺運行績效，實施財政投入；根據(jù)技術(shù)升級閉環(huán)的企業(yè)需求，擇優(yōu)評審，立項支持企業(yè)的自主升級；根據(jù)檢測市場的實際運行和技術(shù)研發(fā)的價值，開展平臺盈利化試點，探索技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)化受益分享的新機制，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的創(chuàng)新服務(wù)政策，激勵食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。

在日常的管理上，實施理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責制，由政府機關(guān)、科技部門、質(zhì)檢機構(gòu)和科研院所等單位的主要負責人組成理事會，推舉食品加工高新技術(shù)公共平臺主任。開展制度化、標準化管理，實現(xiàn)管理方式的智能網(wǎng)絡(luò)化和掌上移動化；針對協(xié)同聯(lián)動下的服務(wù)模式，創(chuàng)新專業(yè)設(shè)備管理模式，實施自管、共管、托管和租管模式，保證平臺正常運行。

為提高食品加工高新技術(shù)公共平臺的運行質(zhì)量，切實助推地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)升級，制定食品技術(shù)公共服務(wù)考核評價體系。該體系主要內(nèi)容包括公共平臺的組織管理、公共平臺的服務(wù)能力和水平、公共平臺的運行成效，采取定性定量相結(jié)合的考核評估方式，以評估促進建設(shè)，以績效傳導(dǎo)壓力，以市場盈利部分劃撥專項經(jīng)費，用于評估掛鉤的績效分配。

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（責任編輯：丁志祥）