□王玉英 溫 晶

（禹城市農(nóng)業(yè)局 山東 禹城 251200）

試述農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

□王玉英 溫 晶

（禹城市農(nóng)業(yè)局 山東 禹城 251200）

農(nóng)業(yè)一直都是我國各項工作開展的重要根基，尤其在當(dāng)前信息化發(fā)展的時代，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升就顯得尤為重要。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有千絲萬縷的關(guān)系，兩者相輔相成、彼此促進(jìn)?；诖?，本文就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行分析，希望可以為農(nóng)村土地的規(guī)范流轉(zhuǎn)，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升提供借鑒。

土地流轉(zhuǎn)；規(guī)?；?jīng)營；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1 土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

土地流轉(zhuǎn)使土地的利用率得到顯著提升，幫助農(nóng)民節(jié)約開支，實現(xiàn)了農(nóng)村效益的增加。土地流轉(zhuǎn)推動了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使種植效益得到提高的同時，也帶動了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)規(guī)模經(jīng)營中，土地流轉(zhuǎn)是基礎(chǔ)，加上政府權(quán)益的保障作用，農(nóng)民在承包土地上可以進(jìn)行平整土地、打井修渠道投資活動。政府政策及農(nóng)業(yè)科技部門的支持，使種植大戶不斷涌現(xiàn)，伴隨著種植規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)民在管理莊稼的閑暇時間，還可以與種植大戶之間形成有效的勞務(wù)關(guān)系，促使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷提升。由此可見，無論從宏觀上，還是從微觀上，土地流轉(zhuǎn)都與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密，其對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響也極為深遠(yuǎn)。

2 土地流轉(zhuǎn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

2.1 打破土地細(xì)碎化，整合土地流轉(zhuǎn)規(guī)模

由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地的生產(chǎn)經(jīng)營情況比較分散，大多以條塊化的形式存在。在種植方面，大部分農(nóng)戶都是條塊化的種植，在土地方面，整片土地發(fā)展情況匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村土地細(xì)碎化的情況比較嚴(yán)重。這種土地現(xiàn)狀，在很大程度上影響了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)效益，對土地的流轉(zhuǎn)效益產(chǎn)生了極大制約作用，使得我國農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，無論是在土地的流轉(zhuǎn)規(guī)模，還是在土地的流轉(zhuǎn)面積，都處于起步階段之中。伴隨著土地流轉(zhuǎn)政策的大力推薦與實施，各地應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展土地流轉(zhuǎn)工作的研究，從本地區(qū)實際情況出發(fā)，制定科學(xué)、合理、高效、切實可行的方案與措施，使土地細(xì)碎化的瓶頸予以順利打破，在加快農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)速度的同時，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。關(guān)于具體的實施措施方面，可以通過專項財政基金的設(shè)立來促進(jìn)工作的開展，政府也可以成立專門機(jī)構(gòu)，來負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整合工作的順利進(jìn)行，實現(xiàn)農(nóng)村土地細(xì)碎化生產(chǎn)成本的真正消除，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時，也加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升。

2.2 消除土地社保功能，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道

現(xiàn)階段，由于我國經(jīng)濟(jì)、政治、法律等方面的制約，我國的社會保障體系還不健全，未建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會保障體系，并且在社會保障體系中存在諸多不公平因素，城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民不能享受到平等的待遇。特別是在農(nóng)村社會保障體系方面，我國還未大范圍建立農(nóng)村社會保障體系，這使得農(nóng)民的權(quán)益難以得到根本保障，在某種程度上，也影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的拓展。作為地方政府，應(yīng)當(dāng)積極貫徹并落實國家的相關(guān)政策，在國家政策的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立與土地流轉(zhuǎn)相適應(yīng)的社會政策和制度。例如，可以采取利用土地?fù)Q社保等政策方式，建立起符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的社會保障制度，并對社會保障制度不斷進(jìn)行完善，消滅土地社保功能，使農(nóng)戶的切身利益得到保證。除此之外，在土地的流轉(zhuǎn)方面，政府還可以通過本地企業(yè)或引進(jìn)對應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，來完成對接工作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到不斷提高，同時，也能夠增加大量工作崗位，解決部分農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，通過多種多樣的形式，不斷增加農(nóng)民就業(yè)渠道，為農(nóng)民收入的增加提供更多保障。

2.3 推進(jìn)中介組織服務(wù)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，存在諸多問題，比如土地的流轉(zhuǎn)速度較慢、土地的流轉(zhuǎn)規(guī)模較小、土地的流轉(zhuǎn)質(zhì)量較低、流轉(zhuǎn)效益不明顯，中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)缺乏等，都是造成問題發(fā)生的主要原因。在土地的流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)建立和服務(wù)提升方面，主要包括兩個方面的內(nèi)容，即土地流轉(zhuǎn)交易平臺和土地流轉(zhuǎn)中介組織。對于土地流轉(zhuǎn)交易平臺來說，其主要工作就是完成信息整合和交易的對接，針對土地流轉(zhuǎn)中介組織而言，其主要工作就是完成流轉(zhuǎn)過程和價格的確定機(jī)制。作為各地政府，應(yīng)當(dāng)充分重視并認(rèn)真開展土地交易流轉(zhuǎn)平臺和中介組織的建設(shè)工作，在建設(shè)的主體方面，可以選擇相關(guān)企業(yè)作為主體，也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派出機(jī)構(gòu)作為主體，搭建相關(guān)土地交易流轉(zhuǎn)平臺，逐步開展土地流轉(zhuǎn)平臺和中介服務(wù)的建立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的組織能力得到提升。

結(jié)束語

土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系密切，更是建設(shè)社會主義中國的本質(zhì)要求，是推動國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要路徑。相關(guān)人員也要積極探索更好地方式，促進(jìn)農(nóng)村土地科學(xué)規(guī)范流轉(zhuǎn)，切實保證農(nóng)民權(quán)利及利益，通過土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)化、合理化達(dá)到促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的目的，讓我國三農(nóng)問題得以有效解決，推動我國經(jīng)濟(jì)邁向新的臺階。

[1]孫華美.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2017,(02):26-27.

[2]馬珺.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響探究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2016,(02):11-12.

1004-7026（2017）09-0053-01

F321.1

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.029