程小軍

（山西體育職業(yè)學(xué)院 山西·太原 030006）

社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下經(jīng)濟(jì)法價(jià)值重構(gòu)

程小軍

（山西體育職業(yè)學(xué)院 山西·太原 030006）

社會(huì)轉(zhuǎn)型薇我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)的作用，但同時(shí)使經(jīng)濟(jì)法價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)面臨著困境。社會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)為社會(huì)團(tuán)結(jié)，因此需要改革社會(huì)分配制度并創(chuàng)新公共治理模式。本文將從社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下經(jīng)濟(jì)法價(jià)值理念實(shí)現(xiàn)中存在的問(wèn)題入手，探尋其解決策略，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)路徑的建設(shè)。

社會(huì)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)法；價(jià)值

社會(huì)轉(zhuǎn)型并不是獨(dú)立改革項(xiàng)目，而是一個(gè)系統(tǒng)性的全局工程，需要人民團(tuán)結(jié)一心，傳播文化，建立和諧共榮的經(jīng)濟(jì)化國(guó)家。而在社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下，經(jīng)濟(jì)法價(jià)值理念的體系構(gòu)成及其實(shí)現(xiàn)策略成為值得思考的重要問(wèn)題。其中，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)利益的失衡、個(gè)人與集體利益的失衡、成為實(shí)現(xiàn)過(guò)程亟待解決的問(wèn)題之一。不僅因其導(dǎo)致市場(chǎng)化的不足，亦因其損害者消費(fèi)者的基本權(quán)益。

一、經(jīng)濟(jì)法價(jià)值理念

（一）經(jīng)濟(jì)法理念

經(jīng)濟(jì)法注重實(shí)質(zhì)正義，并將其作為內(nèi)部基本宗旨，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)法履行義務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)。但由于原有法律體系形式主義過(guò)重，導(dǎo)致人們無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的自由，對(duì)社會(huì)的整體利益以及個(gè)人的利益皆有著制約的影響。因此，經(jīng)濟(jì)法為了改變這一現(xiàn)狀，對(duì)人民群眾提出保護(hù)策略，并承擔(dān)起社會(huì)發(fā)展的重任，追求公平、正義、自由等理念。經(jīng)濟(jì)法理念亦以社會(huì)本位為基礎(chǔ)，切實(shí)做到將社會(huì)整合成整體，共同發(fā)展。而且，經(jīng)濟(jì)法的理念亦隨著社會(huì)的發(fā)展而變化，“以人為本”的宗旨逐漸成為經(jīng)濟(jì)法的原理之一，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的設(shè)立以及執(zhí)行有著深遠(yuǎn)的作用[1]。

（二）經(jīng)濟(jì)法價(jià)值

對(duì)于經(jīng)濟(jì)法價(jià)值有著不同的理解，但其價(jià)值體系皆以公正、公平、自由、平等等作為其立項(xiàng)宗旨。有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法價(jià)值是一種真實(shí)的、客觀存在的事物，可以滿(mǎn)足公民的基本需求。但其與法有著不同的含義，依據(jù)有著不同的理念。也有部分學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值實(shí)現(xiàn)了主客體的統(tǒng)一，其中可分為目的性?xún)r(jià)值及工具性?xún)r(jià)值。目的性?xún)r(jià)值指其可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)過(guò)程的主導(dǎo)，而工具性?xún)r(jià)值可作為實(shí)現(xiàn)方法利用，最終達(dá)到全心全意為人民服務(wù)的基本目標(biāo)。此外，經(jīng)濟(jì)法的機(jī)制與法的價(jià)值依舊有共通之處，需要以維護(hù)社會(huì)秩序?yàn)榛灸繕?biāo)，從而達(dá)到社會(huì)統(tǒng)一與共榮。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下經(jīng)濟(jì)法價(jià)值理念實(shí)現(xiàn)存在的問(wèn)題

通常而言，在特定的社會(huì)環(huán)境之中，為了確保相對(duì)平衡的利益關(guān)系，并構(gòu)建比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)。但是，均衡利益的關(guān)系始終是處于相對(duì)狀態(tài)的，受到不同因素的影響，原本一體化的社會(huì)之中利益將會(huì)因?yàn)檗D(zhuǎn)型而消亡，轉(zhuǎn)型代表了不同利益之間關(guān)系的重新分配。

（一）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益失衡

社會(huì)轉(zhuǎn)型使得經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，然而經(jīng)濟(jì)利益的提升，為社會(huì)及公民造成了很大的影響。其中經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益的失衡成為社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下不得不探討的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)利益的失衡意味著社會(huì)主體所獲利益與國(guó)家比例嚴(yán)重失衡，且在逐年降低，且公民的收入逐漸趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)水平的高低取決于國(guó)家政府的財(cái)政支持。這易造成經(jīng)濟(jì)利益不可正常運(yùn)用，無(wú)法滿(mǎn)足利益需求者的基本要求，也極易導(dǎo)致社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)過(guò)于積累，對(duì)私人資金運(yùn)用有著制約的作用。社會(huì)利益的失衡主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，分別是醫(yī)療資源、教育資源的不合理。政府對(duì)于醫(yī)療資源的補(bǔ)貼較為忽視農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，無(wú)法滿(mǎn)足市民的要求，雖對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員出臺(tái)了優(yōu)惠政策，但由于在起步初期，很難解決此問(wèn)題。

（二）個(gè)人、集體利益失衡

社會(huì)由集體構(gòu)成，而集體又個(gè)人組成，因此個(gè)人與機(jī)體之間相輔相成，而無(wú)法分離，但由于社會(huì)轉(zhuǎn)型，個(gè)人與集體之間的利益有著很明顯的失衡現(xiàn)象。首先，如果個(gè)人對(duì)利益的需求得不到滿(mǎn)足或尊重，個(gè)人利益與集體利益之間便產(chǎn)生了沖突。例如強(qiáng)制拆遷事件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法明確提出國(guó)家有權(quán)利征收市民私有土地，但會(huì)依照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。但為了滿(mǎn)足社會(huì)的利益，在公民不情愿時(shí)，未得許可便可強(qiáng)制執(zhí)行，導(dǎo)致公民苦不堪言。此外，當(dāng)過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益時(shí)，亦會(huì)造成與集體利益的沖突。這兩點(diǎn)失衡通常體現(xiàn)于部分組織或集體之中，例如企業(yè)部門(mén)、政府部門(mén)等。

（三）市場(chǎng)規(guī)制不夠完善

市場(chǎng)規(guī)制的不完善主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先，市場(chǎng)化的社會(huì)呈現(xiàn)出兩極化的特點(diǎn)。部分地區(qū)過(guò)度市場(chǎng)化，建立過(guò)多的同類(lèi)型企業(yè)、醫(yī)院、教育機(jī)構(gòu)等。而醫(yī)院以及部分教育機(jī)構(gòu)公益性較強(qiáng)，國(guó)家補(bǔ)助力量也因此有所提升。但部分地區(qū)的市場(chǎng)化過(guò)于缺乏，導(dǎo)致當(dāng)?shù)啬茉?、徒弟利用率不足，?dǎo)致經(jīng)濟(jì)無(wú)法流轉(zhuǎn)。其次，由于市場(chǎng)化的分布不均，導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，因此惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也居高不下。雖然相關(guān)經(jīng)濟(jì)法頒布多年，但未取得有效的效果，市場(chǎng)秩序的規(guī)范依舊沒(méi)有得到保障[2]。最后，消費(fèi)者的權(quán)益需要有所保護(hù)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的產(chǎn)品出現(xiàn)大量的質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致公民的權(quán)益受到了嚴(yán)重的損害。由于社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)頒布的經(jīng)濟(jì)法已無(wú)法嚴(yán)格監(jiān)管全部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，新修訂的法律還需時(shí)間進(jìn)行普及，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)依舊混亂不堪。

三、社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下經(jīng)濟(jì)法價(jià)值理念實(shí)現(xiàn)路徑

（一）明確政府管制權(quán)利

社會(huì)轉(zhuǎn)型視域下經(jīng)濟(jì)法價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)，首先要解決的則是政府管制的對(duì)象以及相關(guān)權(quán)利，因此需要通過(guò)明確管制范圍、界定管制主體、規(guī)范管制手段、制定規(guī)章制度等方法明確政府管制權(quán)利。我國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)行業(yè)壟斷頻率增高，惡意競(jìng)爭(zhēng)也比比皆是，因此要求經(jīng)濟(jì)管制人員對(duì)當(dāng)前社會(huì)進(jìn)行調(diào)查，筆者建議調(diào)查內(nèi)容可設(shè)立為壟斷現(xiàn)象、惡意競(jìng)爭(zhēng)、人口、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈、公民權(quán)益保護(hù)等方面。出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，明確具體的管制對(duì)象，改變前期管制內(nèi)容混亂的現(xiàn)象。用經(jīng)濟(jì)法來(lái)管理市場(chǎng)，壓制市場(chǎng)主體的活躍度，為政府對(duì)市場(chǎng)正確的管理奠定目標(biāo)，從而更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值理念。其次，管理體系大多為政府，因此也需要界定管制主體，并了解相關(guān)政府部門(mén)的職責(zé)所在，嚴(yán)格劃分職權(quán)。使得各部門(mén)得以各司其職，避免多個(gè)部門(mén)搶奪同一職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，能夠有效的管理經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，利用流水線(xiàn)般的管理方法，實(shí)現(xiàn)高效、有序的管理。而管制手段的規(guī)范亦是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值理念實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之一，可將管制手段的行為方式分為規(guī)范文件、巡查走訪(fǎng)、監(jiān)督、激勵(lì)、注冊(cè)、記錄、處罰等。亦可根據(jù)行政經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行管制，將經(jīng)濟(jì)法相關(guān)理念融入管制手段之中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管制。而實(shí)施管制的基本是規(guī)章制度，可將經(jīng)濟(jì)法擬入規(guī)章制度中，利用法律效益管制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。筆者建議需在規(guī)章制度中嚴(yán)格表明管制內(nèi)容、管制對(duì)象、管制方法、獎(jiǎng)懲制度、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容，確保各機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行自身責(zé)任，也可為公民提供合理的權(quán)益保障。對(duì)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)起著促進(jìn)的作用。

（二）創(chuàng)新公共治理模式

創(chuàng)新公共治理模式為社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下經(jīng)濟(jì)法價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，筆者建議將政府、市場(chǎng)、社會(huì)、公民合為一體，建設(shè)“四位一體”治理體系，將部分管理責(zé)任交給社會(huì)或公民，達(dá)到政府管制社會(huì)、社會(huì)約束公民、公民管理社會(huì)及政府等互治的目標(biāo)，從而促進(jìn)整體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，傳統(tǒng)的管理體系，管理主體為政府，而社會(huì)與公民僅能被動(dòng)的接受政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)法以及權(quán)益的保障。但由于當(dāng)代社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)法律的構(gòu)建無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面管制的基本要求，唯一的管制主體也將不適于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的管理模式，需要通過(guò)構(gòu)建多維主體，將社會(huì)與政府共同放在權(quán)利的框架下，將社會(huì)之事、政府之事轉(zhuǎn)化為全民之事，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法理念中公正、公平、平等的價(jià)值理念[3]。此外，公共治理模式需要公民的主動(dòng)參與，因此需要鼓勵(lì)公民自我保護(hù)相關(guān)權(quán)益，并履行其責(zé)任。政府與公民也需時(shí)常互動(dòng)，可以建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在為公民解決問(wèn)題的同時(shí)，公民也可作為監(jiān)督員監(jiān)督政府的工作。為此，在設(shè)立公共管理模式時(shí)，我國(guó)可借鑒國(guó)內(nèi)外成功案例，并將經(jīng)濟(jì)法靈活融入其中，使理論知識(shí)得以實(shí)際應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的自由化及和諧化，經(jīng)濟(jì)法和諧、平等的價(jià)值理念也得以實(shí)現(xiàn)。

（三）規(guī)范社會(huì)保障機(jī)制

正確的保障機(jī)制是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的平衡保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、個(gè)人、集體的利益平衡。因此需要制定相關(guān)保障機(jī)制，并對(duì)原有機(jī)制進(jìn)行完善。首先，建立利益分配機(jī)制，需要是管理策略趨向聽(tīng)證化的特點(diǎn)。雖然我國(guó)部分管理決策中設(shè)置了聽(tīng)證設(shè)施，但其應(yīng)用范圍僅限于企業(yè)、管理人員之中，可與其進(jìn)行監(jiān)督式的談話(huà)，了解機(jī)構(gòu)間經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀以及業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)法中規(guī)定，相關(guān)人員有權(quán)利用聽(tīng)證機(jī)制了解經(jīng)濟(jì)，從而正確執(zhí)法。此外，還需對(duì)公益訴訟機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，傳統(tǒng)的訴訟機(jī)制缺乏公益保護(hù)制度，而公益訴訟機(jī)制可以維護(hù)社會(huì)公共利益，亦能利用正確的法律將其中所含問(wèn)題解決，促進(jìn)各類(lèi)利益比例均衡，減少違反法律為公民及社會(huì)帶來(lái)的矛盾。

此外，公共治理與社會(huì)整體利益之間具有十分密切的關(guān)聯(lián)。公共治理從本質(zhì)上看屬于政府讓渡權(quán)利到公民身上。借助共同治理的方式完成利益多元的需求供應(yīng)。首先，后現(xiàn)代主義視角下，需要建立權(quán)利去中心化的服務(wù)模式。單一權(quán)利無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代復(fù)雜的社會(huì)需要與管理需要。其次，需要提升民主參與性，并通過(guò)借助公共服務(wù)、規(guī)模以及生產(chǎn)等滿(mǎn)足需要。充分認(rèn)清公共服務(wù)以及公共治理兩者之間所具有的一致性。最后，規(guī)范程序保障機(jī)制。要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)利益以及社會(huì)利益之間的均衡，就應(yīng)當(dāng)形成對(duì)應(yīng)的機(jī)制制度，為程序的實(shí)施提供必要的保障。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)法是對(duì)社會(huì)利益的追求，其價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)路徑成為社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下的重點(diǎn)研究對(duì)象之一。其中最核心的理念是如何保障社會(huì)、政府及公民之間的公正、平等以及和諧。因此，改變經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的管理機(jī)制，利用法律規(guī)制市場(chǎng)開(kāi)展，有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念。

[1]張繼恒.經(jīng)濟(jì)法的部門(mén)法理學(xué)結(jié)構(gòu)[J].現(xiàn)代法學(xué),2014(02)：34-35.

[2]曹勝亮.社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)理路研究[J].政法論叢,2016(03)：137-147.

[3]楊潔.經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念[J].法治與社會(huì),2015(07)：56-59.

[4]劉惠英.經(jīng)濟(jì)法視閾下民營(yíng)企業(yè)管理問(wèn)題與對(duì)策研究[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)(下旬刊),2014（12）：26-27.

責(zé)任編輯：徐向陽(yáng)

審 稿 人：夏 莉

D922.29

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1009-8534（2017）03-0034-02

程小軍，山西體育職業(yè)學(xué)院講師，碩士。