陳東旭

（宿州職業(yè)技術學院 安徽·宿州 234101）

生態(tài)文明城市建設規(guī)劃體系研究

陳東旭

（宿州職業(yè)技術學院 安徽·宿州 234101）

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設取得了巨大的成果，而與此同時，經(jīng)濟建設給生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，近年來，環(huán)境問題頻發(fā)，隨著國民素質的不斷提高，人們開始逐漸認識到了環(huán)保的重要性，人們開始呼吁環(huán)保，我國也將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為國家的基本戰(zhàn)略之一，國家開始重視生態(tài)環(huán)境的保護工作，開始重視生態(tài)環(huán)境建設。在我國，城市是組成國家的基本單位，如今，城市化進程不斷加快，在進行城市化建設時，要向生態(tài)文明城市邁進，本文對生態(tài)文明城市建設規(guī)劃體系進行了深入研究，希望本文能夠給國家相關的城市建設部門帶來一些啟發(fā)。

生態(tài)文明；城市建設；建設規(guī)劃；問題；意義

人類與生態(tài)環(huán)境之間應當建立起和諧的關系。在我國，城市是人們的集中居住地，我國一直十分重視城市建設，城市化水平的高低，能夠在一定程度上反映出一個國家綜合實力的強弱，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在經(jīng)濟的支撐之下，我國的城市建設發(fā)展迅速，城市化水平有了顯著的提高，但是在這個過程之中，有一個問題是不容忽視的，那就是生態(tài)環(huán)境問題，我國多少的城市，在建設時，是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的，這種建設方式是得不償失的，對生態(tài)環(huán)境所造成的傷害是難以彌補的。尤其是近幾年來，我國頻頻出現(xiàn)環(huán)境問題，如霧霾、沙塵暴等，環(huán)境問題使人們開始認識到了環(huán)保問題的嚴峻性，開始對生態(tài)環(huán)境進行思考，生態(tài)環(huán)境的建設與保護，需要國家的引導，國家要采取正確的方法對生態(tài)環(huán)境進行保護，可以從城市建設方面入手，將城市轉型，建立科學合理的生態(tài)文明建設規(guī)劃體系，打造出一批優(yōu)秀的生態(tài)文明城市。

一、生態(tài)文明及生態(tài)文明城市的內涵

生態(tài)文明城市，對這一概念我們并不陌生，尤其是在一些旅游行業(yè)的廣告中，常常會看到生態(tài)文明城市這幾個字，那么究竟什么樣的城市叫做生態(tài)文明城市，生態(tài)文明又是什么，下面我將對這兩個概念進行詳細闡述。

首先我們要對生態(tài)文明進行了解，所謂生態(tài)文明，它是人類文明的一種，繼工業(yè)文明之后開始出現(xiàn)，工業(yè)革命解放了生產力，為社會生產提供了新的動力，同時它也將人類社會帶入了工業(yè)時代，工業(yè)文明是這一時期的主流，在工業(yè)文明階段，人們將注意力集中在社會生產上，一味追求生產規(guī)模的擴大和產量的提高，不斷向自然界攫取資源，工業(yè)文明具有一定的弊端，雖然在這個階段內，人類社會的生產水平得到了顯著的提高，但其對生態(tài)環(huán)境造成的破壞卻是不可逆的，于是在這一階段，出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境問題，以工業(yè)革命的發(fā)源地英國為例，英國倫敦在當時被成為霧都，處于一片灰蒙蒙的色彩之中，也正是因為環(huán)境問題的出現(xiàn)，使人們開始認識到了生態(tài)環(huán)境的重要，于是，生態(tài)文明這一概念應運而生。在生態(tài)文明下，要求人類與自然、人類與人類、人類與社會之間和諧相處，在此基礎之上，再進行全面的發(fā)展，生態(tài)文明是一種人類普遍追求的社會形態(tài)。

生態(tài)文明城市，是在生態(tài)文明的理念下所建設出來的城市，生態(tài)文明城市是一個極其適應人類居住的區(qū)域，在生態(tài)文明城市中，以人為本，以生態(tài)環(huán)境為依托，實現(xiàn)了人與自然之間的和諧相處，使自然資源得到了合理、高效的利用，使經(jīng)濟得到了科學的發(fā)展，使生態(tài)社會生產實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，兼顧了生態(tài)環(huán)境的保護，屬于一舉兩得的手段。生態(tài)文明城市是一種先進的城市建設模式，如今，各個國家都認識到了環(huán)保的重要性，幾乎每個國家都將生態(tài)文明城市建設列入到了本國的發(fā)展目標當中，我國也不例外，目前我國開始加快了生態(tài)文明城市的建設步伐。

二、生態(tài)文明城市的建設背景

為了實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，為了提高人們的生活水平，保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明這一概念開始出現(xiàn)在人們的視野之中。工業(yè)文明帶來了一系列惡果，在工業(yè)文明之下，人們變得愈發(fā)貪婪，人們一味追求發(fā)展速度，而忽視了發(fā)展的質量，在社會發(fā)展的過程中，不斷向生態(tài)環(huán)境進行索取，以此來滿足人類自身的需求，這給生態(tài)環(huán)境帶來了極大的壓力，在這個過程之中，生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)突出，環(huán)境污染日益嚴重，大氣污染、水污染等環(huán)境問題開始得到了人們的普遍關注，除此之外，人口的快速增長、資源的持續(xù)消耗，也給社會發(fā)展帶來了一定的壓力，在這種背景之下，人們急需一種新的文明，來挽救工業(yè)文明所造成的惡劣影響，生態(tài)文明就是在這種背景下產生的，城市建設是國家非常重視的一項工作，為了落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，踐行生態(tài)文明的理念，我國開始將生態(tài)文明城市列入到發(fā)展目標當中，不斷推進生態(tài)文明城市的建設。

三、傳統(tǒng)城市建設中存在的問題

（一）城市布局不合理

在進行城市建設時，首先要考慮的就是城市布局，在對城市布局進行合理規(guī)劃后，才能開始進行城市建設，但是在傳統(tǒng)的城市建設中，普遍存在著一個問題，就是城市布局不合理，在設計城市的布局時，要考慮到多種因素，首先要考慮到建設地的人口和經(jīng)濟結構，其次，要考慮到建設地的自然條件，這是十分重要的，我國的城市主要分布在東部地區(qū)，西部地區(qū)相對來說分布的城市較少。城市結構包括三個方面的內容，分別為經(jīng)濟結構、社會結構和空間結構，在傳統(tǒng)的城市建設中，城市結構常常存在著一些問題，主要體現(xiàn)在各個功能區(qū)的布局上，城市布局的不合理，不但會給人們的生活帶來不便，也會給生態(tài)環(huán)境帶來一定的壓力。

（二）對資源的消耗過大

城市在建設的過程中，不可避免的會應用到自然資源，這是無可厚非的，然而問題在于，能否將其控制在合理的范圍之內，但是我們必須要認識到，在傳統(tǒng)的城市建設中，對資源的消耗量是十分巨大的，社會生產需要消耗掉大量的資源，并且資源的利用率較低，這無疑是對自然資源的一種浪費，長此以往，若資源的消耗量得不到有效的控制，很可能會造成自然資源的枯竭，這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是相違背的。

（三）環(huán)境污染嚴重

在傳統(tǒng)的城市建設之中，存在著一個極其嚴重的問題，就是環(huán)境污染問題，尤其是在近幾年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴重，傳統(tǒng)的城市建設過于重視發(fā)展速度，只要能夠提高發(fā)展速度，即使是犧牲生態(tài)環(huán)境也無妨，這種發(fā)展觀念是絕對錯誤的，在這種發(fā)展觀念的影響之下，城市建設給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的影響，人們的生活質量無法得到保障，人們的生命健康也會因此而受到影響。犧牲生態(tài)環(huán)境去換取社會的進步，這是非常愚蠢的做法，最終人類要自食其果，接受大自然的懲罰。

四、建設生態(tài)文明城市的意義

傳統(tǒng)的城市建設存在著一定的弊端，生態(tài)文明城市的出現(xiàn)順應了時代發(fā)展的需求，進行生態(tài)文明城市建設，具有著不容忽視的重要意義。

（一）有利于節(jié)約資源，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在生態(tài)文明城市之中，人與自然處于一種和諧相處的狀態(tài)之中，人們會有節(jié)制的向大自然索取資源，在接受自然資源的同時，人們會對自然環(huán)境進行維護，除此之外，生態(tài)文明城市對社會生產做出了一定的限制，這主要體現(xiàn)在社會生產的方式上，傳統(tǒng)的社會生產方式對資源的需求量大，最重要的是，在傳統(tǒng)的社會生產方式中，對資源的利用率較低，生態(tài)文明城市的社會生產中融入了科學技術，通過科學技術手段，使資源利用率得到了有效的提高，同時也提高了社會生產的效率，這能夠有效的節(jié)約自然資源，使我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹的落實。

（二）有利于優(yōu)化產業(yè)結構

在傳統(tǒng)的城市之中，第二產業(yè)產業(yè)占有較大比重，也就是工業(yè)是最主要的產業(yè)，大規(guī)模的工業(yè)生產會給生態(tài)環(huán)境帶來極大的壓力，在進行工業(yè)生產時，需要燃燒礦物燃料，在燃燒礦物的過程中，會排放出工業(yè)廢氣，這些工業(yè)廢氣會擴散在大氣之中，嚴重影響到了空氣質量，酸雨等環(huán)境問題與工業(yè)廢氣的排放有著密切的聯(lián)系，除此之外，工業(yè)生產所排放出的廢物會流入河流之中，污染水源，給河流中的生物帶來生命威脅，同時，也會影響到人們的生命健康。在生態(tài)文明城市中，產業(yè)結構得到了合理的優(yōu)化，第二產業(yè)的規(guī)模將得到控制，第三產業(yè)的比重將會增大，這對于生態(tài)環(huán)境的保護來說是非常有利的，能夠減少工業(yè)生產給環(huán)境帶來的污染，使生態(tài)環(huán)境得到了可靠的保障。

（三）有利于改善人們的生活

在我國的傳統(tǒng)城市建設中，付出的資源及環(huán)境代價是極其慘痛的，在這個過程中，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破話，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，矛盾愈發(fā)突出，這使得民生問題開始逐漸凸顯，進行生態(tài)文明城市建設，能夠使這些問題得到有效的解決，首先，在生態(tài)文明城市之中，人與人之間，人與生態(tài)環(huán)境之間，所處的狀態(tài)都是十分平衡的，這有利于和諧社會的建設，生態(tài)環(huán)境的改善，能夠提升人們的生活質量，使人們對自己的生活狀態(tài)更加滿意，有利于幸福感的提升，與此同時，在生態(tài)文明城市的建設中，社會矛盾將會得到重視，相關部門會及時對社會矛盾進行解決，這有利于民生問題的解決，民生問題解決后，人們的生活水平自然會得到提升。

（四）有利于提升我國的國際形象

環(huán)境問題不僅僅我國面臨的問題，如今，環(huán)境問題早已成為了世界普遍關注的問題，全球氣候變暖是目前世界面臨的最為嚴重的環(huán)境問題，建設生態(tài)文明城市是應對全球變暖問題的有效舉措，我國作為具有國際影響力的大國，進行生態(tài)文明城市建設，在國際上能夠起到一定的榜樣作用，有利于提升我國的國際形象，提高我國的國際地位。

五、生態(tài)文明的特點

建設生態(tài)文明城市已經(jīng)成為了大勢所趨、人心所向，在進行生態(tài)文明城市建設之前，我們必須對生態(tài)文明的特點加以掌握，在此基礎上，更好的投身于生態(tài)文明城市的建設中去。

（一）可持續(xù)性

生態(tài)文明的首要特點就是可持續(xù)性，生態(tài)文明從生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，實現(xiàn)了自然、社會、經(jīng)濟等系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展，將生態(tài)系統(tǒng)的可承載能力作為社會發(fā)展過程中的重要參考依據(jù)，將可持續(xù)發(fā)展作為社會發(fā)展的目的，告別了落后的社會發(fā)展理念。生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展是不可分割的，二者相互依存，不可分離，可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明的目標，而生態(tài)文明又是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。

（二）和諧性

說到生態(tài)文明所具備的和諧性，我想大家都很容易理解，生態(tài)文明的和諧性是十分明顯的，生態(tài)文明將人類與自然界聯(lián)結成了一個有機的整體，在這個整體之中，每一部分都會相互影響，人類影響著自然，同時，自然也影響著人類，如此一來，人與自然之間就形成了一種非常微妙的關系，人類與自然之間不再是從前的掠奪與被掠奪的關系，而是建立起了和諧共處的關系，這也正是生態(tài)文明和諧性的體現(xiàn)。

六、生態(tài)文明城市建設規(guī)劃體系研究任何工程建設在開展之前，都需要做好詳細的計劃，以保證工程建設的順利進行，生態(tài)文明城市的建設也是如此，科學合理的規(guī)劃體系是不可或缺的，只有建立起完善的規(guī)劃體系，才能使生態(tài)文明城市的建設達到預期的效果。在對生態(tài)文明城市的建設進行規(guī)劃時，可以從四個方面著手，首先要對規(guī)劃進行定位，其次，要明確規(guī)劃的原則，在此基礎之上，要確定出生態(tài)文明城市建設規(guī)劃的指導思想，最后，要明確把握生態(tài)文明城市建設規(guī)劃的總體思路，完成這些工作，才能保障生態(tài)文明城市建設的科學性。

（一）生態(tài)文明城市的規(guī)劃定位

規(guī)劃定位是必不可少的一個環(huán)節(jié)，在進行規(guī)劃定位時，要考慮到四個方面的內容，第一，要對生態(tài)文明城市的建設作出整體定位，借鑒國內外生態(tài)文明城市建設的成果經(jīng)驗，確立城市的發(fā)展特色，打造出一流的生態(tài)文明城市。第二，要對生態(tài)文明城市的功能進行定位，人們對不同的生態(tài)文明城市有著不同的功能需求，在建設生態(tài)文明城市時，要對其功能進行準確定位。第三，要對生態(tài)文明城市的產業(yè)進行定位，產業(yè)是城市發(fā)展的支柱，離開了產業(yè)，城市也將難以發(fā)展，因此，必須要對產業(yè)進行定位，在生態(tài)文明城市中，一般以第三產業(yè)為主，在第三產業(yè)中，包括著很多方面的內容，要依據(jù)城市的不同特點，確定其產業(yè)類型。第四，要對生態(tài)文明城市的形象進行定位，對于一個城市來說，形象是十分重要的，比如有些生態(tài)文明城市，被稱為旅游城市，旅游景觀就是其形象，以此，要根據(jù)城市的特色，打造屬于自己的形象。

（二）生態(tài)文明城市的規(guī)劃原則

在建設生態(tài)文明城市時，需要有一定的規(guī)劃原則，從目前來看，規(guī)劃原則有四個。首先，要堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的發(fā)展原則，在生態(tài)文明城市的建設過程中，一定要協(xié)調好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，不能一味的追求經(jīng)濟效益而忽視了對環(huán)境的保護，也不能只考慮到環(huán)保而不在乎經(jīng)濟的發(fā)展，要將經(jīng)濟效益與環(huán)境效益統(tǒng)一起來。其次，要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，在進行生態(tài)文明城市建設時，要具有一定的前瞻性，充分考慮建設地的自然條件和承載能力等因素。還要堅持整體性原則，在過去的城市建設之中，常常忽略了城市建設的整體性，導致地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在進行生態(tài)文明城市建設時，要注意到這一問題，實現(xiàn)整體性發(fā)展。最后，要堅持因地制宜的原則，不同的特區(qū)有著不同的特點和特色，在進行生態(tài)文明城市建設時，要充分考慮到建設區(qū)域的特點，充分考慮當?shù)氐奶厣瑢⒔ㄔO區(qū)域的優(yōu)勢淋漓盡致的展現(xiàn)出來。

（三）生態(tài)文明城市建設的指導思想

指導思想是靈魂，貫穿于整個生態(tài)文明城市的建設過程當中。在進行生態(tài)文明城市建設時，要時刻堅持中國共產黨的領導貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要以十八大中“大力推進生態(tài)文明”的號召作為指導思想，以科學發(fā)展觀為依托，大力推進生態(tài)文明城市的建設，促進我國生態(tài)文明城市建設的發(fā)展。

（四）生態(tài)文明城市建設的總體思路

在進行生態(tài)文明城市建設時，要基本建立起一個總體的思路，首先要確定生態(tài)文明城市建設的價值導向，保障價值導向的正確性，其次，要采取一定的社會行為，充分發(fā)揮社會的力量，使居民、企業(yè)等一同參與到建設之中來，最后，要采取調控手段，推動生態(tài)文明城市的建設進程。

在當今的時代背景之下，生態(tài)文明城市建設已經(jīng)成為了一種必然，我們必須改變人與自然之間的關系，使人與自然能夠和諧相處，通過建設生態(tài)文明城市，達到保護環(huán)境、促進經(jīng)濟增長的目的。

[1]宗海波.探討生態(tài)文明視野中的生態(tài)城市規(guī)劃建設[J].城市建設理論研究（電子版）,2013,(10).

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X321

A

1009-8534（2017）05-0003-02

宿州市2017年社科規(guī)劃重點課題“以習近平生態(tài)文明建設新理念新思想為指引，加快打造宿州生態(tài)文明城市的路徑和評價體系研究”，（項目編號：201706）

宿州職業(yè)技術學院副院長，教授。

責任編輯：徐向陽

審 稿 人：夏 莉