張 磊，劉 捷

（滁州學(xué)院生物與食品工程學(xué)院，安徽 滁州239000）

我國(guó)城市飲用水源現(xiàn)狀及防護(hù)對(duì)策

張 磊，劉 捷

（滁州學(xué)院生物與食品工程學(xué)院，安徽 滁州239000）

近年來(lái)，我國(guó)城市飲用水源安全問(wèn)題突出，對(duì)人們健康和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。本文以長(zhǎng)江南京段、密云水庫(kù)、高郵湖、大武水源地等典型飲用水源地為例，分析了我國(guó)城市飲用水源的目前現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的防護(hù)措施，比如：加強(qiáng)水污染治理工作，建設(shè)飲用水水源管理體系以及加強(qiáng)宣傳教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，以期為我國(guó)飲用水源的保護(hù)提供參考。

城市；飲用水源；現(xiàn)狀；措施

Abstract:In recent years,the problem of China's urban drinking water source safety is outstanding,large area had a huge impact on people's health and social development.This paper takes the Nanjing section of Yangtze River,Miyun Reservoir,Gaoyou Lake,Dawu Water Source Area and other typical drinking water sources as cases，analyzes the present situation and existing problems of drinking water sources in cities,meanwhile puts forward some corresponding measures for the problem,such as strengthen the water pollution control work,build the drinking water management system,and strengthen the education publicity and the infrastructure.This study will provide a reference for the protection of drinking water sources in China.

Key words:City；Drinking water source；Current situation；Measure

飲水安全與億萬(wàn)百姓的生命健康相關(guān)，當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，水源地安全問(wèn)題越來(lái)越突出。1956年，日本發(fā)生水俁病，是氮肥公司排放含汞的廢水，汞在底泥、海水和魚(yú)體內(nèi)富集，通過(guò)食物鏈?zhǔn)谷撕蛣?dòng)物發(fā)病。2007年，我國(guó)太湖藍(lán)藻大爆發(fā)，無(wú)錫市大批城區(qū)居民家中自來(lái)水無(wú)法正常飲用，引起了大家的廣泛關(guān)注。因此，保障飲用水水源地安全是實(shí)現(xiàn)飲水安全的關(guān)鍵所在。

一、我國(guó)城市飲用水源現(xiàn)狀

（一）水源地現(xiàn)狀

在全國(guó)范圍內(nèi)，我國(guó)水資源分布非常不均勻，全國(guó)五分之四的水量在長(zhǎng)江以南地區(qū)，但是長(zhǎng)江以南地區(qū)面積卻只占全國(guó)面積的三分之一，而面積廣闊的北方地區(qū)卻只擁有全國(guó)不足五分之一的水量，特別是在西北地區(qū)，水資源僅僅占全國(guó)的4.6%[1]。長(zhǎng)江地區(qū)雖然水資源較充足，但也面臨著水資源問(wèn)題。因?yàn)檫@些地區(qū)，河流出現(xiàn)過(guò)斷流，湖泊面積逐年減少，例如我國(guó)最大的淡水湖——洞庭湖，由于圍墾，20世紀(jì)50年代的3696平方千米的面積，現(xiàn)已縮小到2690平方千米。

2015年，325個(gè)地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地取水總量為171.90億噸，服務(wù)人口3.26億，達(dá)標(biāo)水量占取水總量的97.3%，898個(gè)集中式飲用水水源地中，地表飲用水水源地558個(gè)，達(dá)標(biāo)占比95.7%[2]。集中式飲用水水源地可以分為河流型、湖庫(kù)型和地下水型這三種類型。從水源地分布和供水量角度看，南方省市主要是河流與湖庫(kù)型水源地，能提供較大供水量，北方省市主要為地下水型水源地，其供水量相對(duì)較小。

（二）幾個(gè)典型的水源地的水質(zhì)現(xiàn)狀

1.河流型水源地

（1）長(zhǎng)江南京段

長(zhǎng)江南京段橫貫?zāi)暇┦?，自安徽省東部開(kāi)始，下接鎮(zhèn)揚(yáng)河段，是此區(qū)重要的飲用水源地，并被劃分為5個(gè)飲用水水源區(qū)，但水環(huán)境安全不容樂(lè)觀，其中有3個(gè)飲用水水源區(qū)的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)[3]。主要是由于南京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，沿江石油化工類企業(yè)多而雜，沿岸工業(yè)企業(yè)排放含磷污水。其次，南京市主要的排水方式是雨污合流[4]，這種方式增加了污水處理的難度和成本，同時(shí)大量污水漫過(guò)大壩，污染了長(zhǎng)江。最后，沿江有很多市政及農(nóng)業(yè)泵站，特別在強(qiáng)降雨時(shí)期，大量生活和農(nóng)業(yè)廢水很容易通過(guò)泵站，排入長(zhǎng)江。

（2）黃浦江上游

黃浦江上游江段是上海市最大的供水水源地，共有飲用水源區(qū)13個(gè)，研究顯示[5]，黃浦江上游主要污染是溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷和石油類。主要由于黃浦江上游水源地存在著生活污染、農(nóng)業(yè)污染和運(yùn)輸污染等問(wèn)題[6]，生活污水直接排入河道，污水和垃圾處理不完善；農(nóng)村環(huán)境沒(méi)有改善，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染嚴(yán)重；一些河道存在淤積、垃圾堆積等現(xiàn)象。其次，黃浦江的上游來(lái)水經(jīng)過(guò)攔路港、斜塘等水域河道時(shí)，其水道又窄又存在污染亂排現(xiàn)象，水質(zhì)有所下降。最后，黃浦江是潮汐河流，下游受漲潮頂托及污水回蕩的影響，對(duì)上游水質(zhì)影響較大。

2.水庫(kù)型水源地

（1）密云水庫(kù)

密云水庫(kù)是北京市唯一的地表飲用水源，被譽(yù)為“北京生命之水”，根據(jù)目前研究[7]，密云水庫(kù)的水質(zhì)良好，但水體富營(yíng)養(yǎng)化的趨勢(shì)明顯，TN高達(dá)1.21 mg/L，TP達(dá)到0.025 mg/L。密云水庫(kù)其污染物主要是通過(guò)降水徑流帶來(lái)的，每年有大量的表土進(jìn)入河流，由于過(guò)量和不合理施用化肥造成的氮、磷流失，都隨地表徑流和泥沙流入地表水體[8]。其次，當(dāng)?shù)囟酁楸┯杲邓绞?，?qiáng)度大、破壞力強(qiáng)，加劇了非點(diǎn)源污染。最后，畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖的廢棄物，以及居民的生活垃圾與污水等污染物，是水庫(kù)的重要污染源。

（2）于橋水庫(kù)

于橋水庫(kù)是天津市最重要的飲用水水源地，也是引灤入津工程重要調(diào)蓄水庫(kù)。現(xiàn)階段，水庫(kù)和周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，水庫(kù)水質(zhì)現(xiàn)狀隨之惡化，水庫(kù)目前狀態(tài)為重度富營(yíng)養(yǎng)化，總磷在入庫(kù)處高達(dá)2.0 mg/L，總氮最高達(dá)3.5 mg/L[9]。于橋水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化加劇的主要原因之一，是位于于橋水庫(kù)上游的潘家口水庫(kù)存在圍網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)現(xiàn)象，導(dǎo)致嚴(yán)重的總氮和總磷污染。其次，河北省遵化市沒(méi)有城市污水處理設(shè)施，該市存在大量城市污水及工業(yè)水污染，以及城鎮(zhèn)污水，都通過(guò)該市的排水河道流入于橋水庫(kù)，并且沿河兩岸的化工廠、啤酒廠和鋼鐵廠排放未達(dá)標(biāo)的廢水[10]。最后，此處存在鐵選礦污染，鐵選礦在河道兩側(cè)堆積，并在河床內(nèi)沉積著大量尾礦沙，一旦出現(xiàn)徑流，這將會(huì)使大量的污染物進(jìn)入于橋水庫(kù)，導(dǎo)致水庫(kù)水嚴(yán)重污染。

3.湖泊型水源地

（1）高郵湖

高郵湖是全國(guó)第六大淡水湖、江蘇省內(nèi)第三大淡水湖，同時(shí)也是高郵市的飲用水源地。目前，該湖水質(zhì)現(xiàn)狀主要是總磷、總氮超標(biāo)，自2005年起，高郵湖進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)化的階段，其綜合水質(zhì)類別為Ⅴ類[11]。主要因?yàn)楦哙]湖的水產(chǎn)養(yǎng)殖投入了大量餌料，大大超出湖泊本身所能承載的能力，湖泊得不到恢復(fù)時(shí)間，水體本身受到破壞[12]。其次，激增的人口數(shù)量，增長(zhǎng)的用水量，快速增加的城市污水排放量，加上廢水處理效益不明顯，且投資大，直接導(dǎo)致大量未經(jīng)處理的污水排入了湖中。此外，在當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量激增的背景下，為了確保相對(duì)穩(wěn)定的糧食產(chǎn)量，人們大量使用各種農(nóng)藥化肥，其殘留物隨著污水流向湖泊，直接危害到湖泊的生態(tài)環(huán)境。

（2）駱馬湖

駱馬湖是江蘇省四大湖泊之一，又是南水北調(diào)的重要中轉(zhuǎn)站，同時(shí)也是新沂市、宿遷市和徐州市的飲用水源地。駱馬湖的水質(zhì)總體情況雖然良好，但化學(xué)需氧量、總磷和總氮等幾項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)[13]。造成湖區(qū)水質(zhì)惡化的主要原因是，駱馬湖周邊和上游城市排放含氮磷等富營(yíng)養(yǎng)化的污水。其次，使湖區(qū)污染的一個(gè)重要因素是在水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中，產(chǎn)生的殘餌和養(yǎng)殖生物排放的污染物都?xì)埓嬖诤?。另外，湖區(qū)污染物的重要來(lái)源是駱馬湖周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的化肥、農(nóng)藥，以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便都排入湖中。

4.地下水型水源地

（1）大武水源地

大武水源地是我國(guó)北方罕見(jiàn)的特大型地下水源地，也是淄博市主要的城市供水水源地。但由于多年超采和工業(yè)污染，其水位大幅度下降，水質(zhì)明顯降低，主要是有機(jī)類污染，其中三氯甲烷檢出率最高，達(dá)56.8%[14]。多年來(lái)，此處地下水長(zhǎng)期處于超采狀態(tài)，易引發(fā)巖溶塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，最重要的是水位下降易造成整個(gè)含水層的垂向污染。另外，特大型聯(lián)合化工企業(yè)--齊魯石化公司坐落于水源地補(bǔ)給區(qū)域上方，存在廠區(qū)排污及石油類滲漏的現(xiàn)象[15]，水源地受到污染，導(dǎo)致水質(zhì)狀況下降。

（2）珠江三角洲地區(qū)地下水源地

珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，使地表水污染日益加重，造成水質(zhì)性缺水，人們便開(kāi)發(fā)利用地下水，但不合理的開(kāi)發(fā)利用水源造成了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要表現(xiàn)為水質(zhì)惡化，大多為Ⅲ類水[16]。主要是由于地下淡水的過(guò)量開(kāi)采，造成了海水入侵的現(xiàn)象，使飲用水水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題、耕地喪失灌溉能力、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降等。其次，珠江三角洲地區(qū)人口密度大，工業(yè)較集中，生活和工業(yè)污水排放量大，廢水通過(guò)河道滲漏或雨水淋溶等途徑，而污染了地下水。另外，農(nóng)業(yè)地區(qū)使用氮肥過(guò)多，氮從土壤中流失并污染了地下水。

二、城市飲用水源存在問(wèn)題

（一）飲用水水源水質(zhì)堪憂且水量不足

1.飲用水水源水質(zhì)狀況較差

由于生活污水和工業(yè)污水的未處理排放以及養(yǎng)殖業(yè)的超密度發(fā)展，水源地水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題。根據(jù)第二次全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，調(diào)查的飲用水源地水功能有35.6%的不達(dá)標(biāo)率，其中河道有44%的不達(dá)標(biāo)率，湖泊有77%的不達(dá)標(biāo)率，水庫(kù)有23%的不達(dá)標(biāo)率，全國(guó)1073個(gè)集中式地表水飲用水水源地中，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)率有25%[17]。

2.缺水現(xiàn)狀在中國(guó)普遍存在

水污染的日益嚴(yán)重，水的使用能力不斷減少，都加劇了水資源短缺的矛盾。近幾年，北方地區(qū)持續(xù)干旱，華北、西北等地區(qū)缺水情況嚴(yán)重，部分城市缺水。我國(guó)城市化進(jìn)程的日益加快，城市供水?dāng)?shù)量和單位人口日用水量日益增加，需要建立和增加供水能力，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的需求。

（二）企業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活污水的排放

1.在企業(yè)污染方面，自改革開(kāi)放以來(lái)，企業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，污水逐年增加，有些小型企業(yè)的技術(shù)水平不高，環(huán)保工作做得不好，未達(dá)到標(biāo)的工業(yè)廢水直接排入河流中。

2.城市人口迅速增長(zhǎng)，大量的城市生活污水隨之產(chǎn)生，污水處理系統(tǒng)不夠完善，增加了水污染的程度。

3.由于人口增多，需要糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定供應(yīng)，造成了農(nóng)藥化肥、除草劑等大量使用，通過(guò)雨水沖刷和水土流失的作用，加劇了湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的進(jìn)程，造成十分嚴(yán)重的污染。

（三）暴雨徑流和水土流失

我國(guó)湖泊型飲用水水源地大部分在山區(qū)，山區(qū)容易出現(xiàn)水土流失，加上暴雨徑流的影響，流水經(jīng)常將大量泥沙輸送進(jìn)入水源地，并游積在水庫(kù)、湖泊中，同時(shí)也將化肥、農(nóng)藥和垃圾帶入飲用水水源中，造成水源富營(yíng)養(yǎng)化。

（四）過(guò)度水產(chǎn)養(yǎng)殖

我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖較為發(fā)達(dá)，應(yīng)合理開(kāi)發(fā)利用湖泊資源，然而，人們由于水產(chǎn)養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益，使水產(chǎn)養(yǎng)殖大部分處于超密度養(yǎng)殖水平，未使用的餌料及魚(yú)類排泄物改變了湖水水質(zhì)，再加上漁業(yè)機(jī)械的漏油及燃料廢物隨意倒入湖中，加劇了湖泊飲用水源的污染。

三、我國(guó)城市飲用水源防護(hù)對(duì)策

（一）加強(qiáng)水污染治理工作

1.點(diǎn)源污染方面：我國(guó)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)長(zhǎng)期放在此處，應(yīng)繼續(xù)積極調(diào)整飲用水源地及周邊地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，限制工業(yè)污染源，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度以及總污染物排放控制制度，淘汰關(guān)閉污染企業(yè)。

2.面源污染方面：我國(guó)對(duì)其危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)地表飲用水源的研究，目前尚停留在對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的引用和復(fù)制上，創(chuàng)新相對(duì)較少。因此，需要加強(qiáng)飲用水源保護(hù)的研究，提出適合我國(guó)國(guó)情的防治水源地污染的對(duì)策和方法。

（二）建設(shè)飲用水水源管理體系

1.要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)和條例建設(shè)來(lái)保護(hù)水源，使飲用水源的保護(hù)真正符合管理制度中的規(guī)定要求。

2.要開(kāi)展水質(zhì)、水量、水土流失及相應(yīng)面污染源的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行飲用水水源地陸地生態(tài)系統(tǒng)、水體生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)研究，開(kāi)展飲用水水源地上游尾礦治理和底泥疏浚的技術(shù)研究[18]。

3.要建立和完善水源地環(huán)境污染應(yīng)急處理技術(shù)，提出飲用水水源可能發(fā)生的化工品泄漏、藻類爆發(fā)等突發(fā)性污染事故的應(yīng)急處理技術(shù)路線[19]，防止松花江污染類似事件再次發(fā)生。

（三）加強(qiáng)宣傳教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國(guó)人民對(duì)水資源危機(jī)意識(shí)薄弱，要充分加強(qiáng)公眾對(duì)飲用水源保護(hù)的法律意識(shí)、憂患意識(shí)和安全意識(shí)。可以利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳，培養(yǎng)公眾節(jié)約用水、保護(hù)水資源的意識(shí)，從而不斷完善飲用水源保護(hù)的法制觀念。

同時(shí)，我國(guó)有些城市供水設(shè)施陳舊老化，造成水資源浪費(fèi)，加上排水設(shè)施不足，大量污水不能得到有效處理，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能有效解決城市基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

飲用水的質(zhì)量安全與否，與人類的健康發(fā)展密切相關(guān)，人們?nèi)找嫣岣叩纳钏?，?duì)飲用水的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。然而現(xiàn)階段，我國(guó)飲用水源地安全環(huán)境受到威脅，必須及時(shí)采取有力有效的控制措施，并結(jié)合我國(guó)飲用水源的現(xiàn)狀和飲用水水質(zhì)特點(diǎn)，從污染源控制到水質(zhì)保護(hù)出發(fā)，制定出適合我國(guó)城市飲用水源地的保護(hù)規(guī)劃，并系統(tǒng)實(shí)行該規(guī)劃，為飲用水源地構(gòu)建安全可靠的保護(hù)制度，給我國(guó)城市飲用水安全提供了保障。

[1]黃天柱,白秀.中國(guó)水危機(jī):困境與出路[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)(中文版),2014,30(3):8-11.

[2]2015年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào) (摘錄)[J].環(huán)境保護(hù),2016,(11):43-51.

[3]沈樂(lè).長(zhǎng)江南京段水污染現(xiàn)狀及限排總量[J].水資源保護(hù),2013,(01):55-60.

[4]沈樂(lè).長(zhǎng)江南京段六大飲用水水源地水質(zhì)變化及原因[J].水資源保護(hù),2012,(01):71-75.

[5]樂(lè)馳.上海市水源地和黃浦江干流地表水水質(zhì)狀況研究[D].上海交通大學(xué),2012.

[6]鄭曉紅.近十年來(lái)黃浦江上游水源地水質(zhì)狀況及影響原因分析[J].儀器儀表與分析監(jiān)測(cè),2006,(04):42-46.

[7]王靜,梁秀娟,孟曉路等.密云水庫(kù)中總磷遷移轉(zhuǎn)化機(jī)制的分析[J].世界地質(zhì),2006,(01):76-80+85.

[8]王曉燕,王一峋,蔡新廣等.北京密云水庫(kù)流域非點(diǎn)源污染現(xiàn)狀研究[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2002,(04):1-3+48.

[9]金丹越,黃艷菊.天津于橋水庫(kù)主要環(huán)境問(wèn)題及其防治對(duì)策[J].環(huán)境科學(xué)研究,2004,(S1):77-79+85.

[10]鄭麗娜,程君敏,溫圣宇.于橋水庫(kù)水源地污染狀況及對(duì)策[J].海河水利,2008,(05):16-17.

[11]陳振翔,李小路,徐靜婧.高郵湖水環(huán)境污染防治對(duì)策研究[J].污染防治技術(shù),2012,(03):70-73.

[12]湯超,樊旭.高郵湖、邵伯湖水環(huán)境現(xiàn)狀及治理對(duì)策[J].中國(guó)水利,2009,(11):48-49.

[13]崔彩霞,花衛(wèi)華,袁廣旺.駱馬湖水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與趨勢(shì)分析[J].河北漁業(yè),2013,(08):31-34+40.

[14]張卓,徐華,朱恒華等.大武-湖田水源地巖溶地下水污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策[J].山東國(guó)土資源,2013,(09):53-56.

[15]徐品,宋長(zhǎng)清,丁慎怡.淄博市大武水源地水環(huán)境問(wèn)題及防治對(duì)策[J].山東地質(zhì),2000,(03):36-40.

[16]王智慧,鄧銳.珠江流域片地下水集中利用區(qū)域水質(zhì)現(xiàn)狀與污染成因初步分析[J].人民珠江,2005,(04):70-72.

[17]戴明忠.江蘇省飲用水源地健康風(fēng)險(xiǎn)研究[D].南京大學(xué),2011.

[18]謝立斐,董洪璞,王琨.北方城市飲用水源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策[J].商情(財(cái)經(jīng)研究),2008,(04):55.

[19]馬建頂.臨滄市供水水源地水質(zhì)安全現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策[J].人民長(zhǎng)江,2008,39(11):74.

編輯：崔月華

Current Situation of Drinking Water Sources in Cities of China and Countermeasures for Protection

ZHANG Lei，LIU Jie
（College of Biology and Food Engineering Chuzhou University，Chuzhou Anhui 239000）

C913

A

2095-7327（2017）-07-0060-04

張磊（1983-），男，安徽鳳陽(yáng)人，滁州學(xué)院生物與食品工程學(xué)院講師，博士，研究方向：環(huán)境生態(tài)學(xué)。

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（41601573）；安徽省高校自然科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（KJ2016A534）；安徽省公益性技術(shù)應(yīng)用研究聯(lián)動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目（1604f0804006）聯(lián)合資助。