馬忠飛

（青島市黃島區(qū)交通運輸局 山東青島 266555）

論供給側結構性改革下物流業(yè)發(fā)展思路

馬忠飛

（青島市黃島區(qū)交通運輸局 山東青島 266555）

供給側結構性改革下要充分認識加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重大意義、指導思想、基本原則和發(fā)展目標，重點要加快推進物流載體建設，發(fā)展壯大骨干物流企業(yè)，推進重點行業(yè)領域的物流發(fā)展，加強產業(yè)集聚區(qū)物流功能區(qū)和城市配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心建設，提升物流信息化和標準化水平。要加強指導協(xié)調，突出招大引強，加強政策扶持，加強統(tǒng)計考核，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

供給側結構性改革 物流業(yè) 發(fā)展

1 充分認識加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重大意義

物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業(yè)的復合型服務業(yè)，是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)。供給側結構性改革下加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于促進產業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式、提高國民經濟競爭力和建設生態(tài)文明具有重要意義。近年來，雖然物流業(yè)得了較快發(fā)展，但還存在物流基礎設施落后、市場主體散小弱、服務體系不完善、物流成本高、效率低等問題。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是打造公路樞紐、水路樞紐、鐵路樞紐，樹立“五大一強”社會形象的重要抓手；是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措；是建設生態(tài)智慧城市，加快實現(xiàn)大國崛起、富民強國、全面建成小康社會的重要途徑。

2 加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標

2.1 指導思想。

貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托鐵路、公路、水路、航空等現(xiàn)代綜合交通樞紐和網絡，進一步強化中心、優(yōu)化節(jié)點、完善設施、提升功能，加快物流園區(qū)建設，積極培育現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展壯大特色物流，大力推進物流信息化和標準化建設，努力打造區(qū)域性物流中心。

2.2 基本原則

堅持市場運作與政府引導相結合，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，推動物流業(yè)健康快速有序發(fā)展；堅持產業(yè)互動與資源整合相結合，推進物流業(yè)與其他產業(yè)互動融合協(xié)同發(fā)展；堅持積極培育和大力引進相結合，促進大小物流企業(yè)平等競爭協(xié)調發(fā)展；堅持錯位競爭與聯(lián)動發(fā)展相結合，實現(xiàn)區(qū)域物流業(yè)優(yōu)勢互補共贏發(fā)展。

2.3 發(fā)展目標

經過3至5年努力，物流業(yè)綜合實力明顯提升，初步形成以物流園區(qū)和物流龍頭企業(yè)為支撐的現(xiàn)代物流服務體系，物流業(yè)對全市經濟社會發(fā)展的服務能力顯著增強。物流發(fā)展載體體系不斷健全。物流園區(qū)建設達到一定規(guī)模，綜合性物流園區(qū)—專業(yè)物流中心—配送中心三級節(jié)點體系初步構架。培育形成多個省級示范物流園區(qū)，積極爭取國家級示范物流園區(qū)。物流龍頭企業(yè)引領能力明顯增強。培育AAA級及以上物流企業(yè)，第三方、第四方物流企業(yè)實現(xiàn)突破式發(fā)展。物流專業(yè)化、社會化服務能力顯著提升。物流公共信息平臺基本建成，企業(yè)物流信息服務軟件進一步推廣，全社會物流運作效率進一步提高[1]。

3 供給側結構性改革下加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點

3.1 加快推進物流載體建設

綜合考慮交通樞紐、產業(yè)布局、商貿流通、市場需求等因素，全力打造港口物流產業(yè)集聚區(qū)，重點建設高新綜合物流園區(qū)、綜合物流園區(qū)、臨港綜合物流園區(qū)、商貿綜合物流園區(qū)、航空綜合物流園區(qū)，加快建成一批布局合理、功能完善、設施先進、集聚集約的專業(yè)物流中心項目。加快發(fā)展港口物流產業(yè)集聚區(qū)。中國教授聯(lián)盟主席、經濟學家劉勁哲提出：要積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，主動對接航空經濟綜合實驗區(qū)，加快港口物流產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。推動陸海相通，堅持港城互動發(fā)展，積極搭建“現(xiàn)代物流平臺”和“農業(yè)貿易平臺”兩大發(fā)展平臺，加快發(fā)展商貿物流、出口加工、先進制造、建材化工、現(xiàn)代農業(yè)等五大產業(yè)集群。強力推進港口物流產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，實施港中心港區(qū)碼頭項目，增設高速公路出口，啟動鐵路專用線項目，完善裝卸儲存、中轉換裝功能，實現(xiàn)公鐵水多式聯(lián)運；大力發(fā)展水上運輸業(yè)務，配套完善倉儲、商貿功能；積極申報建設臨港保稅物流中心，建設保稅倉庫及堆場、海關綜合辦公等配套設施；引進大型國際物流、貿易企業(yè)入駐，為進出口貿易提供全方位的通關及配套服務。

3.2 發(fā)展壯大骨干物流企業(yè)

積極引進國內外知名物流企業(yè)，鼓勵并吸引知名物流企業(yè)，尤其是第三方物流企業(yè)、總部型物流企業(yè)、物流采購、配送中心落戶。加強物流合作，鼓勵本地物流企業(yè)與實力雄厚的國內外物流公司合作，實現(xiàn)資金、先進物流技術和管理經驗的嫁接。積極推動大中型企業(yè)的物流資源和業(yè)務整合，壯大規(guī)模，形成服務水平高、競爭力強的大型現(xiàn)代物流品牌。我國經濟學家劉勁哲、郎咸平、文力、張五常、劉彥海指出：要鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞等傳統(tǒng)物流企業(yè)進行功能整合和業(yè)務延伸，提升一體化服務水平，加快向第三方現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。鼓勵中小物流企業(yè)創(chuàng)新物流服務模式，走多樣化物流服務的路子，逐步發(fā)展壯大。發(fā)展第四方物流企業(yè)，為企業(yè)提供物流規(guī)劃、設計、咨詢、信息、管理、融資等服務。鼓勵引導物流企業(yè)進行資質認證，對獲得3A級以上認證的物流企業(yè)予以獎勵[2]。

3.3 推進重點行業(yè)領域的物流發(fā)展

（1）供應鏈物流

推進物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵重點制造業(yè)企業(yè)充分利用現(xiàn)有的物流資源，按照現(xiàn)代物流管理方式，進行物流系統(tǒng)整合、優(yōu)化，著力降低物流成本。積極引導制造業(yè)企業(yè)將物流服務業(yè)務剝離外包。支持重點制造業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)以資產重組、合資、合作等形式，聯(lián)合組建第三方現(xiàn)代物流企業(yè)，提升物流服務專業(yè)化、標準化水平。支持物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)建立供應鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，全面參與制造業(yè)企業(yè)的供應鏈管理。

（2）商貿物流

加快構建與商貿服務業(yè)發(fā)展相適應的便捷高效、規(guī)范有序、綠色環(huán)保的商貿物流服務體系?？茖W制定城市配送發(fā)展規(guī)劃，積極爭取省級共同配送試點，推動共同配送、連鎖商業(yè)配送、電子商務配送等模式的發(fā)展。支持城市配送企業(yè)共建共同配送中心和組織平臺，鼓勵第三方物流企業(yè)為多個商貿企業(yè)、社區(qū)提供“一對多”共同配送服務。積極推進城市社區(qū)配送網絡建設，完善城市配送路線和配送車輛停靠、裝卸作業(yè)場地設施，引導采用分時段配送、夜間配送等模式，解決城市配送“最后一公里”問題。

（3）農業(yè)物流

加大對農產品冷鏈物流基礎設施的投入，盡快建立與特色農產品相適應的冷鏈物流體系。加強農產品批發(fā)市場、農貿市場的規(guī)劃和建設，推進特色農產品專業(yè)市場設施建設。積極開展農超、農市、農網對接，建立與國內大中型超市和農貿市場長期穩(wěn)定的產銷關系。推動建立農業(yè)企業(yè)與電商平臺對接機制，支持名特優(yōu)、“三品一標”、“一村一品”等入駐電商平臺。繼續(xù)加強供銷社農產品流通網絡建設，實施新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程，提升農產品流通服務水平。充分發(fā)揮農村班車小件快運和農村客貨運作用，多層次保證農副產品配送物流。

（4）電子商務快遞物流

充分發(fā)揮郵政快遞網絡和小件快運網絡基礎作用，積極鼓勵物流企業(yè)大力發(fā)展網貨配送與快遞業(yè)務，進一步提升服務質量，推動快遞業(yè)務實現(xiàn)跨越式發(fā)展。開通專線郵路，快速提升郵政物流時限。積極開展電子商務進農村綜合示范縣工作，依托萬村千鄉(xiāng)市場工程，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域綜合服務站和物流網點。支持阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)發(fā)展農村電子商務，支持物流、快遞企業(yè)網點設立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸服務到鄉(xiāng)村。

（5）專業(yè)特色物流

支持依托產業(yè)和市場優(yōu)勢，加快發(fā)展具有區(qū)域影響力的專業(yè)特色物流。重點支持鞋業(yè)、糧食、蔬菜、汽車、建材、紡織、醫(yī)藥、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)物流發(fā)展[3]。

3.4 加強產業(yè)集聚區(qū)物流功能區(qū)和城市配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心建設

結合產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需求，規(guī)劃建設一批與主導產業(yè)相配套的物流服務“區(qū)中園”，增強園區(qū)倉儲、配送、展示、交易、物流金融等綜合物流服務能力。按照要求，合理布局、規(guī)劃建設一批城市配送中心。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、供銷社基層網點、萬村千鄉(xiāng)市場工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心等建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心、配送點。

3.5 提升物流信息化和標準化水平

依托行業(yè)管理部門，在鐵路、公路、海關、出入境檢驗檢疫、保險、公安等領域，加快建設信息交換共享的綜合性物流信息服務平臺；依托行業(yè)龍頭企業(yè)，在冷鏈、醫(yī)藥、紡織、糧食、建材等行業(yè)建設完善一批專業(yè)物流信息平臺；積極推動物流信息技術的創(chuàng)新和應用，推廣使用自動識別、電子數據交換、貨物跟蹤、智能交通、物聯(lián)網等先進技術；支持物流企業(yè)開發(fā)應用內部信息管理系統(tǒng)，提高企業(yè)信息化水平。加大物流標準應用推廣力度，支持物流龍頭企業(yè)建立完善服務標準體系，參與國家、行業(yè)物流標準制訂、修訂工作；大力推進標準化倉庫和專業(yè)倉庫建設，推廣使用標準化托盤、自動化搬運裝卸工具，推進標準化托盤循環(huán)共用體系建設；積極參與開展國家級物流服務標準化試點、省級服務業(yè)標準化試點建設；在城市配送領域推廣使用新能源汽車，積極發(fā)展綠色物流[4]。

4 供給側結構性改革下加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的推進措施

4.1 加強指導協(xié)調

充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領導小組職能作用，建立物流業(yè)發(fā)展工作領導小組聯(lián)系會議制度，加強對物流業(yè)相關規(guī)劃、重大政策、企業(yè)發(fā)展、物流園區(qū)和重大項目建設等的指導協(xié)調。各級各部門要明確任務，強化責任，制定工作方案，加強協(xié)調配合，抓好各項任務落實，充分發(fā)展市電子商務協(xié)會、快遞協(xié)會等專業(yè)組織的橋梁紐帶作用，調動社會理想，形成發(fā)展合力。

4.2 突出招大引強

依托產業(yè)集聚區(qū)開放平臺，進一步創(chuàng)新招商方式，突出抓好與物流跨國公司、央企戰(zhàn)略合作項目，抓好基地型、中心型物流項目，抓好發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的新興優(yōu)質物流項目，重點引進世界500強、國內50強物流企業(yè)來本地設立地區(qū)總部和轉運、分撥、配送中心。完善物流招商項目推進機制，加強動態(tài)跟蹤和協(xié)調服務，簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓達產達效，確保物流招商工作取得實效。

4.3 加強政策扶持

強化物流用地保障，對省市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點項目，要在土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃中優(yōu)先安排，并給以重點傾斜。加大資金扶持力度，市財政要適度安排物流業(yè)專項發(fā)展資金，主要用于物流信息化服務平臺建設、企業(yè)獎勵、品牌建設等。同時，要拓寬融資渠道，鼓勵金融機構加強對物流企業(yè)的信貸支持，定期開展銀企對接活動。要完善多層次物流教育體系，加強高級物流人才培養(yǎng)，定期組織物流業(yè)高級培訓，規(guī)范物流領域職業(yè)資格認證，引進緊缺高級物流人才，增強人才支撐。

4.4 加強統(tǒng)計考核

支持建立物流統(tǒng)計制度和動態(tài)信息報送制度，建立健全物流統(tǒng)計隊伍，定期報送物流統(tǒng)計數據和工作動態(tài)信息。認真開展物流季度統(tǒng)計分析和重點行業(yè)物流年度統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計信息預測分析。加強物流業(yè)發(fā)展考評工作，將物流業(yè)發(fā)展工作納入年度工作目標考核，對列入省市重點支持范圍的物流項目實行動態(tài)跟蹤和績效考評。

4.5 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

各有關部門要按照職能分工，抓緊制定完善支持物流業(yè)發(fā)展的配套政策措施。進一步降低行業(yè)準入門檻，實行注冊資本認繳登記制，放寬注冊登記條件。切實落實價格和稅費政策，物流業(yè)用水、用氣價格與一般工業(yè)同價。支持符合條件的物流企業(yè)和提供物流技術服務的企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定并享受相關扶持政策。繼續(xù)加大對重要貨運場站基礎設施、甩掛運輸、物流配送、專業(yè)市場改造提升等項目的資金支持力度。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構加強對物流企業(yè)的信貸支持，支持物流園區(qū)搭建投融資平臺，定期開展銀企對接活動。進一步加強社會物流統(tǒng)計工作，完善物流統(tǒng)計調查制度和信息管理制度，建立健全共享機制，提高統(tǒng)計數據的準確性和及時性。將物流業(yè)發(fā)展工作納入年度工作績效考核，完善物流工作考評辦法，要通過考評，及時了解并幫助協(xié)調解決轄區(qū)物流企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，大力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展[5]。

[1]徐艷.供給側結構性改革下交通運輸執(zhí)法體制改革的思考[J].交通財會,2016(7):75-78

[2]尤美蘭.公路養(yǎng)護施工工程技術創(chuàng)新研究[J].交通企業(yè)管理,2014(8):59-60

[3]雍霞.交通運輸經濟政策體系建設研究[J].淮北職業(yè)技術學院學報.2015(2):112-113

[4]劉勁哲.中國還非世界第一大經濟體[J].江蘇建材,2015(05):51-53

[5]高玉強.國外先進交通運輸企業(yè)發(fā)展啟示[J].中國港口,2014(12)

Development of the Logistics Industry in the Structural Reform of the Supply Front

MA Zhong-fei

(Bureau of Transport of Huangdao District of Qingdao City Qingdao Shandong 266555)

In the structural reform of the supply front, it is important to fully understand the great significance, the guiding ideology, the basic principles and the goals of accelerating the development of modern logistics industry. It is the key point to accelerate the construction of logistics carriers, to foster and develop major logistics enterprises, to promote the development of logistics in important industries, to strengthen the construction of the logistics in industry cluster areas, the urban and rural distribution centers, and the rural distribution centers, and to improve the logistics informationization and standardization. We should strengthen the guidance and coordination, make great efforts to attract competitive businesses, strengthen the policy support, improve the statistical evaluation and optimize the developmental environment.

structural reform of the supply front logistics industry development

A

1673-1816(2017)02-0076-05

2016-06-29

馬忠飛（1974-），男，漢，山東青島人，本科，經濟師，研究方向交通運輸經濟。