王 廣

（上海市公安局刑事偵查總隊， 上海 200083）

【隊伍建設(shè)專題研究】

刑偵青年民警成長平臺建設(shè)的探索與實踐
——以上海市公安局刑事偵查總隊為例

王 廣

（上海市公安局刑事偵查總隊， 上海 200083）

青年刑警是刑偵工作的未來，也是當(dāng)前破案打擊工作的力量所在。近年來，上海市公安局刑事偵查總隊以“參與實戰(zhàn)、促進實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)”為中心，以五個“W”為問題導(dǎo)向，以四階段培養(yǎng)為載體，探索運用“四+三”的跟蹤培養(yǎng)模式，注重源頭引領(lǐng)，強化過程管理，充分發(fā)揮政治思想工作的引領(lǐng)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、凝聚的特殊優(yōu)勢，持續(xù)增強青年民警的職業(yè)榮譽感、團隊歸屬感，以此促進青年刑警思想和業(yè)務(wù)雙成長，確保全市刑偵工作可持續(xù)發(fā)展。

刑偵；青年民警；成長平臺；隊伍建設(shè)

青年刑警是刑偵工作的未來，也是當(dāng)前破案打擊工作的力量所在。近年來，上海市公安局刑事偵查總隊（以下簡稱“刑偵總隊”或“總隊”）根據(jù)當(dāng)前破案打擊形勢需要以及刑偵中心任務(wù)長遠發(fā)展的需要，在總隊警力新老更替加快、新警總量不斷上升的基礎(chǔ)上，嚴格按照上海市公安局的有關(guān)要求，堅持依托刑偵總隊黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認清形勢，緊貼實際，以“參與實戰(zhàn)、促進實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)”為中心，以五個“W”為問題導(dǎo)向，以四階段培養(yǎng)為載體，探索運用“四+三”的跟蹤培養(yǎng)模式，注重源頭引領(lǐng)，強化過程管理，充分發(fā)揮政治思想工作的引領(lǐng)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、凝聚的特殊優(yōu)勢，持續(xù)增強青年民警的職業(yè)榮譽感、團隊歸屬感，以此促進青年刑警思想和業(yè)務(wù)雙成長，確保全市刑偵工作可持續(xù)發(fā)展。

一、依托背景

（一）理論應(yīng)用

社會學(xué)習(xí)理論的創(chuàng)始人班杜拉從學(xué)習(xí)的觀點出發(fā)，在1977年提出了“自我效能理論”，用以解釋在特殊情況下動機產(chǎn)生的原因，個體對自己完成某方面工作能力的主觀評估結(jié)果如何，將直接影響一個人的行為動機。社會學(xué)習(xí)理論主張行為和認知的結(jié)合，更加主張以環(huán)境、行為、主體三者之間的結(jié)合和交互作用來解釋人的行為。

基于該項理論，總隊政治處課題組近年來始終把多方面、深層次了解和掌握青年民警的多元信息作為開展帶教、培養(yǎng)、引導(dǎo)等工作的基本依據(jù)。具體工作中，我們專題組織開展了多種形式的調(diào)研工作。調(diào)研中，既有問卷調(diào)查、座談訪問，也充分結(jié)合了近年來青年民警培養(yǎng)工作開展的情況進行了綜合評估，對青年民警尤其是新警的整體訴求、職業(yè)規(guī)劃愿景等情況進行了梳理，特別是對團員青年思想、生活、工作中暴露的問題以及當(dāng)前總隊團建工作中存在的不足進行了歸納，以期為今后健康、科學(xué)、可持續(xù)性推進工作奠定扎實的基礎(chǔ)。

（二）刑偵總隊青年民警整體情況分析

1．青年民警整體比例偏低，相對特殊的人力資源結(jié)構(gòu)給青年民警的培養(yǎng)工作帶來難題。截至2016年9月，刑偵總隊共有35歲以下青年民警155人，總量占比28.3%，其中28歲以下的占比僅為15.2%，另有35歲以下公安文職101人，兩項相加青年人數(shù)為256人，這是一個隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、人力資源結(jié)構(gòu)相對特殊的單位。從團組織情況看，目前總隊團工委下設(shè)文職團總支1個，團支部9個，組織相對健全。因多年來總隊警力欠賬較為嚴重，在總隊迎來退休高峰之前，新警加以了快速補充，但這給總隊青年民警培養(yǎng)工作的開展帶來一定的壓力，尤其是在活動組織方面，往往因為青年民警作為各部門的生力軍而擔(dān)負較為繁重的破案打擊任務(wù)，使得其活動參與度相對較低。

2．文化程度相對較高，專業(yè)分布面較廣。從總隊團員青年學(xué)歷情況看，基本為大學(xué)以及大學(xué)以上文化，碩士研究生畢業(yè)的有30人，占民警總數(shù)的5%，占青年總數(shù)的18.66%，接近五分之一。從專業(yè)分布看，既有中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院等公安專業(yè)出身，也有復(fù)旦大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海大學(xué)甚至其他醫(yī)科、工科等多所高校畢業(yè)生。較高的學(xué)歷以及多樣性的專業(yè)，為青年民警快速適應(yīng)刑偵工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3．家庭、婚姻相對穩(wěn)定，為青年民警投身刑偵工作提供了良好的“后方”條件。從青年民警的婚姻狀況看，絕大部分擁有較為穩(wěn)定的家庭、生活環(huán)境。從團員青年來源地分布情況看，共計來自全國20個省和直轄市。其中出生地為上海的為51人，占青年總數(shù)的38.06%，其余較為集中的是江蘇、安徽、浙江三省。據(jù)統(tǒng)計，已婚的為90人，占青年民警總數(shù)的64.18%。其中不乏總隊內(nèi)部以及警營內(nèi)部的雙警家庭。然而，因為刑偵工作節(jié)奏相對較快，出差相對較多、生活不規(guī)律等因素，也有少部分青年處于離異狀態(tài)。

（三）當(dāng)前總隊團員青年思想狀況分析

經(jīng)對刑偵總隊青年民警進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們的思想主流是好的，都希望通過自己的勤奮工作得到成長和進步，對單位和所在部門也有一定的認同和期待。但由于受社會環(huán)境、工作壓力等因素的影響和制約，有些青年民警在思想上有時會表現(xiàn)出一些帶有普遍性、傾向性的問題，主要包括：

1．學(xué)習(xí)積極性不高，大局觀念相對淡薄。青年民警愛好運動、旅行、交友、網(wǎng)上聊天、打游戲等，興趣廣泛，但對政治理論學(xué)習(xí)積極性不夠高，對黨和國家全局性的重大決策關(guān)心不夠多，敏感性不強，有時甚至把政治教育和形式主義聯(lián)系起來，存在被動應(yīng)付的心態(tài)。

2．對從警的理想信念不夠堅定。剛剛?cè)刖瘯r，他們雄心壯志，思想上積極上進，埋頭工作，但他們?nèi)狈补ぷ髌D苦性的認識，投入警營體驗到苦辣酸辛?xí)r，少部分民警思想上開始波動起伏，敬業(yè)意識不夠強，不愿意從事一線工作，總想調(diào)入機關(guān)科室，存在大事做不了，小事又做不好的現(xiàn)象。在偵查破案工作過程中，片面強調(diào)客觀條件環(huán)境不好、群眾不配合等，工作比較被動。

3．心態(tài)趨于浮躁，職業(yè)認同感降低。較少部分青年民警包括公安院校畢業(yè)生存在擇業(yè)動機不純的情況，把公安工作僅僅看作是每天工作8小時的普通職業(yè)，在工資待遇上與一些高收入行業(yè)的同學(xué)、朋友盲目攀比，只比上，不比下，心態(tài)失衡，導(dǎo)致事業(yè)心和工作積極性打折扣。工作中，當(dāng)?shù)玫缴霞壉頁P賞識時，他們滿心歡喜，積極工作，一旦因工作失誤受到批評，或當(dāng)個人付出得不到及時認可時，不能正確理解，意志消沉，有的甚至產(chǎn)生逆反、浮躁等心理。

4．組織紀律觀念相對淡薄，自律意識不夠強。少數(shù)青年民警對公安半軍事化的管理方式難以適應(yīng)，作風(fēng)比較散漫，常常表現(xiàn)為警容風(fēng)紀不整、執(zhí)勤形象欠佳、服務(wù)時無精打采等，覺得只要不違反黨紀國法，不違反“五條禁令”，在小節(jié)上出點問題無所謂；認為領(lǐng)導(dǎo)過問八小時以外的生活情況是一種老套過時的管理方式，是干涉其自由，有時表現(xiàn)出抵觸情緒；也有個別青年民警自控能力比較差，經(jīng)受不住外界消極因素的誘蝕，“稀里糊涂”地違反了紀律。

（四）青年民警產(chǎn)生上述問題的根源

1．客觀環(huán)境對傳統(tǒng)價值觀念產(chǎn)生了巨大沖擊。當(dāng)前，總隊大多數(shù)青年民警是上世紀八十年代中期出生的獨生子女，還有一小部分為“90”后。他們個性特征明顯，自立意識、競爭意識和民主法治意識較強。由于受物質(zhì)利益和社會因素的驅(qū)動，價值取向偏移、職業(yè)精神降低、對工作對社會責(zé)任感不強的問題在個別青年民警身上顯現(xiàn)出來。

2．破案打擊任務(wù)重，思想引領(lǐng)的重要性被相對淡化。當(dāng)前，各項公安工作任務(wù)十分繁重，除了正常的執(zhí)法管理工作外，各種專項整治、重大案件偵查逐漸增多，加班加點成為家常便飯（例如某支隊1名青年民警連續(xù)在外出差接近40天，開車行程1萬余公里）。團組織的空間和時間被壓縮，導(dǎo)致團建工作常?！罢f起來重要，干起來次要，忙起來不要”。

3．自我認識存在偏差，自身定位不切實際。有的青年民警認為自己學(xué)歷高，又有專業(yè)優(yōu)勢，入警前就對從警之路做出了“圓滿”規(guī)劃：幾年打基礎(chǔ)，幾年提副科，幾年提正科……對成長進步理解片面，急功近利，缺乏理性認識。有的青年民警不能正確對待組織上對工作崗位的安排，認為自己從事一線工作是大材小用，期望值和實際工作環(huán)境存在落差，產(chǎn)生失落感，很快就放棄了對事業(yè)的追求，甚至產(chǎn)生“破罐子破摔”的想法。

4．對業(yè)務(wù)不熟悉又不認真鉆研，工作被動，造成心理壓力大。刑偵工作是公安工作中難度較大的工作，需要長時間的實踐和知識積累，但少數(shù)青年民警熱衷于到社會上考證考級，對托福、大司法考試等積極性很高，卻忽視了對自身業(yè)務(wù)技能的深鉆細學(xué)。

二、目標(biāo)聚焦

對照問題，要想方設(shè)法去解決問題。如何以開拓的思路、創(chuàng)新的視角，順應(yīng)新的潮流、適應(yīng)新的形勢，興利除弊、推陳出新，充分發(fā)揮政治思想工作的優(yōu)勢，使青年刑警能夠以新的思維和姿態(tài)，迎接更加嚴峻的挑戰(zhàn)，是總隊課題組近年來一直深入研究及予以實踐的方向，并初步探索了較為符合總隊青年隊伍發(fā)展實際的新路子。簡要來說，就是圍繞破案打擊這一中心工作，狠抓源頭引領(lǐng)和過程把控，全力打造五個“W”的青年刑警隊伍。所謂五個“W”，主要瞄準的目標(biāo)如下：

W一：圍繞“who”這個詞，重點解決青年刑警認清自己是誰的問題。

W二： 圍繞“what”這個詞，重點解決青年刑警認清自己干什么的問題，不斷增強忠誠度和職業(yè)自豪感。

W三：圍繞“which”這個詞，重點解決青年刑警需要什么樣的培養(yǎng)模式的問題。

W四：圍繞“when”這個詞，重點解決不同階段培養(yǎng)青年民警如何分步驟實施的問題，確保工作有重點、有內(nèi)容。

W五：圍繞“where”這個詞，重點解決青年刑警工作目標(biāo)和方向是哪里的問題，找差距、補短板，盡快促進青年民警成長成才。

結(jié)合上述需要解決的問題，根據(jù)上海市公安局《關(guān)于做好新警帶教工作的實施意見》的要求，總隊專門下發(fā)了《刑偵總隊關(guān)于做好新警帶教工作的實施意見》，明確了“工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、帶教模式、推進步驟和工作要求”等重要事項，配套印發(fā)了《刑偵總隊帶教民警聘任及相關(guān)工作細則》、《刑偵總隊青年民警輪崗掛職方案》等細化操作文件，并在近年來的《刑偵總隊政治思想工作要點》等總隊文件中予以明確，實現(xiàn)了規(guī)范化運作從頂層設(shè)計做起，再到細節(jié)落實等一攬子規(guī)劃。

三、實踐和探索

美國哈佛大學(xué)心理學(xué)家戴維·麥克利蘭在闡述成就動機理論中強調(diào)，一個人在追求個體價值最大化或者追求自我價值的時候，通過方式方法達到最完美的狀態(tài)，是一種內(nèi)在驅(qū)動力的體現(xiàn)，同時也能直接影響人的活動、思考方式，并且是一種長期的狀態(tài)。

依據(jù)上述理論，刑偵總隊課題組在爭取黨委支持并同意后，自2011年開始，即探索并實踐了青年民警尤其是新警的階段化、跟蹤式的培養(yǎng)工作，工作中“以打好‘合成戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)’為重點，大力推進偵查方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，進一步提高偵查水平，提高辦案水平”的工作要求，通過師徒相授、結(jié)對帶教、以老帶新的方法，組織總隊新警參加刑偵崗位實戰(zhàn)培訓(xùn)，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、朝氣蓬勃的新任刑警隊伍。具體工作中，課題組專門采取“三項規(guī)定動作、四段式培養(yǎng)、五大保障”的工作舉措，逐步完善了總隊青年民警的培養(yǎng)工作，使廣大新警牢固樹立了“愛崗敬業(yè)、立崗成才”的職業(yè)意識，提升了他們執(zhí)法執(zhí)勤的實戰(zhàn)能力，為青年民警迅速投入刑偵破案打擊工作發(fā)揮了積極作用。

為確保整體工作的順利推進，總隊進行了明確的責(zé)任分工，黨委分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)；政治處負責(zé)制定帶教工作責(zé)任制度、規(guī)劃總體帶教方案、定期對帶教工作開展考核測評工作；各帶教部門負責(zé)具體指導(dǎo)帶教工作，并對帶教工作予以監(jiān)督、檢查、支撐；各部門帶教民警依照相關(guān)規(guī)定認真做好帶教工作。政治處組干科、教訓(xùn)科、團工委根據(jù)各自職能協(xié)作配合。

（一）第一階段：圍繞“who”，讓青年民警認清“自己是誰、為了誰”，開展職前教育（為期一周）

該階段以新警面試為起點，緊抓思想引領(lǐng)不放松，在不同培養(yǎng)階段中大力培育忠誠擔(dān)當(dāng)、全心全意為人民服務(wù)的意識，自覺主動踐行“破案為民、執(zhí)法為民”的刑警核心價值觀，不斷提升職業(yè)認同感、榮譽感。

1．抓好起步，注重信息收集一人一檔。為全面掌握每一名新警的有關(guān)情況，為各類培訓(xùn)奠定堅實的基礎(chǔ)，總隊政治處從面試結(jié)束確定招錄人選后，即開始每一名民警的情況收集工作，重點收集民警籍貫、出生地、家庭情況、學(xué)校成績以及獎懲情況、特長與愛好等信息，并在新警報到第一天專門組織心理測試和分析，深入把握新警性格、脾氣、重點關(guān)注對象等信息，為崗位分流和針對性的思想引導(dǎo)工作提供依據(jù)。

2．抓好第一課，矯正入警動機。針對近年來總隊警力更新較快、新警大量涌入的情況（2010年以來共招錄民警86人，全部為28周歲以下），總隊政治處始終把新警培養(yǎng)的第一課作為重中之重，圍繞總隊的組織架構(gòu)、政策規(guī)定、紀律條令、榜樣的力量等方面邀請指揮、紀檢監(jiān)察、組干部門、團委以及先進典型人物進行全方位的培訓(xùn)，讓新警加深對總隊情況、職能性質(zhì)、刑警精神的初步了解，在為期一周的職前培訓(xùn)中，每天安排8課時，以強制灌輸式的舉措加深民警入職的理念養(yǎng)成。同時，組織新警參觀了刑偵主題館，帶教部門也積極組織新警參加部門組織的祭掃“刑警之魂”紀念墻、參觀公安博物館刑偵分館、隊史介紹等活動。

（二）第二階段：圍繞“what”，重點解決青年刑警認清自己干什么的問題，促進刑警基本職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成（為期3個月）

此階段著力開展忠誠教育、紀律教育、履職教育，以及“警容風(fēng)紀、內(nèi)務(wù)管理”和“刑警八〇三”精神等方面的養(yǎng)成教育，通過安排新警參加講座、交流活動等方式，教育引導(dǎo)其樹立正確的刑警職業(yè)意識、養(yǎng)成基本職業(yè)素質(zhì)，完成“從民到警”、“從普通民警到刑偵民警”的角色意識的轉(zhuǎn)變。

1．形式靈活，突顯政治素質(zhì)第一。在具體工作中，我們通過不間斷舉辦的各類講座、討論、座談以及征文等活動，從民警和黨、國家和人民之間的關(guān)系，民警之間的關(guān)系，民警和自身工作崗位的關(guān)系等三個關(guān)系入手，以理性的思維、感性的眼光、積極的態(tài)度、熱情的投入來挖掘其深層次內(nèi)涵，拓寬其廣闊性和外延性，賦予其新時期特點。通過各類形式靈活、特點鮮明的學(xué)習(xí)教育，使全體刑偵青年民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有良好的職業(yè)道德。青年刑警不是生活在真空里，社會上的一些消極因素不可避免地會對他們產(chǎn)生一些負面影響。為此，刑偵總隊團工委適應(yīng)新形勢、新環(huán)境的變化和要求，通過集體座談、重點對象面對面溝通，借助部門黨組織負責(zé)人攜手等形式，積極探索激發(fā)青年刑警活力的新途徑，實現(xiàn)教育人、啟發(fā)人、引導(dǎo)人的目的。帶教民警也以“忘我工作、嚴謹細致”的工作作風(fēng)，為新警樹立了身邊“可信、可學(xué)、可敬”的榜樣。通過傳承教育，提高了新警對刑警核心價值觀的認識，增強了其投身刑偵事業(yè)的責(zé)任感和使命感。

2．貼近青年警心，拓寬活動內(nèi)涵。課題組堅持和刑偵本職工作相結(jié)合、和刑警精神相結(jié)合，在思想上緊緊抓住青年民警的脈搏。作為團工委的例行機制，每年在新民警、新文職進入總隊工作時，團課成為相對固定的教育內(nèi)容，由團工委負責(zé)人、資深團干部先后開展不同類別的主題宣講，讓青年了解團組織、貼近團組織、認同團組織。另外，緊緊抓住重大時間節(jié)點，有選擇、有重點地開展系列活動，先后開展了 “敬賢思齊，感恩懷念——新警清明祭掃活動”、新警集體宣誓活動、“五·四”主題宣講會、“七·一”參觀等活動。

3．強化優(yōu)中選優(yōu)，抓好師資聘任環(huán)節(jié)。正所謂“其身正，不令而行”，總隊將“政治堅定、忠于職守、組織觀念和紀律觀念強”作為聘任帶教民警的第一要素。在此基礎(chǔ)上，總隊每年針對民警的崗位分配情況，專門對帶教民警進行選拔，本著“精于業(yè)務(wù)、善于表達”的標(biāo)準，挑選業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任帶教民警。其中，正科干部、業(yè)務(wù)探長、近三年均有表彰獎勵記錄的優(yōu)秀民警是重點，總隊專門制定了《刑偵總隊帶教民警聘任及相關(guān)工作細則》，明確了帶教民警的聘任條件、聘任程序、聘期、終止聘任的情況等，并賦予了帶教民警的職責(zé)和權(quán)利。

（三）第三階段：圍繞“which”這個詞，重點解決建立什么樣的培養(yǎng)模式的問題，多層面提高刑偵業(yè)務(wù)技能（為期3個月）

此階段著重于具體刑偵業(yè)務(wù)知識和技能等方面的培訓(xùn)，通過“崗前訓(xùn)示、實戰(zhàn)觀摩、操作演練、遠程教育”等方法，使新警對刑偵主要任務(wù)有所了解，幫助其掌握履職所需的基本知識、基本規(guī)范和基本技能。

1．定人定崗帶教，夯實民警成長平臺。每一批新警到崗位，總隊均舉行隆重而簡樸師徒結(jié)對儀式，現(xiàn)場進行簽約，并對上年度優(yōu)秀帶教師徒進行表彰。正式進入業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)階段后，帶教老師通過“崗前訓(xùn)示、實戰(zhàn)觀摩、操作演練”等方法，使新警了解崗位主要任務(wù)，掌握履職所需的基本知識、基本規(guī)范和基本技能。例如，某支隊針對“命案偵辦”組織了“文書制作、案卷歸檔、信息查詢、調(diào)查訪問、視頻監(jiān)控”等內(nèi)容的帶教；某支隊圍繞“研判平臺建設(shè)”組織了“研判平臺工作規(guī)范、常用信息系統(tǒng)應(yīng)用操作、I2軟件應(yīng)用操作、侵財類案件分析研判技巧”等內(nèi)容的帶教；刑技中心瞄準“警犬訓(xùn)導(dǎo)”組織了“服從、氣味、搜爆”等科目的帶教。在手把手教的同時，帶教民警還通過“事前發(fā)問、事中糾錯、事后點評”的方法，著力提高新警“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”的偵查思維能力。

2．做好崗前訓(xùn)示工作，提升整體戰(zhàn)斗力?？傟犝n題組認為，崗前訓(xùn)示和新警帶教工作并非是割裂的，而是可以互相依托、互相提高的。崗前訓(xùn)示工作不僅是部門領(lǐng)導(dǎo)對本部門的崗前訓(xùn)示，更可以是探長對本探組的崗前訓(xùn)示。探組作為刑偵部門最小的單位，其能力的提升對整個部門能力提升的意義至關(guān)重要。通過崗前訓(xùn)示，一方面鍛煉了探長的能力，另一方面提升了探組的業(yè)務(wù)水平，同時對組內(nèi)新警意識和能力的加強也是大有裨益。同樣，新警帶教工作中通過帶教部門日常的崗前訓(xùn)示，也能夠更好地使新警產(chǎn)生集體歸屬感、榮譽感，從而幫助新警更好地成長。工作過程中，帶教部門通過每周例會、每月訓(xùn)示、專案研討等形式，采取情況通報、案例點評、操作示范、分組討論、文件傳閱等方法，充分做好領(lǐng)導(dǎo)批示精神下達、民警思想作風(fēng)建設(shè)、刑事情報信息溝通、案件情況預(yù)警等工作。如某支隊根據(jù)刑偵、經(jīng)偵實戰(zhàn)分析研判工作平臺的運作實際，采取每日晨會、每周例會的形式，不斷明確工作目標(biāo)、調(diào)整工作方向、推進工作進程，使得整個平臺工作的運作更趨有序、高效。

3．強化過程管理，有效發(fā)揚刑偵傳統(tǒng)?？傟犚约訌娺^程管理、細化帶教方案為核心，助力新警帶教和業(yè)務(wù)工作雙翼齊飛。一是培育新警好學(xué)多問勤實踐的理念。新警在總隊搭建的各類平臺中，以飽滿的熱情投身到學(xué)習(xí)中，“海綿吸水”般地學(xué)習(xí)“師傅”傳授的知識、技能、技巧；一旦遇到困惑、困難要及時請教“師傅”；在習(xí)得知識技能的同時要在“師傅”的指導(dǎo)下勤加實踐，以實踐檢驗學(xué)習(xí)成果，進一步彌補實踐中的不足，從而將“師傅”傳授的知識內(nèi)化為自己的知識，不斷提高自身素質(zhì)。二是認真做好“傳、幫、帶”工作。帶教民警根據(jù)工作細則要求，不斷將自己好的作風(fēng)和工作方法傳授給新警；在工作、生活上真誠地幫扶新警，帶領(lǐng)新警勇于投身工作實踐，不斷鞏固學(xué)習(xí)成果、提高學(xué)習(xí)效能。總隊政治處關(guān)心帶教協(xié)議的落實情況、帶教工作的進展情況和帶教機制的運行情況，從指揮和后勤兩個方面為此項工作提供切實的指導(dǎo)和保障，力爭通過新警帶教工作實現(xiàn)警力上的“無增長改善”。

（四）第四階段：圍繞“when”和“where”兩個詞，主要解決不同階段培養(yǎng)重點、青年刑警工作目標(biāo)和方向的問題，重點鞏固刑偵業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)成果，確保人崗適配（為期6個月）

此階段注重安排青年民警跟班實訓(xùn)，通過實戰(zhàn)中的工作任務(wù)布置、實施、控制和點評，增加新警運用已習(xí)得知識和技能的機會，使其將習(xí)得的刑偵知識、技能得到不斷的鞏固、完善和提高，從而實現(xiàn)知識向能力的最大程度轉(zhuǎn)化，完成對刑偵業(yè)務(wù)崗位的適應(yīng)，并投身到實際工作中去。

1．推行三項規(guī)定動作，固化帶教環(huán)節(jié)。為確保帶教工作的持續(xù)性、連貫性和針對性，總隊細化了帶教目標(biāo)，按照“每天、每周、每月”分別布置了各有側(cè)重的不同任務(wù)。主要內(nèi)容包括：每天完成一項工作任務(wù)。新警每天要在帶教民警的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下完成一項工作任務(wù)，例如開具單位介紹信、開具法律文書、學(xué)會筆錄制作格式、公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用等，如果某項任務(wù)比較復(fù)雜，可進行細化分解，逐一學(xué)習(xí)。每周開展一次案例點評。帶教民警每周要向新警介紹一個實戰(zhàn)案例，通過對案例的細節(jié)、特點、做法、得失的講解和點評，增強新警對刑事執(zhí)法工作的感性認識，拓寬汲取成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)的渠道。每月進行一次談心活動。通過談心，帶教民警要全面掌握新警的思想狀況、家庭情況、生活狀態(tài)和學(xué)習(xí)需求，及時給予回應(yīng)和正確指引，幫助和支持新警解決工作和生活中遇到的問題，建立互信、融洽的師徒關(guān)系，提高帶教工作的實效。

2．堅持隨案帶教，注重學(xué)以致用。目前通過實戰(zhàn)中的工作任務(wù)布置、實施、控制和點評，新警已逐漸適應(yīng)了崗位實戰(zhàn)的節(jié)奏和要求。在師傅的鼓勵和放手下，他們已能熟練運用已習(xí)得的知識、技能，且對獨立完成工作任務(wù)充滿信心。“小荷才露尖尖角，已煉斬妖雙刃劍”是總隊新警的真實寫照。

3．開設(shè)講臺進行培訓(xùn)，拓寬知識層面。近年來，總隊政治處有效結(jié)合先期成功經(jīng)驗，先后多次組織青年崗位能手活動，加強與教訓(xùn)部門的溝通和聯(lián)系，組織青年積極參與上海市公安局的微課程大賽。同時組織青年業(yè)務(wù)骨干開展季度講評活動，一些部門的青年民警根據(jù)相應(yīng)的安排，也分別開展了電訊詐騙偵查、追逃技戰(zhàn)法提煉和總結(jié)、扒竊拎包現(xiàn)場比武、禁吸管控宣講等活動，有力促進了條線青年民警偵查工作水平的提升。

4．推進實戰(zhàn)練兵，主動參與一線偵查。各級黨團組織通過搭建各類平臺，鼓勵青年民警多挑重擔(dān)，為促進青年民警盡快成長成才提供有效途徑。多名團員青年長期奔波在打擊一線，有的還創(chuàng)造了連續(xù)出差兩個多月的工作記錄。某支隊打擊電訊詐騙犯罪的青年突擊隊多名隊員根據(jù)工作需要，輪流常駐廣西，確保了一大批網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件得以偵破，突擊隊在創(chuàng)建過程中，以第一名的成績順利獲評上海市標(biāo)桿青年突擊隊稱號。某支隊兩名“85后”探長連續(xù)三年均帶領(lǐng)探組取得了命案破案率100%的優(yōu)秀戰(zhàn)績。

四、保障舉措

美國心理學(xué)家赫茨伯格于1959年提出的雙因素理論（又稱激勵保健理論）認為，引起人工作動機的因素主要有兩個：一是激勵因素，二是保健因素，只有激勵因素才能夠給人帶來滿意感，而保健因素只能消除人們的不滿，但不會帶來滿意感。

為全力推進總隊的青年民警培養(yǎng)工作，總隊堅持邊摸索、邊整改、邊完善的工作思路，一方面狠抓既定措施的細節(jié)把控和環(huán)節(jié)控制，確保各項措施落地、見成效，使青年民警緊跟節(jié)奏不掉隊、踏準節(jié)拍強基礎(chǔ)；另一方面深抓各類保障措施的全程配套，在政策支撐、關(guān)愛舉措、平臺搭建等方面精研細化，組織落實一系列扎實、可操作的常規(guī)動作和創(chuàng)新方法，持續(xù)帶領(lǐng)青年民警快速融入團隊，確?！耙荒陮W(xué)著干、兩年跟著干、三年能單干”。其主要措施有以下幾個方面：

（一）狠抓環(huán)節(jié)保障，明確責(zé)任分工，對民警帶教實行雙考核

為確保帶教工作落實到位，總隊除考核新警外，突出《新警帶教工作日志》的作用，還專門制定了帶教民警的考核辦法。

一是工作層層把關(guān)。各帶教部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮、積極關(guān)心、檢查監(jiān)督本部門的新警帶教工作，每周在《新警帶教工作日志》上進行點評，并在帶教工作的階段轉(zhuǎn)換時，根據(jù)帶教工作實際開展情況給出評語和意見，記錄在《刑偵總隊新警帶教工作考察登記表》后提交總隊政治處審批?？傟犝翁幵趲Ы坦ぷ鞯碾A段轉(zhuǎn)換時，結(jié)合帶教部門意見給出評語和意見，記錄在《刑偵總隊新警帶教工作考察登記表》后提交總隊黨委主要領(lǐng)導(dǎo)審批，并進行匯總。同時要對在帶教工作中涌現(xiàn)的先進事跡、先進個人、先進集體進行宣傳，優(yōu)秀和成功的方法予以推廣；對帶教工作中出現(xiàn)違法、違紀或重大責(zé)任事故的，予以追究。

二是深抓雙重互動?？傟犚髱Ы堂窬瘧?yīng)切實關(guān)心新警日常工作、學(xué)習(xí)和生活。在加強對所帶新警全方位了解的基礎(chǔ)上，因材施教，制定并實施具有針對性的帶教計劃。同時要每天在《新警帶教工作日志》上記錄好工作評語，并在帶教工作的階段轉(zhuǎn)換時，將帶教心得和對所帶新警的評語記錄在《刑偵總隊帶教工作考察登記表》上。新警每天在《新警帶教工作日志》上做好學(xué)習(xí)工作記錄，并在帶教工作的階段轉(zhuǎn)換時，將學(xué)習(xí)心得記錄在《刑偵總隊新警帶教工作考察登記表》上，最終作為帶教考核的評審依據(jù)。

（二）狠抓過程保障，注重細節(jié)管理，實施人本帶教

一是嚴格要求，給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鲏毫?。“人不激不奮”，為確保新警能盡快適應(yīng)刑偵一線崗位“節(jié)奏快、任務(wù)重、要求高”的工作強度，帶教民警采用“定期、定量、定標(biāo)”的方式布置跟班任務(wù)或帶教作業(yè)。

二是嚴格管理，注重責(zé)任心的培養(yǎng)。“細節(jié)決定成敗”，刑偵民警的些許粗心或半點馬虎，極有可能會錯失破案時機。因此，總隊要求帶教工作要從“點滴入手、從細節(jié)入手”，在實戰(zhàn)和日常管理中，以增強責(zé)任心為核心，加強組織性、紀律性教育，培養(yǎng)新警“腳踏實地、細致嚴謹”的工作作風(fēng)。

三是育用聯(lián)建，確保新警培養(yǎng)全程化。結(jié)合上海公安高等專科學(xué)校第二?？菩虃砂嗟拈_設(shè)，總隊與學(xué)校專門建立健全“隊校聯(lián)訓(xùn)”會商制度，每季度召開聯(lián)席會議，重點對“如何整合總隊、學(xué)校、分局三方力量，強化教材編寫、課程開發(fā)、新警培養(yǎng)”等問題進行研討，助力青年民警培養(yǎng)工作不斷踏上新臺階。總隊每年度均召開新警帶教工作會議，邀請總隊分管政工領(lǐng)導(dǎo)、上海市公安局政治部教育訓(xùn)練處領(lǐng)導(dǎo)、用人單位專門就新一輪民警的帶教工作進行共同研究和討論，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析和梳理工作不足，及時改進相關(guān)舉措?？傟牱止茴I(lǐng)導(dǎo)作為此項工作的總隊牽頭人，還充分利用下基層調(diào)研、慰問的時機，不斷了解新警帶教的實施情況，逐步營造“政工業(yè)務(wù)部門共管、部門領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、帶教民警具體落實”的良好氛圍。

（三）狠抓人事保障，堅持跟蹤培養(yǎng)，積極開展輪崗鍛煉工作

根據(jù)市局《關(guān)于2015-2019年優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見》，為進一步加強青年民警的實踐鍛煉，培養(yǎng)一批有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?，為總隊增強干部隊伍活力提供充足的干部儲備，并形成老中青的梯次配備，總隊?015年開始選拔了一批1980年以后出生、參加公安工作三年以上，有上進心、具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昝窬萍壓髠涓刹浚?，有計劃地組織他們進行掛職、輪崗鍛煉，注重在實戰(zhàn)中把綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)潛力的好苗子選出來。工作中，總隊政治處擬定掛職崗位為業(yè)務(wù)支隊探長、刑技中心業(yè)務(wù)主管，輪崗崗位為指揮處、政治處。掛職探長一般在各部門之間交叉進行，掛職鍛煉期間，不承擔(dān)原所在部門的工作任務(wù)，不轉(zhuǎn)移人事關(guān)系、供給關(guān)系，經(jīng)濟待遇不變，掛職鍛煉期滿后回原部門工作。掛職時間原則上為一年。相關(guān)接受部門對掛職鍛煉民警的工作實績情況進行全面考核，做出書面鑒定。政治處負責(zé)對掛職鍛煉民警的德、能、勤、績、廉進行跟蹤考察。

（四）狠抓生活保障，圍繞青年民警所需，建立融洽的帶教關(guān)系

“歸屬感是發(fā)揮主動性的關(guān)鍵，團隊是歸屬感的主要來源。”總隊以幫助新警克服語言、工作、生活等方面困難入手，輔以工作中的實踐鼓勵、實戰(zhàn)中的成效表揚，加上帶教民警的放手信任，使新警很快融入了工作團隊。

1．選樹標(biāo)桿，提升團員青年榮譽感?？傟牻陙硎冀K把“一個典型就是一面旗幟”作為激發(fā)團員青年認同職業(yè)身份、激發(fā)從警熱情、主動融入團隊的重要理念，著重把宣傳現(xiàn)有典型、培養(yǎng)未來典型、挖掘潛力典型作為重要抓手?？傟爤F工委根據(jù)市局團委部署，把全國二級英模溫思博作為第三屆上海市公安局十大青年的重點候選人著重宣傳和推送，并成功當(dāng)選。對于總隊生物物證室青年突擊隊、青年文明號法醫(yī)室表現(xiàn)突出的優(yōu)秀青年，會同宣傳部門進行了重點宣傳，組織優(yōu)秀青年與兩名參加過國際維和工作的同志進行現(xiàn)場連線等活動，切實讓青年民警感受榜樣的力量，更加激發(fā)從事刑偵工作、融入刑警803這個大團隊的榮譽感、自豪感。

2．打造團隊，提升團員青年的歸屬感。立足總隊實戰(zhàn)性較為明顯的特點，團工委著重把打造青年團隊作為培養(yǎng)精英文化的重要組成部分。目前，參與三級青年文明號單位的共有3個，參與青年突擊隊創(chuàng)建單位的共有2個。尤其是在上海市青年突擊隊創(chuàng)建過程中，總隊連續(xù)4年參與標(biāo)桿青年突擊隊評選，除2014年獲得小組第二外，其余3次均成功當(dāng)選。

3．抓內(nèi)涵，賦予傳統(tǒng)陣地新的意義?？傟牸皶r總結(jié)和汲取世博會、亞信峰會、花滑世錦賽等重大安保工作中的成功經(jīng)驗，制定并實施富有刑偵特色、戰(zhàn)時特點的團建工作新舉措。例如，2015年警犬隊根據(jù)公安部要求，先后2批次整建制投入到北京抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵儀式安保、福州全國第一屆青運會安保。針對警犬隊團支部的特殊情況，團工委及時把戰(zhàn)時團支部這一傳統(tǒng)措施進一步拓展，開展了一線傳真、典型事例宣傳等活動，為前線青年民警提振士氣、凝聚警心。

4．拓外延，有效豐富青年活動載體。總隊針對團員青年的所思、所想，依托總隊20余個民警自治興趣小組，開展了一系列豐富多彩的活動，進一步活躍了警營氛圍。例如，充分利用外單位資源，如曲陽團建共同體，組隊參加了虹口曲陽社區(qū)“愛健康、促和諧”趣味體育運動會，以豐富青年民警的生活。

五、結(jié)束語

通過近年來的探索和實踐，總隊的青年民警培養(yǎng)工作在已有良好基礎(chǔ)上取得了新的成效。隨著當(dāng)前社會環(huán)境尤其是互聯(lián)網(wǎng)+、自媒體時代的深刻變化和影響，青年民警的培養(yǎng)工作必將面臨新的問題和挑戰(zhàn)。因此，在今后的工作中，需要做好以下兩點：

一是瞄準戰(zhàn)時特點，把改進創(chuàng)新作為青年民警培養(yǎng)工作的源泉?！靶虃晒ぷ饔肋h在戰(zhàn)時”始終是刑偵部門與其它警種相比長期保持的特質(zhì)。如何讓青年民警認清職責(zé)身份、培養(yǎng)戰(zhàn)時理念，還需要各級政工部門和全體政工干部群策群力，創(chuàng)新工作理念、工作機制、工作方法，以達到青年民警認同刑偵工作、扎實崗位工作、自覺奉獻犧牲的培養(yǎng)目的。

二是強化時代敏感性，把提高針對性作為青年民警培養(yǎng)的方向。每個時代都有每個時代的特點，尤其是針對最善于接受新事物的青年民警來說，如何保持堅定的從警理念，做到在大是大非面前不動搖是當(dāng)前自媒體時代的難點。這就需要總隊各級政工干部務(wù)必保持長期的警惕性，必須立足青年民警崗位特點和工作實際，走進他們、貼近他們，有選擇、有針對性地、以青年民警能夠接受的方式開展培養(yǎng)工作，凝聚警心，保持隊伍持續(xù)的戰(zhàn)斗力。

Exploration and Practice of Building the Platform for Young Criminal Investigators——Take for Example the Criminal Investigation Department of Shanghai Municipal Public Security Bureau

Wang Guang
(Criminal Investigation Department of Shanghai Municipal Public Security Bureau, Shanghai 200083, China)

Young criminal investigators are not only the future of criminal investigation but also the main force in solving cases and combating criminals. In recent years, the Criminal Investigation Department of Shanghai Municipal Public Security Bureau resolves around “their participation in actual combat, encouraging them for actual combat and providing services to actual combat”, orients them to “five-W questions”, takes four stages as a cultivation means, explores and applies “a four+three”cultivation mode, attaches importance to initial ushering. Emphasizes management process, regards ideological education as a leading, service, coordinative or cohesive function, strengthens young police offi cers’ both professional sense of honor and sense of team belonging in order to stimulate them to grow professionally and ideologically and ensure the sustainable development of criminal investigative work in the city.

Criminal Investigation; Young Policeman; Team Building

D631.19

B

1008-5750(2017)03-0005-(10)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2017.03.001

2017-02-20 責(zé)任編輯：陳 匯

王廣（1978— ），男，上海市公安局刑事偵查總隊團委書記。