史新峰，樊廣義

（西安郵電大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 西安 710061）

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高校工會工作改革與實(shí)踐

史新峰，樊廣義

（西安郵電大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 西安 710061）

作為一種思維革命和行動指南，“互聯(lián)網(wǎng)+”給高校工會的工作環(huán)境、運(yùn)行組織模式和工作內(nèi)容帶來了深刻的變化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高校工會工作應(yīng)突破原有的運(yùn)作邏輯，具體可以從服務(wù)目標(biāo)設(shè)定、新運(yùn)行組織模式構(gòu)建、工作方法完善和工作形式及其活動形態(tài)創(chuàng)新四個方面積極改革并實(shí)踐，以創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”下的高校工會工作新格局。

互聯(lián)網(wǎng)+；高校工會工作；分布式協(xié)同；線上線下

自覺運(yùn)用改革精神謀劃推進(jìn)高校工會工作是我國工運(yùn)事業(yè)與工會工作改革發(fā)展的重要內(nèi)容，是持續(xù)深化高等教育改革的內(nèi)在要求和客觀需要。目前，作為信息技術(shù)成果的互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)的工會組織形式、工作方式、活動形態(tài)產(chǎn)生巨大的影響。然而，從高校工會實(shí)際使用互聯(lián)網(wǎng)平臺及工具的現(xiàn)狀來看，雖然各高校工會組織也紛紛建立工會網(wǎng)站、QQ群、微信群，開通官方微博、微信，但互聯(lián)網(wǎng)僅僅被作為一種傳播平臺和傳播渠道，高校工會工作仍然是基于傳統(tǒng)的運(yùn)作邏輯之上。工會活動的組織效率、與教職員工的溝通效率，以及為教職工提供服務(wù)等方面，都處于相對較低的水平層次。這是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)只是作為在這種運(yùn)作邏輯基礎(chǔ)之上的一種按照固有慣性延伸的因素和手段。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)一步實(shí)踐的成果，其關(guān)鍵體現(xiàn)在“+”上。它并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深度融合[1]，以更有利于優(yōu)化原有的運(yùn)作邏輯，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體性能的提升，持續(xù)涌現(xiàn)出更高層次的新形態(tài)。可以說，“互聯(lián)網(wǎng)+”為目前高校工會工作的改革和實(shí)踐提供了更為深刻的思路。因此，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高校工會工作改革和實(shí)踐，是提升高校工會組織先進(jìn)性的一項(xiàng)十分重要的課題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出及內(nèi)涵界定

“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，在國內(nèi)可以追溯到2013年11月馬化騰在眾安保險開業(yè)儀式上的發(fā)言。特別是在2015年“兩會”政府工作報告中，“互聯(lián)網(wǎng)+”被李克強(qiáng)總理提及后，更是迅速成為萬眾矚目的一個名詞。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”既沒有形成統(tǒng)一的定義，也沒有明確的內(nèi)涵，被較為廣泛接受的主要包括技術(shù)層面和經(jīng)濟(jì)形態(tài)層面兩個方面的認(rèn)知[2]。其中，技術(shù)層面更為強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)作為技術(shù)工具和傳輸管道的基礎(chǔ)意義，其主要以阿里研究院為代表；經(jīng)濟(jì)形態(tài)層面主要聚焦于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的應(yīng)用結(jié)合，其主要是以馬化騰以及國務(wù)院提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為代表。但從更廣泛意義上講，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一場思維革命，也是一種行動指南。其本質(zhì)可以進(jìn)一步表述為，遵循互聯(lián)網(wǎng)思維①，從底層重構(gòu)或改造傳統(tǒng)的個體或組織行為與方式[3]，從而促進(jìn)高效率、高質(zhì)量行為模式或運(yùn)動過程的形成。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”對高校工會工作系統(tǒng)的影響分析

（一）高校工會工作系統(tǒng)的構(gòu)成及其運(yùn)行

基于高校工會職能及其主要工作內(nèi)容，高校工會工作系統(tǒng)由五類主體要素構(gòu)成，具體為高校工會組織機(jī)構(gòu)、高校其他黨政機(jī)構(gòu)及各教學(xué)單位、上級教育工會組織、教師和校外相關(guān)利益?zhèn)€體或組織等。在工會自身機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，高校工會自成立以來，其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置大體是相同的，一般由工會委員會（工會委員會包括主席、副主席、工會部室、女工委員會、工會經(jīng)費(fèi)審查委員會、各院系分工會等）、教職工代表大會（大會主席團(tuán)、二級教代會和教代會專委會等）兩部分構(gòu)成[4]。在行政上，高校工會受所在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)，并在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、傳播知識和社會服務(wù)過程中發(fā)揮重要作用，因而與統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、人事、財務(wù)、教務(wù)、后勤、二級教學(xué)學(xué)院等校內(nèi)其他單位存在關(guān)聯(lián)。在業(yè)務(wù)上，高校工會接受上級教育工會指導(dǎo)，具體在換屆選舉、教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)分配、工運(yùn)理論研究方面存在相應(yīng)聯(lián)系。在服務(wù)工作上，高校工會是教職工合法權(quán)益的維護(hù)者和代表者，它與廣大教職工存在更為密切的關(guān)聯(lián)。另外，在維護(hù)教職工權(quán)益的過程中勢必與校外一些個體或組織存在關(guān)聯(lián)。

高校工會工作系統(tǒng)的運(yùn)行是以服務(wù)廣大教職員工為主線，通過《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國教師法》《中國工會章程》等法律規(guī)章和所在高校的相關(guān)管理規(guī)定以及工會的規(guī)章制度（如教代會制度、民主協(xié)商對話制度、民主評議干部制度、民主生活制度等），形成五類主體要素間的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，并基于此落實(shí)好工會各項(xiàng)職能。高校工會工作系統(tǒng)運(yùn)行的目標(biāo)就是要更好地發(fā)揮組織、引導(dǎo)、服務(wù)教職工的作用，維護(hù)教職工合法權(quán)益，有效調(diào)動廣大教職工積極融入到高校改革發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中去。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”對高校工會工作系統(tǒng)的影響

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種十分重要的環(huán)境因素不僅會影響到高校工會工作系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境，還會作用于系統(tǒng)的各類主體及其相互關(guān)聯(lián)方式，進(jìn)而會影響到系統(tǒng)的運(yùn)行組織模式和工作內(nèi)容。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高校工會工作系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境是一種線上和線下融合、虛擬空間和現(xiàn)實(shí)空間耦合的環(huán)境系統(tǒng)。在這種環(huán)境變革下，溝通效率大幅提升，許多的工會工作變得更為便捷。但與此同時，借助強(qiáng)大的移動互聯(lián)網(wǎng)社交軟件，在這個虛擬空間也形成了各種各樣正式、非正式團(tuán)體。特別是在非正式團(tuán)體中，教職工更易在其中討論和傳播與高校相關(guān)的各種信息，這些信息不僅有正面信息，也包括一些負(fù)面信息，而且信息傳播的廣度和速度大大超過從前。在這種環(huán)境下，教職工的思想意識、行為特點(diǎn)均有可能發(fā)生較大的變化，這會進(jìn)一步對高校工會相關(guān)工作提出更高的要求。

在運(yùn)行組織模式方面，將由傳統(tǒng)的自上而下的、以領(lǐng)導(dǎo)者為核心的科層運(yùn)行模式向去中心化、去層級化的運(yùn)行模式進(jìn)行變革。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，新興的“網(wǎng)狀扁平化”運(yùn)行組織模式逐漸成為一種趨勢。這種模式?jīng)]有統(tǒng)一的強(qiáng)制中心，每個基本單元都具有高度的自主權(quán)，單元之間彼此緊密連接，影響不斷擴(kuò)散成網(wǎng)狀，省去冗余環(huán)節(jié)，形成集思廣益、各抒己見的管理氛圍[5]。當(dāng)然，舊模式的轉(zhuǎn)向與新模式的搭建更多是要依賴于高校領(lǐng)導(dǎo)及工會領(lǐng)導(dǎo)干部“互聯(lián)網(wǎng)思維”能力的培養(yǎng)與提升。

在工作內(nèi)容方面，長期以來很多高校工會的工作重心在文體活動的組織以及給職工送溫暖、送福利等方面，因此常被冠以“文體工會”“福利工會”等稱謂。其在維護(hù)教職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)學(xué)校與教職工的關(guān)系等方面實(shí)質(zhì)上處于“虛位”和“缺位”。但另一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，具有較高學(xué)歷層次的高校教職工，在學(xué)習(xí)、參與等關(guān)系到個人權(quán)利與發(fā)展方面的意識和訴求可能更為強(qiáng)烈。因此，在新形勢下，如何應(yīng)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)工具有效搭建各種教職工服務(wù)與學(xué)習(xí)平臺，打造“維權(quán)型”和“人文型”工會，將是高校工會未來的核心任務(wù)和工作。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高校工會工作改革與實(shí)踐方案

（一）突出提升教職工體驗(yàn)的服務(wù)目標(biāo)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代是一個用戶體驗(yàn)至上的時代。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高校工會工作，應(yīng)以服務(wù)教職工為中心，以提升教職工對工會服務(wù)工作的體驗(yàn)為目標(biāo)。這是消除高校工會工作“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾現(xiàn)象，增強(qiáng)工會與廣大教職工的聯(lián)系，落實(shí)高校工會工作改革的首要目標(biāo)。

具體來說，首先應(yīng)最大限度地借助“互聯(lián)網(wǎng)+”工具與平臺，在充分明確工會的地位與作用、理順與高校決策者及行政管理部門關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極對工會的各項(xiàng)工作進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大教職工對工會的信任度，改變以往“傳聲筒”“說客”的角色印象，讓廣大教職工愿意通過工會這個平臺來反映和解決問題。其次，注意把握時代特點(diǎn)和要求，尊重教職工個體差異和個性化需求，完成具體工會職能工作的設(shè)計、組織和實(shí)施。在這一過程中，應(yīng)將工會服務(wù)或活動給教職工帶來的愉悅感和價值感放在首位。如在工會網(wǎng)站建設(shè)、APP開發(fā)、服務(wù)內(nèi)容和流程設(shè)計等方面要突出易用性，降低教職工的認(rèn)知成本，并注重細(xì)節(jié)、強(qiáng)調(diào)參與，以傳遞出更多的人文關(guān)懷與情感。

（二）構(gòu)建分布式協(xié)同的運(yùn)行組織模式

分布式協(xié)同的運(yùn)行組織模式即是一種由校工會、校工會指導(dǎo)的各類協(xié)會等自治組織以及相關(guān)教職工個體構(gòu)成的多主體協(xié)同組織。在這種模式下，教職工將由被動接受者變?yōu)橹鲃訁⑴c者，同時高校工會將可能借助到更廣泛的個體及相關(guān)組織的知識，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同決策與工作，這將會進(jìn)一步提高高校組織工作的效率和效果。更重要的是，也能激發(fā)教職工的參與熱情，并在其中體現(xiàn)各自的價值，以提升其對工會服務(wù)工作的體驗(yàn)及感受。

具體來說，在校工會與各類協(xié)會的協(xié)同運(yùn)行組織中，一方面,校工會要逐步改變自身在工會工作或活動運(yùn)行組織過程中的角色定位，重點(diǎn)負(fù)責(zé)相關(guān)計劃的審核和備案工作，以及做好如財務(wù)、外聯(lián)、宣傳等相關(guān)支持性工作；另一方面,校工會要積極引導(dǎo)和組建相應(yīng)的協(xié)會等教職工自治組織，并充分發(fā)揮其在相關(guān)活動中的組織核心作用。在教職工個體與校工會及相關(guān)協(xié)會的協(xié)同運(yùn)行過程中，可以利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”工具與平臺，廣泛收集教職工個體的相關(guān)需求信息，并通過這樣的平臺讓教職工參與到相關(guān)項(xiàng)目的決策以及具體工作活動的設(shè)計、組織與實(shí)施過程中。

（三）完善線上線下相結(jié)合的工作方法

網(wǎng)絡(luò)化辦公目前已經(jīng)成為工會工作的主要方法，但由于網(wǎng)絡(luò)平臺和工具的不完善以及使用的不熟練，期待的工會工作效率提升并沒有完全顯現(xiàn)，反而是多對多的網(wǎng)絡(luò)化溝通方式在一定程度上影響到了工會工作人員之間以及與教職工之間的溝通效果。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)使面對面交流的機(jī)會越來越少，使得實(shí)際溝通行為趨向單一，同時彼此之間的信任感也可能降低。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高校工會工作的方法應(yīng)該是線上和線下相結(jié)合的工作方法，以同時兼顧效率和效果。

具體來說，一是線上在完善現(xiàn)有的工會網(wǎng)站功能的基礎(chǔ)上，借助移動互聯(lián)網(wǎng)工具及社交軟件搭建適時溝通平臺，并指定專人在線提供業(yè)務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)、答疑，強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)對點(diǎn)”的即時指導(dǎo)。二是線下應(yīng)走出辦公室，密切聯(lián)系教職工，通過上門走訪、集中召開座談會等形式對工作過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行收集、解答或輔導(dǎo)，突出主動服務(wù)，實(shí)行針對性指導(dǎo)。

（四）創(chuàng)新工會工作形式及其活動形態(tài)

相比傳統(tǒng)媒介，互聯(lián)網(wǎng)具有數(shù)字化、多媒體、及時性、交互式和極富感染力傳遞信息的獨(dú)特優(yōu)勢。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，將工會工作融入互聯(lián)網(wǎng)中，創(chuàng)新工會工作形式及其活動形態(tài)，將會使工會工作形象生動，更具感染力和感召力。

眾籌和眾包可以作為高校工會實(shí)現(xiàn)分布式協(xié)同組織運(yùn)行的新工作形式。其中，眾包是指一個公司或機(jī)構(gòu)把過去由員工執(zhí)行的工作任務(wù)，以自由自愿的形式外包給非特定的（而且通常是大型的）大眾網(wǎng)絡(luò)的做法。對于高校工會工作而言，眾包可以充分調(diào)動校內(nèi)教職工參與的積極性（適當(dāng)?shù)臅r候可以將校外的主體包括進(jìn)來），提升價值感，同時非工會工作人員的參與可能會給工作內(nèi)容及活動形態(tài)的創(chuàng)新提供巨大的潛力。眾籌是通過互聯(lián)網(wǎng)方式發(fā)布籌款項(xiàng)目并募集資金的一種互聯(lián)網(wǎng)金融模式，它可以被用來支持高校工會的相關(guān)工作活動。如支持校內(nèi)外特殊群體的幫扶工作、支持教職工的藝術(shù)創(chuàng)作、設(shè)計發(fā)明、科學(xué)研究等工作。另外，在優(yōu)秀教師、工會積極分子等評優(yōu)、評先活動中，改變傳統(tǒng)的評選機(jī)制模式，嘗試探索“部分海推+全部海選+綜合評定”的新模式。在這種模式下，互聯(lián)網(wǎng)思維貫穿在海推候選人、互聯(lián)網(wǎng)動員、投票海選、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和公示等各個工作環(huán)節(jié)，能有效地擴(kuò)大工會工作的有效覆蓋面，實(shí)現(xiàn)廣泛的民主參與，提高工會組織的公信力。

四、結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了新一輪產(chǎn)業(yè)和社會變革，已經(jīng)深刻影響到高校教職工的思想觀念、價值取向以及生活方式，同時也對高校的教學(xué)、科研和行政管理等工作產(chǎn)生了巨大的影響。面對這些新情況，高校工會工作必須進(jìn)行適應(yīng)性的改革，否則將無法完成上級工會布置的新任務(wù)，難以有效實(shí)現(xiàn)為教職工服務(wù)的目標(biāo)，更不用說發(fā)揮工會在高校建設(shè)與發(fā)展中的作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”給高校工會帶來的不僅僅是傳播媒介和渠道的變革，更為重要的是給工作環(huán)境、運(yùn)行模式和工作內(nèi)容帶來了深刻的變化，這就要求高校工會工作改革突破舊有的運(yùn)作邏輯，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”下的新的運(yùn)作邏輯。具體來說，可以從突出提升教職工體驗(yàn)的服務(wù)目標(biāo)、構(gòu)建分布式協(xié)同的運(yùn)行組織模式、完善線上線下相結(jié)合的工作方法以及創(chuàng)新工會工作形式及其活動形態(tài)等方面開展工作。

注釋：

①互聯(lián)網(wǎng)思維是相對于工業(yè)化思維而言的，就是在（移動）互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算等科技不斷發(fā)展的背景下，對市場、用戶、產(chǎn)品、企業(yè)價值鏈乃至對整個商業(yè)生態(tài)進(jìn)行重新審視的思考方式?；ヂ?lián)網(wǎng)思維不局限在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其最突出的特性是顛覆與重構(gòu)。一些學(xué)者進(jìn)一步將互聯(lián)網(wǎng)思維概括為用戶思維、簡約思維、極致思維、迭代思維、流量思維、社會化思維、大數(shù)據(jù)思維、平臺思維、跨界思維九大思維。

[1]劉金婷.“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)涵淺議[J].中國科技術(shù)語，2015，（3）：61-64.

[2]張巖.“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理念及模式探析[J].中國高教研究，2016，（2）：70-73.

[3]李碧武.“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的冷思考[J].中國信息技術(shù)教育，2015，（17）：96-99.

[4]黃娟.轉(zhuǎn)型期我國高校工會建設(shè)研究[D].北京林業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

[5]閆新新.移動互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)管理策略研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2016，（31）：36-37.

（責(zé)任編輯：張慧琳）

D412.6

A

2095-7416(2017)03-0031-04

本文是國家社科基金項(xiàng)目“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’背景下制造企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究”（項(xiàng)目編號：16BGL015）的階段性研究成果。

2017-04-26

史新峰（1981-），男，陜西戶縣人，西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，西北工業(yè)大學(xué)自動化學(xué)院2011級系統(tǒng)工程專業(yè)博士研究生。樊廣義（1963-），男，陜西藍(lán)田人，西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院黨委書記、工會主席，副教授。