文／中國交通運輸協(xié)會地方客運協(xié)作工作委員會第七屆委員會會長 武藝

今年2月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）明確指出，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，是適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動國家重大戰(zhàn)略實施，支撐全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)，《發(fā)展規(guī)劃》對“十三五”時期綜合交通運輸體系進行了全面部署。

正如《發(fā)展規(guī)劃》提到的，當前我國的現(xiàn)代交通運輸體系正進入一個交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)、現(xiàn)代綜合交通運輸體系加快構(gòu)建、交通運輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、交通運輸現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的黃金時期。

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，各種運輸方式的服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提高，公眾對出行中的“零換乘”、“門到門”服務(wù)要求越來越高。產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用、新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，都將推動交通運輸事業(yè)的新發(fā)展。由于市場的充分競爭，旅客需求的不斷升華，過去傳統(tǒng)的服務(wù)方式難以滿足公眾的出行需求，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新運輸服務(wù)方式已迫在眉睫。

“互聯(lián)網(wǎng)+”將重塑道路客運行業(yè)新型生態(tài)鏈

回顧改革開放后運輸業(yè)的發(fā)展，廣東省交通運輸廳劉曉華副廳長認為：

1984年，國務(wù)院25號文放開了道路水路市場，開啟運輸1.0時代，其核心精神“有水大家行船，有路大家行車”，道路運輸行業(yè)從過去國有企業(yè)一枝獨秀到百花齊放，解決了運輸供給短缺問題，滿足了社會和公眾的需求。這場改革的紅利，靠的是國家政策、市場開放。

到了九十年代中期，公路技術(shù)進步驅(qū)動高速公路逐步成網(wǎng)，車輛技術(shù)進步帶動高等級客車的普遍使用，運輸服務(wù)得到全面發(fā)展，由此運輸行業(yè)進入2.0時代。運輸行業(yè)依靠改善基礎(chǔ)設(shè)施和改革開放十年積累的經(jīng)驗，以直達客運班車為代表的道路運輸在整個運輸市場中獨領(lǐng)風騷。

實施“客運樞紐”和“商業(yè)綜合體”有機整合戰(zhàn)略，構(gòu)筑客運站場新動能

道路運輸在經(jīng)歷2.0時代近20年的量的快速擴張和質(zhì)的不斷提升后，隨著高鐵、城際軌道交通的迅猛發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)道路運輸已進入運輸3.0時代。

2015年，李克強總理在政府工作報告中強調(diào)要大力推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)、創(chuàng)新公共服務(wù)模式、打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“引擎”的重要措施，并于同年7月1日下發(fā)了以國發(fā)[2015]40號文下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，支持互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)在超過20年的發(fā)展歷程中，進入了“+互聯(lián)網(wǎng)”向“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變解決了時空約束和限制，實現(xiàn)了人或物在移動過程中的高效互聯(lián)，改變了產(chǎn)品體驗，重構(gòu)了服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、手機APP、新能源的發(fā)展以及金融創(chuàng)新，為整個行業(yè)帶來了商業(yè)模式、資本構(gòu)成、盈利模式、技術(shù)手段的變革，因此，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，已成為我們行業(yè)順應(yīng)時代發(fā)展變化的當務(wù)之急，我們正處于大調(diào)整、大變革的關(guān)鍵時期，抓住機遇方可成功突圍。

轉(zhuǎn)型升級是道路客運行業(yè)發(fā)展的必由之路

當前，公眾的出行消費結(jié)構(gòu)加快升級，公眾碎片化的長尾出行需求極速上升，多種運輸方式競爭加劇，新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，行業(yè)需求已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。整體來講，道路客運已開始由總量規(guī)模擴張向服務(wù)質(zhì)量提升，由外延粗放向內(nèi)涵集約發(fā)展，由大眾出行向個性化、定制化轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)道路客運服務(wù)效率不高，服務(wù)手段不多，已難以適應(yīng)客戶日益多變的需求，加快行業(yè)供給側(cè)改革已迫在眉睫。

交通運輸部副部長劉小明指出，運輸服務(wù)供給側(cè)改革的核心要求就是要落實“三去一降一補”，即去超長途班線，去夜間臥鋪班車，去與高鐵平行的班線，同時要降低道路運輸制度性交易成本，做好補短板—

一是要抱團取暖，聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟；二是要發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展車型多樣、品質(zhì)高端的定制客運、均等化的公交客運；三是深化與旅游業(yè)的融合，提供綜合一體化出行服務(wù)體驗。去低質(zhì)運輸服務(wù)，擴大優(yōu)質(zhì)運輸服務(wù)供給，其實質(zhì)就是要發(fā)揮好道路客運“門到門”的比較優(yōu)勢，為旅客提供品質(zhì)化、個性化的乘車服務(wù)，解決好“最初一公里”和“最后一公里”的瓶頸，不斷提升客戶的體驗。

具體來講，就是要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的運輸服務(wù)模式，在干線運輸、專線運輸、定制客運、旅游客運、包車客運、公交客運等六種客運組織形式下，向道路客運的公交定制、文化旅游，客運站場的網(wǎng)絡(luò)一體化綜合利用和班線客運的廣告業(yè)拓展，使整個產(chǎn)業(yè)鏈得到深度延伸。

道路客運企業(yè)應(yīng)加快向綜合服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變

綜合一體化發(fā)展是道路客運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑

去年以來，交通運輸部聯(lián)合相關(guān)部委，發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持運輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》、《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，文件從頂層設(shè)計的角度，為傳統(tǒng)道路客運企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。道路客運企業(yè)應(yīng)充分運用好這些利好政策，加快向綜合服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

一是在汽車客運場站發(fā)展上，應(yīng)積極實施“客運樞紐”和“商業(yè)綜合體”有機整合戰(zhàn)略，構(gòu)筑客運站場新動能。應(yīng)融入社會資源，發(fā)展商貿(mào)、旅游、油氣、快運、快遞等多功能于一體的“運貿(mào)綜合體”，推動站場綜合體的經(jīng)濟效益和社會效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)以商促運、以商養(yǎng)站。應(yīng)積極發(fā)揮站場資源優(yōu)勢，利用人流、車流、物流的資源集聚，發(fā)展農(nóng)村物流配送業(yè)務(wù)。

二是與旅游業(yè)的深度融合。利用汽車客運站良好的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源集聚優(yōu)勢，開展“站運游結(jié)合”的新型經(jīng)營模式，就能很好地把劣勢變成優(yōu)勢，把客車變成旅游車，把乘務(wù)員變成導游，把班線剩余運力與旅游業(yè)務(wù)有機融合，形成“吃住行游購娛”一條龍模式組合，推動客運向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)客運的多元化發(fā)展。

建設(shè)綜合交通運輸體系是客運行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及公眾對交通出行的需求變化，我國綜合運輸格局發(fā)生了深刻變化，鐵路、民航客運量年均增長率超過10%，安全性、時效性高，在中長途客運領(lǐng)域的優(yōu)勢越來越突出，而隨著高鐵、民航、私家車以及其他運輸方式的快速增長，道路客運量以年均20%的速度下降，道路客運行業(yè)逐步集中在短途客運接駁、城鄉(xiāng)客運一體化、旅游客運等領(lǐng)域，其基礎(chǔ)性作用越來越明顯。

上圖：由于市場的充分競爭，旅客需求的不斷升華，過去傳統(tǒng)的服務(wù)方式難以滿足公眾的出行需求

下圖：全面提升服務(wù)質(zhì)量效率，為人民群眾提供更加多樣化、高水平的客運服務(wù)

《發(fā)展規(guī)劃》對“十三五”時期綜合交通運輸體系進行了全面部署。由此，我們要對綜合交通運輸明確定位：

鐵路、公路、水路、民航各種客運方式要結(jié)合行業(yè)發(fā)展新形勢，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，深度延伸產(chǎn)業(yè)鏈；打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)等界限，加強融合，實現(xiàn)協(xié)調(diào)銜接和互聯(lián)互通。各種運輸方式要以互聯(lián)網(wǎng)為引擎，運用新技術(shù)、新設(shè)備，推廣普及電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票，加快完善旅客聯(lián)程、往返、異地等出行票務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，推行跨運輸方式異地候機候車、行李聯(lián)程托運等配套服務(wù)，加快發(fā)展“一票制”客運服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量效率，為公眾提供更加多樣化、高水平的客運服務(wù)。